Закон Ростовской области от 14.01.2008 № 853-ЗС
О градостроительной деятельности в Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 06.08.2008 г. N 61-ЗС; от 12.05.2009 г. N 232-ЗС; от 22.07.2010 г. N 449-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 26 декабря 2007 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе 1. В настоящем Областном законе используются основные понятия,предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами. 2. Также в целях настоящего Областного закона используютсяследующие понятия: 1) градостроительный мониторинг территории Ростовской области -система наблюдений за состоянием и изменением территории, которыеведутся по единой методике посредством изучения состояния средыжизнедеятельности; 2) ограничения использования земельных участков и объектовкапитального строительства - установление в соответствии с федеральнымзаконодательством зон с особыми условиями использования территорий; 3) комплексное развитие территории - устанавливаемая документамитерриториального планирования совокупность взаимосвязанных мероприятийпо планированию развития территории, направленных на устойчивоеразвитие территории, определение градостроительной ценности территориив целях осуществления градостроительной деятельности; 4) элементы планировочной структуры территории - кварталы,микрорайоны, иные элементы, границами которых являются красные линиимагистралей городского, поселенческого и районного значения, а также вслучае примыкания утвержденные границы территорий иногофункционального назначения, естественные рубежи; 5) задание на разработку проектов документов территориальногопланирования, документации по планировке территории, проектнойдокументации - требования, определяемые заказчиком, по соблюдениюнормативных правовых актов в отношении наименования документовтерриториального планирования, документации по планировке территории,проектной документации, этапов их подготовки, а также состава, включаяграфическую часть, масштабы, подлежащие использованию при разработкекарт (схем) и (или) их фрагментов, а также необходимые основныесведения; 6) капитальный ремонт - замена и (или) восстановлениеконструкций, конструкционных систем объекта капитального строительстваили их частей, не связанные с изменением параметров объектакапитального строительства, его частей, показателей производственноймощности и качества инженерно-технического обеспечения; 7) уполномоченный орган поселения (городского округа,муниципального района) в сфере градостроительной деятельности -структурное подразделение местной администрации, отраслевой(функциональный) орган местной администрации либо должностное лицоместного самоуправления, осуществляющие в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправленияисполнительно-распорядительные функции в сфере градостроительнойдеятельности; 8) областная база градостроительных данных - система комплекснойинформации по планированию развития территорий Ростовской области и овидах использования земельных участков. Статья 2. Законодательство Ростовской области о градостроительной деятельности Законодательство Ростовской области о градостроительнойдеятельности основывается на Конституции Российской Федерации,Градостроительном кодексе Российской Федерации, иных федеральныхзаконах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит изнастоящего Областного закона, иных областных законов и нормативныхправовых актов Ростовской области. Статья 3. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерациии иными федеральными законами регулирует отношения по территориальномупланированию, градостроительному зонированию, планировке территории,архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительствуобъектов капитального строительства, их реконструкции, а также покапитальному ремонту, при проведении которого затрагиваютсяконструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такихобъектов (далее - градостроительные отношения), отнесенные ккомпетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Статья 4. Субъекты градостроительных отношений Субъектами градостроительных отношений в Ростовской областиявляются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований в градостроительных отношениях в Ростовскойобласти выступают соответственно органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органы государственной власти Ростовскойобласти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере градостроительной деятельности К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области всфере градостроительной деятельности относятся: 1) установление состава, порядка подготовки проекта схемытерриториального планирования Ростовской области, порядка внесения внее изменений; 2) установление состава, порядка подготовки проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований, порядкаподготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава,порядка подготовки планов реализации таких документов; 3) установление состава нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области; 4) установление предельной численности лиц, проживающих илизарегистрированных на части территории населенного пункта, дляпроведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектамправил землепользования и застройки поселений и городских округов, втом числе по внесению в них изменений; 5) установление состава и порядка деятельности комиссий поподготовке проектов правил землепользования и застройки территорийпоселений и городских округов, в том числе по внесению в нихизменений; 6) установление состава и содержания проектов планировкитерритории, подготавливаемых на основании схемы территориальногопланирования Ростовской области, документов территориальногопланирования муниципальных образований в Ростовской области; 7) установление порядка подготовки документации по планировкетерритории, подготавливаемой на основании решений органовисполнительной власти Ростовской области; 8) установление порядка подготовки и принятия решений о включенииземельных участков в границы населенных пунктов либо об исключенииземельных участков из границ населенных пунктов и об установлении илиоб изменении видов разрешенного использования земельных участков; 9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 6. Полномочия Администрации Ростовской области в сфере градостроительной деятельности К полномочиям Администрации Ростовской области в сфереградостроительной деятельности относятся: 1) согласование проекта схемы территориального планированияРоссийской Федерации в случаях, установленных федеральнымзаконодательством; 2) согласование проектов схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральнымзаконодательством; 3) согласование проектов схем территориального планированиямуниципальных районов в Ростовской области, проектов генеральныхпланов поселений и городских округов в Ростовской области в случаях,установленных федеральным законодательством; 4) утверждение схемы территориального планирования Ростовскойобласти; 5) утверждение плана реализации схемы территориальногопланирования Ростовской области; 6) утверждение документации по планировке территории,подготавливаемой на основании схемы территориального планированияРостовской области; 7) утверждение перечня мероприятий в области архитектуры иградостроительства по социально-экономическому развитию территорииРостовской области на текущий финансовый год; 8) резервирование земель для государственных нужд Ростовскойобласти; 9) установление порядка ведения областной базы градостроительныхданных; 10) определение порядка установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в пределах своейкомпетенции; 11) установление порядка подготовки и утверждения нормативовградостроительного проектирования Ростовской области; 11-1) установление порядка выполнения инженерных изысканий дляподготовки проектной документации, строительства, реконструкции,капитального ремонта на территории Ростовской области по согласованиюс Министерством регионального развития Российской Федерации; (Дополнен- Закон Ростовской области от 02.03.2010 г. N 375-ЗС) 12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в сфере градостроительной деятельности 1. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченныйна осуществление функций по территориальному развитию, архитектуре,градостроительству в Ростовской области (далее - уполномоченныйорган), определяется Администрацией Ростовской области. 2. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченныйна осуществление государственного строительного надзора в Ростовскойобласти, определяется Администрацией Ростовской области.Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральнымизаконами и настоящим Областным законом. 3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере градостроительнойдеятельности относятся: 1) подготовка проектов сводного заключения АдминистрацииРостовской области на проект схемы территориального планированияРоссийской Федерации, заключений на проекты схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью, проекты схем территориального планированиямуниципальных районов в Ростовской области, проекты генеральных плановпоселений и городских округов в Ростовской области; 2) подготовка проекта схемы территориального планированияPостовской области, а также изменений в такую схему; 3) подготовка перечня мероприятий в области архитектуры иградостроительства по социально-экономическому развитию территорииРостовской области на текущий финансовый год; 4) подготовка и утверждение нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области; 5) подготовка на основании схемы территориального планированияРостовской области документации по планировке территории; 6) подготовка проектов правовых актов Администрации Ростовскойобласти о резервировании земель для государственных нужд Ростовскойобласти; 7) подготовка заключений для принятия Администрацией Ростовскойобласти актов о переводе земель или земельных участков в составе такихземель из одной категории в другую либо актов об отказе в переводеземель или земельных участков в составе таких земель из однойкатегории в другую; 8) подготовка предложений о совместной подготовке проекта схемытерриториального планирования Ростовской области; 9) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод вэксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии сфедеральным законодательством; 10) осуществление градостроительного мониторинга территорииРостовской области; 11) утверждение границ зон планируемого размещения объектовкапитального строительства областного или местного значения в целяхрезервирования земель для государственных нужд Ростовской области илимуниципальных нужд; 12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности 1. Полномочия органов местного самоуправления в сфереградостроительной деятельности определяются в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 2. Для реализации полномочий, указанных в части 1 настоящейстатьи, могут создаваться уполномоченные органы поселений (городскихокругов, муниципальных районов) в сфере градостроительнойдеятельности. 3. В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"уполномоченные органы поселений (городских округов, муниципальныхрайонов) в сфере градостроительной деятельности возглавляют главныеархитекторы. Глава 3. Территориальное планирование Статья 9. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования в Ростовской области 1. Территориальное планирование в Ростовской области направленона определение в документах территориального планирования назначениятерриторий исходя из совокупности социальных, экономических,экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развитиятерриторий, развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений,Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Ростовскойобласти, муниципальных образований в Ростовской области. 2. Территориальное планирование осуществляется посредствомподготовки и утверждения документов территориального планирования. 3. В Ростовской области принимаются следующие виды документовтерриториального планирования: 1) схема территориального планирования Ростовской области; 2) схемы территориального планирования муниципальных районов; 3) генеральные планы городских округов; 4) генеральные планы поселений. 4. Документы территориального планирования являются обязательнымидля органов государственной власти Ростовской области, органовместного самоуправления при принятии ими решений и реализации такихрешений. Статья 10. Соглашения о взаимодействии в сфере градостроительной деятельности 1. Администрация Ростовской области может осуществлятьвзаимодействие в сфере градостроительной деятельности с органамиместного самоуправления, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами, настоящим Областным законом и иными областнымизаконами. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований вРостовской области по согласованию между ними могут осуществлятьвзаимодействие в сфере градостроительной деятельности в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации. 3. Администрация Ростовской области и органы местногосамоуправления обеспечивают комплексное решение вопросовтерриториального планирования при подготовке проектов документовтерриториального планирования и их реализации путем: 1) совместной подготовки документов территориальногопланирования; 2) учета положений о территориальном планировании, содержащихся вдокументах территориального планирования Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, применительно к территории Ростовскойобласти; 3) учета в документах территориального планирования предложенийзаинтересованных лиц; 4) учета программ в области государственного экономического,экологического, социального, культурного и национального развитияРостовской области, программ комплексного социально-экономическогоразвития муниципальных образований в Ростовской области; 5) согласования проектов документов территориального планированияв соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 6) совместной подготовки планов реализации документовтерриториального планирования в части обеспечения строительства насоответствующих территориях объектов капитального строительстваобластного и местного значения; 7) заключения соглашений о взаимодействии в сфереградостроительной деятельности; 8) осуществления в соответствии с настоящим Областным закономиных мероприятий для обеспечения комплексного решения вопросовтерриториального планирования. Статья 11. Состав схемы территориального планирования Ростовской области 1. Документом территориального планирования Ростовской областиявляется схема территориального планирования Ростовской области. 