Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 121
О принятии Положения "О формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в городе Ростове-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 121 от 25 апреля 2006 года Заседание N 7 Утратилo силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.11.2010 г. N 29 О принятии Положения"О формировании, размещениии исполнении муниципальногозаказа в городе Ростове-на-Дону" (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272; от 20.07.2010 г. N 767) В связи со вступлением в силу с 01.01.2006 Федерального законаРоссийской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" и в целях приведения в соответствиенормативно-правовых актов органа местного самоуправления действующемузаконодательству Российской Федерации, а также усиления контроля зацелевым расходованием бюджетных средств и соблюдением процедур закупоктоваров, работ и услуг для муниципальных нужд, руководствуясь статьями21, 39, 41 Устава города, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение "О формировании, размещении и исполнениимуниципального заказа в городе Ростове-на-Дону" (приложение). 2. Считать утратившим силу решение городской Думы от 15.10.2002 N129 "Об утверждении Положения "О формировании, размещении и исполнениимуниципального заказа в городе Ростове-на-Дону". 3. Рекомендовать Мэру города Ростова-на-Дону изучить вопрос овозможности определения МУП "Ростов-официальный" официальным печатнымизданием для опубликования информации о размещении муниципальногозаказа. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 25 апреля 2006 N 121 ПОЛОЖЕНИЕ "О ФОРМИРОВАНИИ, РАЗМЕЩЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ" (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272; от 20.07.2010 г. N 767) Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (В редакции РешенийРостовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272; от25.12.2008 г. N 494) Глава I. Общие положения 1.1. Сфера применения настоящего Положения Настоящее Положение применяется при формировании, размещении иисполнении муниципального заказа города Ростова-на-Дону ираспространяется на всех муниципальных заказчиков города, использующихсредства бюджета города и иных источников финансирования закупокпродукции для муниципальных нужд. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджетагорода и внебюджетных источников финансирования в соответствии срасходными обязательствами муниципального образования потребностимуниципального образования в товарах, работах и услугах, необходимыхдля решения вопросов местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органу местного самоуправленияфедеральными законами и (или) законами Ростовской области. Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальныхконтрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг вцелях обеспечения муниципальных нужд. Муниципальный заказчик - орган местного самоуправления, а такжеуполномоченные органом местного самоуправления на размещение заказовбюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источниковфинансирования. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) Размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса (в том числесовместных торгов), аукциона, в том числе аукциона в электроннойформе; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от именимуниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренномГражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами. Участники размещения заказов - лица, претендующие на заключениемуниципального контракта. Участником размещения заказа может бытьлюбое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы,формы собственности, места нахождения и места происхождения капиталаили любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Специализированная организация - привлеченное на основе договораюридическое лицо, которое осуществляет функции по размещению заказапутем проведения торгов в форме конкурса на право заключитьмуниципальный контракт или аукциона на право заключить государственныйили муниципальный контракт. Выбор специализированной организацииосуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведенияторгов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". В случае отсутствия в штате муниципального заказчикасертифицированного специалиста на проведение торгов, заключениедоговора со специализированной организацией обязательно. Система заказа на поставки товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд - система отношений, определяющая и регулирующаядеятельность муниципальных заказчиков по вопросам формирования,размещения и исполнения муниципальных заказов на основании действующихнормативно-правовых актов. Абзац.(Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) Реестр контрактов - перечень заключенных контрактов, ведениекоторого осуществляется органом местного самоуправления,уполномоченным на ведение реестров муниципальных контрактов,заключенных по итогам размещения заказов. Порядок ведения, требованияк технологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом,на котором размещаются указанные реестры, осуществляется всоответствии с Положением "О ведении реестров государственных илимуниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, ио требованиях к технологическим, программным, лингвистическим,правовым и организационным средствам обеспечения пользованияофициальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанныереестры", утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27.12.2006 N 807. (В редакции Решения Ростовской-на-Донугородской Думы от 19.06.2007 г. N 272) Реестр потребностей - сводные данные о потребностях муниципальныхзаказчиков в поставках однотипных видов товаров, работ, услуг,используемые для формирования совместных торгов. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272) Реестр закупок - перечень проведенных муниципальными заказчикамизакупок, порядок ведения и форма которого утверждаются постановлениемАдминистрации города Ростова-на-Дону. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) Комиссия по размещению заказов - единая комиссия для размещениямуниципального заказа на основе открытого конкурса, аукциона илизапроса котировок. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении,применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 1.3. Цель системы Целью системы муниципального заказа на поставки товаров, работ иуслуг является достижение максимальной экономической эффективностииспользования бюджетных средств, стимулирование развития конкурентныхотношений, решение задач жизнеобеспечения населения города иподдержание стабильного функционирования отраслей инфраструктурыгорода. 