Законодательное Собрание Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8.06.94 г. Ростов-на-Дону N 36/4
Утратилo силу - Постановление
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 29.08.2002 г. N 709
О Временном регламенте
Законодательного собрания
Ростовской области
(В редакции Постановлений Законодательного Собрания Ростовской области
от 11.12.2001 г. N 530)
Законодательное собрание Ростовской области постановляет:
утвердить Временный регламент Законодательного собрания
Ростовской области.
Председатель
Законодательного Собрания А. ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Ростовской области
от 08.06.1994 N 36/4
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЕРВОГО СОЗЫВА
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательное собрание Ростовской области (далее -
Собрание) является законодательным (представительным) органом
государственной власти Ростовской области. Депутаты Собрания
избираются населением области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации Уставом Ростовской области и Положением о выборах депутатов
Законодательного собрания. (В редакции Постановления Законодательного
Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Установленный состав Собрания - 45 депутатов. (В редакции
Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
Статья 2. Порядок деятельности Собрания и его депутатов
определяется федеральным законодательством, а также Уставом области,
Положением о Собрании, настоящим Регламентом, который принимает и
изменяет Законодательное собрание.
Статья 3. Собрание взаимодействует с администрацией области,
судебной властью области, органами местного самоуправления на основе
действующего законодательства.
Статья 4. Собрание по вопросам, отнесенным к его ведению,
принимает законы, решения, постановления. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Законы области, решения Собрания нормативного характера, принятые
в пределах его компетенции, подписываются главой администрации области
и обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области
органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями, должностными лицами и
гражданами. Они подлежат правовой защите судами в порядке,
установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным
законодательством. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 5. Деятельность Собрания осуществляется на заседаниях и в
его рабочих органах.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОБРАНИЯ
Раздел I
Гарантии и организационно-техническое обеспечение
деятельности депутатов Собрания
Статья 6. Полномочия, права и обязанности депутата Собрания
устанавливаются законодательством Российской Федерации и Ростовской
области.
В целях обеспечения эффективности деятельности Собрания
должностные лица Собрания и администрация области создают необходимые
условия труда депутатов.
Статья 7. Депутат Собрания может иметь помощников для содействия
в осуществлении депутатской деятельности на территории избирательного
округа.
Статус помощника депутата Собрания определяется соответствующим
Положением.
Раздел 2
Заседание собрания
1. ПОРЯДОК СОЗЫВА ЗАСЕДАНИЯ
Статья 8. Заседание - основная форма работы Собрания, на котором
рассматриваются и решаются вопросы, отнесенные к ведению
законодательной (представительной) власти области Конституцией,
законодательством Российской Федерации, Уставом Ростовской области
Положением о Законодательном собрании либо делегированные ему по
договору другими органами. Заседание Собрания правомочно, если на нем
присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
Статья 9. Первое заседание Собрания созывается председателем
областной избирательной комиссии не позднее чем в двухнедельный срок
после опубликования итогов выборов.
Подготовка первого заседания Собрания, формирование проекта
повестки дня, оповещение избранных депутатов и населения, обеспечение
депутатов необходимыми информационными и справочными материалами,
организация освещения первого заседания средствами массовой информации
и решение других необходимых вопросов возлагается на председателя
предыдущего органа представительной власти области.
Для выработки предложений, вносимых на первое заседание,
организуются собрания вновь избранных депутатов, на которых могут
формироваться оргкомитеты, рабочие группы и другие временные органы,
подготавливающие предложения по предварительным кандидатурам на
должности председателя Собрания, его заместителей, председателей и
членов постоянных комиссий, порядку проведения первого заседания
(регламент первого заседания). (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Первое заседание открывает и ведет до момента избрания
председателя Собрания старейший по возрасту депутат.
Основные вопросы, которые рассматриваются на первом заседании:
определение порядка работы и повестки дня заседания, избрание
мандатной комиссии для проверки полномочий избранных депутатов,
формирование органов Собрания. После принятия постановления о
признании полномочий избранных депутатов рассматривается вопрос об
избрании председателя Собрания. Сроки и порядок избрания, назначения и
утверждения других должностных лиц Собрания и его органов определяются
Собранием в соответствии с законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 10. Очередные заседания Собрания созываются его
председателем в соответствии с режимом работы Собрания по мере
необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца.
Статья 11. Внеочередные заседания Собрания созываются:
а) по письменному требованию не менее одной трети от
установленного числа депутатов Собрания с перечнем предлагаемых для
обсуждения вопросов. В требовании, скрепленном личными подписями
депутатов, указываются их фамилии, инициалы, наименования и номера
избирательных округов;
б) по письменному требованию главы администрации области, в
котором указываются предлагаемые для обсуждения вопросы;
в) по инициативе председателя Законодательного собрания.
Внеочередные заседания созываются председателем Собрания не
позднее чем в течение 7 дней после представления требования о созыве
заседания.
Статья 12. Чрезвычайное заседание созывается председателем
Собрания незамедлительно при:
- введении на территории Российской Федерации, Ростовской области
или части ее режима чрезвычайного положения в соответствии с Законом
Российской Федерации "О чрезвычайном положении";
- обращении Президента Российской Федерации, палат Федерального
Собрания Российской Федерации к народу, органам государственной власти
и управления ввиду угрозы конституционному строю государства, внешнего
военного нападения, возникновения межнациональных или иных конфликтов;
- массовых нарушениях общественного порядка на территории
области;
- возникновении эпидемий, эпизоотий и стихийных бедствий,
требующих принятия экстренных решений;
- других чрезвычайных обстоятельствах.
При поступлении депутату сообщения о созыве чрезвычайного
заседания он обязан безотлагательно прибыть на него.
Порядок работы чрезвычайного заседания устанавливается Собранием
с учетом чрезвычайного законодательства и конкретной обстановки.
Статья 13. Заседания Собрания проводятся гласно и открыто. На них
могут присутствовать граждане, должностные лица, представители средств
массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений.
Информация о порядке работы Собрания, повестка дня ближайших
заседаний обнародуются через средства массовой информации.
На заседании Собрания глава администрации области, прокурор
области либо их представители присутствуют с правом совещательного
голоса.
Представители аккредитованных средств массовой информации имеют
право присутствовать на открытых заседаниях Собрания по служебному
удостоверению личности. Они могут производить фото-кино- и телесъемку,
записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими
техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.
Председатель Собрания определяет в зале заседаний специальные
места для представителей средств массовой информации.