2. Состав схемы территориального планирования Ростовской областиустанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Областным законом и включает в себя положения отерриториальном планировании и соответствующие карты (схемы). 3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеметерриториального планирования Ростовской области, включают в себя: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию иуказание на последовательность их выполнения. 4. На картах (схемах), содержащихся в схеме территориальногопланирования Ростовской области, отображаются: 1) границы муниципальных образований в Ростовской области(городских округов, муниципальных районов, городских и сельскихпоселений), утвержденные областными законами; 2) границы земель лесного фонда, границы городских лесов, границыземель особо охраняемых природных территорий областного значения,границы земель обороны и безопасности; 3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границысельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственногоназначения, а также планируемые границы таких земель; 4) границы территорий объектов культурного наследия; 5) границы зон с особыми условиями использования территорий; 6) границы территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий; 7) границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов капитального строительства областного значения илина которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся вгосударственной собственности Ростовской области, а также границы зонпланируемого размещения объектов капитального строительства областногозначения. 5. Подготовка проекта схемы территориального планированияРостовской области может осуществляться применительно ко всейтерритории Ростовской области или к части территории Ростовскойобласти с последующим внесением изменений в схему территориальногопланирования Ростовской области. Проект схемы территориальногопланирования Ростовской области подготавливается в соответствии сутверждаемым уполномоченным органом заданием. 6. Уполномоченный орган в соответствии с федеральнымзаконодательством организует и проводит конкурс на размещениегосударственного заказа по подготовке проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области. 7. В целях утверждения схемы территориального планированияРостовской области осуществляется подготовка материалов по обоснованиюее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем). 8. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области в текстовой форме включают в себя: 1) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию; 3) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; 4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектасхемы территориального планирования Ростовской области (ее частей)отображаются: 1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможныхнаправлениях ее развития и об ограничениях ее использования; 2) предложения по территориальному планированию. 10. Информация о состоянии соответствующей территории, овозможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использованияотображается на следующих картах (схемах): 1) карты (схемы) использования территории Ростовской области сотображением границ земель различных категорий, иной информации обиспользовании соответствующей территории; 2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе документовтерриториального планирования Российской Федерации и документовтерриториального планирования муниципальных образований в Ростовскойобласти, в том числе карты (схемы) границ территорий объектовкультурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиямииспользования территорий, карты (схемы) границ территорий,подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, карты (схемы) границ зон негативноговоздействия объектов капитального строительства областного значения вслучае размещения таких объектов; 3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексногоразвития территории и размещения объектов капитального строительстваобластного значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий; 4) карты (схемы) с отображением действительного состоянияинженерных сетей; 5) иные карты (схемы). 11. Предложения по территориальному планированию Ростовскойобласти отображаются на картах (схемах), которые используются длявнесения в них изменений при согласовании проекта схемытерриториального планирования Ростовской области, и включают в себя: 1) карты (схемы) планируемого изменения границ муниципальныхобразований в Ростовской области; 2) карты (схемы) планируемого изменения границ земельсельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодийв составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особоохраняемых природных территорий областного значения; 3) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства областного значения; 4) карты (схемы) с отображением планируемого размещенияинженерных сетей; 5) иные карты (схемы). 12. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области подготавливаются и используются длясогласования проекта схемы территориального планирования Ростовскойобласти и обеспечения процесса утверждения такой схемы. Статья 12. Порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Ростовской области, порядок внесения в нее изменений 1. Решение о подготовке проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области, а также о подготовке предложений повнесению в указанную схему изменений принимает АдминистрацияРостовской области. 2. Решение о подготовке проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области или о подготовке предложений повнесению в указанную схему изменений в течение пяти дней после егопринятия подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования нормативных правовых актов органовгосударственной власти Ростовской области, и размещается наофициальном сайте Администрации Ростовской области в сети "Интернет". 3. Подготовка проекта схемы территориального планированияРостовской области осуществляется на основании результатов инженерныхизысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, сучетом программ в области государственного экономического,экологического, социального, культурного и национального развитияРостовской области, положений о территориальном планировании,содержащихся в документах территориального планирования РоссийскойФедерации, документах территориального планирования муниципальныхобразований в Ростовской области, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц. 4. Подготовленный проект схемы территориального планированияРостовской области направляется уполномоченным органом в АдминистрациюРостовской области. 5. Администрация Ростовской области обеспечивает опубликование исогласование проекта схемы территориального планирования Ростовскойобласти в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Областным законом. 6. Проект схемы территориального планирования Ростовской областии обосновывающие материалы к проекту такой схемы направляются ворганы, указанные в части 9 настоящей статьи. 7. Проект схемы территориального планирования Ростовской областиподлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования нормативных правовых актов органов государственнойвласти Ростовской области, не менее чем за три месяца до ееутверждения и размещается на официальном сайте АдминистрацииРостовской области в сети "Интернет". Опубликованию и размещениюподлежат проект положений о территориальном планировании, проект карты(схемы) или нескольких карт (схем). 8. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения попроекту схемы территориального планирования Ростовской области (еечастей). 9. Проект схемы территориального планирования Ростовской областидо ее утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации с: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) высшими исполнительными органами государственной властисубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовскойобластью; 3) органами местного самоуправления муниципальных образований,применительно к территориям которых подготовлены предложения потерриториальному планированию. 10. Органы местного самоуправления муниципальных образований,применительно к территориям которых подготовлены предложения потерриториальному планированию, согласовывают проект схемытерриториального планирования Ростовской области в случае, если этипредложения предполагают изменение границ земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, а также в части учетаправил землепользования и застройки и содержащихся в документахтерриториального планирования муниципальных образований положений отерриториальном планировании. Согласованию также подлежат вопросыразмещения объектов капитального строительства областного значения,которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду натерриториях муниципальных образований. 11. Иные вопросы, кроме указанных в части 10 настоящей статьи, немогут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемытерриториального планирования Ростовской области. 12. Срок согласования проекта схемы территориального планированияРостовской области не может превышать три месяца со дня егонаправления на согласование в органы, указанные в части 9 настоящейстатьи. 13. Заключения на проект схемы территориального планированияРостовской области, направленные органами, указанными в части 9настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с такимпроектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятогорешения. 14. В случае непоступления в установленный срок в АдминистрациюРостовской области заключений органов, указанных в части 9 настоящейстатьи, проект схемы территориального планирования Ростовской областисчитается согласованным с такими органами. 15. В случае поступления от одного или нескольких органов,указанных в части 9 настоящей статьи, заключений, содержащих положенияо несогласии с проектом схемы территориального планирования Ростовскойобласти с обоснованием принятого решения, Администрация Ростовскойобласти в течение тридцати дней со дня истечения установленного срокасогласования такого проекта принимает решение о созданиисогласительной комиссии в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации. Максимальный срок работы согласительной комиссиине может превышать три месяца. 16. По результатам работы согласительная комиссия представляет вАдминистрацию Ростовской области: 1) документ о согласовании проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области и подготовленный для утвержденияпроект схемы территориального планирования Ростовской области свнесенными в него изменениями; 2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) понесогласованным вопросам. 17. Указанные в части 16 настоящей статьи документы и материалымогут содержать: 1) предложения об исключении из проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области материалов по несогласованным вопросам(в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) вцелях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования); 2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей частивопросов после утверждения схемы территориального планированияРостовской области путем подготовки предложений о внесении в такуюсхему соответствующих изменений. 17-1. Администрация Ростовской области вправе направить проектсхемы территориального планирования Ростовской области нагосударственную экспертизу.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 18. На основании документов и материалов, представленныхсогласительной комиссией, Администрация Ростовской области вправепринять решение об утверждении схемы территориального планированияРостовской области или об отклонении проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области и о направлении его на доработку. 19. Схема территориального планирования Ростовской областиутверждается нормативным правовым актом Администрации Ростовскойобласти. 20. Схема территориального планирования Ростовской областиподлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования нормативных правовых актов органов государственнойвласти Ростовской области, и размещается на официальном сайтеАдминистрации Ростовской области в сети "Интернет". Опубликованию иразмещению подлежат положения о территориальном планировании, карта(схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация,предусмотренная частью 4 статьи 11 настоящего Областного закона. 21. Схема территориального планирования Ростовской области втечение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти и главам муниципальныхобразований, применительно к территориям которых подготовлена схематерриториального планирования Ростовской области. 22. Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могутбыть нарушены в результате утверждения схемы территориальногопланирования Ростовской области, вправе оспорить схемутерриториального планирования Ростовской области в судебном порядке. 23. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью, органы местного самоуправления,заинтересованные физические и юридические лица вправе представитьпредложения о внесении изменений в схему территориального планированияРостовской области. 24. Внесение изменений в схему территориального планированияРостовской области осуществляется в порядке, установленном дляподготовки и утверждения схемы территориального планированияРостовской области. Статья 13. План реализации схемы территориального планирования Ростовской области 1. Реализация схемы территориального планирования Pостовскойобласти осуществляется на основании плана реализации схемытерриториального планирования Ростовской области. 2. План реализации схемы территориального планирования Ростовскойобласти подготавливается на основании и с учетом: 1) перечня мероприятий по территориальному планированию ипоследовательности их выполнения, содержащихся в схеметерриториального планирования Ростовской области; 2) предложений органов местного самоуправления, в том числеотносящихся к реализации планов размещения и строительстваприоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения,транспортной инфраструктуры местного значения; 3) иных предложений, в том числе органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти Ростовскойобласти, органов местного самоуправления, заинтересованных физическихи юридических лиц. 3. В плане реализации схемы территориального планированияРостовской области содержатся: 1) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значения, наосновании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов; 2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов капитального строительства областного значения; 3) финансово-экономическое обоснование реализации схемытерриториального планирования Ростовской области. 4. В плане реализации схемы территориального планированияРостовской области могут содержаться: 1) положения планов реализации документов территориальногопланирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации; 2) положения совместных планов реализации схемы территориальногопланирования Ростовской области, схемы территориального планированиямуниципального района, генерального плана поселения, генеральногоплана городского округа; 3) предложения о координации сроков реализации документовтерриториального планирования муниципальных образований. 5. План реализации схемы территориального планирования Ростовскойобласти утверждается Администрацией Ростовской области в течение трехмесяцев со дня утверждения схемы территориального планированияРостовской области. 6. План реализации схемы территориального планирования Ростовскойобласти утверждается на срок не менее чем три года, по истечениикоторого подготавливается новый план на срок продолжительностью неменее трех лет. В указанный план ежегодно вносятся изменения всоответствии с областным законом об областном бюджете. Статья 14. Состав схемы территориального планирования муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов вРостовской области осуществляют территориальное планированиепосредством подготовки схем территориального планированиямуниципальных районов. 2. Состав схемы территориального планирования муниципальногорайона устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Областным законом и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 3. Схема территориального планирования муниципального районасодержит положения о территориальном планировании и соответствующиекарты (схемы). 4. Положения о территориальном планировании включают в себя: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию иуказание на последовательность их выполнения. 5. На картах (схемах), содержащихся в схеме территориальногопланирования муниципального района, отображаются: 1) существующие и планируемые границы поселений, входящих всостав муниципального района; 2) границы территорий объектов культурного наследия; 3) границы зон с особыми условиями использования территорий; 4) границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов капитального строительства местного значения илина которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся всобственности муниципального района, а также границы зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения. 6. В целях утверждения схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется подготовка соответствующихматериалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт(схем). 7. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в текстовой форме включают в себя: 1) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию; 3) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; 4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 8. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектасхемы территориального планирования муниципального районаотображаются: 1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможныхнаправлениях ее развития и об ограничениях ее использования; 2) предложения по территориальному планированию. 9. Указанная в пункте 1 части 8 настоящей статьи информацияотображается на следующих картах (схемах): 1) картах (схемах) использования территории муниципальногорайона; 2) картах (схемах) ограничений, утверждаемых в составе схемытерриториального планирования Российской Федерации, схемытерриториального планирования Ростовской области, генеральных плановпоселений, в том числе картах (схемах) границ территорий объектовкультурного наследия, картах (схемах) границ зон с особыми условиямииспользования территорий, картах (схемах) границ территорий,подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, картах (схемах) границ зон негативноговоздействия объектов капитального строительства местного значениямуниципального района в случае размещения таких объектов; 3) картах (схемах) с отображением результатов анализакомплексного развития территории и размещения объектов капитальногостроительства местного значения муниципального района, в том числе сучетом результатов инженерных изысканий; 4) иных картах (схемах). 10. Указанные в пункте 2 части 8 настоящей статьи предложенияотображаются на картах (схемах), которые используются для внесения вних изменений при согласовании проекта схемы территориальногопланирования муниципального района и включают в себя: 1) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения; 2) иные карты (схемы). Статья 15. Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района, порядок подготовки и внесения в нее изменений 1. Порядок подготовки схемы территориального планированиямуниципального района в Ростовской области устанавливается всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,настоящим Областным законом и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 2. Схема территориального планирования муниципального районаподготавливается в соответствии с утвержденным уполномоченным органоммуниципального района в сфере градостроительной деятельности заданием. 3. Решение о подготовке проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в Ростовской области, а также оподготовке предложений по внесению в указанную схему измененийпринимает глава местной администрации муниципального района. 4. В решении, указанном в части 3 настоящей статьи могутсодержаться положения по координации работ, связанных с подготовкойпроекта схемы территориального планирования муниципального района,иные положения по организации этих работ. 5. Решение о подготовке проекта схемы территориальногопланирования муниципального района или о подготовке предложений повнесению в указанную схему изменений подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, и размещается на официальном сайте муниципального района (приналичии официального сайта муниципального района) в сети "Интернет". 6. В целях подготовки проекта схемы территориального планированиямуниципального района глава местной администрации муниципальногорайона может поручить уполномоченному органу муниципального района всфере градостроительной деятельности обеспечить: 1) организацию и проведение в соответствии с федеральнымзаконодательством конкурса на размещение муниципального заказа наподготовку проекта схемы территориального планирования муниципальногорайона; 2) координацию работ в процессе подготовки проекта схемытерриториального планирования муниципального района, а такжевзаимодействие с уполномоченным органом, а также уполномоченнымиорганами поселений, городских округов, иных муниципальных районов вслучае совместной подготовки таких проектов; 3) учет в подготавливаемом проекте схемы территориальногопланирования муниципального района решений, содержащихся в документахтерриториального планирования Российской Федерации, Ростовскойобласти, муниципальных образований в Ростовской области; 4) проверку подготовленного проекта схемы территориальногопланирования муниципального района на соответствие техническимрегламентам, в том числе в необходимых случаях путем направления егона проведение государственной экспертизы; 5) согласование проекта схемы территориального планированиямуниципального района с заинтересованными органами местногосамоуправления муниципального района и органами, указанными в части 14настоящей статьи; 6) выполнение иных действий по подготовке проекта схемытерриториального планирования муниципального района. 7. Подготовка проекта схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется на основании результатовинженерных изысканий в соответствии с требованиями техническихрегламентов с учетом комплексных программ развития муниципальногорайона, с учетом содержащихся в схеме территориального планированияРоссийской Федерации, схеме территориального планирования Ростовскойобласти, генеральных планах поселений положений о территориальномпланировании, с учетом нормативов градостроительного проектированияРостовской области и (или) местных нормативов градостроительногопроектирования, утверждаемых в порядке, установленномГрадостроительным кодексом Российской Федерации, а также с учетомпредложений заинтересованных лиц. 8. Подготовленный проект схемы территориального планированиямуниципального района направляется главе местной администрациимуниципального района. 9. Глава местной администрации муниципального района обеспечиваетопубликование и согласование проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом. 10. Проект схемы территориального планирования муниципальногорайона и материалы по обоснованию к проекту такой схемы направляются ворганы, указанные в части 14 настоящей статьи. 11. Проект схемы территориального планирования муниципальногорайона подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чемза три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайтемуниципального района (при наличии официального сайта муниципальногорайона) в сети "Интернет". 12. Опубликованию и размещению подлежат проект положений отерриториальном планировании, предусмотренных частью 4 статьи 14настоящего Областного закона, и проект карты (схемы) или несколькихкарт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью5 статьи 14 настоящего Областного закона. 13. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения попроекту схемы территориального планирования муниципального района. 14. Проект схемы территориального планирования муниципальногорайона до ее утверждения подлежит обязательному согласованию всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) Администрацией Ростовской области; 3) заинтересованными органами местного самоуправления поселений,входящих в состав муниципального района, заинтересованными органамиместного самоуправления муниципальных районов и органами местногосамоуправления городских округов, имеющих общую границу смуниципальным районом. 15. Схема территориального планирования муниципального районаутверждается представительным органом муниципального района. 16. Схема территориального планирования муниципального районаподлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, и размещается наофициальном сайте муниципального района (при наличии официальногосайта муниципального района) в сети "Интернет". 17. Опубликованию и размещению подлежат положения отерриториальном планировании, предусмотренные частью 4 статьи 14настоящего Областного закона, и карта (схема) или несколько карт(схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 5статьи 14 настоящего Областного закона. 18. Схема территориального планирования муниципального района втечение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти, в Администрацию Ростовскойобласти, в органы местного самоуправления поселений, которые входят всостав муниципального района и применительно к территориям которыхподготовлена схема территориального планирования муниципальногорайона, органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом. 19. Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могутбыть нарушены в результате утверждения схемы территориальногопланирования муниципального района, вправе оспорить схемутерриториального планирования муниципального района в судебномпорядке. 20. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти Ростовской области, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,заинтересованные физические и юридические лица вправе представитьпредложения в органы местного самоуправления муниципального района овнесении изменений в схему территориального планированиямуниципального района. 21. Внесение изменений в схему территориального планированиямуниципального района осуществляется в порядке, установленном дляподготовки и утверждения схемы территориального планированиямуниципального района. Статья 16. Реализация схемы территориального планирования муниципального района 1. Реализация схемы территориального планирования муниципальногорайона осуществляется на основании плана реализации схемытерриториального планирования муниципального района. 2. План реализации схемы территориального планированиямуниципального района подготавливается на основании и с учетом: 1) перечня мероприятий по территориальному планированию ипоследовательности их выполнения, содержащихся в схеметерриториального планирования муниципального района; 2) предложений органов местного самоуправления, в том числеотносящихся к реализации планов размещения и строительстваприоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения,транспортной инфраструктуры местного значения; 3) иных предложений, в том числе органов государственной властиРоссийской Федерации, Администрации Ростовской области,заинтересованных физических и юридических лиц. 3. В плане реализации схемы территориального планированиямуниципального района содержатся: 1) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения, наосновании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов, а также устанавливаютсяграницы зон резервирования для принятия решений о резервированииземельных участков с последующим изъятием земельных участков, в томчисле путем выкупа, для муниципальных нужд, связанных с размещением истроительством объектов инженерно-технической и транспортнойинфраструктуры местного значения; 2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительствапервоочередных объектов капитального строительства местного значения; 3) финансово-экономическое обоснование реализации схемытерриториального планирования муниципального района, в том числерасчет затрат, определение источников и последовательностифинансирования; 4) иные положения по реализации схемы территориальногопланирования муниципального района, в том числе определениеприоритетных задач, перечень первоочередных объектов. 4. План реализации схемы территориального планированиямуниципального района утверждается главой местной администрациимуниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такойсхемы. Статья 17. Состав генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов 1. Подготовка генеральных планов поселений, генеральных плановгородских округов (далее также - генеральные планы) осуществляетсяприменительно ко всем территориям поселений, городских округов. 2. Подготовка генерального плана поселения, генерального планагородского округа может осуществляться применительно к отдельнымнаселенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, споследующим внесением в генеральный план изменений, относящихся кдругим частям территорий поселения, городского округа. 3. Состав генеральных планов устанавливается в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Областнымзаконом и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 4. Генеральные планы содержат положения о территориальномпланировании и соответствующие карты (схемы). 5. Положения о территориальном планировании, содержащиеся вгенеральных планах, включают в себя: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию иуказание на последовательность их выполнения. 6. На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах,отображаются: 1) границы поселения, городского округа; 2) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения,городского округа; 3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границыземель для обеспечения космической деятельности, границы земельобороны и безопасности, границы земель иного специального назначения,границы земель лесного фонда, границы городских лесов, границы земельводного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорийфедерального и областного значения; 4) существующие и планируемые границы земель промышленности,энергетики, транспорта, связи; 5) границы функциональных зон с отображением параметровпланируемого развития таких зон; 6) границы территорий объектов культурного наследия; 7) границы зон с особыми условиями использования территорий; 8) границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов капитального строительства федерального,областного или местного значения либо на которых размещены объектыкапитального строительства, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, а также границы зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального,областного или местного значения; 9) границы территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий; 10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур. 7. В целях утверждения генеральных планов осуществляетсяподготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов втекстовой форме и в виде карт (схем). 8. Материалы по обоснованию проектов генеральных планов втекстовой форме включают в себя: 1) анализ состояния соответствующей территории, проблем инаправлений ее комплексного развития; 2) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; 3) перечень мероприятий по территориальному планированию; 4) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; 5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованиюпроектов генеральных планов отображаются: 1) информация о состоянии соответствующей территории, возможныхнаправлениях ее развития и об ограничениях ее использования; 2) предложения по территориальному планированию. 10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьи информацияотображается на следующих картах (схемах): 1) картах (схемах) использования территории поселения, городскогоокруга с отображением границ земель различных категорий, инойинформации об использовании соответствующей территории; 2) картах (схемах) ограничений, утверждаемых в составе схемытерриториального планирования Российской Федерации, схемытерриториального планирования Ростовской области, схемтерриториального планирования муниципальных районов (в случаеподготовки генеральных планов поселений), в том числе картах (схемах)границ территорий объектов культурного наследия, картах (схемах)границ зон с особыми условиями использования территорий, картах(схемах) границ территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, картах(схемах) границ зон негативного воздействия объектов капитальногостроительства местного значения в случае размещения таких объектов; 3) картах (схемах) с отображением результатов анализакомплексного развития территории и размещения объектов капитальногостроительства местного значения, в том числе с учетом результатовинженерных изысканий; 4) иных картах (схемах). 11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи предложенияотображаются на картах (схемах), которые используются для внесения вних изменений при согласовании проектов генеральных планов и включаютв себя: 1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон сотображением параметров планируемого развития таких зон; 2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения; 3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация попланировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; 4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи; 5) иные карты (схемы). Статья 18. Порядок подготовки генерального плана поселения, городского округа, порядок подготовки и внесения в него изменений 1. Порядок подготовки генеральных планов поселений, городскихокругов устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Областным законом и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 2. Генеральный план поселения, городского округа подготавливаетсяв соответствии с утвержденным соответственно уполномоченным органомпоселения, городского округа в сфере градостроительной деятельностизаданием. 3. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения,городского округа, а также решение о подготовке предложений о внесениив генеральный план поселения, городского округа изменений принимаютсясоответственно главой местной администрации поселения, главой местнойадминистрации городского округа. 4. В решении, указанном в части 3 настоящей статьи, могутсодержаться положения о координации работ, связанных с подготовкойпроектов генеральных планов поселений, городских округов, иныеположения по организации этих работ. 5. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения,городского округа, а также предложений по внесению в генеральный планпоселения, городского округа изменений подлежит опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (приналичии официального сайта поселения), городского округа (при наличииофициального сайта городского округа) в сети "Интернет". 6. В целях подготовки проекта генерального плана поселения,проекта генерального плана городского округа глава местнойадминистрации поселения, глава местной администрации городского округаможет поручить уполномоченному органу поселения, городского округа всфере градостроительной деятельности обеспечить: 1) организацию и проведение в соответствии с федеральнымзаконодательством конкурса на размещение муниципального заказа наподготовку проекта генерального плана; 2) координацию работ в процессе подготовки проекта генеральногоплана, а также взаимодействие с уполномоченным органом, а такжеуполномоченными органами муниципальных районов, иных поселений игородских округов в случае совместной подготовки такого проекта; 3) учет в подготавливаемом проекте генерального плана решений,содержащихся в документах территориального планирования РоссийскойФедерации, Ростовской области, муниципальных образований в Ростовскойобласти; 4) проверку подготовленного проекта генерального плана насоответствие техническим регламентам, в том числе в необходимыхслучаях путем направления его на проведение государственнойэкспертизы; 5) согласование проекта генерального плана с заинтересованнымиорганами местного самоуправления поселения, городского округа; 6) выполнение иных действий по подготовке проекта генеральногоплана. 7. Подготовка проекта генерального плана осуществляется наосновании результатов инженерных изысканий в соответствии стребованиями технических регламентов с учетом комплексных программразвития муниципальных образований, положений о территориальномпланировании, содержащихся в схеме территориального планированияРоссийской Федерации, схеме территориального планирования Ростовскойобласти, схемах территориального планирования муниципальных районов(при подготовке генерального плана поселения), документахтерриториального планирования иных муниципальных образований, имеющихобщую границу с поселением, городским округом, нормативовградостроительного проектирования Ростовской области и (или) местныхнормативов градостроительного проектирования, результатов публичныхслушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц. 8. Подготовка предложений о внесении изменений в генеральный планосуществляется с учетом правил землепользования и застройки. 9. Подготовленный проект генерального плана направляетсясоответственно главе местной администрации поселения, главе местнойадминистрации городского округа. 10. Глава местной администрации поселения, глава местнойадминистрации городского округа обеспечивает опубликование исогласование проекта генерального плана в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областнымзаконом. 11. Проект генерального плана и материалы по его обоснованиюнаправляются в органы, указанные в части 16 настоящей статьи. 12. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается наофициальном сайте поселения (при наличии официального сайтапоселения), городского округа (при наличии официального сайтагородского округа) в сети "Интернет". 13. Опубликованию и размещению подлежат проект положений отерриториальном планировании, предусмотренных частью 5 статьи 17настоящего Областного закона, и проект карты (схемы) или несколькихкарт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью6 статьи 17 настоящего Областного закона. 14. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения попроекту генерального плана. 15. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрениюна публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28Градостроительного кодекса Российской Федерации. 16. Проект генерального плана до его утверждения подлежитобязательному согласованию в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации с: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) Администрацией Ростовской области; 3) заинтересованными органами местного самоуправлениямуниципальных образований, имеющих общую границу с поселением,городским округом; 4) органами местного самоуправления муниципального района, вграницах которого находится поселение (в случае подготовкигенерального плана поселения). 17. Генеральный план утверждается представительным органомпоселения, представительным органом городского округа. 18. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждениянаправляется в Администрацию Ростовской области и главе местнойадминистрации муниципального района, в границах которого находитсяпоселение (в случае утверждения генерального плана поселения). 19. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов и размещается на официальном сайте поселения (при наличииофициального сайта поселения), городского округа (при наличииофициального сайта городского округа) в сети "Интернет". 20. Опубликованию и размещению подлежат положения отерриториальном планировании, предусмотренные частью 5 статьи 17настоящего Областного закона, и карта (схема) или несколько карт(схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6статьи 17 настоящего Областного закона. 21. Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могутбыть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправеоспорить генеральный план в судебном порядке. 22. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти Ростовской области, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться кглаве местной администрации поселения, главе местной администрациигородского округа с предложениями о внесении изменений в генеральныйплан. 23. Внесение изменений в генеральный план осуществляется впорядке, установленном для подготовки и утверждения генеральногоплана. 24. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающихизменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительстваили определения зон рекреационного назначения, осуществляется безпроведения публичных слушаний. Статья 19. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов 1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства публичныеслушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в нихизменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений,городских округов проводятся в обязательном порядке. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативнымиправовыми актами представительного органа поселения, городского округас учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пунктемуниципального образования. При внесении изменений в генеральные планыпубличные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношениитерриторий которых предлагается внесение изменений в генеральныепланы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу суказанными населенными пунктами. 4. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равныхвозможностей для выражения своего мнения при проведении публичныхслушаний территория населенного пункта может быть разделена на частиуполномоченным на проведение публичных слушаний органом местногосамоуправления поселения или городского округа. При этом предельнаячисленность лиц, проживающих или зарегистрированных на частитерритории населенного пункта, составляет три тысячи. 5. Публичные слушания по проектам генеральных планов организует ипроводит уполномоченный на проведение публичных слушаний органместного самоуправления поселения, городского округа (далее -уполномоченный на проведение публичных слушаний орган). 6. В целях доведения до населения информации о содержании проектагенерального плана уполномоченный на проведение публичных слушанийорган в обязательном порядке организует выставки, экспозициидемонстрационных материалов проекта генерального плана, выступленияпредставителей органов местного самоуправления, разработчиков проектагенерального плана на публичных слушаниях, в печатных средствахмассовой информации, по радио и телевидению. 7. Участники публичных слушаний вправе представить вуполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложенияи замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их впротокол публичных слушаний. 8. Заключение уполномоченного на проведение публичных слушанийоргана о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (приналичии официального сайта поселения), городского округа (при наличииофициального сайта городского округа) в сети "Интернет". 9. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещенияжителей поселения, городского округа о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушанийопределяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативнымиправовыми актами представительного органа поселения, городского округаи не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. 10. Глава местной администрации поселения, городского округа сучетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:(В редакции Закона Ростовской области от 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его впредставительный орган муниципального образования; 2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении егона доработку. Статья 20. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа 1. Реализация генерального плана поселения осуществляется наосновании плана реализации генерального плана поселения, реализациягенерального плана городского округа - на основании плана реализациигенерального плана городского округа. 2. План реализации генерального плана поселения, городскогоокруга подготавливается на основании и с учетом: 1) перечня мероприятий по территориальному планированию ипоследовательности их выполнения; 2) предложений органов местного самоуправления, в том числеотносящихся к реализации планов размещения и строительстваприоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения,транспортной инфраструктуры местного значения; 3) иных предложений, в том числе от органов государственнойвласти Российской Федерации, Администрации Ростовской области,заинтересованных физических и юридических лиц. 3. В плане реализации генерального плана содержатся: 1) решение о подготовке проекта правил землепользования изастройки или о внесении изменений в правила землепользования изастройки; 2) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения, наосновании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов, а также устанавливаютсяграницы зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства для принятия решений о резервировании земельных участковс последующим изъятием земельных участков, в том числе путем выкупа,для муниципальных нужд поселения, городского округа, связанных сразмещением и строительством объектов инженерно-технической итранспортной инфраструктуры местного значения; 3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов капитального строительства местного значения; 4) финансово-экономическое обоснование реализации генеральногоплана, в том числе расчет затрат, определение источников ипоследовательности финансирования; 4) иные положения по реализации схемы генерального плана, в томчисле определение приоритетных задач, перечень первоочередныхобъектов. 4. План реализации генерального плана утверждается главой местнойадминистрации поселения, главой местной администрации городскогоокруга в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующегогенерального плана. Статья 21. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Ростовской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области 1. Совместная подготовка проектов документов территориальногопланирования в Ростовской области осуществляется в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Подготовка проектов документов территориального планирования вРостовской области может осуществляться совместно: 1) Администрацией Ростовской области и федеральными органамиисполнительной власти; 2) Администрацией Ростовской области и органами исполнительнойвласти иных субъектов Российской Федерации; 3) Администрацией Ростовской области и органами местногосамоуправления; 4) органами местного самоуправления. 3. Совместная подготовка проекта схемы территориальногопланирования Ростовской области осуществляется в следующих случаях: 1) планирования размещения объектов капитального строительстваобластного значения на территории другого субъекта РоссийскойФедерации или на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации; 2) планирования размещения объекта капитального строительстваобластного значения на территории нескольких муниципальных образованийв Ростовской области; 3) установления ограничений использования земельных участков иобъектов капитального строительства, расположенных в пределах зоныохраны объекта культурного наследия федерального или областногозначения. 4. Совместная подготовка документов территориального планированиямуниципальных образований в Ростовской области осуществляется в случаепланирования размещения объекта капитального строительства местногозначения на территории другого муниципального образования или натерриториях нескольких муниципальных образований. 5. При подготовке проекта схемы территориального планированияРостовской области с инициативой о совместной подготовке проектовдокументов территориального планирования выступает АдминистрацияРостовской области. 6. Уполномоченный орган осуществляет подготовку предложений осовместной подготовке проектов документов территориальногопланирования и направляет их в Администрацию Ростовской области. 7. Предложение о совместной подготовке проектов документов должносодержать положения об организации скоординированных работ, связанныхс подготовкой проектов документов территориального планирования вчасти их содержания, объема и сроков финансирования. 8. Администрация Ростовской области в обязательном порядкеосуществляет совместную подготовку документов территориальногопланирования в случаях, установленных частью 6 статьи 27Градостроительного кодекса Российской Федерации. 9. Органы местного самоуправления муниципальных образований вРостовской области в обязательном порядке осуществляют совместнуюподготовку проектов документов территориального планирования принаправлении: 1) Администрацией Ростовской области предложения об установленииограничений использования территории в границах зоны охраны объектакультурного наследия областного значения; 2) органом местного самоуправления предложения о планированииразмещения объекта капитального строительства местного значения натерритории другого муниципального образования. Статья 22. Состав, порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Ростовской области 1. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области- нормативные технические документы, которые содержат минимальныерасчетные показатели обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека (в том числе объектами социального икоммунально-бытового назначения, доступности таких объектов длянаселения (включая инвалидов), объектами инженернотранспортнойинфраструктуры, благоустройства и озеленения территории). 2. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской областиучитываются при подготовке документов территориального планированиямуниципальных образований в Ростовской области. 3. В состав нормативов градостроительного проектированияРостовской области включаются: 1) уровень обеспеченности социальной, производственной,инженерно-транспортной и другими инфраструктурами; 2) расчетные показатели для планирования размещения объектовжилищного строительства, социальной, производственной,инженерно-транспортной инфраструктур; 3) расчетные показатели по благоустройству и озеленениютерритории; 4) иные расчетные показатели для планирования развития поселенийи городских округов, предусмотренные федеральным законодательством. 4. Уполномоченный орган в соответствии с федеральнымзаконодательством организует и проводит конкурс на размещениегосударственного заказа по подготовке нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области. 5. Порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области устанавливается нормативным правовымактом Администрации Ростовской области. 6. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской областиутверждаются уполномоченным органом. 7. Решение об утверждении нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования нормативных правовыхактов Ростовской области, а также размещается на официальном сайтеАдминистрации Ростовской области в сети "Интернет". 8. Внесение изменений в нормативы градостроительногопроектирования Ростовской области осуществляется в порядке,установленном для подготовки и утверждения нормативовградостроительного проектирования Ростовской области. Глава 4. Градостроительное зонирование Статья 23. Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки 1. Подготовка проекта правил землепользования и застройкитерриторий поселений и городских округов осуществляется в соответствиис Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Подготовка проекта правил землепользования и застройкитерриторий поселений и городских округов может осуществлятьсяприменительно ко всем территориям поселений, городских округов, атакже к частям территорий поселений, городских округов с последующимвнесением в правила землепользования и застройки изменений,относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. 3. Решение о подготовке проекта правил землепользования изастройки территорий поселения или городского округа принимаетсясоответственно главой местной администрации поселения или главойместной администрации городского округа с установлением этаповградостроительного зонирования применительно ко всем территориямпоселения, городского округа либо к различным частям территорийпоселения или городского округа (в случае подготовки проекта правилземлепользования и застройки применительно к частям территорийпоселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ поподготовке правил землепользования и застройки, иных положений,касающихся организации указанных работ. 4. Одновременно с принятием решения о подготовке проектов правилземлепользования и застройки территорий поселений и городских округов,в том числе по внесению в них изменений, главами местных администрацийпоселений и городских округов создаются комиссии по подготовкепроектов правил землепользования и застройки территорий поселений игородских округов, в том числе по внесению в них изменений (далее -комиссии). 5. В состав комиссий входят депутаты представительных органовмуниципальных образований, представители местных администраций, иныхорганов местного самоуправления, обладающих полномочиями в сфереархитектуры и градостроительства, землеустройства, имущественныхотношений, охраны объектов культурного наследия, а также представителиобщественных объединений. 6. В состав комиссий могут входить депутаты ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, представители Администрации Ростовскойобласти и иных органов исполнительной власти Ростовской области. 7. Комиссии образуются в количестве не менее 5 и не более 25человек. 8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решение опроведении первого заседания принимается главой местной администрациипоселения или городского округа, решения о проведении последующихзаседаний принимаются на заседании комиссии. 9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует неменее двух третей от установленного числа ее членов. 10. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа еечленов, присутствующих на заседании. 11. На заседании комиссии ведется протокол, в котором фиксируютсявнесенные на рассмотрение комиссии вопросы, а также принятые по нимрешения. Протокол подписывается всеми членами комиссии, участвующими взаседании, и утверждается председателем комиссии. 12. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются главойместной администрации поселения или городского округа. 13. Уполномоченный орган поселения, городского округа в сфереградостроительной деятельности осуществляет проверку подготовленногопроекта правил землепользования и застройки, представленногокомиссией, на соответствие требованиям технических регламентов,генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа,схемам территориального планирования муниципальных районов, схеметерриториального планирования Ростовской области, схеметерриториального планирования Российской Федерации. 