Постановление Администрации Ростовской области от 21.05.2008 № 245
О штабе по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.05.2008 N 245 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 г. N 236 О штабе по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 28.03.2011 г. N 155) В целях координации и совершенствования работы по организациибезопасной эксплуатации объектов электроэнергетики и энергетическихустановок потребителей электрической энергии при возникновении илиугрозе возникновения нарушения электроснабжения на территорииРостовской области, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.02.2008 N 86 "О штабах по обеспечениюбезопасности электроснабжения" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать штаб по обеспечению безопасности электроснабженияпотребителей на территории Ростовской области и утвердить его составсогласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение о штабе по обеспечению безопасностиэлектроснабжения потребителей на территории Ростовской областисогласно приложению N 2. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Назарова С.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство энергетики,инженерной инфраструктурыи промышленности области Приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 21.05.2008 N 245 СОСТАВ штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 28.03.2011 г. N 155) 1. Трифонов - заместитель Главы Администрации Сергей Федорович (Губернатора) области, руководитель штаба 2. Михалев - министр промышленности и энергетики Сергей Александрович области, заместитель руководителя штаба 3. Сидаш - министр жилищно-коммунального Сергей Борисович хозяйства области, заместитель руководителя штаба 4. Клименко - начальник отдела энергетики Владимир Владимирович министерства промышленности и энергетики области, секретарь штаба Члены штаба: 5. Иванов - исполняющий обязанности генерального Владимир Евгеньевич директора ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (по согласованию) 6. Коледин - директор филиала ОАО "Федеральная Виктор Николаевич сетевая компания Единой энергетической системы" Ростовского предприятия магистральных электрических сетей (по согласованию) 7. Кушнарев - заместитель генерального директора Константин Федорович ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - директор филиала "Ростовэнерго" (по согласованию) 8. Лукьянов - директор филиала ОАО "Оптовая Владимир Григорьевич генерирующая компания - 6" Новочеркасской ГРЭС (по согласованию) 9. Мещеряков - главный инженер ОАО "Донэнерго" Дмитрий Александрович (по согласованию) 10. Мясников - директор филиала ОАО "Системный Владимир Алексеевич оператор Единой энергетической системы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемами Ростовской области и Республики Калмыкия" (по согласованию) 11. Остапенко - заместитель руководителя Нижне- Юрий Александрович Донского управления Ростехнадзора (по согласованию) 12. Паламарчук - заместитель генерального директора Александр Васильевич ОАО "Концерн Росэнергоатом" - директор филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Ростовская атомная станция" (по согласованию) 13. Панов - директор департамента по Сергей Петрович предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области 14. Прусов - заместитель министра промышленности Евгений Витальевич и энергетики области - начальник управления энергетики и предприятий нефтегазового комплекса 15. Узденов - генеральный директор ООО "Газпром Али Муссаевич межрегионгаз Ростов-на-Дону" (по согласованию) 16. Хилько - главный инженер ООО "ЛУКОЙЛ- Валерий Георгиевич Ростовэнерго" (по согласованию) 17. Цаль - помощник руководителя Главного Юрий Григорьевич управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (по согласованию) 18. Щуров - генеральный директор ООО Борис Владимирович "Донэнергосбыт" (по согласованию) Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин Приложение N 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 21.05.2008 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о штабе по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области I. Общие положения 1.1. Штаб по обеспечению безопасности электроснабженияпотребителей на территории Ростовской области (далее - штаб) являетсяпостоянно действующим коллегиальным координационным органом исоздается при Администрации Ростовской области для обеспечениясогласованности действий органов исполнительной власти,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,государственных и иных организаций, расположенных на территорииобласти, в целях предотвращения нарушения электроснабженияпотребителей по причинам, не зависящим от действий субъектовэлектроэнергетики и вызванным в том числе опасными природнымиявлениями и иными чрезвычайными ситуациями. 1.2. Штаб в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, областными законами, указами и распоряжениями ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями ираспоряжениями Администрации Ростовской области, регулирующими вопросыбезопасности электроснабжения потребителей, а также настоящимПоложением. 1.3. Штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами государственной власти области, органами местногосамоуправления муниципальных образований области, субъектамиэлектроэнергетики и потребителями электрической энергии,осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области, атакже штабами по обеспечению безопасности электроснабженияпотребителей, создаваемыми в иных субъектах Российской Федерации. II. Основные задачи штаба 2.1. Основными задачами штаба являются: 2.1.1. Предотвращение нарушения электроснабжения по причинам, независящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в томчисле опасными природными явлениями и иными чрезвычайными ситуациями. 2.1.2. Организация безопасной эксплуатации объектовэлектроэнергетики и энергетических установок потребителейэлектрической энергии при возникновении или угрозе возникновениянарушения электроснабжения. 2.1.3. Организация ликвидации последствий нарушенияэлектроснабжения. III. Функции штаба 3.1. Штаб с целью выполнения возложенных на него задачосуществляет следующие функции: 3.1.1. Координация мероприятий по предотвращению нарушенияэлектроснабжения и (или) ликвидации его последствий. 3.1.2. Принятие решений о применении мер, направленных напредотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию егопоследствий, в том числе согласование решений, принимаемых системнымоператором в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике. 3.1.3. Принятие мер, направленных на обеспечение (в ходепредотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации егопоследствий) выполнения субъектами электроэнергетики и потребителямиэлектрической энергии решений системного оператора по управлениюрежимами Единой энергетической системы России на территории Ростовскойобласти. 3.1.4. Мониторинг и прогнозирование развития ситуации привозникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения. 3.1.5. Информирование субъектов электроэнергетики и потребителейэлектрической энергии о возникновении или угрозе возникновениянарушения электроснабжения. IV. Полномочия штаба 4.1. При возникновении или угрозе возникновения нарушенияэлектроснабжения (режима с высокими рисками нарушенияэлектроснабжения) штаб принимает решения о применении следующих мер,направленных на предотвращение нарушения электроснабжения: а) определение объемов ограничений суточного потребленияэлектрической энергии и мощности, превышающих значения, установленныеграфиками аварийного ограничения режима потребления электрическойэнергии; б) изменение режима работы объектов, функционирующих в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, исоответствующая корректировка графика работы тепловой сети с учетомприоритета безопасности функционирования объектов электроэнергетики иэнергетических установок потребителей электрической энергии; в) ограничение световой рекламы, уличного освещения, а такжеограничение в соответствии с законодательством Российской Федерациирежима потребления электрической энергии организациями ипредприятиями; г) формирование и направление оперативных выездных аварийныхбригад; д) определение перечня объектов электроэнергетики и иныхобъектов, на которых должно быть обеспечено круглосуточное дежурствоперсонала; е) согласование решений, принятых системным оператором; ж) принятие иных организационных и координационных мер,направленных на обеспечение эффективного выполнения решений поуправлению режимами Единой энергетической системы России на территорииРостовской области. Угроза нарушения электроснабжения (режим с высокими рискаминарушения электроснабжения) характеризуется наличием следующихобстоятельств: снижение фактического резерва генерирующей мощности (с учетомвнешних поставок) ниже 3,5 процента максимальной фактической нагрузкина территории операционной зоны соответствующего диспетчерскогоцентра; прекращение или наличие угрозы прекращения топливообеспечениялибо обеспечения гидроресурсами электростанций суммарной располагаемоймощностью свыше 10 процентов всей располагаемой мощностиэлектростанций в операционной зоне соответствующего диспетчерскогоцентра; дефицит пропускной способности электрической сети; понижение до аварийно допустимых значений уровней напряжения; повышенная вероятность нарушения устойчивостиэлектроэнергетической системы или ее частей; температура окружающего воздуха, выходящая за границы расчетныхклиматических условий для данного региона; прогнозируемое наступление таких неблагоприятных природныхявлений, которые могут привести к массовому отключению электросетевогооборудования, как массовые грозовые явления, обильные ливневые дожди,ураганный ветер, обильные снегопады, сопровождающиеся интенсивнымналипанием снега на провода, грозозащитные тросы, опоры воздушныхлиний электропередачи и на оборудование объектов электроэнергетики,гололедообразование на проводах и грозозащитных тросах воздушных линийэлектропередачи, а также резкие изменения метеорологических условий; аварийный выход из строя электросетевого или генерирующегооборудования, приводящий к электроэнергетическому режиму энергосистемыс превышением максимально допустимых перетоков длительностью более 3часов; аварийный выход из строя длительностью более одних суток средствсвязи диспетчерских центров, центров управления сетями в сетевыхорганизациях и объектов электроэнергетики; угроза наводнения с подтоплением электрических подстанций,относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети; возникновение или угроза возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и (или) техногенного характера; угроза иных стихийных бедствий; наличие иных обстоятельств, свидетельствующих о существенномповышении риска возникновения нарушения электроснабжения. 4.2. При получении на согласование решения системного оператораштаб не позднее 3 часов с момента получения рассматривает его ивыбирает необходимый вариант мер, предложенных системным оператором.При этом штаб руководствуется принципом выбора мер, исполнение которыхвлечет наименьшую угрозу возникновения неблагоприятных последствий. 4.3. В целях принятия решений в соответствии с пунктом 4.1настоящего Положения штаб вправе запрашивать у субъектовэлектроэнергетики и потребителей электрической энергии необходимуюинформацию, которая подлежит представлению в штаб в течение 2 часов смомента получения запроса или в иные предусмотренные запросом сроки. 