Граждане, представители трудовых коллективов и организаций,
общественных объединений подают заявки об участии в работе Собрания в
секретариат до начала заседания. Если в помещении, где оно проводится,
имеются условия для их размещения без ущерба для нормальной работы
депутатов, заседание Собрания принимает соответствующее решение.
Присутствующие на заседании лица, не являющиеся депутатами
Собрания, могут подать заявку в секретариат для выступления или дачи
справки (в том числе и при формировании повестки дня).
Председательствующий предоставляет им слово после выступления
депутатов с разрешения Собрания, если не будет принят другой порядок.
Эти лица не участвуют в обсуждении порядка ведения заседания.
Депутатам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания обеспечивается возможность выступлений, внесения
предложений и замечаний по любому обсуждаемому вопросу наравне с
депутатами Собрания.
2. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ЗАСЕДАНИЯ СОБРАНИЯ,
ИХ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОРЯДОК РАБОТЫ
Статья 14. Для четкой организации проведения заседания Собрания
из числа депутатов могут формироваться его рабочие органы: рабочий
президиум, подготовительная и редакционная комиссия по проектам,
регламентная группа.
Председательствует на заседании председатель Собрания, который
ведет заседание в соответствии с настоящим регламентом. При отсутствии
председателя Собрания председательствует заместители председателя
Собрания, а при его отсутствии (либо при решении вопросов,
затрагивающих их интересы) - избранный по установленному Собранием
порядку депутат. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 15. Функции секретариата Собрания возлагаются на
протокольный сектор аппарата Собрания.
Собранием могут быть образованы рабочие группы по отдельным
вопросам как из числа депутатов, так и из числа других лиц.
Для обслуживания заседания могут привлекаться специалисты и
консультанты, в том числе на договорной основе.
Секретариат на заседании осуществляет связь рабочего президиума с
депутатами; выполняет организационно-управленческие поручения
председательствующего по вопросам хода заседания; организует ведение
стенограммы и протокола; принимает, регистрирует и передает
председательствующему заявки на выступления, письменные вопросы,
справки, сообщения, предложения, обращения, жалобы, проекты
постановлений и другие материалы, поступающие от депутатов и иных лиц,
присутствующих на заседании, а также поступления по почте (телеграфу,
телефону и т.д.) в адрес Собрания в период его работы.
Статья 16. Подсчет голосов при голосовании на заседании Собрания
обеспечивает аппарат Собрания. В необходимых случаях Собрание может
образовать счетную группу (комиссию) из числа депутатов открытым
голосованием.
Численный состав счетной группы (комиссии), срок и порядок ее
деятельности устанавливает Собрание.
Статья 17. Для разработки проектов документов, выносимых на
заседание, постоянные комиссии и депутатские объединения вправе
образовать из числа депутатов Собрания подготовительные комиссии
(рабочие группы).
Они избираются открытым голосованием большинством голосов от
присутствующих. Работа данной комиссии (группы) носит временный
характер - до принятия (утверждения) разработанного ею документа.
Собрание может привлекать к работе в подготовительных комиссиях
(группах) представителей государственных и общественных органов,
научных учреждений, специалистов и ученых на договорной основе.
Редакционная комиссия может избираться на первом заседании
Собрания на весь срок ее деятельности; а равно и образовываться по
конкретному вопросу, проекту постановления (в этом случае ее
полномочия исчерпываются с принятием постановления). Редакционная
комиссия избирается открытым голосованием большинством голосов от
присутствующих.
В отдельных случаях при подготовке и редактировании материалов
программного, масштабного и иного характера, затрагивающих интересы
обширных слоев населения и предусматривающих глубокие преобразования,
подготовительная и редакционная комиссия с согласия Собрания вправе
провести обсуждение материалов среди различных групп избирателей,
специалистов, компетентных в конкретных проблемах.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ СОБРАНИЯ
Статья 18. Заседания Собрания проводятся в назначенные дни.
Начавшееся заседание Собрания считается оконченным, когда исчерпана
повестка дня данного заседания. По ходу работы Собрания могут
проводиться заседания его постоянных комиссий и других органов, иных
комиссий и депутатских объединений.
В заседании по решению депутатов Собрания может быть сделан
перерыв на срок, устанавливаемый Собранием.
Перед началом каждого заседания, в том числе после перерыва,
проводится регистрация депутатов.
Депутат обязан участвовать в работе заседаний, его органов, в
состав которых он избран.
По решению Собрания большинством голосов от присутствующих
информация о депутатах, систематически не участвующих в заседаниях
Собрания или его органов, может быть опубликована в средствах массовой
информации или доведена до общественных объединений, выдвинувших
данного депутата.
Статья 19. Председательствующий на заседании Собрания:
- открывает и закрывает заседания;
- объявляет перерывы в соответствии с настоящим Регламентом или
установленным для данного заседания порядком;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, выступающим;
- организует прения, оглашает письменные запросы, заявления и
справки депутатов и депутатских объединений;
- предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок,
выступлений по мотивам голосования;
- объявляет о поступивших проектах областных законов, решений
Собрания, постановлений, предложений по рассматриваемым вопросам,
ставит их на голосование;
- оглашает вопросы и заявления, информирует о других материалах,
поступивших в рабочий президиум;
- объявляет результаты голосования;
- обеспечивает соблюдение всеми присутствующими настоящего
Регламента;
- обеспечивает в зале заседания порядок, а при его нарушении
депутатами Собрания делает им замечания (предупреждения) и вправе
ставить вопрос перед Собранием о рассмотрении поведения данных
депутатов в мандатной комиссии; удаляет из зала нарушителя, не
являющегося депутатом Собрания;
- руководит работой рабочих органов Собрания;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания
Собрания, его органам и работникам аппарата Собрания;
- выполняет иные функции, вытекающие из его роли
председательствующего, с учетом конкретной обстановки на заседании.
Председательствующий на заседании способствует духу
сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам,
достижению консенсуса; в этих целях он организует проведение
консультаций между фракциями, группами, блоками депутатов,
согласительными комиссиями.
Во время заседаний председательствующий не вправе давать оценку
выступлениям депутатов.
Статья 20. Заседания Собрания проводятся, как правило, с 10 до 18
часов с одним большим перерывом на обед и перерывами (15-20 минут)
через каждые полтора часа работы. По решению депутатов Собрания может
быть установлен иной режим работы.
Для урегулирования организационно-технических вопросов
председательствующий, депутатское объединение, орган Собрания, рабочий
орган заседания Собрания вправе запросить дополнительный технический
перерыв - до 30 минут. Предложение подается в письменном виде в
секретариат или устно в перерыве между выступлениями. Технический
перерыв предоставляется открытым голосованием, если за него
проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании
Собрания. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Продолжительность перерыва для работы согласительной комиссии
устанавливается по предложению соответствующих сторон открытым
голосованием.
Для проведения экстренного заседания постоянной комиссии в ходе
заседания Собрания предоставляется специальный перерыв, решение о
котором принимается голосами не менее одной пятой от установленного
числа депутатов Собрания открытым голосованием по мотивированному
предложению председателя соответствующей комиссии.
В конце каждого полного дня заседания Собрания либо перед
длительным перерывом в его работе предоставляется время до 30 минут
для заявлений, справок, сообщений, объявлений.
Статья 21. Для докладов на заседании Собрания предоставляется до
20 минут, для содокладов - до 10 минут. Выступающим в прениях - до 7
минут, для повторных выступлений, а также при постатейном обсуждении
проектов постановлений - до 3 минут, для выступлений по кандидатурам,
порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для заявлений,
внесения предложений, сообщений и справок - до 3 минут.
Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово
после обсуждения - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих на заседании
председательствующий может продлить время докладов и выступлений.
Статья 22. Заявления о предоставлении слова для выступления в
прениях направляются в секретариат заседания Собрания.
Председатель Собрания, его заместители, глава администрации
области, его полномочный представитель на заседании имеют право взять
слово для выступления в любое время. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Лица, присутствующие на заседании, но не являющиеся депутатами,
подают заявления о предоставлении слова для выступления в секретариат,
где эти заявления регистрируются и затем передаются
председательствующему. Время для выступления лицам, не являющимся
депутатами Собрания, предоставляется председательствующим, с согласия
Собрания.
Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для
справки, ответа на вопрос и дачи разъяснений может быть предоставлено
председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме в секретариат
или задаются с разрешения председательствующего из зала.
Статья 23. Выступающие на заседании Собрания или его органа
депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики.
Председательствующий при нарушении этих норм вправе сделать
предупреждение о недопустимости такого поведения, а при продолжении -
лишить выступающего слова. Указанным лицам слово для повторного
выступления по обсуждаемому вопросу может быть предоставлено с
согласия большинства от присутствующих депутатов.
По инициативе председательствующего, группы депутатов не менее
1/10 от числа избранных в Собрание депутатов вопрос о некорректном
поведении депутатов направляется для рассмотрения в мандатную
комиссию.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса,
председательствующий может призвать его придерживаться темы.
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОВЕСТКИ ЗАСЕДАНИЯ СОБРАНИЯ
Статья 24. Предварительные предложения в повестку заседания
вносятся председателем Собрания, а также на его имя: главой
администрации области (его первыми заместителями), прокурором области,
председателями областного и арбитражного судов, постоянными
комиссиями, другими органами Собрания, депутатскими объединениями,
депутатами Собрания, органами местного самоуправления городов
областного подчинения и районов области.
Предварительные предложения в повестку дня заседания Собрания
вносятся в письменном виде. Председатель Собрания обязан внести
указанные предложения в проект повестки заседания и зарегистрировать
их в порядке поступления с указанием даты поступления, а на
чрезвычайное заседание - даты и времени поступления предложения.
Председатель Собрания на совещании с руководителями органов
Собрания определяет сроки вынесения поступивших предложений на
заседание Собрания, перечень, порядок и сроки предоставления
инициаторами проектов (законов, решений, постановлений) и других
материалов по соответствующим вопросам либо дает задание на разработку
таких проектов. Проекты законов, решений, постановлений и другие
материалы для рассмотрения на чрезвычайном заседании могут
разрабатываться непосредственно в ходе чрезвычайного заседания.
Проекты по вопросам, предусмотренным планом Собрания,
предоставляются в протокольный сектор для размножения в сроки,
предусмотренные планом подготовки заседания, утверждаемым
председателем Собрания, по другим вопросам - за 7 дней.
В случае нарушения установленных сроков решение о включении
вопроса в повестку дня заседания Собрания принимает председатель
Собрания.
Статья 25. После открытия заседания и оглашения вопросов,
предварительно внесенных в проект повестки заседания, могут быть
поданы и другие предложения и замечания депутатов Собрания к повестке
и порядку рассмотрения вопросов и ведения заседания, которые подаются
в секретариат в письменном виде либо излагаются устно в выступлениях.
Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются
председательствующим в порядке их поступления.
На голосование по утверждению повестки заседания Собрания
ставится каждое предложение в порядке поступления. По каждому вопросу
возможно обсуждение о необходимости его включения в повестку
заседания.
Собрание определяет перечень вопросов, включенных в повестку
заседания. По вопросам, предложенным предварительной повесткой
заседания, по которым возникли сомнения даже у одного депутата,
голосование проводится с формулировкой: " О включении данного вопроса
в повестку заседания Собрания". По дополнительным вопросам,
предложенным в повестку заседания, голосование проводится с
аналогичной формулировкой.
Вопрос включается в повестку заседания открытым голосованием,
если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на
заседании Собрания. Затем Собрание определяет очередность рассмотрения
вопросов повестки заседания. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Без голосования подлежат обязательному включению в повестку
заседания Собрания предложения главы администрации области (его первых
заместителей), прокурора области, мандатной комиссии. После
утверждения повестки заседания Собрания предложения о дополнениях
(изменениях) в нее вносятся в письменном виде в секретариат,
рассматриваются в порядке поступления и принимаются большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании Собрания, а вновь
внесенные вопросы рассматриваются после основной повестки заседания.
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
Статья 26. Требования к материалам при внесении вопросов в
повестку заседания Собрания:
- проекты законов области, решений, постановлений
Законодательного собрания должны иметь указание на органы и лица, их
разработавшие, и исполнителей;
- проекты законов области, решений, постановлений должны пройти
финансовую, профессиональную (по отраслям деятельности, которые
затрагивает проект) и правовую экспертизу, о чем предоставляются
отзывы (заключения, справки, рецензии); обсуждение в соответствующих
постоянных комиссиях Собрания, иметь визы в соответствии с
установленными Собранием требованиями;
- в сопроводительном письме дается краткое обоснование причины
внесения предложений, их актуальность, состояние проблемы в цифрах и
фактах, возможные пути и требуемые средства, источники этих средств
для решения вопроса, ожидаемый эффект и возможные негативные
последствия;
- на чрезвычайное заседание, а также при включении
дополнительного вопроса в уже утвержденную повестку дня требуются
устное обоснование внесенного предложения, подкрепленное необходимыми
цифровыми и фактическими, а при необходимости и свидетельскими
данными, а также предложения по составу группы депутатов, которая
будет разрабатывать проект акта Собрания.
