Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.07.2009 № 512
О долгосрочной городской целевой программе профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы в новой редакции
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.07.2009 N 512 О долгосрочной городской целевой программе профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы в новой редакции (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.08.2010 г. N 642) На основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и всоответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 1425 от 31.12.2008 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программупрофилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годыв новой редакции (прилагается). 2. МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" приформировании бюджета города на очередной финансовый годпредусматривать финансирование Городской целевой программыпрофилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010годы. Установить, что в ходе реализации городской целевой программыпрофилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годыобъемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке всоответствии с решением городской Думы о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период. 3. Признать утратившей силу "Городскую целевую программупрофилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010годы", принятую решением Ростовской-на-Дону городской Думы от24.04.2007 N 253. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить намежведомственную комиссию по профилактике правонарушений в городеРостове-на-Дону (С.А. Манаков). И. о. главы Администрации города С.А. МанаковПостановление вноситсектор по взаимодействию справоохранительными органами Приложение 1 к постановлению Администрации города N 512 от 07.07.2009 ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТВЕ-НА-ДОНУ НА 2007-2010 ГОДЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.08.2010 г. N 642) Паспорт долгосрочной городской целевой программы профилактики правонарушений на 2007-2010 годы.--------T---------------------------------------------------------¬¦Наиме- ¦Долгосрочная городская целевая программа профилактик覦нова- ¦правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы¦¦ние ¦(далее - Программа) ¦¦про- ¦ ¦¦граммы ¦ ¦+-------+---------------------------------------------------------+¦Ини- ¦УВД по городу Ростову-на-Дону ¦¦циатор ¦ ¦¦разра- ¦ ¦¦ботки ¦ ¦¦проек- ¦ ¦¦та ¦ ¦¦про- ¦ ¦¦граммы ¦ ¦+-------+---------------------------------------------------------+¦Осно- ¦Постановление Мэра города от 15.09 2008 N 940, для обеспечения мониторинга 覦троля ¦анализа хода реализации долгосрочной городской целево馦за ис- ¦программы, заказчик-координатор Программы - УВД по горо-¦¦полне- ¦ду, предоставляет в управление экономического развития¦¦нием ¦Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство г.¦¦про- ¦Ростова-на-Дону" ежеквартально, в срок до 25 числа меся-¦¦граммы ¦ца, следующего за отчетным периодом информацию (приложе-¦¦ ¦ние 1 к порядку проведения и критериям оценки эффективно-¦¦ ¦сти реализации программы). ¦L-------+---------------------------------------------------------- РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Промежуточные итоги реализации "Целевой программы профилактикиправонарушений на 2007-2010 годы", принятой городской Думой,свидетельствуют о том, что, работая в сложной оперативной обстановке,в целом удалось держать ситуацию под контролем, обеспечить защиту прави интересов граждан, не допустить террористических актов. В организационном плане на настоящий момент выполнены следующиепункты Программы: - создан и действует студенческий отряд в составе 83 человек,привлечены 255 внештатных сотрудников милиции, к участию в охранеобщественного порядка активно привлекаются представители казачества; - ОГИБДД УВД проводятся обучающие и профилактические мероприятияс Юными Инспекторами Движения, среди учащихся школьных учрежденийраспространяются листовки предупредительного характера. - с целью организации проведения культурно-досуговых мероприятийс несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН ОВД районоворганизованы экскурсии на пост N 1 "Вечный огонь". С целью организациидосуга несовершеннолетних из числа малообеспеченных семей в периодлетних каникул МУ "Управление образования города" на безвозмезднойоснове выделяются путевки в летние оздоровительные лагеря. - для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишений свободыи прибывших для дальнейшего проживания в г. Ростов-на-Дону, районнымицентрами занятости населения квотируются рабочие места напредприятиях. - начальниками территориальных ОВД на территории г.