Постановление Администрации Ростовской области от 21.01.2010 № 10
Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.01.2010 N 10 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 08.04.2010 г. N 207; от 25.10.2010 г. N 265; от 20.06.2011 г. N 389) В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 03.11.2009 N 574 "О структурных преобразованиях в органахисполнительной власти Ростовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о министерстве жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области согласно приложению. 2. Постановление Администрации Ростовской области от 21.05.2007N 202 "Об утверждении Положения о министерстве строительства ижилищного хозяйства Ростовской области" признать утратившим силу. 3. Постановление подлежит официальному опубликованию ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на министражилищно-коммунального хозяйства области Кобзаря А.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство жилищно-коммунального хозяйстваобласти Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 21.01.2010 N 10 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 08.04.2010 г. N 207; от 25.10.2010 г. N 265; от 20.06.2011 г. N 389) I. Общие положения 1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовскойобласти (далее - министерство) является органом исполнительной властиРостовской области, осуществляющим функции по реализациигосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства,строительства, реконструкции и использования объектов инженернойинфраструктуры, а также координации и регулированию курируемых видовэкономической деятельности и сфер управления. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовскойобласти, областными законами, указами и распоряжениями ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями ираспоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя иполучателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства ибанковские счета в кредитных организациях в соответствии с действующимзаконодательством, печать с изображением Герба Ростовской области,полным наименованием министерства, а также соответствующие печати,штампы и бланки. 1.4. Место нахождения министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону,ул. Социалистическая, 112. 1.5. Имущество министерства является государственнойсобственностью Ростовской области и принадлежит ему на правеоперативного управления. Министерство владеет и пользуется имуществом,находящимся в оперативном управлении, в соответствии с действующимзаконодательством. Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное ицелевое использование имущества. Министерство не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсяпринадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в томчисле сдавать в аренду, залог, продавать, передавать во временноепользование. 1.6. Полное наименование: министерство жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области. Сокращенное наименование: министерство ЖКХ области. 1.7. При министерстве создаются и осуществляют свою деятельностьследующие коллегиальные органы: коллегия министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовскойобласти; научно-технический совет министерства жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области. Состав и положение о коллегиальных органах утверждаются правовымактом министерства жилищно-коммунального хозяйства области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 27.05.2010 г. N 341) 1.8. Министерство осуществляет функции главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе главного распорядителя средств,поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, а такжефинансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. 1.9. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.10. Министерство является администратором доходов, закрепленныхза министерством. 1.11. Министерство не вправе заниматься коммерческойдеятельностью. 1.12. Прекращение деятельности министерства осуществляется путемликвидации или реорганизации. Реорганизация и ликвидация министерствапроизводятся на основании постановления Администрации Ростовскойобласти либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях,предусмотренных законодательством. II. Полномочия министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1. Контролирует целевое использование средств областногобюджета, средств Фонда софинансирования расходов областного бюджета исредств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, атакже финансовой поддержки за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства по капитальномустроительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовжилищно-коммунального назначения, по которым министерство выступаетглавным распорядителем средств областного бюджета. 2.1-1. Осуществляет в пределах полномочий главного распорядителясредств областного бюджета финансовый контроль за целевымиспользованием субсидий получателями бюджетных средств. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 08.04.2010 г. N 207) 2.2. Организует реализацию региональных научно-технических иинновационных программ и проектов. 2.3. Организует разработку, утверждение и реализациюмежмуниципальных инвестиционных проектов, в том числе проектно-сметнойдокументации на объекты жилищно-коммунального назначения. 2.4. Вносит предложения по формированию областного бюджета впределах своей компетенции. 2.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции бухгалтерский учетдоходов и расходов бюджета, а также операций, осуществляемых впроцессе исполнения бюджета, в соответствии с единым планом счетов.Формирует отчетность об исполнении бюджета. 