4.4. Штаб направляет органам государственной власти илиорганизациям, в компетенции которых находится принятие соответствующихрешений, предложения, касающиеся: а) запрета проведения строительных работ вблизи энергетических идругих коммуникаций (воздушных и кабельных линий электропередачи,газо- и водопроводов), в зоне расположения объектов электроэнергетикии энергетических установок потребителей электрической энергии,внезапное нарушение электроснабжения которых влечет возникновениеугрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридическихлиц, государственному или муниципальному имуществу, а также угрозынегативного воздействия на окружающую среду; б) использования неснижаемого нормативного запаса топлива наэлектростанциях и котельных; в) выпуска из государственного резерва в порядке временногозаимствования или разбронирования необходимых объемов топлива дляэлектростанций; г) введения в действие графиков перевода потребителей газа нарезервные виды топлива, а также графиков ограничения снабжения газомпокупателей и очередности их отключения в случае нарушениятехнологического режима работы газотранспортной системы при аварии илипохолодании (до исчезновения обстоятельств, послуживших причинойвозникновения или угрозы возникновения нарушения электроснабжения); д) изменения режимов работы предприятий и организаций, переносавыходного дня (выходных дней) и корректировки графиков работыгородского, пригородного и междугородного транспорта, измененияграфика рабочего времени при недостаточности мер по ограничению режимапотребления электрической энергии; е) привлечения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к предотвращению нарушения электроснабжения и (или)ликвидации его последствий сил и средств единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжефедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправленияи субъектов электроэнергетики в пределах их компетенции. 4.5. При принятии решений штаб исходит из необходимостиобеспечения безопасности работы объектов электроэнергетики иэнергетических установок потребителей электрической энергии. 4.6. Принятые и (или) согласованные штабом решения являютсяобязательными и подлежат исполнению органами государственной власти,органами местного самоуправления и организациями, уполномоченныепредставители которых входят в состав штаба, а также субъектамиэлектроэнергетики и потребителями электрической энергии при условии,что исполнение указанных решений направлено на предотвращениенарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий. 4.7. Субъекты электроэнергетики и потребители электрическойэнергии обязаны незамедлительно уведомить руководителя штаба (лицо,его замещающее) об обстоятельствах, препятствующих исполнению решенияштаба, если такое решение создает угрозу жизни и здоровью людей,угрозу повреждения оборудования или техническая возможность исполненияэтого решения отсутствует. 4.8. Штаб обеспечивает через средства массовой информации идругие каналы связи, в том числе с использованием инфраструктурыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, информирование субъектов электроэнергетики,населения и иных потребителей электрической энергии о возникновенииили угрозе возникновения нарушения электроснабжения, возможномвведении ограничения режима потребления электрической энергии и иныхрешениях, принимаемых штабом. V. Состав штаба 5.1. Председателем штаба является заместитель Главы Администрации(Губернатора) области, ведущий вопросы топливно-энергетическогокомплекса, который руководит деятельностью штаба и несетответственность за выполнение возложенных на штаб задач. 5.2. Состав штаба утверждается постановлением АдминистрацииРостовской области. VI. Организация работы штаба 6.1. Заседания штаба созываются по решению его руководителя ипроводятся по мере необходимости. 6.2. Заседание штаба созывается в течение 3 часов в случаеполучения руководителем штаба уведомления о возникновении или угрозевозникновения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим отдействий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опаснымиприродными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями (режима свысокими рисками нарушения электроснабжения), либо о возникновении илиугрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима. 6.3. Заседания штаба проводит председатель или по его поручениюодин из его заместителей. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствуютне менее половины его членов. Члены штаба принимают участие в его заседаниях без права замены.В случае отсутствия члена штаба на заседании он имеет правопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. При необходимости в соответствии с рассматриваемыми вопросами назаседание штаба приглашаются руководители заинтересованных органовгосударственной власти, учреждений и предприятий области. 6.4. Заседание штаба проводится для выработки предложений ипринятия решений по вопросам его деятельности. Состав лиц,приглашенных на заседание, а также форма проведения заседанияопределяются по решению руководителя штаба. Для оперативности принятиярешений (или начала работы штаба до сбора в едином месте) возможноначало работы штаба с использованием селекторной связи по меступостоянной дислокации членов штаба, использованием мобильной связи. Вэтом случае началом работы штаба считается время получения задания икоманды на сбор членами штаба от их руководителя. 6.5. Решение штаба принимается большинством голосовприсутствующих на заседании членов штаба. При равенстве голосов правомрешающего голоса обладает руководитель штаба (лицо, его замещающее).По результатам заседания штаб: а) принимает решение о применении мер, направленных напредотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию егопоследствий, в том числе согласовывает решения, принятые системнымоператором в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике; б) вносит органам исполнительной власти и иным лицам предложенияо принятии ими мер, направленных на предотвращение нарушенияэлектроснабжения; в) запрашивает у уполномоченных органов и организаций информацию,необходимую для принятия решений. 6.6. Протокол заседания штаба составляется не позднее 3 часовпосле его проведения. В протоколе указываются место, время и способпроведения заседания, фамилии и инициалы, должности присутствовавшихна заседании членов штаба и приглашенных лиц, а также содержаниепринятых на заседании штаба решений. Протокол заседания штаба подписывается руководителем штаба(лицом, его замещающим). Решения штаба (в письменной форме) доводятсядо сведения всех лиц, ответственных за их реализацию, путемнаправления копии протокола заседания штаба в срок не позднее 2 часовс момента его подписания. 6.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности штаба иподготовку его заседаний осуществляет министерство энергетики,инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко