Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 № 139
О принятии "Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 139 от 23 июня 2006 года Заседание N 8О принятии "Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону" В целях осуществления полномочий городского самоуправления всфере охраны окружающей среды, улучшения экологической ситуации вгороде Ростове-на-Дону, руководствуясь статьей 16 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьями 7, 10 Федеральногозакона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 21,39 и 41 Устава города, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять "Положение об организации мероприятий по охранеокружающей среды на территории города Ростова-на-Дону" (приложение). 2. Администрации города привести нормативные акты в соответствиес настоящим решением. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по экологии, благоустройству и озеленению,дорожному строительству (В.А. Яковлев). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 23.06.2006 N 139 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ 1. Настоящее "Положение об организации мероприятий по охранеокружающей среды на территории города Ростова-на-Дону" (далее потексту - Положение) разработано в целях совершенствованияадминистративных методов управления природоохранной деятельностью всоответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от15.06.2004 N 322. 2. Положение разработано на основании Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 31.12.2005 N199-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" (в ред. ФЗ от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Устава городаРостова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думыот 09.04.1996 N 211 (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 11.04.2005 N 436), ГОСТ РИСО 14001-98 "Системы управленияокружающей средой. Требования и руководство по применению", ГОСТ РИСО14004-98 "Системы управления окружающей средой. Общие руководящиеуказания по принципам, системам и средствам обеспеченияфункционирования". 3. Положение определяет экологическую политику города, порядок исистему взаимодействия между аппаратом Администрации города,отраслевыми (функциональными) и территориальными органамиАдминистрации города, организациями коммунального комплекса в вопросахорганизации мероприятий по охране окружающей среды. 4. Полномочия в сфере организации мероприятий по охранеокружающей среды осуществляет комитет по охране окружающей средыАдминистрации города. 5. Экологическая политика города направлена на поддержание иповышение качества жизни горожан, стабилизацию и развитие экономикибез увеличения нагрузки на окружающую среду, переход от ликвидациипоследствий загрязнения к его предупреждению. 6. Основные принципы, на которых строится экологическая политикагорода: - единый подход к охране окружающей среды и обеспечениюэкологической безопасности как к составной части всех сфер городскогохозяйства; - презумпция экологической опасности хозяйственной и инойдеятельности; - использование и внедрение технологий с учетом обеспеченияснижения негативного воздействия на окружающую среду; - разработка прогнозов социально-экономического развития города сучетом экологических прогнозов; - повышение экологической безопасности предприятий города (путемвнедрения на них системы управления окружающей средой); - открытость и доступность экологической информации для горожан,предприятий, организаций, учреждений, а также их участие в решениизадач охраны окружающей среды. 7. Планирование мероприятий по охране окружающей средыосуществляется с учетом основных принципов экологической политики. 8. Отраслевые и территориальные органы Администрации, организациикоммунального комплекса при текущем и перспективном планированиинамечают природоохранные мероприятия с учетом достижения целевых иплановых экологических показателей и представляют их в комитет поохране окружающей среды для рассмотрения. 9. Комитет по охране окружающей среды в пределах своейкомпетенции осуществляет предварительную оценку планируемыхмероприятий, разрабатывает, при необходимости, дополнительныемероприятия и рекомендует их для включения в планы работ, а такжеготовит предложения в городские экологические программы. 10. Проекты нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города, включающие вопросы планирования и проведениямероприятий экологической направленности, подлежат согласованию скомитетом по охране окружающей среды. 11. Организация мероприятий по охране окружающей средыпредусматривает: - включение элементов экологической политики в общие направлениядеятельности органов местного самоуправления; - внедрение механизма подотчетности по экологическим вопросам всуществующую систему отчетности; - включение информационных материалов по вопросам охраныокружающей среды в существующие информационные системы; - включение документации по организации мероприятий по охранеокружающей среды в общий документооборот согласно единым формам,утвержденным в установленном порядке. 12. Механизм взаимодействия Администрации города стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти РФи исполнительными органами государственной власти РО предусматривает: - заключение соглашений о взаимодействии в области охраныокружающей среды и природопользования; - делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в соответствии сдействующим законодательством. 13. Взаимодействие с общественными организациями, движениямиэкологической направленности обеспечивается путем: - организации общественных обсуждений среди населения онамечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежитэкологической экспертизе; - организации по требованию населения общественных экологическихэкспертиз; - создания при Администрации города постоянно действующегокоординационного совета с участием представителей общественных инаучно-исследовательских организаций, экологических движений. 14. Взаимодействие с предприятиями-природопользователямиосуществляется путем: - оказания консультационно-методической помощи природоохраннымслужбам предприятий; - организации обучения лиц, ответственных за охрану окружающейсреды на предприятиях. 15. Для осуществления контроля за реализацией мероприятий поохране окружающей среды комитет по охране окружающей среды в пределахсвоей компетенции проводит: - анализ соответствующих отчетных материалов, предоставляемыхотраслевыми и территориальными органами Администрации города иорганизациями коммунального комплекса в установленные сроки поустановленной форме; - регулярные проверки хода выполнения природоохранных мероприятийподрядными организациями и муниципальными заказчиками с оценкойосвоения объемов работ и соблюдения сроков их реализации; - комплексный анализ достаточности разработанных мероприятий поохране окружающей среды с разработкой, при необходимости,дополнительных мероприятий. 16. Выводы, заключения и рекомендации, сделанные на основаниирезультатов контроля, документально оформляются, доводятся до сведенияАдминистрации города для принятия решения, обязательного дляисполнения. 17. Ответственность за организацию мероприятий по охранеокружающей среды и контроль за их выполнением несет комитет по охранеокружающей среды. 18. Ответственность за реализацию мероприятий по охранеокружающей среды и обеспечение достижения целевых и плановыхэкологических показателей несут в соответствии с их полномочиямируководители отраслевых (функциональных) и территориальных органовАдминистрации, организаций коммунального комплекса.