По вопросам, внесенным в повестку дня непосредственно на
заседании, имеющиеся проекты в обязательном порядке направляются на
профессиональную (по отраслям деятельности, которые затрагивает
проект), финансовую и правовую экспертизы и для обсуждения в
соответствующих постоянных комиссиях Собрания.
5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ СОБРАНИЯ
Статья 27. На заседании Собрания постановления по рассматриваемым
вопросам принимаются:
- открытым голосованием;
- поименным голосованием;
- тайным голосованием.
Статья 28. Открытое голосование производится двумя способами:
- путем нажатия кнопки электронной системы голосования;
- или путем поднятия депутатского удостоверения.
Перед началом открытого голосования председательствующий на
заседании указывает точное количество предложений, ставящихся на
голосование, уточняет (либо зачитывает) их формулировки или указывает
страницу, абзац, строку в проекте; напоминает, каким числом голосов
может быть принято каждое предложение в соответствии с настоящим
Регламентом.
При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его "за"
предложение или "против" него, либо "воздерживается" в оценке
предложения, поставленного на голосование. Депутат обязан лично
осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал
во время голосования, не вправе подать свой голос позже. Голосование
за другого депутата не допускается.
После окончания подсчета голосов председательствующий на
заседании объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или
отклонении предложения.
Статья 29. Поименное голосование организуется, если за его
проведение проголосовало большинство депутатов, присутствующих на
заседании Собрания. (В редакции Постановления Законодательного
Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Поименное голосование проводится с использованием электронной
системы голосования или по списку депутатов.
Списки депутатов с указанием волеизъявления могут публиковаться в
средствах массовой информации только по решению Собрания.
Статья 30. Тайное голосование организуется, если за его
проведение проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих
на заседании.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов
Собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную
комиссию.
При избрании, утверждении органов или должностных лиц выдвинутые
кандидаты не могут входить в состав счетной комиссии.
Состав счетной комиссии устанавливается Собранием в количестве не
менее трех депутатов. Счетная комиссия избирает из своего состава
председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством
голосов.
Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов
проводятся, если присутствует не менее двух третей от общего состава
счетной комиссии.
Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии, по
установленной ею форме и в определенном ею количестве, но не более
числа избранных в Собрание депутатов. Допускается на оборотной стороне
бюллетеня делать пометку комиссии - подпись члена комиссии.
Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую
для голосования информацию: текст голосуемых предложений, фамилии
кандидатов и т.д., а также порядок заполнения бюллетеня - путем
вычеркивания при альтернативных вариантах или вычеркивания имеющихся
вариантов ответов "за", "против" (либо этот порядок заполнения
разъясняет председатель счетной комиссии устно перед началом выдачи
бюллетеней). Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед
началом голосования.
Каждому депутату Собрания выдается один бюллетень. Бюллетени
выдаются членами счетной комиссии по спискам депутатов после
предъявления удостоверения депутата Собрания.
Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного
голосования либо в отведенной для этой цели комнате.
При подсчете голосов недействительными считаются бюллетени:
- неустановленной формы;
- не имеющие пометки счетной комиссии, если она проставлялась;
- в которых оставлено более одного альтернативного предложения
или более одной кандидатуры на одну должность, если иное не
предусмотрено Собранием.
Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не
учитываются.
Подсчет результатов тайного голосования производится на заседании
счетной комиссии.
Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной комиссии,
при этом каждый из них может записать свое особое мнение.
По докладу счетной комиссии Собрание открытым голосованием
принимает постановление об утверждении результатов тайного
голосования.
Статья 31. Голосование с использованием электронной системы
подсчета голосов проводится по правилам, принимаемым Собранием после
установки соответствующей техники в зале заседания.
Статья 32. Если при голосовании ни один из предложенных проектов
постановлений (ни одна из кандидатур) не набрал необходимого числа
голосов, председательствующий вправе отложить рассмотрение вопроса,
создать согласительную комиссию из представителей органов Собрания и
депутатских объединений либо предложить постоянным комиссиям,
депутатским объединениям на раздельных и совместных заседаниях
сформулировать новые проекты постановлений (выдвинуть новые
кандидатуры), после чего вынести на голосование предложенные новые
проекты (кандидатуры).
Статья 33. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного
голосования по решению депутатов Собрания, принятому открытым
голосованием, проводится новое голосование.
6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ
ДОКУМЕНТОВ НА ЗАСЕДАНИИ СОБРАНИЯ
Статья 34. Законодательное Собрание по вопросам, отнесенным к его
ведению, принимает законы и решения нормативного характера, а также
постановления. Заявления, обращения и другие документы
Законодательного Собрания принимаются в форме постановлений (В
редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
Статья 35. Устав Ростовской области и законы о внесении изменений
и дополнений в него, решение о назначении областного референдума, а
также постановления Законодательного Собрания об освобождении от
должности председателя Законодательного Собрания и его заместителей
считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов. Иные областные законы, а также решения
и постановления Законодательного Собрания принимаются большинством
голосов от установленного числа депутатов, если иное не определено
законодательством Российской Федерации и Уставом Ростовской области.
Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам
считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины
депутатов, присутствующих на правомочном заседании Законодательного
Собрания. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
К процедурным относятся вопросы:
- о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание;
- о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня
заседания;
- об общем времени обсуждения вопросов повестки дня;
- о переходе к рассмотрению вопросов повестки дня заседания;
- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной
комиссии Законодательного Собрания;
- о голосовании без обсуждения;
- о проведении тайного голосования;
- о проведении закрытого заседания Законодательного Собрания;
- о переносе рассмотрения вопросов повестки дня на следующее
заседание;
- о приглашении на заседание лиц, указанных в части 1 статьи 13
настоящего Регламента;
- об изменении способа проведения голосования;
- об изменении очередности выступлений;
- о проведении дополнительной регистрации;
- о пересчете голосов.