1.4. Задачи системы Основными задачами системы муниципальногозаказа на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нуждявляются: - удовлетворение потребностей населения в различных видахтоваров, работ и услуг; - выявление необходимого объема товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд; - оценка потребностей города в финансовых ресурсах дляобеспечения необходимого объема закупок товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд; - ужесточение системы контроля за целевым и рациональнымиспользованием средств бюджета города. 1.5. Принципы системы Принципами размещения муниципального заказа являются гласность(открытость, равноправие), экономичность, эффективность иответственность (подотчетность). Глава II. Планирование и формирование муниципального заказа. 2.1. Муниципальные заказчики представляют в Управлениеэкономического развития Администрации города Ростова-на-Дону в августетекущего года Прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальныхнужд за счет средств бюджета города и внебюджетных источников,разработанные в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития города на планируемый финансовый год. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 г. N 494) 2.2. Управление экономического развития Администрации городаРостова-на-Дону формирует на их основе Реестр потребностей по закупкетоваров, работ и услуг для муниципальных нужд на очередной финансовыйгод. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от25.12.2008 г. N 494) 2.3. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) 2.4. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) 2.5. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) 2.6. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) 2.7. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) Глава III. Размещение муниципального заказа путем проведения конкурса 3.1. Размещение муниципального заказа на основе конкурсапроизводится в соответствии с положениями главы 2 Федерального законаРоссийской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации. 3.2. Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основедоговора юридическое лицо (специализированную организацию) дляосуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов вформе конкурса на право заключить муниципальный контракт в порядке,предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272) Глава IV. Размещение муниципального заказа путем проведения аукциона 4.1. Размещение муниципального заказа на основе аукционапроизводится в соответствии с положениями главы 3 Федерального законаот 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008N 236-р "О Перечне товаров (работ, услуг) размещение заказов напоставку (выполнение, оказание) которых осуществляется путемпроведения аукциона" и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации. (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от19.06.2007 г. N 272; от 25.12.2008 г. N 494) 4.2. Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основедоговора юридическое лицо (специализированную организацию) дляосуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов вформе аукциона на право заключить муниципальный контракт в порядке,предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272) Глава V. Проведение закупок путем запроса котировок цен 5.1. Закупки путем запроса котировок цен проводятся всоответствии с положениями главы 4 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 19.06.2007 г. N 272) 5.2. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) Глава VI. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера 6.1. Размещение муниципального заказа путем запроса котировок вцелях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного или техногенного характерапроизводится в соответствии с положениями главы 5 Федерального законаРоссийской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации. Глава VII. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) 7.1. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика) осуществляется заказчиком в случаях, предусмотренных вглаве 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 7.2. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) Глава VIII. Размещение заказов на поставки биржевых товаров для муниципальных нужд на товарных биржах. 8.1. Размещение заказов на поставки биржевых товаров длямуниципальных нужд на товарных биржах осуществляется заказчиком впорядке, предусмотренном в главе 7 Федерального закона РоссийскойФедерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации. Глава IX. Финансирование муниципального заказа на поставки товаров, работ и услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города 9.1. Финансирование заказов на поставки товаров, работ и услугдля муниципальных нужд осуществляется в пределах средств,предусмотренных на эти цели в бюджете города на основе результатовпроцедур размещения муниципального заказа. Глава X. Контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченными органами или специализированной организацией законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг. 10.1. Уполномоченным органом на осуществление контроля в сфереразмещения заказов определено Управление экономического развитияАдминистрации города Ростова-на-Дону. В функции которого, всоответствии с положениями Федерального закона "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, входит:(В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 г.N 494) - проведение плановых и внеплановых проверок; - рассмотрение обращений участников размещения муниципальногозаказа, а также жалоб на действия (бездействие) муниципальногозаказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии; - (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2008 г. N 494) (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272) 10.2. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за соблюдениемусловий муниципального контракта по исполнению муниципального заказана поставки товаров, работ и услуг. 10.3. Уполномоченным органом на ведение реестра муниципальныхконтрактов, заключенных по итогам размещения заказов, определитьУправление экономического развития Администрации городаРостова-на-Дону. (Дополнен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 19.06.2007 г. N 272; в редакции Решения Ростовской-на-Донугородской Думы от 25.12.2008 г. N 494) Глава XI. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов 11.1. Стороны, участвующие в формировании, размещении иисполнении муниципального заказа на поставки товаров, работ и услуг,несут ответственность за ненадлежащие действия или бездействие всоответствии с главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" и действующимзаконодательством. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городскойДумы от 19.06.2007 г. N 272)