2.6. Осуществляет финансирование расходов наматериально-техническое обеспечение деятельности министерства,содержание аппарата за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на государственное управление в соответствии с действующимзаконодательством в сфере размещения заказов для государственных нужд. 2.7. Осуществляет функции государственного заказчика, размещаетгосударственные заказы и заключает государственные контракты,заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов жилищно-коммунального назначения, включенных вфедеральные и областные долгосрочные целевые программы, и в этихцелях: приобретает на конкурсной основе услуги, технологии,оборудование, программное обеспечение и иное имущество, необходимоедля создания объектов инженерной инфраструктуры, а также обеспечиваетэффективное использование средств федерального и областного бюджетов,выделяемых на эти цели; осуществляет контроль за выполнением заключенных государственныхконтрактов и соглашений, приемкой выполненных работ (предоставленныхуслуг) в соответствии с утвержденной проектной документацией илитехническим заданием на проектирование; проводит анализ потребностей в финансовых ресурсах для развития имодернизации объектов жилищно-коммунального назначения; осуществляет согласование технических заданий напроектно-изыскательские работы по строительству объектовжилищно-коммунального назначения; осуществляет разработку и координацию мероприятий по созданию имодернизации объектов жилищно-коммунального назначения на территорииобласти и контроль за их реализацией; вовлекает в инвестиционный процесс временно приостановленные изаконсервированные объекты жилищно-коммунального назначения; осуществляет взаимодействие с органами исполнительной властиРостовской области, органами местного самоуправления по вопросамстроительства, реконструкции, капитального ремонта объектовжилищно-коммунального назначения; изучает и анализирует конъюнктуру рынка подрядных ипроектно-изыскательских работ в строительстве объектовжилищно-коммунального назначения. 2.8. Координирует: деятельность органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, строительных предприятий и организаций повыполнению федеральных, областных инвестиционных проектов; деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунальногохозяйства по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороныи антитеррористической безопасности объектов жилищно-коммунальногоназначения. 2.9. Вносит предложения по утверждению Администрацией Ростовскойобласти порядка финансирования инвестиционных проектов за счет средствобластного бюджета, в том числе средств, поступающих в областнойбюджет из федерального бюджета. 2.10. Формирует заключения об оценке обоснованности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения пообъектам жилищно-коммунального назначения. 2.11. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований области в вопросах соблюдениядействующего законодательства по управлению и выбору способауправления многоквартирными домами. 2.12. Вносит предложения Администрации Ростовской области иреализует мероприятия по вопросам формирования конкурентной среды всфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта, втом числе развития системы общественного самоуправления исаморегулирования в жилищной сфере, включаяинформационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержкунекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфереуправления многоквартирными домами, а также создание системыдобровольной сертификации в жилищном хозяйстве, внедрения практикистрахования жилья, в том числе общего имущества в многоквартирныхдомах. 2.13. Согласовывает включение в специализированный жилищный фонджилых помещений государственного жилищного фонда Ростовской области. 2.14. Согласовывает решения о приватизации служебных жилыхпомещений специализированного жилищного фонда Ростовской области. 2.15. Реализует меры государственной поддержки при осуществлениикапитального ремонта многоквартирных домов. 2.16. Вносит предложения Администрации Ростовской области икоординирует деятельность органов местного самоуправления по вопросамреформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе пореализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 2.17. Организует подготовку заявки на предоставление финансовойподдержки за счет средств государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевогофинансирования капитального ремонта многоквартирных домов иосуществляет последующий контроль за выполнением условийпредоставления финансовой поддержки и ходом выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов. 2.18. Обеспечивает своевременное представление в федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализациигосударственной политики, оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства, отчетности по установленной форме обосуществлении переданных полномочий. 2.19. Рассматривает, направляет для согласования и утверждения вустановленном порядке лимиты потребления на услуги по водоснабжению,водоотведению и вывозу жидких бытовых отходов для организацийбюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета ибюджетов муниципальных образований области, осуществляет анализ ихиспользования. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 27.05.2010 г. N 341) 2.20. Участвует в разработке и принятии отраслевого тарифногосоглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области. 2.21. Участвует в подготовке отчетов Администрации Ростовскойобласти о выполнении программ социально-экономического развитияРостовской области. 2.22. Осуществляет: разработку региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальныхуслуг для расчета субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальныхуслуг; разработку региональных стандартов стоимости жилищных икоммунальных услуг для расчета компенсации расходов на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан; мониторинг выполнения муниципальными образованиями показателейреформирования жилищно-коммунального хозяйства; мониторинг состояния инженерной инфраструктуры и ситуаций,которые могут привести к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения и ликвидации их последствий, в пределахкомпетенции министерства; мониторинг состояния антитеррористической безопасности объектовжилищно-коммунального назначения; подготовку форм статистической отчетности. утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов,используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения натерритории Ростовской области в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством; (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 25.10.2010 г. N 265) определение системы мер по обеспечению надежности системтеплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правиламиорганизации теплоснабжения, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 20.06.2011 г. N 389) 2.23. Участвует в: управлении акционерными обществами, акции которых закреплены вгосударственной собственности Ростовской области, посредствомдеятельности представителей в органах управления и ревизионныхкомиссиях акционерных обществ, а также иными способами,предусмотренными федеральным и областным законодательством; разработке проектов областных законов и иных нормативных правовыхактов в жилищно-коммунальной сфере; разработке и реализации региональной политики в областижилищно-коммунального хозяйства с учетом положений федеральныхпрограмм; разработке и реализации областных долгосрочных целевых программ иведомственных целевых программ по направлениям курируемых видовэкономической деятельности, в том числе по капитальному ремонтуобъектов коммунального назначения, по вопросам повышенияантитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунальногоназначения, капитального ремонта многоквартирных домов; привлечении внебюджетных средств на развитие объектовкоммунального назначения; рассмотрении программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований Ростовской области,утвержденных органами местного самоуправления в соответствии сдокументами территориального планирования муниципальных образований, иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 25.10.2010 г. N 265) 2.24. Согласовывает организациям коммунального комплекса в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, тарифы на товары иуслуги которым устанавливает Региональная служба по тарифам Ростовскойобласти, а также организациям, участвующим в реализации областныхпрограмм по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения иводоотведения, планы мероприятий по повышению эффективности ихдеятельности, являющиеся составной частью их производственныхпрограмм. 2.25. Осуществляет мониторинг финансово-экономического состоянияпредприятий жилищно-коммунального комплекса, участвует в разработкемероприятий по их финансовому оздоровлению и повышению инвестиционнойпривлекательности. 2.26. Совместно с органами исполнительной власти Ростовскойобласти и органами местного самоуправления осуществляет координациюдеятельности предприятий, находящихся в процедурах несостоятельности(банкротства), в целях обеспечения функционирования социально значимыхобъектов и бесперебойного представления потребителям коммунальныхуслуг. 2.27. Проводит информационную и разъяснительную работу снаселением по освещению целей и задач государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства через средства массовой информации. 2.28. Осуществляет координацию деятельности подведомственных поотраслевой принадлежности государственных учреждений Ростовскойобласти (далее - государственное учреждение) и подведомственныхгосударственных унитарных предприятий Ростовской области (далее -государственное унитарное предприятие), в том числе: утверждает уставы и изменения в уставы государственных учрежденийпо согласованию с министерством финансов области и министерствомимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области, утверждает уставы и изменения вуставы государственных унитарных предприятий по согласованию сминистерством имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций области; проводит конкурсы на замещение должностей руководителейгосударственных унитарных предприятий и государственных учреждений; заключает, вносит изменения в трудовые договоры с руководителямигосударственных унитарных предприятий по согласованию с министерствомимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области; расторгает трудовые договоры с руководителями государственныхунитарных предприятий; заключает, вносит изменения и расторгает трудовые договоры сруководителями государственных учреждений; проводит аттестацию руководителей государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений; принимает, в случае необходимости, меры дисциплинарноговоздействия к руководителям государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений; принимает меры, направленные на улучшение результатовфинансово-хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений; определяет основные экономические и иные качественные показателиработы государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений; рассматривает и утверждает отчеты и программы деятельностигосударственных унитарных предприятий и государственных учреждений; контролирует выполнение программ деятельности государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений; согласовывает вопросы использования имущества государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений в установленномпорядке, в том числе передачи его с баланса на баланс по распоряжениямминистерства имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций области; контролирует полноту и своевременность перечисления в областнойбюджет части прибыли государственных унитарных предприятий; представляет в установленном порядке предложения о создании,реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий,государственных учреждений; обеспечивает анализ и проверку финансово-экономической ихозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений, достигнутых ими основных экономическихпоказателей по результатам отчетов и проводимых проверок. 2.29. Имеет в подведомственности по отраслевой принадлежностиследующие государственные учреждения и государственные унитарныепредприятия: государственное образовательное учреждение "Ростовский областнойучебный центр"; государственное унитарное предприятие технической инвентаризацииРостовской области; государственное учреждение Ростовской области "Управлениеэксплуатации групповых водопроводов"; государственное унитарное предприятие Ростовской области"Информационно-вычислительный центр ЖКХ". (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 30.03.2010 г. N 175) 2.30. Организует в пределах своих полномочий мобилизационнуюподготовку министерства, разрабатывает мобилизационные планыминистерства, готовит документы по его переводу на работу в условияхвоенного времени при объявлении мобилизации, в том числе: разрабатывает и заключает договоры с предприятиями иорганизациями на выполнение мобилизационных заданий по планурасчетного года и обеспечению жизнедеятельности министерства в военноевремя; организует работу по воинскому учету и бронированию работниковминистерства, состоящих в штате министерства и пребывающих в запасе. 2.31. Проводит мероприятия по гражданской обороне и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций по направлению деятельностиминистерства. 2.32. Осуществляет рассмотрение устных и письменных обращенийграждан и коллективных обращений, организует личный прием граждан,участвует в урегулировании коллективных трудовых споров напредприятиях, в учреждениях, организациях курируемых видовэкономической деятельности и сфер управления. 2.33. Должностные лица министерства, определенные постановлениемАдминистрации Ростовской области от 22.02.2006 N 49 "Об утвержденииперечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях", вправе в соответствии с Областнымзаконом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"составлять протоколы об административных правонарушениях. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 27.05.2010 г. N 341) 2.34. Выступает в суде, арбитражном суде, третейском суде вкачестве лица, участвующего в деле, с осуществлением всех правомочий,установленных законом, а также представляет в этих судах интересыАдминистрации области по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства, по доверенности, выданной в установленном РегламентомАдминистрации Ростовской области порядке. Представление интересовминистерства осуществляется должностными лицами на основаниидоверенности, подписанной министром. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 27.05.2010 г. N 341) 2.35. Организует целевую контрактную подготовку специалистов свысшим образованием для муниципальных образований Ростовской областипо направлениям деятельности министерства в Ростовском государственномстроительном университете. 2.36. Разрабатывает и вносит в установленном порядке вАдминистрацию Ростовской области проекты законов и иных нормативныхправовых актов в пределах компетенции министерства. 2.37. Подготавливает в установленном порядке проектыпостановлений Администрации Ростовской области о создании,реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учрежденийи государственных унитарных предприятий. 2.38. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенцииминистерства. III. Организация деятельности министерства 3.1. Министерство возглавляет министр жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) области по представлению заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, курирующего направлениедеятельности министерства. 3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. 3.3. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается АдминистрациейРостовской области. 3.4. Министр: 3.4.1. Осуществляет руководство министерством на принципахединоначалия. 3.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы ираспоряжения, устанавливает процедуры и регламенты деятельности вминистерстве, организует и проверяет их исполнение. 3.4.3. Вносит в установленном порядке на утверждение вАдминистрацию Ростовской области проект положения о министерстве,предложения о предельной штатной численности министерства и размерефонда оплаты труда работников министерства. 3.4.4. В установленном порядке утверждает структуру и штатноерасписание министерства. 3.4.5. Распределяет обязанности между своими заместителями. 3.4.6. Утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства. 3.4.7. Заключает, вносит изменения и расторгает служебныеконтракты с работниками министерства, за исключением заместителейминистра, в отношении которых указанные действия осуществляет ГлаваАдминистрации (Губернатор) области. 3.4.8. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыРостовской области в министерстве. 3.4.9. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должностируководителей государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений. 3.4.10. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам,отнесенным к полномочиям министерства, соглашения, договоры, контрактыс юридическими и физическими лицами. 3.4.11. Применяет к работникам министерства меры поощрения инакладывает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4.12. Осуществляет рассмотрение обращений и проводит личныйприем граждан. 3.4.13. Действует без доверенности от имени министерства,представляет его в органах власти, органах местного самоуправления иорганизациях. 3.4.14. Поощряет благодарственными письмами министерства иприветственными адресами министерства трудовые коллективы организацийи граждан, осуществляющих деятельность в курируемых видахэкономической деятельности и сферах управления. 3.4.15. Осуществляет мероприятия по представлению в установленномпорядке особо отличившихся специалистов в областижилищно-коммунального хозяйства к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации,Ростовской области и ведомственными наградами Министерстварегионального развития Российской Федерации. 3.4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин