Постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2008 № 456
О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.09.2008 N 456 г. Ростов-на-Дону О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 30.03.2010 г. N 175; от 22.12.2010 г. N 388; от 10.08.2011 г. N 509) В целях своевременного установления тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельныхиндексов по муниципальным образованиям на очередной финансовый год ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной властиРостовской области с органами местного самоуправления и организациямикоммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельныхиндексов по муниципальным образованиям согласно приложению. 2. Региональной службе по тарифам Ростовской области (ПавловВ.А.): в срок до 15 сентября 2008 года утвердить порядок расчетапредельных индексов изменения размеров платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям области. абзац.(Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 16.03.2009 г. N 102) 3. Признать утратившими силу: постановление Администрации Ростовской области от 09.11.2005N 209 "Об утверждении Порядка взаимодействия Региональной службы потарифам Ростовской области с органами местного самоуправления,осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса"; постановление Администрации Ростовской области от 11.05.2006N 171 "О внесении дополнений и изменений в постановление АдминистрацииРостовской области от 09.11.2005 N 209"; пункт 4 постановления Администрации Ростовской областиот 24.10.2006 N 425 "О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Ростовской области по вопросам регулирования тарифов(цен)"; пункт 21 постановления Администрации Ростовской области от05.10.2007 N 387 "О внесении изменений и признании утратившими силунекоторых нормативных правовых актов Главы Администрации Ростовскойобласти и Администрации Ростовской области"; раздел 2 приложения N 1 к постановлению Главы АдминистрацииРостовской области от 30.12.98 N 555 "Об установлении единого порядкарасчета и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги вРостовской области". 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Назарова С.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситРегиональная службапо тарифам Ростовскойобласти Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 09.09.2008 N 456 ПОРЯДОК взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальным образованиям (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 12.08.2010 г. N 114; от 10.08.2011 г. N 509) 1. В целях своевременного установления тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, предельных индексов измененияустановленных тарифов организаций коммунального комплекса с учетомнадбавок к тарифам и предельных индексов изменения размера платыграждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям наочередной финансовый год определить следующий порядок взаимодействияорганов исполнительной власти Ростовской области с органами местногосамоуправления и организациями коммунального комплекса приустановлении тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальнымобразованиям (далее - порядок взаимодействия): 1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства области в срокдо 1 марта года, предшествующего периоду регулирования, направляетРегиональной службе по тарифам Ростовской области (далее - Служба),организациям коммунального комплекса информацию о минимальной ставкерабочего первого разряда жилищно-коммунального хозяйства на очереднойфинансовый год. (В редакции Постановлений Администрации Ростовскойобласти от 22.12.2010 г. N 388) 1.2. Служба до 1 марта текущего года утверждает критериидоступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса дляпотребителей. Органам местного самоуправления муниципальных образованийРостовской области (далее - орган регулирования муниципальногообразования области) до 1 марта текущего года рекомендуется утверждатькритерии доступности товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся заподключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектовнедвижимости к системам коммунальной инфраструктуры. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 22.12.2010 г. N 388) 1.3. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 22.12.2010 г. N 388) 1.4. Органам регулирования муниципальных образований области всрок до 1 марта года, предшествующего периоду регулирования,рекомендуется представлять в министерство территориального развития,архитектуры и градостроительства области, в министерствопромышленности и энергетики области для согласования проекттехнического задания на разработку инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию системы коммунальнойинфраструктуры. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 12.08.2010 г. N 114) 1.5. Организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов представляют в Службу в срок до 15 марта года,предшествующего периоду регулирования, расчет прогнозных тарифов поформам, определяемым Службой. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 22.12.2010 г. N 388) 1.6. Организации коммунального комплекса в срок до 1 апреля года,предшествующего периоду регулирования, представляют в министерствожилищно-коммунального хозяйства области для согласования (покомпетенции) производственные программы в сфере водоснабжения иводоотведения на очередной финансовый год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 12.08.2010 г. N 114) 1.7. Органам регулирования муниципальных образований области всрок не позднее 15 марта года, предшествующего очередному периодурегулирования, рекомендуется направлять в Службу инвестиционныепрограммы организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов на очередной финансовый год, а также осуществлять инаправлять в Службу предварительные расчеты надбавок к тарифам. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 22.12.2010 г. N 388) 1.8. Служба в сроки, предусмотренные для разработки прогнозасоциально-экономического развития области, составления проектаобластного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовскойобласти на соответствующий период, направляет: абзац;(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 22.12.2010 г. N 388) в министерство финансов области - данные по коэффициенту роста(в среднем по области) соответствующих видов жилищно-коммунальныхуслуг на очередной финансовый год и плановый период (на каждый годотдельно к предыдущему году), согласованные решением коллегииАдминистрации Ростовской области. 1.9. Организации коммунального комплекса в срок до 1 мая года,предшествующего периоду регулирования, для установления тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок ктарифам и тарифов на подключение представляют в Службу или органырегулирования муниципальных образований (по компетенции) документы всоответствии с пунктами 3 и 4 Правил регулирования тарифов, надбавок ипредельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2008 N 520. 1.10. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 22.12.2010 г. N 388) 1.10.1. Министерство труда и социального развития областиежегодно, в срок до 1 мая текущего года, представляет в Службуинформацию по муниципальным образованиям области за отчетный год,текущий год и о планируемых значениях на 3-летний период о долеполучателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численностинаселения по муниципальным районам и городским округам. Дляустановления предельных индексов изменения размера платы граждан закоммунальные услуги на 2011 год указанная информация представляется до15 августа 2010 года. 1.10.2. Министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области ежегодно, в срок до 1 июля текущегогода, представляет в Службу информацию по муниципальным образованиямобласти за отчетный год, текущий год и о планируемых значениях на 3-летний период о доле населения с доходами ниже прожиточного минимума всреднем по области. Для установления предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год указаннаяинформация представляется до 15 августа 2010 года. 1.10.3. Министерство внутренней и информационной политикиРостовской области ежегодно, в срок до 1 мая текущего года,представляет в Службу информацию об уровне собираемости платежейграждан за коммунальные услуги по городским округам области заотчетный год. Для установления предельных индексов изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги на 2011 год указанная информацияпредставляется до 15 августа 2010 года. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 10.08.2011 г. N 509) 1.10.4. Служба на основании представленной информации ежегодно, всрок до 1 июня текущего года, рассчитывает и направляет показателикритериев доступности для населения платы за коммунальные услуги ворганы регулирования муниципальных образований области послесогласования этих показателей решением правления Службы и решениемколлегии Администрации области. Для установления предельных индексовизменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 годуказанная информация представляется до 15 сентября 2010 года. 1.10.5. Предложение по установлению предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальномуобразованию формируется органом регулирования муниципальногообразования с учетом средств, необходимых для реализации: а) программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования, предусмотренной Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса"; б) региональной программы по газификации жилищно-коммунальногохозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 31.03.99 N 69-ФЗ "Огазоснабжении в Российской Федерации", в части, касающейсямуниципального образования, и программы перспективного развитияэлектроэнергетики в сфере муниципальной энергетики, предусмотреннойФедеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", вчасти, касающейся муниципального образования (далее - региональныепрограммы), необходимый размер средств для реализации которыхрассчитывается и направляется Службой в орган местного самоуправленияв срок до 1 июня текущего года для установления предельных индексовизменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год -до 1 сентября 2010 года. 1.10.6. На период до утверждения программ, указанных в пункте1.10.5 настоящего Порядка взаимодействия, предложение по установлениюпредельного индекса формируется органом регулирования муниципальногообразования области с учетом: а) средств, необходимых для реализации инвестиционных ипроизводственных программ организаций коммунального комплекса,функционирующих на территории муниципального образования; б) плановых объемов поставок гражданам твердого топлива приналичии печного отопления; в) необходимых для обеспечения нужд граждан объемов потребленияэлектрической энергии (мощности), определенных в сводном балансе длягарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций иэнергосбытовых организаций; г) расчетных годовых объемов тепловой энергии, поставляемой вмуниципальное образование для нужд граждан; д) объемов реализации