Ростова-на-Дону проведено 990 отчетов перед населением, на которыхприсутствовало 7573 гражданина. - проанализировано состояние оснащенности помещений подразделениймилиции общественной безопасности (участковых пунктов милиции,инспекторов по делам несовершеннолетних) компьютерной техникой, сподключением их к единой городской базе, мебелью и средствами связи. На базе разработанной концепции программы безопасности,утвержденной городской Думой и внедренного "пилотного" проектакомплексного использования систем видеонаблюдения реализован 1-й этаппрограммы "Безопасный город", охватывающий объекты массовогопребывания граждан. Проведены ремонтно-строительные работы в зданииУВД города. Построен Ситуационный центр, смонтировано 31,8 км.кабельных оптико-волоконных линий, 26 серверных участков, установлено138 видеокамер, 12 кнопок "гражданин-милиция". Смонтирована и введенав эксплуатацию новая трансформаторная подстанция, которая обеспечиваетпостоянное энергоснабжение, по 1-й категории, здания УВД города. На первом этапе внедрения системы "Безопасный город" освоено 178607,5 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета города 60 327,5 тыс.рублей. По итогам 2008 года дана положительная оценка показателей работымилиции, в городе удается удерживать криминогенную ситуацию подконтролем. Предпринимаемые меры позволили увеличить общее число раскрытыхпреступлений. Снизилось количество преступлений совершенных вобщественных местах, на улицах и площадях. Снизился уровень бытовойпреступности, количество преступлений несовершеннолетними. Администрацией города для оказания содействия УВД по городу встроительстве 2-го и 3-го этапов системы "Безопасный город" выделеноиз бюджета города 134,2 млн. рублей на 2009 год. Представленыпредложения в Администрацию Ростовской области на согласование ивыделение финансовых средств на внедрение 2-го этапа комплекснойсистемы видеонаблюдения "Безопасный город" на 2008-2010 годы.Предполагается также привлечь часть средств за счет предприятий иорганизаций, независимо от форм собственности, заинтересованных вразвитии системы "Безопасный город". Исполнение Программы контролирует Межведомственная комиссия попрофилактике правонарушений Администрации города, УВД по городу. Совместными усилиями Администрации города и районов принимаютсямеры по дополнительному оснащению подразделений УВД города системами исредствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом,зданиями и помещениями, мебелью. Построены стационарные посты милиции(СПМ) в районах Ворошиловском (два), Первомайском, Пролетарском,Кировском районах города по одному. Помещения укомплектованынеобходимой техникой, средствами связи и видеонаблюдения. В соответствии с утвержденной дислокацией в городе функционирует92 участковых пунктов милиции, на которых работают 344 участковыхуполномоченных милиции. Администрацией города обеспечивается ихремонт, укомплектование недостающим оборудованием инвентарем,средствами связи и спецтехники. Организована работа внештатных помощников участковыхуполномоченных милиции для безработных граждан за счет оплачиваемыхработ из средств работодателей и материальной поддержки из средствфедерального бюджета через городской Центр занятости. Оказывается помощь ОВД по комплектованию и организации работышкольных инспекторов милиции. На сегодняшний день укомплектовано иработает в школах 44 участковых инспекторов милиции. В целях формирования объективного общественного мнения одеятельности органов внутренних дел, информирования населения обоперативной обстановке, организовано проведение сходов граждан сучастием руководителей администрации района и города, руководящегосостава УВД, ОВД, участковых уполномоченных милиции. Результаты встречосвещаются в СМИ. РАЗДЕЛ IIОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Целью разработки Программы является комплексный подход к решениювопросов системы социальной профилактики правонарушений и охраныобщественного порядка, участие в профилактике терроризма иэкстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. Основными задачами являются: - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание института социальной профилактики правонарушений,направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством,алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью,беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией;ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - предупреждение правонарушений за счет активизации участия иулучшения координации деятельности исполнительных органов властигорода Ростова-на-Дону; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий,учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественныхорганизаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системыстимулов для ведения законопослушного образа жизни; - работа с заявлениями и обращениями граждан о правонарушениях иобеспечению их безопасности; - применение технических средств контроля за ситуацией вобщественных местах в целях профилактики террористических актов нажизненно важных объектах города; - выявление и устранение причин и условий, способствующихсовершению правонарушений; - создание проекта комплексной автоматизированной системывидеонаблюдения "Безопасный город"; - интеграция существующих в городе систем обеспечениябезопасности и