14. По результатам указанной в части 13 настоящей статьи проверкиуполномоченный орган поселения, городского округа в сфереградостроительной деятельности направляет проект правилземлепользования и застройки главе поселения, городского округа или вслучае обнаружения его несоответствия требованиям и документам,указанным в части 13 настоящей статьи, в комиссию на доработку. 15. Правила землепользования и застройки утверждаютсяпредставительным органом поселения, представительным органомгородского округа. 16. Внесение изменений в правила землепользования и застройкиосуществляется в порядке, установленном для подготовки и утвержденияправил землепользования и застройки. 17. Предложения о внесении изменений в правила землепользования изастройки в комиссию направляются: 1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, еслиправила землепользования и застройки могут воспрепятствоватьфункционированию, размещению объектов капитального строительствафедерального значения; 2) Администрацией Ростовской области, уполномоченным органом вслучаях, если правила землепользования и застройки могутвоспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитальногостроительства областного значения; 3) органами местного самоуправления муниципального района вслучаях, если правила землепользования и застройки могутвоспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитальногостроительства местного значения; 4) органами местного самоуправления поселения, городского округав случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулированияземлепользования и застройки на соответствующих территориях поселения,городского округа; 5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядкелибо в случаях, если в результате применения правил землепользования изастройки земельные участки и объекты капитального строительства неиспользуются эффективно, причиняется вред их правообладателям,снижается стоимость земельных участков и объектов капитальногостроительства, не реализуются права и законные интересы граждан и ихобъединений. 18. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступленияпредложения о внесении изменения в правила землепользования изастройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатсярекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложениемизменения в правила землепользования и застройки или об отклонениитакого предложения с указанием причин отклонения, и направляет этозаключение главе местной администрации поселения, городского округа. 19. Глава местной администрации с учетом рекомендаций,содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимаетрешение о подготовке проекта о внесении изменения в правилаземлепользования и застройки или об отклонении предложения о внесенииизменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляеткопию такого решения заявителям. Статья 24. Включение земельных участков в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов, установление (изменение) видов разрешенного использования земельных участков 1. До утверждения генеральных планов городских округов,генеральных планов поселений, схем территориального планированиямуниципальных районов в Ростовской области, но не позднее 1 января2012 года, включение земельных участков в границы населенных пунктовили исключение земельных участков из границ населенных пунктов, атакже установление или изменение видов разрешенного использованияземельных участков осуществляется уполномоченным органом в порядке,установленном настоящей статьей. (В редакции Закона Ростовской областиот 02.03.2010 г. N 375-ЗС) 1-1. При наличии генеральных планов поселений, генеральных плановгородских округов, схем территориального планирования муниципальныхрайонов изменение границ населенных пунктов до 1 января 2012 годаможет осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральныепланы, схемы территориального планирования в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включенияземельных участков в границы населенных пунктов или исключенияземельных участков из границ населенных пунктов уполномоченным органомв порядке, установленном настоящей статьей.(Дополнена - ЗаконРостовской области от 02.03.2010 г. N 375-ЗС) 2. В случае необходимости установления или изменения видовразрешенного использования земельных участков решение о включенииземельных участков в границы населенных пунктов либо об исключенииземельных участков из границ населенных пунктов принимаетсяодновременно с решением об установлении или об изменении видовразрешенного использования включаемых в границы населенных пунктовземельных участков либо земельных участков, исключаемых из границнаселенных пунктов. 3. Орган государственной власти Российской Федерации,Администрация Ростовской области, уполномоченный орган, иной органисполнительной власти Ростовской области, орган местногосамоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные вовключении земельного участка в границы населенного пункта либо висключении земельного участка из границ населенного пункта, направляетв орган местного самоуправления городского округа или поселения, натерриториях которых находится населенный пункт, мотивированноезаявление о включении земельного участка в границы населенного пункталибо об исключении земельного участка из границ населенного пункта иоб установлении или об изменении вида разрешенного использованияземельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровыйпаспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта,либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, атакже копии документов, удостоверяющих личность заявителя -физического лица, либо выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателейили выписка из единого государственного реестра юридических лиц - дляюридических лиц. Физические или юридические лица представляют такжеправоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые вграницы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые изграниц населенного пункта. Требовать представления иных документов, заисключением документов, предусмотренных настоящей частью, недопускается. (В редакции Закона Ростовской областиот 06.08.2008 г. N 61-ЗС) 4. Орган местного самоуправления поселения, городского округа втечение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 3настоящей статьи заявления: 1) подготавливает и направляет в уполномоченный орган заключениео возможности и целесообразности включения земельного участка вграницы населенного пункта либо исключения земельного участка изграниц населенного пункта, а также о возможности установления илиизменения вида разрешенного использования земельного участка в случае,если это указано в данном заявлении; 2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельногоучастка в границы населенного пункта либо об исключении земельногоучастка из границ населенного пункта и об установлении или обизменении вида разрешенного использования земельного участка, заисключением случая включения земельного участка в границы населенногопункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексногоосвоения земельных участков в целях жилищного строительства, илирекреационного использования. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 5. Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка вграницы населенного пункта либо об исключении земельного участка изграниц населенного пункта и об установлении или об изменении видаразрешенного использования земельного участка организуются ипроводятся в порядке, определенном уставом поселения, городскогоокруга и (или) нормативными правовыми актами представительного органапоселения, городского округа с учетом положений настоящей статьи вчасти соответствующих требований. 6. Решение о проведении публичных слушаний принимается в течениепяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 3настоящей статьи, в орган местного самоуправления. 7. Извещение о проведении публичных слушаний по вопросу овключении земельного участка в границу населенного пункта либо обисключении земельного участка из границы населенного пункта и обустановлении или об изменении вида разрешенного использованияземельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаетсяна официальном сайте поселения (при наличии официального сайтапоселения), городского округа (при наличии официального сайтагородского округа) в сети "Интернет". 8. Извещение о проведении публичных слушаний, указанных в части 5настоящей статьи, направляется правообладателям земельных участков,включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков,исключаемых из границы населенного пункта, а также собственникамобъектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельныхучастках. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 9. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу овключении земельного участка в границу населенного пункта либо обисключении земельного участка из границы населенного пункта и обустановлении или об изменении вида разрешенного использованияземельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаетсяна официальном сайте поселения (при наличии официального сайтапоселения), городского округа (при наличии официального сайтагородского округа) в сети "Интернет". 10. Срок проведения указанных в части 5 настоящей статьипубличных слушаний со дня опубликования извещения об их проведении додня опубликования заключения о результатах таких публичных слушанийопределяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативнымиправовыми актами представительного органа поселения, городского округаи не может быть более чем один месяц. 11. В течение пяти рабочих дней с даты проведения указанных вчасти 5 настоящей статьи публичных слушаний орган местногосамоуправления направляет в уполномоченный орган поступившее заявлениео включении земельного участка в границу населенного пункта либо обисключении земельного участка из границы населенного пункта,прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 4настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 5настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанныхв пункте 2 части 4 настоящей статьи. 12. В течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных вчасти 11 настоящей статьи документов уполномоченный орган направляеттакие документы для согласования в: 1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вслучае, если предполагается включение земельных участков в границунаселенного пункта либо исключение земельных участков из границынаселенного пункта и установление или изменение видов разрешенногоиспользования земельных участков, предоставленных воинскимформированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям,осуществляющим функции по вооруженной защите целостности инеприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охранеГосударственной границы Российской Федерации, информационнойбезопасности, другим видам безопасности; 2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный нараспоряжение лесными участками (за исключением случаев, если указанныеполномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством,органу государственной власти Ростовской области), в случае еслипредполагается включение земельных участков в границы населенныхпунктов либо исключение земельных участков из границ населенныхпунктов и установление или изменение видов разрешенного использованияземельных участков из состава земель лесного фонда. (В редакции ЗаконаРостовской области от 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 13. Проведение дополнительного согласования, за исключениемслучаев, установленных частью 12 настоящей статьи, не допускается. 14. Срок согласования органами, предусмотренными частью 12настоящей статьи, заявления о включении земельного участка в границынаселенного пункта либо об исключении земельного участка из границнаселенного пункта и об установлении или об изменении видаразрешенного использования земельного участка не может превышать одинмесяц с даты поступления документов, указанных в части 11 настоящейстатьи. 15. В случае непоступления в уполномоченный орган отпредусмотренных частью 12 настоящей статьи органов информации вписьменной форме о согласовании заявления о включении земельногоучастка в границы населенного пункта либо об исключении земельногоучастка из границы населенного пункта и об установлении или обизменении вида разрешенного использования земельного участка вустановленный срок заявление о включении земельного участка в границунаселенного пункта либо об исключении земельного участка из границынаселенного пункта и об установлении или об изменении видаразрешенного использования земельного участка считается согласованнымс указанными органами. 16. Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней с датыпоступления указанных в части 11 настоящей статьи документов, а вслучаях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в срок не болеечем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направлениятаких документов в органы, предусмотренные частью 12 настоящей статьи,принимает решение о включении земельного участка в границу населенногопункта либо об исключении земельного участка из границы населенногопункта и об установлении или об изменении вида разрешенногоиспользования земельного участка или отказывает в принятии решения. (Вредакции Закона Ростовской области от 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 17. Уполномоченный орган отказывает в принятии решения овключении земельного участка в границу населенного пункта либо обисключении земельного участка из границы населенного пункта в случае,если: 1) федеральными законами установлены ограничения измененияцелевого назначения и (или) разрешенного использования земельногоучастка или запреты на изменение целевого назначения и (или) видаразрешенного использования земельного участка; 2) документами территориального планирования РоссийскойФедерации, Ростовской области, других субъектов Российской Федерацииили муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке,предусмотрено использование земельного участка, не соответствующееуказанному в заявлении; 3) в уполномоченный орган поступил в письменной формемотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельногоучастка в границу населенного пункта либо об исключении земельногоучастка из границы населенного пункта и об установлении или обизменении вида разрешенного использования земельного участка оторгана, предусмотренного частью 12 настоящей статьи. 18. Уполномоченный орган может отказать в принятии решения овключении земельного участка в границу населенного пункта либо обисключении земельного участка из границы населенного пункта в случае,если: 1) в уполномоченный орган поступило заключение о невозможностиили нецелесообразности включения земельного участка в границунаселенного пункта либо исключения земельного участка из границынаселенного пункта и установления или изменения вида разрешенногоиспользования земельного участка от органа местного самоуправлениягородского округа или поселения, на территориях которых находитсянаселенный пункт; 2) заключение о результатах указанных в части 5 настоящей статьипубличных слушаний содержит положение о несогласии лиц, участвовавшихв проведении таких публичных слушаний, с решением о включенииземельного участка в границу населенного пункта либо об исключенииземельного участка из границы населенного пункта и об установлениилибо об изменении вида разрешенного использования земельного участка. 19. Отказ в принятии решения о включении земельного участка вграницы населенного пункта либо об исключении земельного участка изграниц населенного пункта наряду с предусмотренными частями 17 и 18настоящей статьи основаниями допускается по решению АдминистрацииРостовской области (Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти) с указанием причин такого отказа. 20. Отказ в принятии решения о включении земельного участка вграницы населенного пункта либо об исключении земельного участка изграниц населенного пункта и об установлении или об изменении видаразрешенного использования земельного участка может быть обжалован всуде. 21. Уполномоченный орган, принявший решение о включенииземельных участков в границу населенного пункта или об исключенииземельных участков из границы населенного пункта и изменении видаразрешенного использования земельного участка, в течение тридцатирабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию ворган местного самоуправления поселения, городского округа, органместного самоуправления муниципального района, в границах которыхрасположены указанные земельные участки. В случае измененияуполномоченным органом границы населенного пункта путем включенияземельных участков в границу населенного пункта или исключенияземельных участков из границы населенного пункта при наличиигенеральных планов поселений, генеральных планов городских округов,схем территориального планирования муниципальных районов в указанныегенеральные планы, схемы территориального планирования вносятсясоответствующие изменения не реже одного раза в год. При этомсогласование таких изменений и публичные слушания по вопросу внесенияданных изменений в указанные генеральные планы, схемы территориальногопланирования не проводятся.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) Статья 25. Утверждение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного или местного значения 1. До утверждения в установленном Градостроительным кодексомРоссийской Федерации порядке документов территориального планирования,но не позднее 1 января 2012 года, в целях резервирования земель длягосударственных нужд Ростовской области или муниципальных нужд границызон планируемого размещения объектов капитального строительстваобластного или местного значения утверждаются уполномоченным органом.Проекты границ зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства областного или местного значения до их утвержденияподлежат согласованию в порядке, установленном частями 2-4 настоящейстатьи. (В редакции Закона Ростовской областиот 02.03.2010 г. N 375-ЗС) 2. Проект границ зоны планируемого размещения объектакапитального строительства областного или местного значения подлежитсогласованию в случае, если предполагается размещение такого объектана землях, находящихся в федеральной собственности. Проект границ зоныпланируемого размещения объекта капитального строительства областногоили местного значения направляется уполномоченным органом насогласование в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. 3. Срок согласования проекта границ зоны планируемого размещенияобъекта капитального строительства областного или местного значенияуполномоченным федеральным органом исполнительной власти не можетпревышать один месяц со дня направления указанного проекта насогласование. Неполучение уполномоченным органом заключения на проектграниц зоны планируемого размещения объекта капитального строительстваобластного или местного значения от уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти в установленный настоящей частью срокрассматривается как согласие этого органа с указанным проектом. 4. В случае получения уполномоченным органом от уполномоченногофедерального органа исполнительной власти мотивированного заключения онесогласии с проектом границ зоны планируемого размещения объектакапитального строительства областного или местного значенияуполномоченный орган вправе принять решение о создании согласительнойкомиссии в порядке, установленном частью 8 статьи 16Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом максимальныйсрок работы согласительной комиссии не может превышать один месяц. Глава 5. Планировка территории Статья 26. Состав и содержание проектов планировки территории, подготавливаемых на основании схемы территориального планирования Ростовской области, документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области 1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется длявыделения элементов планировочной структуры территории, установленияпараметров планируемого развития элементов планировочной структуры.Состав и содержание проектов планировки территории устанавливаетсяГрадостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областнымзаконом. 2. В состав проекта планировки территории входит основная часть,которая подлежит утверждению, и материалы по ее обоснованию. 3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж (или чертежи) планировки территории, на которыхотображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи,объекты инженерной и транспортной инфраструктур; в) границы зон планируемого размещения объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектовкапитального строительства; 2) положения о размещении объектов капитального строительствафедерального, областного или местного значения, а также охарактеристиках планируемого развития территории, в том числеплотности и параметрах застройки территории и характеристиках развитиясистем социального, транспортного обслуживания иинженерно-технического обеспечения, необходимых для развитиятерритории. 4. Материалы по обоснованию проекта планировки территориивключают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. 5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме содержат: 1) схему расположения элемента планировочной структуры; 2) схему использования территории в период подготовки проектапланировки территории; 3) схему организации улично-дорожной сети и схему движениятранспорта на соответствующей территории; 4) схему границ территорий объектов культурного наследия; 5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий; 6) схему границ особо охраняемых природных территорий,прибрежных, водоохранных зон, территорий, занятых городскими лесами; 7) схему вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории; 8) иные материалы в графической форме для обоснования положений опланировке территории. 6. Пояснительная записка в составе материалов по обоснованиюпроекта планировки территории содержит описание и обоснованиеположений, касающихся: 1) определения параметров планируемого строительства системсоциального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территории; 2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, проведения мероприятий по гражданской оборонеи обеспечению пожарной безопасности; 3) иных вопросов планировки территории. 7. Подготовка на основании схемы территориального планированияРостовской области проектов планировки территории осуществляется всоответствии с планом реализации схемы территориального планированияРостовской области. Подготовка проектов планировки территории,разрабатываемых на основании документов территориального планированиямуниципальных образований в Ростовской области, осуществляется всоответствии с планом реализации документов территориальногопланирования муниципальных образований в Ростовской области. Статья 27. Порядок подготовки документации по планировке территории, подготавливаемой на основании решений органов исполнительной власти Ростовской области 1. Подготовка документации по планировке территорииосуществляется уполномоченным органом самостоятельно либо на основаниигосударственного контракта, заключенного по итогам размещения заказа всоответствии с законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд, за исключением случаев,установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации. (Вредакции Закона Ростовской области от 22.07.2010 г. N 449-ЗС) 2. В случае принятия решения о подготовке документации попланировке территории уполномоченный орган в течение десяти дней содня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решенииглаве поселения, главе городского округа, применительно к территориямкоторых принято такое решение. 3. Подготовка документации по планировке территорииосуществляется на основании документов территориального планирования,правил землепользования и застройки в соответствии с требованиямитехнических регламентов, градостроительных регламентов с учетом граництерриторий объектов культурного наследия, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорийвновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особымиусловиями использования территорий. 4. Уполномоченный орган в течение тридцати дней осуществляетпроверку подготовленной документации по планировке территории насоответствие ее требованиям, указанным в части 3 настоящей статьи, иутвержденному им заданию на разработку документации по планировкетерритории. По результатам проверки уполномоченный орган в течениесеми дней принимает решение о направлении такой документации наутверждение в Администрацию Ростовской области либо об отклонении инаправлении ее на доработку. Документация по планировке территории,представленная уполномоченным органом, утверждается АдминистрациейРостовской области в течение четырнадцати дней со дня поступленияуказанной документации. (В редакции Закона Ростовской областиот 02.03.2010 г. N 375-ЗС) 5. Один экземпляр документации по планировке территории в течениесеми дней со дня принятия Администрацией Ростовской области решения оее утверждении направляется главе поселения, главе городского округа,применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такойдокументации. Глава местной администрации поселения, глава местнойадминистрации городского округа обеспечивает опубликованиедокументации по планировке территории в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаетинформацию о такой документации на официальном сайте муниципальногообразования (при наличии официального сайта муниципальногообразования) в сети "Интернет". 6. Документация по планировке территории подлежит опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования нормативныхправовых актов органов государственной власти Ростовской области, атакже размещается на официальном сайте Администрации Ростовскойобласти в сети "Интернет". Статья 28. Порядок принятия решения о развитии застроенной территории 1. Развитие застроенных территорий осуществляется в границахэлемента планировочной структуры или его части (частей), в границахсмежных элементов планировочной структуры или их частей. 2. Решение о развитии застроенной территории принимается органомместного самоуправления по инициативе Администрации Ростовскойобласти, уполномоченного органа, органа местного самоуправления,физических или юридических лиц при наличии градостроительногорегламента, а также местных нормативов градостроительногопроектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местногосамоуправления расчетных показателей обеспечения такой территорииобъектами социального и коммунально-бытового назначения, объектамиинженерной инфраструктуры). Предложения органов государственной власти Ростовской области поразвитию застроенных территорий направляются в форме мотивированногозаявления в уполномоченный орган для формирования сводных материалов ипредставления предложений о развитии застроенных территорий органамместного самоуправления. 3. Решение о развитии застроенной территории может быть принято,если на такой территории расположены: 1) многоквартирные дома, признанные в установленномПравительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащимисносу; 2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируютсяна основании муниципальных адресных программ, утвержденныхпредставительным органом муниципального образования. 4. На застроенной территории, в отношении которой принято решениео развитии, могут быть расположены иные объекты капитальногостроительства, вид разрешенного использования и предельные параметрыкоторых не соответствуют градостроительному регламенту. 5. На застроенной территории, в отношении которой принято решениео развитии, не могут быть расположены иные объекты капитальногостроительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящейстатьи. 6. В решении о развитии застроенной территории должны бытьопределены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий,строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции. 7. Развитие застроенной территории осуществляется в соответствиисо статьей 462 Градостроительного кодекса Российской Федерации наосновании договора о развитии застроенной территории. 8. Предоставление для строительства в границах территории, вотношении которой принято решение о развитии, земельных участков,которые находятся в муниципальной собственности или государственнаясобственность на которые не разграничена и которые не предоставлены впользование и во владение гражданам и юридическим лицам,осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправлениязаключен договор о развитии застроенной территории, без проведенияторгов в соответствии с земельным законодательством, если иное неустановлено федеральным законодательством. Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства Статья 29. Архитектурно-строительное проектирование 1. Для подготовки проектной документации, строительства,реконструкции объектов капитального строительства в Ростовской областив соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерациивыполняются инженерные изыскания. Не допускаются подготовка иреализация проектной документации без выполнения соответствующихинженерных изысканий. 2. Порядок подготовки проектной документации и основания длятакой подготовки, состав проектной документации применительно кразличным типам объектов, требования к лицам, осуществляющимподготовку проектной документации, устанавливаются Градостроительнымкодексом Российской Федерации. 3. Подготовка проектной документации для строительства,реконструкции, капитального ремонта является обязательной, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом. 4. Осуществление подготовки проектной документации не требуетсяпри строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовиндивидуального жилищного строительства. 5. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечитьподготовку проектной документации применительно к объектаминдивидуального жилищного строительства. 6. Подготовка проектной документации осуществляется на основаниизадания застройщика или заказчика (при подготовке проектнойдокументации на основании договора), результатов инженерных изысканий,градостроительного плана земельного участка в соответствии стребованиями технических регламентов, при соблюдении иных требований,установленных Градостроительным кодексом. Статья 30. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий (Вредакции Закона Ростовской области от 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 1. Уполномоченный на проведение государственной экспертизыпроектов документов территориального планирования, государственнойэкспертизы проектной документации, государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий орган исполнительной властиРостовской области или государственное учреждение Ростовской области,определяется Администрацией Ростовской области. Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования, государственная экспертиза проектной документации,государственная экспертиза результатов инженерных изысканий вРостовской области осуществляется в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящимОбластным законом. 1-1. Срок проведения государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования не должен превышать шестьмесяцев.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 2. Проектная документация объектов капитального строительства ирезультаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такойпроектной документации, подлежат государственной экспертизе, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации. 3. Предметом государственной экспертизы являются оценкасоответствия проектной документации требованиям техническихрегламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическимтребованиям, требованиям государственной охраны объектов культурногонаследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной ииной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценкасоответствия результатов инженерных изысканий требованиям техническихрегламентов. 4. Срок проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий определяетсясложностью объекта капитального строительства, но не должен превышатьтри месяца. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) 5. Результатом государственной экспертизы проектной документацииявляется заключение о соответствии (положительное заключение) илинесоответствии (отрицательное заключение) проектной документациитребованиям технических регламентов и результатам инженерныхизысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации,предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также осоответствии результатов инженерных изысканий требованиям техническихрегламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий былинаправлены на государственную экспертизу одновременно с проектнойдокументацией). В случае если результаты инженерных изысканий былинаправлены на государственную экспертизу до направления проектнойдокументации на государственную экспертизу, результатомгосударственной экспертизы является заключение о соответствии(положительное заключение) или несоответствии (отрицательноезаключение) результатов инженерных изысканий требованиям техническихрегламентов. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.05.2009 г. N 232-ЗС) Статья 31. Выдача разрешений на строительство и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию 1. Выдача разрешений на строительство осуществляется всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Строительство, реконструкция объектов капитальногостроительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведениизатрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения настроительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящейстатьей. 3. Разрешения на строительство в Ростовской области выдаются всоответствии с требованиями, установленными законодательством оградостроительной деятельности, в пределах своей компетенции: 1) федеральным органом исполнительной власти; 2) уполномоченными органами исполнительной власти Ростовскойобласти; 3) уполномоченными органами поселений, городских округов,муниципальных районов в сфере градостроительной деятельности. 4. Уполномоченным органом разрешения на строительство выдаютсядля строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства областного значения, при размещении которыхдопускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. 5. Перечень объектов капитального строительства областногозначения, сроки подготовки проектной документации и срокистроительства таких объектов указываются в плане реализации схемытерриториального планирования Ростовской области. 6. Уполномоченные органы исполнительной власти Ростовской областивыдают разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, строительство,реконструкция и капитальный ремонт которых осуществлялся на основанииранее выданных ими разрешений на строительство. 7. Порядок выдачи разрешений на строительство на земельныхучастках, на которые не распространяется действие градостроительныхрегламентов или для которых не устанавливаются градостроительныерегламенты, может определяться Администрацией Ростовской области. Статья 32. Государственный строительный надзор в Ростовской области 1. Предметом государственного строительного надзора являетсяпроверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительныхматериалов в процессе строительства, реконструкции, капитальногоремонта объекта капитального строительства, а также результатов такихработ требованиям технических регламентов, проектной документации, втом числе требованиям энергетической эффективности и требованиямоснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 02.03.2010 г. N 375-ЗС) 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 26.11.2008 г. N 142-ЗС) 2. Государственный строительный надзор в Ростовской областиосуществляется при строительстве объектов капитального строительства,проектная документация которых подлежит государственной экспертизе всоответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации либо является типовой проектной документацией или еемодификацией, а также при реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства, если проектная документация наосуществление реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства подлежит государственной экспертизе всоответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. Глава 7. Градостроительный мониторинг территории Ростовской области Статья 33. Градостроительный мониторинг территории Ростовской области 1. Градостроительный мониторинг территории Ростовской областиведется с целью оптимизации процессов подготовки схемытерриториального планирования Ростовской области, документации попланировке территории при размещении объектов капитальногостроительства областного значения, нормативов градостроительногопроектирования Ростовской области, а также обеспечения органовгосударственной власти Ростовской области достоверной информацией оградостроительной деятельности в Ростовской области. 2. Ведение градостроительного мониторинга территории Ростовскойобласти осуществляется посредством формирования областной базыградостроительных данных. 3. Состав информации, подлежащей размещению в областной базеградостроительных данных, определяется в соответствии с требованиямифедерального и областного законодательства и устанавливаетсятехническими заданиями на комплекс работ по ведению градостроительногомониторинга территории Ростовской области. 4. Областная база градостроительных данных содержит текстовую играфическую составляющие. 5. Текстовая составляющая областной базы градостроительных данныхсодержит схему территориального планирования Ростовской области,документацию по планировке территории при размещении объектовкапитального строительства областного значения, нормативыградостроительного проектирования Ростовской области, сведения,поступающие из информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности городских округов и муниципальных районов по запросаморганов государственной власти Ростовской области, сведения обобъектах капитального строительства областного значения, другуюинформацию, необходимую для ведения градостроительного мониторингатерритории Ростовской области. 6. Графическая составляющая областной базы градостроительныхданных формируется с использованием картографических материаловследующих масштабных рядов: 1) 1:25 000 - 1:50 000 - для экономических районов и агломераций; 2) 1:100 000 - 1:500 000 - для всей территории Ростовскойобласти. 7. Актуализация (внесение изменений в издательский экземпляр илиофициальный экземпляр электронной версии карты, плана)картографического материала ведется на основе информации об изменениисостояния территории Ростовской области, поступающей в областную базуградостроительных данных. 8. Актуализированный электронный картографический материалобластной базы градостроительных данных используется при подготовкесхемы территориального планирования Ростовской области, документациипо планировке территории, градостроительных планов земельных участковдля размещения объектов капитального строительства областногозначения. 9. При осуществлении градостроительного мониторинга территорииРостовской области посредством ведения областной базыградостроительных данных отслеживаются: 1) изменения федерального и областного законодательства в сфереградостроительной деятельности, методических документов, схемытерриториального планирования Ростовской области, документации попланировке территории, правил землепользования и застройки,градостроительных планов земельных участков, иной документации,инженерных изысканий; 2) изменения фактического состояния и условий использованиятерритории Ростовской области (включая создаваемые объектыкапитального строительства); 3) соблюдение градостроительных правил, ограничений ирегламентов. Глава 8. Ответственность за нарушения законодательства о градостроительной деятельности Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности 1. Лица, виновные в нарушении законодательства оградостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную,административную, уголовную ответственность в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 2. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношении объектовздравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектовсоциального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортнойинфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового,административного, финансового, религиозного назначения, объектовжилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищногостроительства), не являющихся особо опасными, технически сложными иуникальными объектами, установление причин такого нарушенияосуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовскойобласти. Глава 9. Заключительные положения Статья 35. Заключительные положения 1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Признать утратившими силу: 1) Областной закон от 7 марта 2006 года N 462-ЗС "О некоторыхвопросах регулирования градостроительной деятельности на территорииРостовской области"; 2) Областной закон от 30 июня 2006 года N 506-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О некоторых вопросах регулированияградостроительной деятельности на территории Ростовской области"; 3) Областной закон от 18 сентября 2006 года N 542-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О некоторых вопросах регулированияградостроительной деятельности на территории Ростовской области"; 4) Областной закон от 29 марта 2007 года N 675-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О некоторых вопросах регулированияградостроительной деятельности на территории Ростовской области"; 5) статью 20 Областного закона от 20 ноября 2007 года N 813-ЗС "Овнесении изменений в некоторые акты областного законодательства вчасти приведения в соответствие с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону14 января 2008 годаN 853-ЗС