газа в муниципальном образовании для нуждграждан. Показатели, предусмотренные подпунктами "в" - "д" настоящегопункта, направляются Службой в орган регулирования муниципальногообразования области в срок до 1 июня текущего года и формируются наосновании информации, представленной органом местного самоуправления всрок до 1 мая текущего года, об организации в границах поселенияэлектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом по форме, определенной Службой. Дляустановления предельных индексов изменения размера платы граждан закоммунальные услуги на 2011 год информация Службой представляется всрок до 1 сентября 2010 года на основании информации органа местногосамоуправления, представленной в срок до 15 августа 2010 года. 1.10.7. Орган регулирования муниципального образования областиосуществляет предварительные расчеты предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальномуобразованию и в случае, если приходит к выводу о доступности дляграждан прогнозируемого размера платы за коммунальные услуги,направляет указанные расчеты в Службу ежегодно, не позднее 1 июлягода, предшествующего очередному периоду регулирования, поопределенной Службой форме. Для установления предельных индексовизменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 годинформация представляется до 27 сентября 2010 года. 1.10.8. В случае, если Служба приходит к выводу о доступности дляграждан прогнозируемого размера платы граждан за коммунальные услуги,то на основании предварительных расчетов, представленных органамирегулирования муниципальных образований области, Служба устанавливаетпредельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги на очередной финансовый год по муниципальным образованиямобласти. В случае, если в результате проверки Служба приходит к выводу онедоступности для граждан прогнозируемой платы граждан за коммунальныеуслуги, Службой принимается одно или несколько из следующих решений: а) возвратить предложения, расчеты и материалы в орган местногосамоуправления соответствующего муниципального образования длякорректировки программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры этого муниципального образования; б) возвратить предложения, расчеты и материалы в орган местногосамоуправления соответствующего муниципального образования дляизыскания возможности частичного финансирования за счет средствместного бюджета реализации программ, указанных в пункте 1.10.5, илиреализации программ и поставки коммунальных ресурсов, указанных впункте 1.10.6 настоящего Порядка взаимодействия; в) подготовить предложения о корректировке региональных программ; г) подготовить и внести предложения органам исполнительной власти- главным распорядителям средств областного бюджета о частичномфинансировании за счет средств областного бюджета реализации программ,указанных в пункте 1.10.5, или реализации программ и поставкикоммунальных ресурсов, указанных в пункте 1.10.6 настоящего Порядкавзаимодействия, в рамках утвержденных областных программ имероприятий. После проведения повторной оценки доступности для гражданпрогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых решений,в том числе согласования с заинтересованными органами исполнительнойвласти области предложений, Службой устанавливается предельный индексизменения размера платы за коммунальные услуги по муниципальномуобразованию в установленный срок. (Подпункты 1.10.1.-1.10.8. дополнены - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 12.08.2010 г. N 114) 1.11. - 1.16. (Утратили силу - Постановление АдминистрацииРостовской области от 22.12.2010 г. N 388) 1.17. Служба до направления проекта закона об областном бюджетена очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовскойобласти устанавливает: предельные индексы изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифамна товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем помуниципальным образованиям (в случае, если Правительством РоссийскойФедерации сроки установления предельных индексов не определены); предельные индексы изменения размера платы граждан закоммунальные услуги на основании предложений органов местногосамоуправления; абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 22.12.2010 г. N 388) (Подпункт в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 30.03.2010 г. N 175) 1.18. Служба устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончаниятекущего периода действия тарифов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 22.12.2010 г. N 388) 1.19. Органам регулирования муниципальных образований областирекомендуется в течение 5 рабочих дней со дня принятиясоответствующего муниципального правового акта об установлениинадбавок к тарифам, тарифов на подключение представлять его копию вСлужбу. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 22.12.2010 г. N 388) 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 22.12.2010 г. N 388) 3. Органам местного самоуправления Ростовской областирекомендуется: определить ответственных за представление информации,предусмотренной настоящим Порядком и порядком, утвержденным Службой; информацию, представление которой предусмотрено настоящимПорядком и порядком, утвержденным Службой, представлять за подписьюглавы администрации муниципального образования. 4. - 7. (Утратили силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 22.12.2010 г. N 388) Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко Приложения 1-7. (Утратили силу - Постановление АдминистрацииРостовской области от 22.12.2010 г. N 388)