Закон Ростовской области от 19.02.2008 № 883-ЗС
О внесении изменений в Областной закон "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006-2010 годы"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ" ПринятЗаконодательным Собранием 7 февраля 2008 года Статья 1 Внести в приложение к Областному закону от 23 июня 2006 года N501-ЗС "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодыхсемей в Ростовской области" на 2006-2010 годы" следующие изменения: 1) в разделе I "Паспорт Областной целевой программы "Обеспечениежильем молодых семей в Ростовской области" на 2006 - 2010 годы": а) в абзаце первом и втором подраздела "Важнейшие целевыеиндикаторы и показатели Программы" слова "и областного бюджетов"заменить словами ", областного и местных бюджетов"; б) подраздел "Объемы и источники финансирования Программы"изложить в следующей редакции:"Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы - финансирования 617,484 млн. руб., в том числе: Программы за счет средств федерального бюджета - 63,984 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 11,5 млн. рублей; 2007 год - 52,484 млн. рублей; а также в 2008 - 2010 годах - средства, предоставляемые по результатам участия Ростовской области в конкурсном отборе для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы; за счет средств областного бюджета - 553,5 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 34,5 млн. рублей; 2007 год - 149,0 млн. рублей; 2008 год - 100,0 млн. рублей; 2009 год - 120,0 млн. рублей; 2010 год - 150,0 млн. рублей. Средства местных бюджетов, объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований"; 2) в разделе III "Основные цели и задачи Программы": а) в абзаце третьем цифру "30" заменить цифрой "35"; б) абзац шестой после слов "социального найма," дополнить словами"имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищногокредита или займа на рыночных условиях,"; 3) в таблице 1 раздела V "Ресурсное обеспечение Программы": а) в строке "Федеральный бюджет (прогноз)" цифру "187,284"заменить цифрой "63,984", цифры "33,3", "40,0" и "50,0" заменитьсловами "средства, предоставляемые по результатам участия Ростовскойобласти в конкурсном отборе для участия в подпрограмме "Обеспечениежильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы"; б) в строке "Всего" цифры "740,784", "133,3", "160,0" и "200,0"заменить цифрами " 617,484", "100,0", "120,0" и "150,0"соответственно; 4) раздел VI "Механизм реализации Программы" изложить в следующейредакции: "Раздел VI. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им в целях оказания социальной поддержки субсидийна приобретение жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и(или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилыхпомещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающегоустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенногоприменительно к условиям населенного пункта, выбранного дляпостоянного проживания, и может быть использована в том числе науплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплатупроцентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляетсямолодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий всоответствии с требованиями Программы на момент заключениясоответствующего кредитного договора (договора займа). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая являетсячленом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативомприобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа всчет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилоепомещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общейплощади жилого помещения, установленной для семей разной численности,количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общейплощади жилья по соответствующему муниципальному образованию, вкотором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальномуобразованию устанавливается органом местного самоуправления, но этотнорматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общейплощади жилья по Ростовской области, определяемую уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер субсидии, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиподпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Программы. Размер субсидии составляет не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющихдетей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодыесемьи). До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых насофинансирование мероприятий Программы, составляла 10 процентоврасчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии стребованиями Программы, при этом доля средств областного бюджета и(или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование, должна быласоставлять не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей,и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более,а также неполных молодых семей. С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых вобластной бюджет на софинансирование мероприятий Программы будетрассчитываться по формуле: ДСФ = (40 - 15 x КБО), где ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в областнойбюджет на софинансирование мероприятий Программы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностиРостовской области после распределения средств из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В случае если показатель уровня расчетной бюджетнойобеспеченности Ростовской области больше 2, доля средств федеральногобюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы,принимается в размере 10 процентов. При этом с 2008 года доля средств областного бюджета и (или)местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятийПрограммы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченностиРостовской области должна составлять соответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то неменее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а такжедля неполных молодых семей. Возможными формами участия организаций в реализации Программы, заисключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты изаймы, могут являться такие, как участие в софинансированиипредоставления субсидий, предоставление материально-техническихресурсов на строительство жилья для молодых семей - участниковПрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этихорганизаций в реализации Программы определяются в соглашении,заключаемом между организациями и органами исполнительной властиРостовской области и (или) органами местного самоуправления в порядке,устанавливаемом областными нормативными правовыми актами. Условием получения субсидии является наличие у молодой семьисобственных средств или средств ипотечного жилищного кредита илизайма, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется вобщую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставленасубсидия. Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счетсредств областного бюджета или местного бюджета в размере не менее 5процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенкадля погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченныхсобственных средств на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья. Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюПрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий вобластной бюджет, в случае прохождения Ростовской областью конкурсногоотбора (в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы), впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемовфинансирования расходов федерального бюджета на основании соглашениямежду государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" и Администрацией Ростовской области. Указанноесоглашение заключается при условии, что в областном и (или) местныхбюджетах Ростовской области предусмотрены соответствующие средства. Администрация Ростовской области и органы местного самоуправленияопределяют объемы ежегодного финансирования Программы ипредусматривают эти объемы в бюджетах соответствующего уровня. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьииспользуется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценнойбумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. Порядок предоставления молодым семьям субсидий (далее - порядок),устанавливается Правительством Российской Федерации и регламентируетсяподпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы (постановление Правительства РФот 17 сентября 2001 года N 675. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитываетсяорганом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства,указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок егодействия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачисвидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясубсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в которомоткрыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций,предоставляющих займы для приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком. Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляетсяорганом исполнительной власти Ростовской области. Условия отборабанков определяются государственным заказчиком подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" по согласованию с Министерствомфинансов Российской Федерации, государственным заказчиком -координатором Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годыи Центральным банком Российской Федерации. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты в банк договор, который являетсяоснованием для государственной регистрации права на приобретаемоежилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,приобретаемое посредством реализации такого договора. Банкосуществляет проверку представленных документов и при соблюденииустановленных условий принимает договор к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих днейсо дня принятия банком договора к оплате. В случае приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечныхжилищных кредитов или займов допускается перечисление средств субсидиив счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечномужилищному кредиту (займу). Перечисление средств субсидии на погашениеиных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполненияобязательств по указанным кредитам или займам не допускается.Основаниями для перечисления средств субсидии в счет погашенияосновной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищномукредиту (займу) являются: соответствующий кредитный договор (договор займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга ипроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); свидетельство о государственной регистрации права собственностина жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованиемкредитных (заемных) средств; договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающиерасходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительствапри незавершенном строительстве индивидуального жилого дома. При этом размер предоставляемой субсидии ограничивается суммойостатка основного долга и начисленных процентов по ипотечномужилищному кредиту (займу). Существуют особенности использования субсидии на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма на строительство индивидуального жилья. Условием перечислениясредств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет вбанке является заключение молодой семьей кредитного договора с банкомна кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открываеткредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуальногожилья. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жильямолодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории Ростовской области. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования индивидуальногожилищного строительства) в установленный Программой срок действиясвидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной емусубсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления,выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищныхусловий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях,определяемых в соответствии с порядком. По мере осуществления страховыми организациями деятельности пострахованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственностизаемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома иликвартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодымсемьям за счет средств федерального, областного и местных бюджетовподдержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольногострахования, что также позволит снизить размер первоначального взносапри получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5-10процентов стоимости жилья."; 5) в абзаце 3 раздела VII "Контроль за реализацией Программы"после слов "по установленной министерством экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской области форме"дополнить словами "на основании ежеквартальных отчетов,предоставляемых исполнителем Программы - главным распорядителемфинансовых средств до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом"; 6) в таблице 2 "Система программных мероприятий по реализацииПрограммы": а) в пункте 3 цифру "187,284" заменить цифрой "63,984", цифры"33,3", "40,0" и "50,0" исключить, слова "Федеральный бюджет" заменитьсловами "Средства федерального бюджета, предоставляемые по результатамучастия Ростовской области в конкурсном отборе для участия вподпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; б) в строке "Итого" цифры "740,784", "133,3", "160,0" и "200,0"заменить цифрами "617,484", "100,0", "120,0" и "150,0" соответственно. Статья 2 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону19 февраля 2008 годаN 883-ЗС