(Абзац дополнен - Постановление Законодательного Собрания
Ростовской области от 29.05.98 г. N 31)
Решение по процедурному вопросу может быть принято без
голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов
Законодательного Собрания не возражает против его принятия. В случае,
если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов
Законодательного Собрания возражает против принятия предложенного
решения, внесенное предложение ставится председательствующим на
голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом. (Дополнен
- Постановление Законодательного Собрания Ростовской области
от 29.05.98 г. N 31)
Статья 36. (Исключена - Постановление Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 37. Избрание председателя Собрания, его заместителей,
других должностных лиц, избираемых Собранием, проводится в
соответствии с утвержденной повесткой дня и порядком работы. (В
редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
Кандидатуры выдвигаются в предварительном порядке на собраниях
депутатов после выборов депутатов Собрания, заседаниях постоянных
комиссий, депутатских объединений и других органов Собрания, а также
предлагаются непосредственно на заседании депутатами или от органов
Собрания и депутатских объединений.
По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться,
проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и
голосования.
Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить
с программой деятельности в предлагаемой должности либо дать
объяснение в случае выражения недоверия.
Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату,
высказывать свое мнение по программе или объяснениям, агитировать "за"
или "против" выдвинутой кандидатуры
Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению
депутатов Собрания.
Порядок голосования и определения результатов избрания или
неизбрания проводится по нормам настоящего Регламента.
В случае, если на одну предлагаемую должность было выдвинуто
более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для
избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум
кандидатурам, получившим большее число голосов.
Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования
требуемого числа голосов, то проводятся повторные выборы с новым
выдвижением кандидатур. Кандидаты, не набравшие в двух турах (тур -
голосование плюс повторное голосование) необходимого для избрания
числа голосов, не могут быть выдвинуты на третий тур голосования.
Избрание председателя Собрания, заместителя председателя, иного
должностного лица оформляется постановлением Собрания.
Досрочное освобождение от должности председателя Собрания и
заместителей председателя производится, если за освобождение
проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Большинством голосов от установленного числа депутатов осуществляется
досрочное освобождение от должности других должностных лиц, избранных
Собранием. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 38. Избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания
производится тайным голосованием на срок полномочий Законодательного
Собрания Ростовской области очередного созыва в порядке,
предусмотренном для избрания председателя Законодательного Собрания.
Кандидатуры для избрания членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителем от Законодательного
Собрания вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания
председателем Законодательного Собрания.
Группа депутатов численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания может внести
на рассмотрение Законодательного Собрания альтернативную кандидатуру
для избрания членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации - представителем от Законодательного Собрания.
Кандидат для избрания членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителем от Законодательного
Собрания обязан представить в Законодательное Собрание:
а) сведения о размере и об источниках его доходов за год,
предшествующий году избрания;
б) сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности.
Избранным членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителем от Законодательного Собрания
считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных
депутатов Законодательного Собрания.
Решение Законодательного Собрания об избрании члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя
от Законодательного Собрания оформляется постановлением
Законодательного Собрания.
Постановление Законодательного Собрания об избрании члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя
от Законодательного Собрания направляется в Совет Федерации не позднее
пяти дней после его вступления в силу.
Полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания
могут быть прекращены досрочно Законодательным Собранием в том же
порядке, в котором осуществляется его избрание.
(Статья дополнена - Постановление Законодательного Собрания
Ростовской области от 11.12.2001 г. N 530)
Статья 38.1. Вопрос о рассмотрении указа Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о назначении члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области вносится Председателем
Законодательного Собрания после его получения на очередное заседание
Законодательного Собрания. Для рассмотрения данного вопроса по
инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области либо
Председателя Законодательного Собрания может быть созвано внеочередное
заседание Законодательного Собрания.
В ходе обсуждения кандидатуры члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя от Администрации
Ростовской области член Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, назначенный Главой Администрации (Губернатором)
Ростовской области, вправе выступать на заседании Законодательного
Собрания и отвечать на вопросы депутатов.
После обсуждения кандидатуры члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя от Администрации
Ростовской области Председатель Законодательного Собрания ставит на
голосование вопрос об одобрении представленной кандидатуры члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Администрации Ростовской области.
Кандидатура члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Администрации Ростовской
области считается одобренной, если две трети от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания не проголосуют против назначения
данной кандидатуры.
Решение Законодательного Собрания об указе Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о назначении члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области оформляется постановлением
Законодательного Собрания.
Указанное постановление Законодательного Собрания не позднее дня,
следующего за днем проведения заседания Законодательного Собрания, на
котором рассматривался вопрос об указе Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о назначении члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области, направляется Председателем
Законодательного Собрания Главе Администрации (Губернатору) Ростовской
области.
Вопрос об указе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области рассматривается в том же порядке, в
котором осуществляется рассмотрение вопроса об указе Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области о назначении члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Администрации Ростовской области.
(Статья дополнена - Постановление Законодательного Собрания
Ростовской области от 11.12.2001 г. N 530)
Статья 39. Правом законодательной инициативы в Законодательном
Собрании обладают:
- депутаты Законодательного Собрания;
- Глава Администрации (Губернатор) области;
- прокурор области;
- областной суд, а также арбитражный суд области в пределах
своего ведения;
- органы местного самоуправления в соответствии с областным
законодательством;
- совет Федерации профсоюзов Ростовской области через
председателя Законодательного Собрания;
- Избирательная комиссия Ростовской области в пределах своего
ведения".
(Абзац в редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Трудовые коллективы, общественные объединения, отдельные граждане
могут представлять проекты актов Собрания через депутата от своего
избирательного округа.
Проект закона области или решение Собрания, внесенные главой
администрации (его первыми заместителями), рассматриваются Собранием с
учетом заключения соответствующей постоянной комиссии не позднее чем в
месячный срок со дня поступления.
Проекты законов области и решений Собрания, представленные
остальными субъектами законодательной инициативы, Собрание имеет право
рассмотреть в любой срок со дня поступления проекта. Данные проекты
законов области и решений Собрания представляются в протокольный
сектор аппарата Собрания, где они регистрируются в порядке
поступления. Председатель Собрания вправе направить проект на
рецензирование или экспертизу до его рассмотрения в постоянной
комиссии, а после получения рецензии (заключения) - на доработку.
Отвечающий установленным требованиям представленный в Собрание проект
председатель Собрания направляет на заключение постоянной комиссии.
Председатель Собрания вправе подготовить мотивированный отказ в
принятии проекта к рассмотрению постоянной комиссией или Собранием в
случае, если форма и содержание проекта не отвечают установленным
требованиям.
Статья 40. Не принимаются к рассмотрению проекты законов и
решений, содержащие положения, противоречащие действующему
законодательству, за исключением случаев, когда они предлагаются с
целью проявления Собранием законодательной инициативы в установленном
порядке, а также оформленные с нарушением требований настоящего
Регламента.
Зарегистрированные проекты законов, решений, постановлений,
предложений, планов, программ и т.д. направляются председателем
Собрания в соответствующие постоянные комиссии, которые готовят по ним
официальные заключения. Если предполагается рассмотрение проекта в
нескольких органах, то председатель Собрания определяет орган для
обобщения мнений и подготовки заключения.
Обсуждение проектов комиссиями (в том числе редакционной)
происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации
(за исключением случаев рассмотрения вопросов на закрытых заседаниях).
Депутат Собрания, не участвующий в работе комиссий, вправе
направить им свои замечания и поправки, которые должны быть
рассмотрены комиссиями, о чем авторы извещаются, как правило, в устной
форме.
Статья 41. Проект закона области или проект решения Собрания
направляется на заключение заместителю (заместителям) главы
администрации области по соответствующему содержанию проекта
направлению (направлениям) деятельности. В двухнедельный срок со дня
представления проекта заключение заместителя (заместителей) главы
администрации области представляется Собранию и учитывается при
доработке проекта. В отдельных случаях, по взаимному соглашению
сторон, срок подготовки заключения может быть изменен, а также создана
согласительная комиссия по доработке проекта.
Статья 42. Проекты актов Собрания представляются к рассмотрению
вместе с развернутой характеристикой целей, задач, а также ожидаемых
социально-экономических и иных последствий их применения. В проекте
акта Собрания указывается, кто вносит проект, кто его подготавливал.
Визы лиц, ответственных за подготовку проекта, и правового отдела
обязательны.
Наличие замечаний не препятствует рассмотрению данного проекта,
однако принятие акта в любом случае должно соответствовать требованиям
Конституции, законодательства Российской Федерации и области, а также
настоящего Регламента.
При подготовке проектов актов должны учитываться технические
правила их оформления.
Статья 43. При рассмотрении безальтернативного проекта на
заседании депутаты обсуждают его, затем вносят поправки. Поправки
принимаются постатейно (по пунктам, разделам, параграфам, страницам и
т.д.). После принятия поправок проект принимается в целом с учетом
требований статьи 35 настоящего Регламента. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Если при рассмотрении имеется альтернативный проект, то проекты
обсуждаются в порядке поступления, в результате чего один из них
принимается за основу. При доработке редакционная комиссия вправе
использовать положения из представленных проектов.
Разногласия между комиссиями, депутатскими объединениями по
проектам рассматриваются на согласительной комиссии, образуемой
Собранием.
Для работы согласительной комиссии может быть объявлен перерыв в
работе Собрания. Решение согласительной комиссии считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов каждой из сторон.
Решение согласительной комиссии оформляется в письменном виде,
передается в президиум и оглашается на заседании Собрания.
Статья 44. Проекты актов, рассмотренные в первом чтении, могут
быть направлены на доработку постоянным комиссиям, рабочим группам,
редакционной комиссии, авторам проекта и так далее. При этом может
быть указан срок повторного рассмотрения.
Проект по решению депутатов Собрания может быть вынесен на
всенародное обсуждение - в трудовых коллективах, средствах массовой
информации, на сходах и собраниях граждан и так далее. Обобщение
материалов всенародного обсуждения председатель Собрания вправе
поручить органам Собрания, либо Собрание образует специальную группу
по данному вопросу.
По решению депутатов Собрания наиболее важные проекты могут быть
вынесены на всенародное голосование (областной референдум), которое
проводится в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Ростовской области.
Статья 45. Областные законы или решения Законодательного Собрания
об утверждении областного бюджета, введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области,
правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
областного бюджета, принимаются по представлению или при наличии
положительного заключения Главы Администрации (Губернатора) области.
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
Статья 46. Областной закон или решение Законодательного Собрания
после их принятия в семидневный срок передаются на подпись Главе
Администрации (Губернатору) области. Глава Администрации (Губернатор)
в течение десяти дней рассматривает и подписывает областной закон или
решение Законодательного Собрания.
До истечения этого срока областной закон или решение, в случае их
противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
Уставу Ростовской области, могут быть возвращены в Законодательное
Собрание для повторного рассмотрения вместе с замечаниями и поправками
Главы Администрации (Губернатора). Закон или решение, принятые
Законодательным Собранием и возвращенные для повторного рассмотрения,
считаются принятыми, если при повторном рассмотрении они приняты в
прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания. Закон или решение, принятые
при повторном рассмотрении в прежней редакции, Глава Администрации
(Губернатор) подписывает в течение трех дней или опротестовывает в
судебном порядке. В случае опротестования Главой Администрации
(Губернатором) нормативных правовых актов, принятых Законодательным
Собранием, их действие приостанавливается до решения суда или
приведения нормативных правовых актов в соответствие с судебным
решением.
В случае принятия при повторном рассмотрении закона или решения в
новой редакции, данный акт направляется Главе Администрации
(Губернатору) области в качестве вновь принятого.
(Статья в редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 47. Подписанный закон области (решение Собрания)
обнародуется главой администрации области не позднее чем через семь
дней после подписания и рассылается во все города областного
подчинения и районы области.
Неопубликованный закон области (решение Собрания), затрагивающий
права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяется.
Статья 48. Закон области или решение Собрания вступает в силу
через семь дней после его опубликования, если иной срок не указан в
самом законе или решении. Постановление Собрания вступает в силу с
момента его подписания, если иной срок не указан в самом
постановлении.
7. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО СОБРАНИЯ
Статья 49. Протокол заседания должен быть оформлен и подписан
председателем Собрания не позднее чем в месячный срок после окончания
заседания. Ответственность за своевременное оформление протокола и
других материалов заседания несет председатель Собрания.
В протокол заседания Собрания вносятся следующие данные:
- наименование Собрания порядковый номер заседания (в пределах
созыва) и дата его проведения;
- фамилии и инициалы депутатов Собрания, принимавших участие в
работе заседания, с указанием их избирательных округов и занимаемой
должности;
- фамилии, инициалы и должности лиц, приглашенных на заседание
Собрания;
- утвержденная повестка дня заседания Собрания;
- ход обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания
Собрания (наименование каждого вопроса, фамилии, инициалы докладчиков
и содокладчиков, их должности, результаты голосования).
Протоколы оформляются на основании стенограмм и записей хода
заседания на магнитофонную пленку, а также других материалов,
подготовленных к заседанию Собрания. К протоколу заседания прилагаются
постановления, принятые Собранием.
Материалами заседания Собрания являются:
- стенограмма заседания; письменные вопросы и предложения
депутатов, рассмотренные на заседании; тексты непрозвучавших
выступлений депутатов; внесенные депутатами проекты постановлений, не
принятые на заседании; список депутатов, отсутствовавших на заседании,
с указанием причин.
Протокол и стенограмма заседания Собрания печатаются в двух
экземплярах, один из которых выдается депутатам и работникам аппарата
Собрания для работы при их обращении в протокольный сектор, а другим
лицам - по разрешению председателя Собрания.
Документы и материалы заседаний Собрания хранятся в протокольном
секторе аппарата Собрания и по окончании полномочий депутатов Собрания
передаются в установленном порядке в архивный отдел администрации
области.
Порядок подготовки и оформления документов регулируется
специальным распоряжением председателя Собрания.
Раздел 3
Органы и должностные лица собрания
1. ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ
Статья 50. Собрание из числа своих депутатов избирает постоянные
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Собрания.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы
постоянных комиссий определяются Собранием в принимаемом им Положении
о постоянных комиссиях.
Председатели постоянных комиссий избираются Собранием по
представлению постоянных комиссий открытым голосованием большинством
голосов от установленного числа депутатов. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 51. В случае необходимости Собрание может образовывать
временные комиссии. Задачи и порядок формирования временных комиссий
определяется Собранием при их образовании.
Временные комиссии обладают статусом постоянных комиссий, если
иное не предусмотрено Собранием.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения
возложенных на нее задач или досрочно по решению депутатов Собрания.
Для оперативного осуществления контрольных функций Собрания,
выполнения достаточно узкой по содержанию и ограниченной во времени
задачи Собранием могут быть образованы рабочие депутатские группы,
задачи, направления и порядок деятельности которых устанавливается
Собранием при их образовании.
Рабочая депутатская группа прекращает свою деятельность после
выполнения возложенной на нее задачи или досрочно по решению депутатов
Собрания.
2. Депутатские слушания
Статья 52.
Законодательное Собрание по вопросам своего ведения проводит
депутатские слушания.
Статья 53.
На депутатских слушаниях депутатами Законодательного Собрания и
приглашенными могут обсуждаться: федеральные и областные
законопроекты, требующие публичного обсуждения; проект областного
бюджета; договоры с органами государственной власти Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, а также соглашения об участии
области в ассоциациях, представленные на утверждение; программы по
различным направлениям социально-экономического развития; другие
важнейшие вопросы внутренней и внешней жизни области.
Статья 54.
Депутатские слушания проводятся Законодательным Собранием по
инициативе председателя, заместителей председателя Законодательного
Собрания, постоянных комиссий Законодательного Собрания и депутатских
объединений.
Вопрос о проведении депутатских слушаний вносится на рассмотрение
председателя Законодательного Собрания, который определяет дату
депутатских слушаний.
Депутатские слушания могут проводиться в г. Ростове-на-Дону в
помещениях Законодательного Собрания или за пределами Законодательного
Собрания в форме выездных заседаний.
Организация и проведение депутатских слушаний возлагается
председателем Законодательного Собрания или его заместителями на
соответствующую постоянную комиссию, а также на соответствующие
подразделения аппарата Законодательного Собрания. Постоянные комиссии
могут совместно организовывать депутатские слушания.
Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их
проведения доводится до средств массовой информации.
Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется
постоянными комиссиями Законодательного Собрания, которыми
организуются эти слушания.
Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует
дополнительных расходов, осуществляется на основании распоряжения
председателя Законодательного Собрания.
Статья 55.
Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей
средств массовой информации и общественности.
Председатель Законодательного Собрания по предложению постоянной
комиссии Законодательного Собрания, организующей проведение
депутатских слушаний, может принять решение о проведении закрытых
депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются
вопросы конфиденциального характера, а также вопросы, затрагивающие
сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом
тайну.
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, полномочный
представитель Президента Российской Федерации в Ростовской области,
председатель Правительства Ростовской области, члены Правительства
Ростовской области, члены областного суда, арбитражного суда области,
прокурор Ростовской области, председатель Избирательной комиссии
Ростовской области вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых
депутатских слушаниях.
Статья 56.
Депутатские слушания могут вести председатель Законодательного
Собрания, заместитель председателя Законодательного Собрания либо по
их поручению председатель или заместитель председателя соответствующей
постоянной комиссии Законодательного Собрания.
Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово
для выступления депутатам Законодательного Собрания и приглашенным
лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 57.
Продолжительность депутатских слушаний определяет постоянная
комиссия Законодательного Собрания исходя из характера обсуждаемых
вопросов.
Проведение депутатских слушаний во время заседаний
Законодательного Собрания не допускается, если Законодательное
Собрание не примет иное решение.
Статья 58.
Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о
существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для
доклада по обсуждаемому вопросу продолжительностью до 20 минут, после
чего следуют ответы докладчика на вопросы и выступают участвующие в
депутатских слушаниях депутаты Законодательного Собрания и
приглашенные лица.
Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с
разрешения председательствующего.
Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских
слушаний, прерывать их репликами, аплодисментами. Председательствующий
на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.
Статья 59.
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний принимаются путем
одобрения большинством принявших участие в депутатских слушаниях
депутатов Законодательного Собрания.
Статья 60.
Депутатские слушания протоколируются и стенографируются. Протокол
депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских
слушаниях.
Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в
печати.
Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только
для депутатов Законодательного Собрания и лиц, имеющих право принимать
участие в закрытых депутатских слушаниях согласно ст. 55 настоящего
Регламента.
(Подраздел дополнен - Постановление Законодательного Собрания
Ростовской области от 29.05.98 г. N 31)
3. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 61. Депутаты Собрания для совместной работы по
осуществлению своих полномочий могут объединяться в группы и фракции.
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 29.05.98 г. N 31)
Депутатские группы создаются по территориальному,
профессиональному или иному неполитическому принципу.
Депутатские фракции создаются по политическому принципу (депутаты
от официально зарегистрированных партий и движений).
Фракции и группы депутатов могут объединяться в блоки: блоки
фракций, блоки групп, блоки фракций и групп.
В составе группы или фракции должно быть не менее десяти
депутатов. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Ростовской области от 29.05.98 г. N 31)
Депутат Законодательного Собрания не может быть одновременно
членом двух депутатских объединений. (Дополнен - Постановление
Законодательного Собрания Ростовской области от 29.05.98 г. N 31)
Статья 62. Создание депутатских групп, фракций и блоков
оформляется протоколом соответствующего объединения депутатов. В
протоколе указываются: задачи объединения, его численность, название,
фамилии депутатов-координаторов, уполномоченных представлять интересы
группы, фракции. К протоколу прилагается список депутатов, входящих в
группу или фракцию, с личной подписью каждого. Список фракций, групп,
входящих в блок, подписывается всеми депутатами-координаторами.
Группы, фракции, блоки могут создаваться под индивидуальным
названием, при этом в составе Собрания не регистрируются объединения
депутатов с одинаковыми названиями.
Председатель Законодательного Собрания, его заместители не могут
быть руководителями фракций, групп депутатов Собрания. (В редакции
Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 29.05.98 г. N 31)
О своем создании группа, фракция, блок письменно, с приложением
указанных в данной статье Регламента материалов, уведомляют
председателя Собрания, который вправе поручить проверку правомерности
образования депутатского объединения мандатной комиссии Собрания.
Правомерно созданные депутатские объединения регистрируются путем
занесения их в реестр депутатских объединений Собрания. Срок
регистрации - две недели со дня подачи материалов председателю
Собрания.
Процедура регистрации групп и фракций осуществляется при наличии
поступивших заявлений не менее чем от двух групп или двух фракций.
(Дополнен - Постановление Законодательного Собрания Ростовской области
от 29.05.98 г. N 31)
О регистрации депутатского объединения председатель собрания
информирует депутатов на заседании. Депутатские объединения письменно
уведомляют о своем самороспуске председателя Собрания, а фракция
(группа) - также и о выходе из блока. Это уведомление является
основанием для исключения из реестра.
Статья 64. Депутатские группы, фракции, блоки вправе:
- готовить проекты законов области и другие акты Собрания, в том
числе альтернативные, а также материалы по любому вопросу от своего
имени, выносимые на заседание Собрания, и заседание ее органов,
распространять их среди депутатов Собрания;
- публиковать в средствах массовой информации свои программы,
информационные и аналитические материалы;
- выдвигать своего представителя для выступлений на заседании от
имени объединения; заявки на выступления от депутатских объединений
удостоверяются в обязательном порядке;
- выдвигать своего представителя для содоклада, слово которому
предоставляется, если за это проголосует не менее 1/5 от числа
избранных депутатов Собрания;
- предварительно обсуждать кандидатуры, рассматриваемые на
заседании, а также проекты актов и других документов, выносимые на
заседание;
- обращаться на заседаниях Собрания с вопросами к председателю
Собрания, главе администрации области, руководителям других
государственных органов, расположенных на территории области, в
письменной или устной форме;
- работать в контакте с органами Собрания.
Статья 65. Депутаты Собрания вправе объединяться в депутатские
клубы и иные подобные временные формирования, призванные на
неформальной основе содействовать организации и проведению свободных
дискуссий, обменов мнениями, уточнению точек зрения между депутатами,
депутатскими объединениями, а также с представителями недепутатских
структур, как государственных, так и общественных.
3. АППАРАТ СОБРАНИЯ
Статья 66. Для организационного и технического обеспечения
деятельности депутатов Собрания, оказания помощи постоянным комиссиям,
депутатским объединениям и депутатам в подготовке необходимых
материалов и организации их деятельности образуется аппарат.
Расходы на содержание Собрания и аппарата по организационному и
техническому обеспечению утверждаются в составе областного бюджета
отдельной строкой.
Привлечение консультантов, специалистов, экспертов для работы в
структурных подразделениях Собрания осуществляется на договорной
основе.
Аппарат Собрания функционирует на основе действующего
законодательства Российской Федерации и принимаемого Собранием
Положения об аппарате.
4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОБРАНИЯ
Статья 67. Председатель Собрания отвечает за организацию его
работы.
Председатель подотчетен Собранию и может быть отозван путем
тайного голосования на заседании Собрания.
Добровольное сложение председателем Собрания своих полномочий
удовлетворяется на основании письменного заявления.
В случае непринятия Собранием отставки председатель вправе
сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи
заявления.
Собрание не может делегировать свои полномочия председателю.
Статья 68. Председатель Собрания:
- председательствует на заседании Собрания;
- созывает заседания Собрания, доводит до сведения депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и
вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;
- ведает внутренним порядком на заседании в соответствии с
настоящим Регламентом;
- подписывает постановления Собрания ненормативного характера,
протоколы заседаний Собрания, издает распоряжения;
- по поручению Законодательного Собрания подписывает соглашения и
протоколы о намерениях с соответствующими органами и должностными
лицами суверенных государств и субъектов Российской Федерации; (В
редакции Постановления Законодательного Собрания Ростовской области
от 25.07.96 г. N 272)
- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими
своих полномочий, а также работе в Собрании, его органах и
избирательных округах, организует обеспечение депутатов необходимой
информацией;
- дает поручения депутатам, работающим на постоянной основе,
постоянным комиссиям Собрания;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Собрания;
- участвует в соответствии с законодательством в организации
областных референдумов, обсуждения гражданами области проектов
важнейших постановлений Собрания, а также вопросов областного и
государственного значения;
- организует в Собрании прием граждан с обращениями, заявлениями,
жалобами и их своевременное рассмотрение и разрешение;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов,
выносит эти вопросы на заседание Собрания;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания в
банках и является распорядителем по этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в
бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных
комиссий и депутатов Собрания, содержание аппарата Собрания и другим
расходам, связанным с деятельностью Собрания;
- от имени Собрания подписывает предусмотренные законодательством
исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием
или возложены законодательством;
- являясь членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, представляет интересы Законодательного Собрания
Ростовской области в органах государственной власти Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Законодательного Собрания
Ростовской области от 25.07.96 г. N 272)
Статья 69. Заместитель председателя Собрания избирается тайным
голосованием на заседании Собрания по представлению председателя
Собрания из числа депутатов на срок полномочий Собрания.
Заместитель председателя Собрания выполняет закрепленные за ним
председателем функциональные обязанности, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей,
осуществляет его полномочия.
5. ДЕЙСТВИЕ РЕГЛАМЕНТА СОБРАНИЯ И ПОРЯДОК ЕГО ИЗМЕНЕНИЯ
Статья 70. Регламент Собрания принимается на заседании Собрания
большинством голосов от избранных депутатов и действует в течение
срока полномочий Собрания.
Статья 71. Изменения и дополнения в Регламент вносятся на
заседании Собрания и принимаются большинством голосов от избранных
депутатов.