процессов управления ими, создание единогоинформационного коммуникационного пространства для КСВ "Безопасныйгород; - повышение уровня защищенности критически важных объектов истепени безопасности объектов социальной сферы, транспорта, систем иустройств безопасности дорожного движения; - организация и проведения в режиме реального времени постоянногомониторинга состояния безопасности на территории города, анализ ипрогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихсяугроз безопасности населения и инфраструктуры города. Мероприятия Программы направлены на поэтапное достижение целевыхпрофилактических показателей и индикаторов оценки состоянияобщественного порядка, создания благоприятной обстановки длябезопасности граждан. Целевые индикаторы оценки определяются в соответствие стребованиями приказа МВД РФ от 5 октября 2005 г. N 815, раздел 12."Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности": - уменьшение общего числа совершаемых преступлений на улицахгорода и других общественных местах; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшение профилактики правонарушений в среденесовершеннолетних и молодежи, снижения количества правонарушений; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжестиих последствий; - повышение уровня доверия населения к правоохранительныморганам. На первом этапе реализации программы в течение 2007 годапланируется: - внедрение проекта по созданию КСВ "Безопасный город"; - построение основной инфраструктуры передачи данных(оптоволоконной сети); - создание ситуационного центра в УВД по г. Ростову-на-Дону на 8рабочих мест для круглосуточного несения службы и 12 пунктовэкстренной связи "гражданин-милиция"; - обработка и хранение данных ситуационного центра мониторинга иуправления "Безопасный город"; - создание условий для работы операторов ситуационного центра,производство мониторинга состояния общественного порядка в городе,заслушивание результатов работы в Администрации города; На втором этапе реализации программы в течение 2008-2009 годовпланируется: - развитие действующих и создание новых сетей передачи данных; - установка 600 камер и 8 пунктов экстренной связи"гражданин-милиция"; - интеграция информационных ресурсов и созданиеинформационно-аналитической системы на базе ЕИТКС МВД РФ; - расширение зон действия систем видеонаблюдения, мониторинга иустройств "гражданин-милиция"; - создание терминальных комплексов по информированию населения иинтеграции их единую схему ситуационного центра; - размещение систем видеонаблюдения на объектах социальной сферы:образования, здравоохранения, культуры и отдыха, остановкахобщественного транспорта, на транспортных развязках и перекрестках,потенциально опасных объектах; - строительство стационарных постов милиции для размещения равноудаленных коммуникационных узлов связи и управления; Третий этап - 2010 год (при условии финансирования)предусматривает дальнейшее развитие инфраструктуры передачи данных; - установку 1262 камер и 120 пунктов экстренной связи"гражданин-милиция"; - обработку и хранения информационных баз данных; - дальнейшее развитие сети СПМ с организацией рабочих местудаленного доступа. РАЗДЕЛ III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (тыс. руб.)---------------------T---------------T----------T-------------T----------------------------------------------¬¦ Программные ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Источники ¦ Объем финансирования ¦¦ мероприятия ¦ исполнитель и ¦исполнения¦ финанси- +---------T------------------------------------+¦ ¦ соисполнитель ¦ ¦ рования ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ +---------T---------T----------T-----+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+---------+---------+---------+----------+-----+¦1. Организационные мероприятия по выполнению программы ¦+--------------------T---------------T----------T-------------T----------------------------------------------+¦1.1. Создание ¦ Администрации ¦ 1-е ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦районных ¦ районов ¦полугодие ¦ ¦ ¦¦межведомственных ¦города, УВД по ¦2007 года ¦ ¦ ¦¦комиссий по ¦ городу ¦ ¦ ¦ ¦¦профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(МВКПП). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦1.2. Осуществление ¦ Администрация ¦ Ежегодно ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦мониторинга исполне-¦ города ¦ ¦ ¦ ¦¦ния программы профи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лактики правонаруше-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ний. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений ¦+--------------------T---------------T----------T-------------T----------------------------------------------+¦2.1. Внести в ¦ Администрация ¦ По ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦городскую Думу ¦ города, ¦отдельному¦ ¦ ¦¦проекты решений о ¦Межведомствен- ¦ плану ¦ ¦ ¦¦законодательной ¦ ная комиссия ¦ ¦ ¦ ¦¦инициативе в сфере ¦по профилакти- ¦ ¦ ¦ ¦¦профилактики ¦ ке правонару- ¦ ¦ ¦ ¦¦правонарушений по ¦ шений ¦ ¦ ¦ ¦¦вопросам: ¦ Города (МВКК ¦ ¦ ¦ ¦¦-участия населения в¦ по ПП), ¦ ¦ ¦ ¦¦охране общественного¦УВД по городу, ¦ ¦ ¦ ¦¦порядка и окружающей¦Совет директо- ¦ ¦ ¦ ¦¦среды; ¦ ров предпри- ¦ ¦ ¦ ¦¦-деятельности муни- ¦ ятий города ¦ ¦ ¦ ¦¦ципальных формирова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ний охраны общест- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦венного порядка; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-работы социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦центров по месту жи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тельства граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-участия трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦коллективов в профи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лактике правонаруше-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ний. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦2.2. Разработка го- ¦ Комиссии по ¦ 2007 год ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦родской системы за- ¦делам несовер- ¦ ¦ ¦ ¦¦щиты прав несовер- ¦ шеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦¦шеннолетних, органи-¦ города и рай- ¦ ¦ ¦ ¦¦зации профилактики ¦ онов ¦ ¦ ¦ ¦¦безнадзорности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦правонарушений среди¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦них. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦3. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону ¦+--------------------T---------------T----------T-------------T----------------------------------------------+¦3.1. Разработка и ¦ Администрация ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦внедрение системы ¦ города, ¦ период ¦ ¦ ¦¦стимулирования ¦ Центр ¦ ¦ ¦ ¦¦работодателей, ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦создающих рабочие ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦¦места для ¦ города (по ¦ ¦ ¦ ¦¦устройства лиц, ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦¦освободившихся из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦свободы, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ограниченными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦физическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦способностями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выпускников ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тернатов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦детских домов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦3.2. Содействовать ¦ Департамент ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦созданию стационар- ¦ социальной ¦ период ¦ ¦ ¦¦ных учреждений (цен-¦ защиты, ¦ ¦ ¦ ¦¦тров) социального ¦МУ "Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживания, профи-¦здравоохранени ¦ ¦ ¦ ¦¦лактики реабилитации¦ я", ¦ ¦ ¦ ¦¦и адаптации: ¦ УВД города ¦ ¦ ¦ ¦¦-несовершеннолетних,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вернувшихся из вос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦питательных колоний,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦спецучреждений и не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имеющих жилья; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лиц, без определен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ного места жительст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ва и утративших со- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦циальные связи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-одиноких престаре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лых и инвалидов, ос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вобожденных из мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лишения свободы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-страдающих алкого- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лизмом и потерявших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦родственные связи. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦3.3. Содействовать ¦МУ "Управление ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦созданию клубных ¦ культуры", ¦ период ¦ ¦ ¦¦формирований, ¦МУ "Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦спортивных секций, ¦ по физической ¦ ¦ ¦ ¦¦спортзалов, театров,¦ культуре и ¦ ¦ ¦ ¦¦кинотеатров, бассей-¦ спорту" ¦ ¦ ¦ ¦¦нов, кружков, учеб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ных курсов, интер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нет-залов для опре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деленных категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦3.4. Реализация ком-¦ Администрация ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦плексных мер по сти-¦ города, ¦ период ¦ ¦ ¦¦мулированию участия ¦ Совет ¦ ¦ ¦ ¦¦населения в деятель-¦ директоров ¦ ¦ ¦ ¦¦ности общественных ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций правоох-¦ города ¦ ¦ ¦ ¦¦ранительной направ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ленности в форме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦добровольных народ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ных дружин. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦3.6. Проведение ¦Отдел по делам ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦молодежных кон- ¦ молодежи ¦ период ¦ ¦ ¦¦ференций по вопросам¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦правонарушений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений¦+--------------------T---------------T----------T-------------T----------------------------------------------+¦4.1. Организация ра-¦ УВД города, ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦боты общественных ¦ администрации ¦ период ¦ ¦ ¦¦социально- ¦ районов, ¦ ¦ ¦ ¦¦профилактических ¦ руководители ¦ ¦ ¦ ¦¦центров на базе от- ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦дельных участковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пунктов милиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦4.2. Организация ра-¦ Администрация ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦боты службы психоло-¦ города, ¦ период ¦ ¦ ¦¦гической помощи мо- ¦МУ "Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦лодежи, оказавшейся ¦ образования", ¦ ¦ ¦ ¦¦в сложной жизненной ¦ УВД по городу ¦ ¦ ¦ ¦¦ситуации по "телефо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ну доверия". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+----------------------------------------------+¦4.3. Привлечение ¦ Администрация ¦ Весь ¦ ¦ Выделение средств не требуется ¦¦товариществ ¦ города, ¦ период ¦ ¦ ¦¦собственников ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦жилья к проведе- ¦ ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦¦нию мероприятий ¦ управляющие ¦ ¦ ¦ ¦¦по предупреждению ¦ компании, ТСЖ ¦ ¦ ¦ ¦¦правонарушений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦занимаемых жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦помещениях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------+----------+-------------+---------T---------T---------T----------T-----+¦4.4. Обеспечение ¦ Администрации ¦ Весь ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦участия населения в ¦ города и ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦составе добровольных¦ районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦народных фор- ¦ Совет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мирований по охране ¦ директоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественного поряд-¦ города, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ка (ДНД) в соответ- ¦ ВУЗы, ССУЗы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ствии со ст. 6. ¦ УВД по городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Областного закона от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦16.12.2009 г. № 348-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ЗС "Об участии жите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лей Ростовской об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ласти в обеспечении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦правопорядка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественной безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пасности". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Донуот 31.08.2010 г. N 642)+--------------------+---------------+----------+-------------+---------+---------+---------+----------+-----+¦В том числе: ¦ ¦ ¦бюджет города¦320 900,0¦61 000,0 ¦110 700,0¦149 200,0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной ¦205 680,0¦118 280,0¦17 400,0 ¦ 70 000,0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+---------------+----------+-------------+---------+---------+---------+----------+------ Раздел IV РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В целях реализации Программы разработана система программныхмероприятий, предусматривающая финансирование-----------T-------------------------------------------------¬¦Источники ¦ Этапы реализации Программы ¦¦финансиро-¦ (тыс. руб.) ¦¦вания +---------T---------T---------T----------T--------+¦ ¦Всего: ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦+----------+---------+---------+---------+----------+--------+¦Бюджет ¦350 900,0¦61 000,0 ¦46 500,0 ¦149 2000,0¦30 000,0¦¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+---------+---------+---------+----------+--------+¦Областной ¦205 680,0¦118 280,0¦17 400,0 ¦ 70 000,0 ¦ - ¦¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+---------+---------+---------+----------+--------+¦Всего* ¦556 580,0¦179 280,0¦128 100,0¦219 200,0 ¦30 000,0¦L----------+---------+---------+---------+----------+--------- * Бюджетные ассигнования на реализацию Программы уточняютсяежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год. (Раздел в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Донуот 31.08.2010 г. N 642) РАЗДЕЛ V МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ Одним из важнейших составляющих звеньев сохранения стабильности,устойчивости и возможности прогрессирующего и гармоничного развитияявляется обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности,общества и государства от внутренних и внешних угроз, возможногонанесения ущерба в связи с чем, безопасность входит в рядпервоочередных задач государственного управления. Темпы жизни в городе Ростове-на-Дону постоянно повышаются.Усложняется городская инфраструктура, растет количество входящих в неесистем, которые диктуют необходимость создания систем безопасностинового поколения, использующих уникальные возможности современныхсредств информационно-коммуникационных технологий, которые будутосуществлять постоянный контроль за работой компонентов городскойинфраструктуры и вести постоянное наблюдение за всеми происходящими вгороде событиями. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, атакже для минимизации их последствий возникает необходимостьнемедленного информирования соответствующих служб. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественнойбезопасности играют современные средства профилактическоговидеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, атакже устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналомдежурных служб. Эффективная работа системы мониторинга, как общейинформационно-технологической инфраструктуры, возможна прииспользовании интеллектуальных технологий, способных автоматизироватьсложный и дорогостоящий труд специалистов по обеспечению безопасностии повысить социально-экономический эффект от финансовых вложений. Для противодействия росту преступности, административныхправонарушений, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан наулицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движенияна наиболее оживленных улицах и транспортных развязках,террористической устойчивости объектов особой важности ижизнеобеспечения, предотвращения чрезвычайных ситуаций, а в случае ихвозникновения, наиболее быстрой и эффективной минимизации последствий,необходимо существенное повышение технической оснащенностиправоохранительных органов, органов местного самоуправлениясовременными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи иоперативного реагирования. Указанные задачи решаются путем создания и функционирования КСВ"Безопасный город", которая является необходимым инструментом в сферепостроения современной высокоэффективной системы безопасности иобеспечения экономического и социального развития города. РАЗДЕЛ VI ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТВЕ-НА-ДОНУ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляетсяАдминистрацией города, Межведомственной комиссией по профилактикеправонарушений в городе Ростове-на-Дону (ежеквартально). В основу контроля управления долгосрочной городской целевойпрограммой заложена отчетность муниципального заказчика-координаторапрограммы. В соответствие с приложением 2 к постановлению Мэра города от15.09.2008 N 940, для обеспечения мониторинга и анализа ходареализации долгосрочной городской целевой программызаказчик-координатор Программы - УВД по городу предоставляет вуправление экономического развития Администрации города и МУ"Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" ежеквартально в срокдо 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом информацию(приложение 1 к порядку проведения и критериям оценки эффективностиреализации программы). Реализация программных мероприятий осуществляется на основеконтрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполняемых работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Отчет о реализации Программы отражает: - организацию эффективного канала экстренной связи жителей сослужбами охраны правопорядка и аварийными службами в случаевозникновения любых чрезвычайных ситуаций; - оперативное информирование пользователей Системы о чрезвычайныхсобытиях, обнаруженных и зарегистрированных автоматически накритически и особо важных объектах города; - работу системы видеонаблюдения в составе единогоинтеллектуального комплекса для обеспечения общественной и личнойбезопасности граждан; - безопасность дорожного движения общественного транспорта итранспортной инфраструктуры; - автоматическое определение номерных знаков автотранспортныхсредств в точках контроля и проверка автотранспорта по базам данных(розыск, техосмотр, транспортный налог и др.); - автоматическое определение параметров транспортных потоков иорганизация управления дорожным движением; - автоматический мониторинг, оперативное управление и контрольподвижных объектов, оснащенных специальным навигационнымоборудованием, и принятие оптимальных решений; - защиту информации и сведений, накапливаемых в процессеоперативно-служебной деятельности уполномоченных органов власти вСистеме. РАЗДЕЛ VII ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОВИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ходе реализации долгосрочной городской целевой программыожидается улучшение повышения уровня безопасности населения изащищенности критически важных объектов от угроз природного итехногенного характера, создание условий, способствующих устойчивомусоциально-экономическому развитию города. Целевые индикаторы Программы по годам (прогноз):---------------------------T----T----T----T----¬¦Наименование индикатора: ¦2007¦2008¦2009¦2010¦+--------------------------+----+----+----+----+¦- количество преступлений¦306 ¦290 ¦250 ¦210 ¦¦на 10 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----+----+----+----+¦- раскрываемость преступ-¦43,0¦45,0¦48,0¦50,0¦¦лений, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----+----+----+----+¦- удельный вес преступле-¦5,6 ¦4,7 ¦4,2 ¦4,0 ¦¦ний, совершенных в общест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦венных местах, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----+----+----+----+¦- количество преступлений,¦390 ¦370 ¦360 ¦350 ¦¦совершенных несовершенно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦летними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----+----+----+----+¦- показатели "рецидивной и¦17,0¦15,0¦12,0¦10,0¦¦"бытовой" преступности, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------+----+----+----+----- В результате реализации мероприятий программы и последующего еесистемного развития будет обеспечен комплексный контроль за состояниемоперативной обстановки в местах массового пребывания граждан инаиболее криминогенных зонах города, что, в свою очередь, увеличитколичество пресеченных правонарушений, предотвращенных и раскрытыхпреступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. Появится возможность оптимизировать работу с автомобильнымипотоками, обеспечив перенаправление их по менее занятым транспортныммагистралям, выявления и привлечения к административнойответственности нарушителей правил дорожного движения, что скажется наснижении дорожно-транспортных происшествий на территории города. Вследствие раннего обнаружения уменьшатся затраты бюджетныхсредств на ликвидацию чрезвычайных и нештатных ситуаций. Повышениеоперативности реагирования по пресечению совершаемых преступлений иправонарушений будет способствовать росту уровня безопасности граждан,снижению материального ущерба от противоправных действий и пополнениюбюджета за счет поступления сборов и штрафов. Наряду с быстрым реагированием на чрезвычайные ситуации,раскрытием преступлений по "горячим" следам, наиважнейшим результатомвнедрения системы безопасности станет предотвращение правонарушений,т. к. четкая, слаженная работа всех сил и средств правоохранительных,контрольных и надзорных органов, влекущая за собой неотвратимостьнаказания, являются лучшим средством профилактики правонарушений иобеспечения общественной безопасности. Таким образом, станет возможнымпоследовательное снижение до минимального уровня рисков и угрозбезопасности и минимизация ущерба от чрезвычайных ситуаций. В целом внедрение Интеллектуальной комплексной системыбезопасности территории г. Ростова-на-Дону на базе АПК "Безопасность"позволит: - оптимизировать структуру управления на основе централизованнойсистемы управления безопасностью, унификации и интеграцииавтоматизированных информационных систем и их технологий; - за счет повышения уровня технического оснащения органов охраныправопорядка существенно снизить уровень преступности и повысить еераскрываемость; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий иоптимизировать транспортные потоки; - увеличить оперативность реагирования на тревожные ичрезвычайные ситуации; - построить систему организационных и технических мероприятий дляпроведения эффективной профилактики правонарушений; - существенно повысить эффективность использования выделяемыхбюджетных средств и обеспечить наиболее оптимальное их использование. - обеспечить всеобъемлющее документирование всех событий всистеме с возможностью поиска по заданным признакам и формированиемразличных учетов и баз данных; Реализация Программы на территории г. Ростова-на-Дону позволитсоздать необходимые условия для достижения общих целей безопасности -обеспечения защиты гражданских прав населения, повышения уровня икачества жизни, гарантии спокойствия в обществе, повысит эффективностьрешения социально-экономических задач, стоящих перед Администрациейгорода. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева Приложение 2 к Программе МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОВИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 1. Сбор информации о состоянии криминогенной обстановки иобщественного порядка в городе. 2. Сравнение фактических результатов оперативно-служебнойдеятельности органов внутренних дел города Ростова-на-Дону сзапланированными. 3. Заслушивание результатов выполнения программных мероприятий исостояния общественного порядка на заседаниях комиссии по профилактикеправонарушений города Ростова-на-Дону. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева