Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 18.02.2010 № 877
Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2009 году
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ18 февраля 2010 года г. Ростов-на-Дону N 877 Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2009 году Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палатыРостовской области в 2009 году (прилагается). 2. Опубликовать указанный отчет в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В. Дерябкин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области "Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2009 году" ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2009 году Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты Ростовскойобласти в 2009 году подготовлен в соответствии с требованиями статей 2и 32 Областного закона от 6 марта 2002 года N 220-ЗС "ОКонтрольно-счетной палате Ростовской области", утвержден на заседанииколлегии Контрольно-счетной палаты 4 февраля 2010 года. 1. Общие итоги работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2009 году В отчетном году Контрольно-счетной палатой Ростовской области(далее - Палата) в соответствии с планом, утвержденным постановлениемЗаконодательного Собрания Ростовской области от 18 декабря 2008 года N467 "О плане работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на2009 год", проведено 189 контрольных мероприятий, обеспеченовыполнение всех намеченных экспертно-аналитических, методических,информационных и других мероприятий. Кроме того, проведенодополнительно 20 внеплановых проверок. Перечень контрольныхмероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской областив 2009 году, прилагается. Контрольными мероприятиями было охвачено 25 главныхраспорядителей средств областного бюджета, 270 муниципальныхобразований, в том числе 12 городских округов, 37 муниципальныхрайонов, 221 поселение. Проверено 1157 объектов, по итогам провероксоставлено 1709 актов. Общий объем проверенных средств составил42309,1 млн. рублей. Результаты проведенных Палатой контрольных мероприятийсвидетельствуют, что при исполнении областного и местных бюджетов вцелом соблюдались требования действующего бюджетного законодательства,обеспечивалась полнота и своевременность поступлений доходов,использование бюджетных средств осуществлялось правомерно иэффективно. Вместе с тем, выявлены различные нарушения и недостатки приформировании и исполнении бюджетов и работе с государственной имуниципальной собственностью. В ходе проверок доходной части бюджетов установлены нарушения приполучении и возмещении бюджетных средств на общую сумму 83,8 млн.рублей и нарушения при работе с государственной и муниципальнойсобственностью, приведшие к недопоступлениям средств в бюджеты, всумме 172,7 млн. рублей. Имели место также резервы роста доходной базыместных бюджетов. Выявлены нарушения, допущенные при расходовании бюджетныхсредств, из которых нецелевое использование средств составило 13,1млн. рублей, завышение расходов бюджетов в связи с завышением объемови стоимости выполненных работ, переплаты (недоплаты) и неположенныевыплаты, сверхнормативные и неподтвержденные расходы - 202,8 млн.рублей. По результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствиис решениями коллегии Палаты руководителям проверенных объектовнаправлено 264 представления, большинство из которых до концаотчетного года исполнены. Проверки сняты с контроля в связи спринятием мер по устранению нарушений. По фактам выявленных случаев нецелевого использования бюджетныхсредств в соответствии с Областным законом от 25 октября 2002 годаN 273-ЗС "Об административных правонарушениях" составлено 96протоколов об административных правонарушениях. К административнойответственности привлекались руководители органов местногосамоуправления (глава Константиновского района, главы администраций 20поселений, из них 7 в Зимовниковском районе, 5 в Орловском районе, 2 вКрасносулинском районе и др.), а также руководители муниципальныхучреждений. Суммы нецелевого использования в полном объеме возмещены вбюджет. В рамках реализации соглашений о взаимодействии справоохранительными органами и прокуратурой по фактам нарушений,содержащим признаки уголовных преступлений, направлено длярассмотрения и применения мер реагирования 33 материала, в том числе18 - по результатам проверок отчетного периода, возбуждено 3 уголовныхдела. В целях предупреждения в дальнейшем выявленных нарушений инедостатков Палата информировала главных распорядителей средствобластного бюджета и органы местного самоуправления о результатахпроведенных проверок. Главными распорядителями средств областногобюджета рассылались информационные письма получателям бюджетныхсредств, проводились коллегии, совещания с участием Палаты. Итогипроверок, проведенных Палатой, рассматривались также на совещаниях вмуниципальных образованиях. В результате принятых мер в консолидированный бюджет Ростовскойобласти перечислено 74,0 млн. рублей, выполнены подрядные работы насумму 75,6 млн. рублей, сокращена кредиторская задолженность побюджетным обязательствам на 48,6 млн. рублей. Уменьшены лимитыбюджетных обязательств на 8,9 млн. рублей. Приведены в соответствие стребованиями нормативных актов первичные документы на сумму 42,4 млн.рублей. Приняты также иные меры: направлены иски, претензии, заключеныдоговоры, соглашения на общую сумму 75,9 млн. рублей. В целях недопущения в дальнейшем нарушений и недостатков в работеиздано 892 нормативных правовых акта, привлечено к дисциплинарнойответственности 1120 должностных лиц. В отчетном году в соответствии с представлениями Палатыруководителями проверенных объектов принимались меры по устранениювыявленных нарушений и восстановлению бюджетных средств, чтопрактически исключило необходимость внесения Палатой предложений ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области в части применения мерпринуждения. Предложения Палаты, направленные на совершенствованиедеятельности в части усиления контроля и финансовой дисциплины, ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области были поддержаны,приняты необходимые управленческие решения. Информация о результатах проведенных проверок и принятыхруководителями проверенных объектов мерах направлялась такжезаместителям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области покурируемым направлениям деятельности, акты проверок - в министерствофинансов области. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий имерах, принятых руководителями проверенных объектов и областнымиорганами исполнительной власти, регулярно направлялась ПредседателюЗаконодательного Собрания Ростовской области. В соответствии со ст. 2 Областного закона "О Контрольно-счетнойпалате Ростовской области" сводная информация о результатах проводимыхконтрольных мероприятий не реже одного раза в квартал представляласьЗаконодательному Собранию Ростовской области и Главе Администрации(Губернатору) Ростовской области. 2. Результаты контрольных мероприятий и принятые по ним меры 2.1. В соответствии с утвержденным планом Палатой проведено 27контрольных мероприятий по проверке соблюдения органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета и использования материальных ресурсов и финансовыхсредств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Ростовской области. При этом была соблюденапредусмотренная областным законодательством обязательная периодичностьэтих проверок один раз в два с половиной года. Проверками охвачено 221 муниципальное образование, в том числе 22муниципальных района, 5 городских округов, 194 городских и сельскихпоселения. Составлено 1039 актов, проверен 671 объект, среди которыхместные администрации, финансовые органы, а также главныераспорядители и получатели бюджетных средств. Проверки показали, что в целом органами местного самоуправлениясоблюдалось бюджетное законодательство как основное условиепредоставления межбюджетных трансфертов. Порядок разработки, принятиябюджетов, внесения в них изменений и другие требования бюджетногозаконодательства по организации и исполнению местных бюджетов ненарушались. Формирование и исполнение бюджетов в муниципальныхобразованиях основывалось на единой правовой базе, бюджетнойклассификации, единстве форм бюджетной документации. Использование материальных ресурсов и финансовых средств,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий Ростовской области, в целом,осуществлялось правомерно и эффективно. Укреплению сложившейся тенденции сокращения допускаемых нарушенийво многом способствует систематическое последовательное проведениеПалатой таких проверок с установленной законом периодичностью. Вместе с тем, в проверенных муниципальных образованиях имелиместо различные факты несоблюдения требований действующего бюджетногозаконодательства и иных условий получения органами местногосамоуправления межбюджетных трансфертов. Так, не в полной мере органами местного самоуправления имуниципальными бюджетными учреждениями соблюдалось условиепредоставления межбюджетных трансфертов об отсутствии просроченнойкредиторской задолженности местных бюджетов по расходнымобязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицитов местных бюджетов. Случаи наличия просроченнойкредиторской задолженности в отдельных проверяемых периодах былиотмечены в 52 муниципальных образованиях области. Наиболее часто такиефакты встречались в городах Волгодонск, Зверево, а также вЕгорлыкском, Зимовниковском, Красносулинском, Мартыновском,Песчанокопском, Цимлянском и некоторых других районах и их поселениях.Как правило, задолженность погашалась до начала или в ходе проведенияпроверок. Не обеспечивалось соблюдение нормативов формирования расходов наоплату труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих вмуниципальных образованиях 16 районов области. Наибольшие превышениянормативов допускались в проверяемом периоде 2008 года в городеБатайске, в Дубовском, Зимовниковском, Советском, Тарасовском районах.В отдельных муниципальных образованиях необходимость устранениявыявленных нарушений потребовала сокращения штатных единиц. Анализ итогов проверок позволил также выявить наиболеехарактерные нарушения требований, регламентирующих порядокформирования и исполнения бюджетов. Так, не в полном объеме исполнялись положения бюджетногозаконодательства, касающиеся соблюдения процедур санкционированиярасходов. Имели место нарушения сроков составления и порядков ведениясводных бюджетных росписей, доведения лимитов бюджетных обязательств,утверждения бюджетных росписей и бюджетных смет, предоставлениякассовых заявок об объемах финансирования, перечисления бюджетныхсредств получателям (Кагальницкий, Константиновский, Сальский районы идругие муниципальные образования). Принимались бюджетные обязательства сверх доведенных лимитовбюджетных обязательств в муниципальных образованиях Дубовского,Куйбышевского, Родионово-Несветайского, Цимлянского и других районовобласти. Допускались несоответствия показателей сводной бюджетной росписипоказателям, утвержденным решением о бюджете, (Дячкинское,Колушкинское, Зеленовское, Митякинское поселения Тарасовского района,Вареновское сельское поселение Неклиновского района,Гуково-Гнилушевское сельское поселение Красносулинского района и др.). Нарушались порядок формирования и предоставления отчетности обисполнении бюджетов и правила бюджетного учета в Дубовском,Егорлыкском, Зимовниковском, Куйбышевском, Мартыновском, Целинском идругих районах и их поселениях. В отдельных муниципальных образованиях не соблюдалисьустановленные ограничения, в том числе по размерам дефицита бюджета иверхнего предела муниципального долга. Так, органами местногосамоуправления Мартыновского района и Песчанокопского сельскогопоселения было допущено превышение ограничения дефицита местногобюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Кроме того, в Мартыновском районе долговыеобязательства муниципального образования по состоянию на 1 января 2009года превысили верхний предел муниципального долга в частиобязательств по муниципальным гарантиям. В ходе проверок выявлены характерные нарушения требованийдействующего законодательства, регламентирующих исполнение доходнойчасти местных бюджетов, в том числе связанных с неправомерным инеэффективным использованием собственности. В результате недостаточного контроля или его отсутствия повзысканию платежей за использование собственности со стороны органовместного самоуправления в бюджеты недопоступило 121,8 млн. рублей.Наибольшие недопоступления выявлены в муниципальных образованияхгородов: Батайск - 51,9 млн. рублей, Таганрог - 24,2 млн. рублей,Донецк - 7,4 млн. рублей, Зверево - 3,0 млн. рублей, а также районов:Цимлянский - 4,0 млн. рублей, Куйбышевский - 2,7 млн. рублей,Красносулинский - 1,1 млн. рублей. В 30 муниципальных образованиях были установлены случаинесвоевременного или неполного перечисления в бюджет средств,полученных от распоряжения, использования государственной имуниципальной собственности, на сумму 7,2 млн. рублей. Факты нарушений требований нормативных правовых актов,утвердивших базовые размеры и методики определения арендной платы,установлены в 22 муниципальных образованиях области. В результатенеприменения повышающих коэффициентов по договорам аренды, применениязаниженных коэффициентов при расчете арендной платы в бюджетынедопоступило 3,3 млн. рублей. Отдельными муниципальными унитарными предприятиями не быланаправлена в бюджет часть прибыли, подлежащая перечислению послеуплаты налогов и иных обязательных платежей в сумме 1,9 млн. рублей. В результате несвоевременного или неполного перечисления средств,предоставленных на возвратной основе, в бюджеты недопоступило 11,2млн. рублей (Красносулинский и Мартыновский районы, а такжеМартыновское и Южненское сельские поселения). В целом по результатам комплексных проверок во исполнениепредставлений Палаты для устранения нарушений, допущенных приисполнении доходной части бюджетов и работе с собственностью,направлены иски, претензии и перечислено в бюджет средств на сумму60,1 млн. рублей, внесены изменения в решения о бюджетах и другиенормативные правовые акты. Нарушения на сумму 1,6 млн. рублейустранены путем приведения документов в соответствие с требованиямидействующего законодательства, заключены договоры на сумму 0,6 млн.рублей. Приняты другие меры. В рамках реализации задачи Палаты по контролю за законностью иэффективностью инвестиционной деятельности в ходе проверок соблюденияорганами местного самоуправления условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, целевого использования материальныхресурсов, финансовых средств, предоставленных им для осуществленияотдельных государственных полномочий Ростовской области проверялосьиспользование субсидий Фонда софинансирования, а также средстврезервного фонда Администрации Ростовской области. Сумма нарушений, связанных с завышением стоимости и заменой видовремонтно-строительных работ, неподтвержденными расходами, составила46,2 млн. рублей, нецелевое использование - 0,5 млн. рублей. Наибольшие объемы таких нарушений установлены в городах Батайск(4,5 млн. рублей), Зверево (2,1 млн. рублей) и Таганрог (2,1 млн.рублей), а также в муниципальных образованиях Неклиновского (6,7 млн.рублей), Песчанокопского (5,0 млн. рублей), Дубовского (3,0 млн.рублей), Кагальницкого (2,7 млн. рублей), Родионово-Несветайского (2,2млн. рублей), Целинского (2,2 млн. рублей), Куйбышевского (2,2 млн.рублей), Красносулинского (2,1 млн. рублей), Мартыновского (1,6 млн.рублей) и Тарасовского (1,5 млн. рублей) районов области. Значительная часть нарушений установлена Палатой в результатеконтрольных обмеров фактических объемов ремонтно-строительных работ,произведенных на объектах социальной сферы (школы, детские сады,больницы, клубы, центры социального обслуживания, жилые дома), а такжена объектах инфраструктуры муниципальных образований (дороги,тротуары, газопроводные и водопроводно-канализационные сети). Для устранения этих нарушений подрядными организациями выполненыработы на сумму 32,2 млн. рублей, перечислено в бюджет 3,0 млн.рублей, сокращена кредиторская задолженность на 4,9 млн. рублей.Приняты другие меры: согласована необходимость проведения непредусмотренных сметной документацией работ, отчетность приведена всоответствие с действующим законодательством и нормативными актами. В ходе проверок в муниципальных образованиях в соответствии собластным бюджетным законодательством Палатой осуществлялся контрольза использованием средств областного бюджета, предоставленных местнымбюджетам для осуществления отдельных государственных полномочийРостовской области. Проверки показали, что в целом порядокрасходования бюджетных средств соответствовал нормативным правовымактам, принятым для реализации государственных полномочий,обеспечивалось целевое и эффективное использование выделенных средств. В то же время в 4 городских округах и 19 муниципальных районахобласти Палатой выявлены нарушения требований действующегозаконодательства, регламентирующих расходование этих средствобластного бюджета. Общая сумма нецелевого использования средств,переплат (недоплат) и неположенных выплат заработной платы, а такжесверхнормативных и неподтвержденных расходов составила 6,7 млн.рублей. В 2009 году Палатой продолжалась работа по контролю заиспользованием субвенции на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования, вобщеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). Проверки, проведенные в 19 муниципальных образованиях области,показали существенное сокращение, как общего количества нарушений, таки нецелевого использования субвенции. Этому способствовал проводимый втечение ряда последних лет систематический контроль за использованиемсубвенции, изъятие сумм нецелевого использования по фактам нарушений,привлечение виновных лиц к дисциплинарной и административнойответственности. В проверяемом периоде общая сумма нарушений составила3,4 млн. рублей, что меньше чем в 2008 году в 2,2 раза. В то же время,по-прежнему имели место нарушения в Зимовниковском, Орловском,Константиновском, Советском районах и г. Зверево. По результатам проверок по всем фактам нецелевого использованиясредств в доходы областного бюджета перечислено 1,6 млн. рублей.Начисления заработной платы приведены в соответствии с действующимзаконодательством, руководители муниципальных образовательныхучреждений, виновные в допущенных нарушениях, привлечены кадминистративной ответственности. Объем нарушений при расходовании субвенции на организациюисполнительно - распорядительных функций, связанных с реализациейпереданных государственных полномочий по предоставлению мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан, а также по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии состатьей 7 Областного закона от 26 декабря 2007 года N 830-ЗС"Об организации опеки и попечительства в Ростовской области" 12муниципальными образованиями установлен на общую сумму 3,1 млн.рублей, из них 2,9 млн. рублей составили нарушения в Егорлыкскомрайоне. По итогам проведенных контрольных мероприятий выявленныенарушения устранены в полном объеме, штатные расписания и другиедокументы приведены в соответствие с действующим законодательством,применены меры дисциплинарного воздействия к лицам, допустившимуказанные нарушения. В отчетном году вопросы соблюдения требований законодательства инормативных правовых актов о размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд были включены в программы 64 контрольных мероприятий. В ходекомплексных и тематических проверок были охвачены 47 муниципальныхобразований области и 20 главных распорядителей средств областногобюджета. По результатам контрольных мероприятий Палатой были установленыотдельные нарушения нормативных правовых актов, регламентирующихпорядок организации и проведения закупок товаров, работ и услуг длягосударственных и муниципальных нужд. Не в полной мере соблюдались процедурные требования оборганизации и проведении конкурсных торгов, определенные Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Такие нарушения были выявлены в ходе проверок в25 муниципальных образованиях области. Так, в Советском районе был заключен муниципальный контракт настроительство газопровода сл. Калач-Куртлак на условиях, несоответствующих конкурсной и проектно-сметной документации, получившейзаключения государственной экспертизы и экспертизы промышленнойбезопасности. По представленным Палатой материалам по фактам нарушенийпорядка организации и проведения торгов минэкономики областивозбуждено дело об административном правонарушении в отношениидолжностного лица администрации района и взыскан штраф в размере 30,0тыс. рублей. Нарушения процедурных требований были выявлены также при проверкеотдельных главных распорядителей средств областного бюджета иотдельных учреждений, подведомственных минобразованию и минспортаобласти. Так, минспорта области при организации и проведении открытогоаукциона по приобретению в государственную собственность 11однокомнатных квартир для спортсменов и тренеров заключенгосударственный контракт с условиями, не соответствующими аукционнойдокументации, на худших, чем было предложено, условиях. Случаи неисполнения муниципальными заказчиками отдельных условийзаключенных контрактов, неправомерного изменения в контрактах условий,указанных в конкурсной документации, отмечены Палатой в 15муниципальных образованиях области, у 5 проверенных главныхраспорядителей средств областного бюджета, а также в учреждениях,подведомственных минтруду области. В городе Донецке установлены фактыосуществления закупок без заключения муниципальных контрактов. По всем выявленным нарушениям законодательства о закупкахтоваров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужднаправлены соответствующие представления с предложениями об ихустранении и обеспечении комплекса мероприятий по недопущению их вдальнейшем. В соответствии с требованиями статьи 5 Областного закона от 22октября 2005 года N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Ростовскойобласти" в отчетном году проведены внешние проверки отчетов обисполнении местных бюджетов 96 муниципальных образований области, вбюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70%объема собственных доходов местных бюджетов. Как показали проверки, отчетность об исполнении бюджетовмуниципальных образований в целом соответствовала требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации и утвержденному порядкусоставления и представления годовой, квартальной и месячной отчетностиоб исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В то же время в ряде муниципальных образований были установленыфакты нарушений и недостатков, связанных с несоответствием приложенийи форм бюджетной отчетности нормативным документам, искажениемотчетных данных. Так, например, искажение отчета об исполненииместного бюджета в Советском районе было связано с неотражением вформах бюджетной отчетности просроченной задолженности пообязательствам местного бюджета. В отдельных муниципальных образованиях не был установлен порядокпредставления, рассмотрения и утверждения годового отчета обисполнении местного бюджета. Решения о бюджетах Красноярского,Маркинского и Саркеловского сельских поселений Цимлянского района, атакже отчеты об исполнении бюджетов этих поселений публиковались винформационных бюллетенях, не имеющих статуса средств массовойинформации. Проведение внешних проверок в Зимовниковском иМартыновском районах возлагалось на органы исполнительной власти.Иногда отсутствовали заключения на годовые отчеты об исполненииместных бюджетов, а также заключения на годовую бюджетную отчетностьглавных администраторов средств местного бюджета (отдельные поселенияЗерноградского, Песчанокопского, Зимовниковского, Мартыновского,Обливского районов, а также городские округа Шахты и Новошахтинск). В целом, недостатки в деятельности органов муниципальногофинансового контроля при осуществлении внешних проверок былиустановлены Палатой в 24 муниципальных образованиях. По итогампроверок приняты меры по обеспечению соблюдения бюджетногозаконодательства, разработаны необходимые документы и утвержденымероприятия по недопущению нарушений в дальнейшем. Заключения Палаты по результатам внешних проверок отчетов обисполнении местных бюджетов направлялись в Законодательное СобраниеРостовской области, в минфин области, в исполнительно-распорядительныеи представительные органы муниципальных образований. 2.2. В отчетном году Палатой проведены проверки 16 главныхраспорядителей средств областного бюджета по фактическому исполнениюсметных назначений собственных расходов и осуществлению ведомственногоконтроля за использованием бюджетных средств. При этом была соблюденапредусмотренная областным законодательством обязательная периодичностьэтих проверок один раз в два с половиной года. В ходе этих проверокосуществлялись выборочные проверки отдельных подведомственных имбюджетных учреждений. Проверки показали, что в целом главными распорядителями средствобластного бюджета соблюдались требования действующегозаконодательства, нормативных правовых актов, регламентирующихисполнение областного бюджета. Выделенные средства на содержаниеаппаратов министерств и ведомств позволили обеспечить выполнениевозложенных на органы исполнительной власти государственных функций изадач. В то же время Палатой выявлены факты нарушений действующегофедерального и областного законодательства по учету и управлениюбюджетными средствами, целевому и рациональному их использованию. Так,случаи нецелевого использования бюджетных средств в общей сумме 2,4млн. рублей были установлены при проверках пяти главных распорядителейсредств областного бюджета - минспорта, минобразования, департаментапо обеспечению деятельности мировых судей, департамента лесногохозяйства и комитета по управлению архивным делом. При этом наибольшийобъем таких нарушений - 1,8 млн. рублей, или 75,4% - был выявлен припроведении проверок подведомственной сети указанных министерств иведомств. По выявленным Палатой фактам нецелевого использования уменьшенылимиты бюджетных обязательств на общую сумму нарушений. Завышение бюджетных расходов, связанное с завышением объемов истоимости выполненных работ, переплатами заработной платы,сверхнормативными и неподтвержденными расходами, на общую сумму 12,9млн. рублей установлено, в основном, в подведомственных учреждениях 11главных распорядителей средств областного бюджета. По результатам проведенных проверок восстановлены средстваобластного бюджета в общей сумме 1,3 млн. рублей, уменьшенакредиторская задолженность и выполнены подрядные работы на 0,8 млн.рублей. Приведены в соответствие с действующим законодательствомштатные расписания, должностные оклады и положения о премировании, атакже другие документы по расходованию бюджетных средств. Задопущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 62должностных лица. В ходе контрольных мероприятий проводилась оценка осуществленияотдельными главными распорядителями средств областного бюджетаконтрольных функций за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств. Наряду с положительной динамикой проводимой контрольнойработы, Палатой установлены недостатки в организации финансовогоконтроля, требующие совершенствования его форм и методов. Палатой отмечалось, что организация внутриведомственногофинансового контроля в ряде министерств и ведомств не обеспечивает вполной мере исполнение функций главного распорядителя бюджетныхсредств, в части периодичности проведения проверок подведомственныхучреждений и контроля за использованием бюджетных средств. Результаты планового контрольного мероприятия по вопросамфактического исполнения сметных назначений собственных расходов иосуществления ведомственного финансового контроля за использованиембюджетных средств в министерстве по физической культуре и спортуРостовской области (аудитор - Костюченко М.Ф.) показали, что одной изпричин многочисленности выявленных нарушений явился неэффективный инерезультативный на всех его этапах внутриведомственный финансовыйконтроль. В ряде случаев действия министерства создавали условия длясовершения подведомственными учреждениями финансовых правонарушений. Входе проверок выявлены многочисленные нарушения в осуществленииучреждениями финансово-хозяйственной и образовательной деятельности,использовании, учете и сохранности имущества, проведении капитальногоремонта объектов инфраструктуры спорта. По выявленным Палатой фактам нецелевого использования бюджетныхсредств минспорта области и подведомственным ему учреждениям уменьшенылимиты бюджетных обязательств на сумму 1,5 млн. рублей. В областнойбюджет подрядными организациями восстановлено 0,8 млн. рублей,выполнены предусмотренные контрактами работы по капитальному ремонтуна 0,4 млн. рублей; прекращены неправомерные выплаты заработной платына 2,0 млн. рублей, возмещен ущерб в связи с недостачей основныхсредств на 3,0 млн. рублей. Минспорта области и провереннымиучреждениями по ряду случаев нарушений условий государственныхконтрактов направлены претензии подрядчикам, поставщикам, исковыезаявления в арбитражные суды, обращения в прокуратуру области. Мерыдисциплинарного взыскания применены к 19 работникам минспорта областии подведомственных ему учреждений. Проводится работа по укреплениюкадрового состава. С учетом предложений Палаты, поддержанных Главой Администрации(Губернатором) области, минспорта области принимаются меры поприведению образовательной деятельности подведомственных учреждений всоответствие с действующим законодательством. Внесены изменения внорматив подушевого финансирования, используемого для определениязатрат образовательных учреждений. Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на расширенномзаседании коллегии минспорта области с участием Палаты. Все материалы контрольного мероприятия, включая акты встречныхпроверок и акты выборочных контрольных обмеров, Палатой направлены вУправление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поРостовской области, в прокуратуру Ростовской области и Управление поборьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Ростовской области. Проверка остается на контроле Палаты. В соответствии с Областным законом от 3 августа 2007 года N743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" в отчетном годупроведены плановые внешние проверки бюджетной отчетности за 2008 годвсех 37 главных распорядителей средств областного бюджета (всеаудиторские направления). Анализ результатов внешних проверок показал, что бюджетнаяотчетность в целом соответствовала требованиям бюджетногозаконодательства, показатели консолидированной бюджетной отчетностиглавных распорядителей средств областного бюджета подтверждалисьданными бюджетной отчетности получателей бюджетных средств. Отдельные установленные нарушения в целом не повлияли на годовуюбюджетную отчетность главных распорядителей средств областного бюджетаи на показатели отчета об исполнении областного бюджета за 2008 год вчасти отражения исполнения плановых назначений по доходам и расходам икасались, в основном, несоблюдения требований нормативных правовыхактов о составлении и предоставлении отчетности. Замечания Палаты были учтены. Результаты внешних проверокбюджетной отчетности были использованы при подготовке заключенияПалаты на отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год, которыйпредставлен в Законодательное Собрание Ростовской области вустановленный срок. В соответствии со статьей 149 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Палатой проведена проверка отчета об исполнении бюджетаобластного фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год(аудитор - Костюченко М.Ф.). По результатам внешней проверки исполнительной дирекцией фонда вцелях соблюдения норм бюджетного законодательства были подготовленылокальные акты, внесены изменения в учредительные документы. 2.3. В соответствии с планом работы Палатой проведено 12тематических контрольных мероприятий. Соблюдение требований действующего законодательства приисполнении доходной части бюджетов контролировалось в ходе проверкиполноты и своевременности поступления в консолидированный бюджетобласти средств от распоряжения и использования земельных ресурсов,эффективности предоставления и использования земельных участков длястроительства и иных целей (аудитор - Калашникова Н.А.). Контрольныемероприятия проведены в министерстве имущественных и земельныхотношений, финансового оздоровления предприятий, организацийРостовской области, ГАУ РО "Фонд имущества Ростовской области" и 8муниципальных образованиях области. В ходе проверки проведен такжеанализ состояния вопроса в 55 муниципальных образованиях области. Общая сумма выявленных нарушений и недостатков в 8 территориях,минимуществе области и фонде имущества области составила 167,4 млн.рублей, в том числе повлекших недопоступление в консолидированныйбюджет области, с учетом задолженности по арендной плате и земельномуналогу - 128,8 млн. рублей. Кроме того, общая сумма аналогичныхнарушений и недостатков при распоряжении и использовании земельныхучастков, выявленных Палатой в проверенных муниципальных образованияхв рамках комплексных проверок в 2009 году, составила 285,8 млн.рублей, из них в 17 муниципальных образованиях выявлено бесплатноеиспользование земельных участков, а также использование арендованныхземельных участков не по целевому назначению, повлекшее занижениеразмера арендной платы на сумму 11,3 млн. рублей. Муниципальными образованиями по результатам проведенных проверокприняты меры по устранению нарушений на общую сумму 106,5 млн. рублей,в том числе активизирована претензионно-исковая работа, внесеныизменения в договоры аренды, отменены неправомерные сделки, в бюджетвосстановлено 30,5 млн. рублей. По выявленным фактам нарушенийзаконодательства, в том числе по распоряжению земельными участками вКрасносулинском и Родионово-Несветайском районе, материалы направленыв прокуратуру Ростовской области. По материалам проверки прокурором Куйбышевского районаопротестовано и отменено постановление о предоставлении в аренду 5земельных участков для жилищного строительства без проведения торгов. В рамках исполнения направленных Палатой представлений вконсолидированный бюджет области перечислены земельные платежи в сумме31,0 млн. рублей. Приняты меры к взысканию 49,9 млн. рублей(претензии, иски и др.). Принято 27 нормативных правовых и распорядительных актов, в томчисле с учетом изменения федерального законодательства и результатовпроверки, внесены изменения в постановление Администрации Ростовскойобласти "Об арендной плате за использование земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена и находящихсяв государственной собственности Ростовской области". К 14 должностнымлицам, допустившим нарушения, применены меры дисциплинарноговзыскания, один специалист уволен. Соблюдение требований действующего законодательства приосуществлении инвестиционных расходов контролировалось в ходе двухтематических проверок. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, выделенных из резервного фонда Администрации Ростовскойобласти на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета в2008 и 2009 годах (аудитор - Мартынов В.П.), показала, что бюджетныесредства, в основном, направлялись на финансирование социальнозначимых расходов. Были благоустроены объекты социально-культурногоназначения (школы, больницы, детские сады), построены иотремонтированы сети водоснабжения и водоотведения, осуществляласьподготовка проектно-сметной документации. Фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств установлено не было. Вместе с тем, были установлены различные нарушения и недостаткипри планировании, финансировании и расходовании этих средств. Допускались срывы графиков производства работ. В отдельныхслучаях превышение сроков выполнения работ составляло около 1 года (г.Новошахтинск и Тарасовский район). Основной причиной неэффективного использования бюджетных средствявилось несоблюдение подрядчиками требований проектно-сметнойдокументации, а также ее низкое качество. Несоблюдение проектныхрешений при реконструкции стадиона в п. Целина привело к необходимостиповторного выполнения отделочных работ, а в городе Зерноградеподготовленный с недостатками проект стоимостью свыше 4,5 млн. рублейне позволил заменить изношенное котельное оборудование. Выявлены факты завышения объемов и стоимости выполненных работ,не согласованной в установленном порядке замены работ и материалов, атакже неподтвержденные расходы на общую сумму 22,2 млн. рублей.Наибольший объем таких нарушений установлен в Тарасовском районе. Во исполнение представлений Палаты областными министерствами, атакже администрациями проверенных муниципальных образований принятыисчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. Обеспеченовыполнение подрядными организациями объемов работ, согласованы заменыматериалов и видов работ, документально обосновано использованиерезерва средств на непредвиденные работы и затраты, начатапретензионная работа. В реестр муниципальной собственности был внесенобъект благоустройства г. Новошахтинска, работы на которомосуществлялись за счет средств резервного фонда. За допущенные нарушения применены меры дисциплинарнойответственности к 15 сотрудникам министерств, органов местногосамоуправления и муниципальных учреждений. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, выделенных на строительство, реконструкцию отдельных объектовинфраструктуры спорта (аудитор-Мартынов В.П.), проводилась вминистерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, атакже в Песчанокопском, Кашарском районах и городе Шахты. В ходе контрольного мероприятия было проверено использованиесредств областного бюджета в общей сумме 507,6 млн. рублей, выделенныхна реконструкцию стадионов "Труд" и "Олимп-21", строительстволегкоатлетического манежа в г. Ростове-на-Дону, спортивных комплексовв городах Сальск и Шахты, в Кашарском и Песчанокопском районах. Фактовнецелевого использования этих средств не установлено. Вместе с тем, выявлены случаи несоблюдения подряднымиорганизациями сроков строительства. Имели место нарушения, связанные сзавышением объемов выполненных работ, а также с заменой видов работ ифинансированием работ, не предусмотренных проектно-сметнойдокументацией, общий объем которых составил 16,6 млн. рублей. В ходе контрольного мероприятия и во исполнение представленийПалаты государственным и муниципальными заказчиками было обеспеченовыполнение недостающих работ в объеме 2,5 млн. рублей, документальноподтверждены дополнительные и непредвиденные работы, а такжесогласована замена их видов на сумму 14,4 млн. рублей, принято к учетуспортивное и иное оборудование стоимостью 1,7 млн. рублей,инициирована претензионная работа. Для исключения возможностипричинения подрядными организациями ущерба бюджету в случаенеисполнения ими условий договоров внесены изменения в типовуюаукционную документацию. За допущенные нарушения к 5 должностным лицамприменены меры дисциплинарной ответственности. В ходе тематических проверок осуществлялся контроль зарасходованием областными учреждениями субвенций, поступивших изфедерального Фонда компенсаций. Проверка целевого расходования субвенции федерального бюджета,связанной с реализацией переданных Российской Федерацией полномочий вобласти содействия занятости населения, включая расходы наосуществление этих полномочий, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации" государственными учреждениями центрами занятостинаселения (аудитор - Глущенко В.И.) была проведена в управлениигосударственной службы занятости населения Ростовской области и 11подведомственных ему государственных учреждениях. Как показала проверка, выделенные бюджетные средства в целом былиизрасходованы в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Нецелевое расходование бюджетных средств невыявлено. Ряд установленных нарушений, связанных с переплатами заработнойплаты, неисполнением условий заключенных центрами занятости населениядоговоров по профессиональной подготовке, переподготовке, повышениюквалификации безработных граждан в части их трудоустройства послеобучения, а также с нарушением правил бюджетного учета устранен вполном объеме. По итогам проверки управлением государственной службызанятости населения области изменены сроки выплаты заработной платы,прекращены нарушения правил бюджетного учета и приняты меры понедопущению их в дальнейшем. К дисциплинарной ответственностипривлечены 3 должностных лица. В центрах занятости населения изданыприказы об устранении выявленных нарушений и мерах по недопущению их вдальнейшем. Проверкой целевого использования субвенции, поступившей вобластной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансовоеобеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемыхотдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" исбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне (аудитор - Глущенко В.И.), проведенной вминтруде области и 11 муниципальных образованиях области, нецелевоерасходование бюджетных средств не установлено. В ходе проведенной проверки в полном объеме были устраненыотдельные факты нарушений действующего законодательства по учетубюджетных средств на общую сумму 0,2 млн. рублей. Органами социальнойзащиты населения муниципальных образований (г.г. Гуково,Каменск-Шахтинский, Шахты, Зерноградского, Миллеровского, Тацинского иУсть-Донецкого районов) проведена работа по комплектованию полныхпакетов документов для подтверждения права граждан на предоставлениеежемесячных денежных выплат - все недостающие документы были приняты ивложены в личные дела. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, выделенных на льготное обеспечение жителей Ростовской областилекарственными средствами и изделиями медицинского назначения всоответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 23января 2004 года N 34 "О льготном обеспечении жителей Ростовскойобласти лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"(аудитор - Костюченко М.Ф.), показала, что выделенные из областногобюджета 185 млн. рублей позволили за 2008 год обеспечить медикаментамиболее 70 тысяч региональных льготников. В ходе контрольного мероприятия фактов нецелевого использованиябюджетных средств не установлено. Вместе с тем, были выявлены нарушения, связанные с неисполнениемпоставщиками условий контрактов в части завышения ими розничнойнаценки по медицинским препаратам, подлежащим финансированию за счетдругих источников на 4,6 млн. рублей. В ходе проверки указанная суммабыла добровольно перечислена поставщиками в доход областного бюджета вполном объеме. Лечебно-профилактическими учреждениями не обеспечивалось в полноймере соблюдение порядка назначения и выписки лекарственных средств,изделий медицинского назначения и специализированных продуктовпитания. Проверкой было отмечено нарушение порядка учета больных,подпадающих под действие региональной льготы по обеспечениюмедикаментами, а также отсутствие должного контроля и координацииучастников лекарственного обеспечения со стороны фармацевтическогоуправления минздрава области. С учетом предложений Палаты минздравом области принят комплексмер по приведению в соответствие с требованиями действующегозаконодательства своих локальных актов, разработке новых нормативныхдокументов, определяющих порядок обеспечения жителей Ростовскойобласти льготными лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения. Приняты меры по усилению контроля за целевым и эффективнымиспользованием средств областного бюджета, выделенных на льготноелекарственное обеспечение. По итогам проверки начальник фармацевтического управленияминздрава области освобожден от занимаемой должности, к дисциплинарнойответственности привлечены 8 должностных лиц. Активная работа минздрава области и проверенных организаций поустранению нарушений позволила своевременно принять необходимые мерыпо совершенствованию организации лекарственного обеспечения льготниковв 2009 году. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, выделенных на реализацию мероприятий в сфере культуры(аудитор - Костюченко М.Ф.), показала, что на проведение мероприятий впроверяемом периоде было использовано 143,2 млн. рублей. Это позволилообеспечить доступ к культурным ценностям, развитие творческогопотенциала области, проведение ряда социально значимых культурныхмероприятий всероссийского, международного и областного уровней,укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Палатой отмечено повышение уровня бюджетной дисциплины всравнении с предыдущей аналогичной проверкой. Фактов нецелевогоиспользования средств областного бюджета не выявлено. По результатам проведенной проверки минкультуры области принятынеобходимые меры по подготовке и внесению изменений в постановлениеАдминистрации Ростовской области, регламентирующее порядок организацииработы по назначению стипендий Главы Администрации (Губернатора)области одаренным учащимся общеобразовательных учреждений культуры.Приведены в соответствие наименования объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), подлежащих реставрации. Внесеныизменения в локальные акты минкультуры области в частисовершенствования порядка подготовки и предоставления подтверждающихдокументов и отчетности по реализации мероприятий в сфере культуры,усиления контроля, а также повышения ответственности должностных лиц. Проведена проверка целевого и эффективного использованиягосударственного имущества Ростовской области и земельных участков,предоставленных государственным образовательным учреждениям,подведомственным министерству образования и департаменту по деламказачества и кадетских учебных заведений области (аудитор -Калашникова Н.А.). В ходе контрольного мероприятия проверен 31 объект, в том числеглавные распорядители средств областного бюджета: минобразованиеобласти, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведенийобласти, минимущество области, а также 24 учреждения, подведомственныеминобразованию области, и 3 казачьих кадетских учебных заведения. Выявленные нарушения, связанные с использованием бюджетныхсредств не по целевому назначению и завышением стоимости выполненныхработ, устранены в полном объеме. Минфином области уменьшены бюджетныеассигнования и лимиты бюджетных обязательств 3 учреждениям на сумму0,6 млн. рублей. Подрядными организациями выполнены недостающие идополнительные объемы работ. Шестью учреждениями поданы иски вАрбитражный суд Ростовской области о взыскании пени за нарушениесроков исполнения обязательств по государственным контрактам.Проведена работа по оформлению правоустанавливающих документов наобъекты недвижимости, их государственной регистрации, списанию либопредоставлению в аренду неиспользуемого имущества; по получениюнеобходимых лицензий, аккредитаций, внесению изменений в учредительныедокументы. Казачьим кадетским учреждениям выданы разрешения наосуществление приносящей доход деятельности. Приняты и другие меры. По результатам проверки к дисциплинарнойответственности привлечены 38 человек, к 2 специалистам департаментаприменены финансовые санкции. В минимущество области направлены материалы проверки спредложениями: принять соответствующие меры по установленным фактамнеправомерного предоставления в пользование и использования объектовгосударственной собственности Ростовской области и земельных участков,обеспечить совместно с главными распорядителями средств областногобюджета и подведомственными им учреждениями создание условий длясвоевременного оформления правоустанавливающих документов, документовпо движению основных средств областных учреждений, достоверного учетагосударственного имущества Ростовской области, а также усилитьконтроль за целевым и эффективным использованием государственногоимущества Ростовской области, соблюдением условий договоров аренды. Минимуществом области проведено рабочее совещание по результатамрассмотрения направленных Палатой материалов; подготовлен и утвержденплан мероприятий по итогам проверки; на 3 должностных лицгосударственных образовательных учреждений составлены протоколы обадминистративном правонарушении. Проверкой целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, предназначенных для обеспечения деятельностиподведомственных минтруду области учреждений социального обслуживаниянаселения, а также на их развитие (дома-интернаты для престарелых иинвалидов, психоневрологические интернаты) (аудитор - Глущенко В.И.),было охвачено 7 учреждений социального обслуживания населения в г.г.Новочеркасске, Ростове-на-Дону и Таганроге, а также в Красносулинском,Родионово-Несветайском и Сальском районах. Установлены нарушения,связанные с завышением объемов и стоимости выполненных работ в общейсумме 1,8 млн. рублей, переплаты и неположенные выплаты заработнойплаты, недостатки в работе при планировании расходов, а такженарушения условий исполнения государственных контрактов на выполнениекапитального ремонта и неприменение мер ответственности в виде пени.По итогам проверки Палаты подрядными организациями были выполненыработы и согласована замена материалов и видов работ на общую суммувыявленных нарушений, приняты нормативные документы по прекращениюпереплат и неположенных выплат, организована претензионно-исковаяработа по взысканию пени, применены меры дисциплинарнойответственности к 8 должностным лицам. Проверка соблюдения порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов из областного бюджета на кредитование муниципальныхобразований для строительства жилых домов в целях реализациимероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведениягорных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным дляпроживания по критериям безопасности, а также целевого использования ивозврата бюджетных средств (аудитор - Калашникова Н.А.) показала, чтов 2006 году такие кредиты были предоставлены трем муниципальнымобразованиям в общей сумме 27,9 млн. рублей, в 2007 году - пятимуниципальным образованиям в общей сумме 250,0 млн. рублей. Палатой установлено, что кредиты предоставлялись в соответствии сустановленным порядком, их возврат был осуществлен в полном объеме. Вто же время было выявлено, что отдельными муниципальными образованиями(Белокалитвинский район, г. Новошахтинск, г. Гуково) допущенынарушения сроков погашения бюджетных кредитов на общую сумму 24,8 млн.рублей. За несвоевременный возврат бюджетных средств были начислены иоплачены штрафные санкции на общую сумму 0,3 млн. рублей. Бюджетные кредиты были использованы на строительство 15многоквартирных жилых домов. Построенные жилые дома введены вэксплуатацию, в г. Шахты ведутся работы по завершению строительства2-й очереди жилого дома. Переселение граждан осуществлялось всоответствии с утвержденными и согласованными с Федеральным агентствомпо энергетике списками граждан-претендентов на получение субсидий наприобретение (строительство) жилья. По результатам проверки министром территориального развития,архитектуры и градостроительства области утвержден план мероприятий поустранению выявленных нарушений. Во исполнение направленных представлений ведется претензионнаяработа по муниципальным контрактам, в рамках которых подряднымиорганизациями были сорваны графики производства работ, за нарушениесроков взысканы штрафные санкции на сумму 0,3 млн. рублей. Усилен контроль за соблюдением сроков ввода объектов вэксплуатацию, за своевременностью перечисления и расходованиябюджетных средств, сроков оформления права собственности граждан наприобретенные квартиры и сроков представления отчетов о целевомиспользовании бюджетных средств. Руководителями проверенных объектов принято 6 нормативныхправовых актов по результатам проверки. Проведены рабочие совещания вцелях недопущения нарушений в дальнейшем. Приняты дисциплинарные мерык 5 должностным лицам. Министерством финансов области применены к муниципальномуобразованию "Город Новошахтинск" меры ответственности в виде штрафныхсанкций на сумму 0,3 млн. рублей за допущенное использование средствбюджетного кредита на цели, не предусмотренные кредитным договором. 2.4. В отчетном году был продолжен контроль за использованиембюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальныхпроектов. Проверкой целевого и эффективного использования средств,направленных на стимулирование общеобразовательных учреждений, активновнедряющих инновационные образовательные программы, а также целевого иэффективного использования школьных автобусов, приобретенных за счетсредств областного бюджета и полученных в централизованном порядке, врамках реализации приоритетного национального проекта "Образование"(аудитор - Костюченко М.Ф.) были охвачены около 20% школ, явившихся в2008 году получателями субсидии на внедрение инновационныхобразовательных программ и 35% школ в 13 муниципальных образованиях,осуществляющих подвоз учащихся. Проверка показала, что для организации подвоза учащихся в школы,расположенные в сельской местности, с целью обеспечения доступностикачественного общего образования в Ростовской области с 1999 по 2008годы было закуплено и получено 1014 школьных автобусов, в том числе врамках реализации проекта "Образование" - 251 школьный автобусстоимостью 172,9 млн. рублей. Поставка автобусов в сельские школы позволила улучшить условияобучения более чем 30 тысячам учащихся в 43 муниципальных районахобласти. Для обеспечения перевозок было разработано более тысячишкольных маршрутов, протяженность которых, в среднем, составляла от 6до 68 км. Школьные автобусы в установленном порядке приняты всобственность Ростовской области и переданы в собственностьмуниципальных образований области. Вместе с тем проверкой были выявлены многочисленные нарушения виспользовании автобусов. Перевозка учащихся к местам их обученияосуществлялась муниципальными школами при отсутствии правовыхоснований на осуществление такой деятельности. Установлены отдельныефакты использования автобусов на цели, не связанные с подвозомучащихся, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств вАксайском, Зимовниковском, Пролетарском и Чертковском районах. Ни в одном из проверенных муниципальных образований не былообеспечено выполнение порядка проведения предрейсовых медосмотровводителей школьных автобусов. Не были приняты надлежащие меры пообеспечению охраны школьных автобусов, выполнению в полной меретребований, предъявляемых к техническому состоянию автомобильныхдорог, по которым подвозятся учащиеся, ограждению и оборудованиюпредупреждающими знаками опасных участков автобусных маршрутов. К управлению автобусами допускались лица, не имевшие необходимогостажа работы, не были решены вопросы по обеспечению ежедневногоконтроля технического состояния автобусов перед выездом на маршрут ипо возвращению к месту стоянки, имели место факты несоответствияшкольных автобусов требованиям ГОСТа. По итогам проверки инновационных школ были установлены отдельныефакты неэффективного использования бюджетных средств итоварно-материальных ценностей. В соответствии с представлениями Палаты министерством образованиясовместно с органами местного самоуправления организована работа поустранению выявленных нарушений. На сумму допущенного нецелевогоиспользования образовательным учреждениям Пролетарского,Зимовниковского и Чертковского районов уменьшены лимиты бюджетныхобязательств, учреждениями Аксайского района средства возвращены вбюджет. К административной ответственности привлечены 5 директоровшкол, допустивших нецелевые расходы, к дисциплинарной ответственностипривлечены 36 должностных лиц. С учетом предложений Палаты, поддержанных Главой Администрации(Губернатором) области, министерством образования разрабатываютсямероприятия, направленные на совершенствование организации перевозкиучащихся с целью обеспечения безопасности дорожного движения, охраныздоровья водителей и перевозимых ими на школьных автобусах детей. Вопросы реализации приоритетного национального проекта "Здоровье"были включены в программы комплексных контрольных мероприятий в 5муниципальных образованиях области. В результате проверок использования субвенции на осуществлениеденежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи,выявлены факты переплат и недоплат установленных надбавок(Егорлыкский, Октябрьский районы). В отдельных муниципальных образованиях проверками было отмеченонарушение сроков перечисления указанных бюджетных средств получателям(г. Таганрог, Егорлыкский район) на 3-12 дней. В отчетном году в рамках контроля за реализацией приоритетногонационального проекта "Здоровье" Палата осуществляла содействие впроведении контрольных мероприятий Счетной палаты России. Проверкамиполноты поступления, целевого и эффективного использования средств,выделенных в рамках ПНП "Здоровье" на финансирование закупокмедицинского оборудования для государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения в части совершенствования организациимедицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортныхпроисшествиях, на проектирование, строительство и оснащениеперинатальных центров в Ростовской области нецелевого использованиябюджетных средств не установлено. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации отмеченположительный результат организации в Ростовской области медицинскойпомощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Учитывая, что завершение строительства перинатального центранамечено на 2010 год, планом работы Палаты предусмотрено проведениеконтрольного мероприятия по целевому использованию бюджетных средств,выделенных на его строительство в полном объеме. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, направленных на осуществление мероприятий, связанных среализацией приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" (аудитор - Мартынов В.П.),проводилась в министерстве строительства и жилищного хозяйства областии министерстве территориального развития области. Встречные проверкипроведены в 12 муниципальных образованиях области. Кроме этого,вопросы реализации ПНП "Жилье" были рассмотрены в ходе плановыхпроверок бюджетов муниципальных образований, проведенных Палатой в2009 году. На реализацию нацпроекта в проверяемом периоде направлено 2993,3млн. рублей. За счет этих средств обеспечены автомобильными дорогаминовые микрорайоны, модернизированы объекты коммунальнойинфраструктуры, предоставлено жилье молодым семьям и льготнымкатегориям граждан, осуществлялись расселение ветхого и аварийногожилищного фонда и капитальный ремонт жилищного фонда. В ходе проверки фактов нецелевого использования средств,выделенных на реализацию ПНП "Жилье", установлено не было. В то же время Палатой выявлены различные нарушения и недостаткипри планировании, финансировании и расходовании средств. Установлено,что цели, определенные ПНП "Жилье", достигнуты не в полном объеме.Так, плановые показатели по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов,а также по переселению граждан из аварийного и ветхого жилого фонда небыли выполнены. В целях устранения нарушений, выявленных Палатой, в муниципальныхобразованиях произведены недостающие и дополнительные работы покапитальному ремонту жилого фонда на общую сумму 3,4 млн. рублей,приведены в соответствие с программами по капремонту жилищного фонда ипереселению из аварийного жилья показатели бюджетов муниципальныхобразований. Минстроем области уточнены областные программыпереселения и капремонта. К 14 специалистам органов местногосамоуправления и минстроя области применены меры дисциплинарнойответственности. В течение отчетного года Палатой осуществлялся контроль за ходомисполнения мероприятий, связанных с реализацией Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы в Ростовской области в 2009 году. Этот вопрос был рассмотрентакже в ходе 20 плановых проверок деятельности органов местногосамоуправления. Нецелевого использования бюджетных средств, выделенныхна реализацию программы, не выявлено. 2.5. В отчетном периоде Палатой было рассмотрено 34 обращенияразличных организаций и учреждений, а также жителей Ростовскойобласти. Проверки отдельных вопросов, указанных в обращениях, былиосуществлены в ходе плановых контрольных мероприятий. По ряду фактов,указанных в обращениях, Палатой были проведены внеплановые проверки. Согласно поручениям Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти проведено 11 внеплановых проверок. Для решения вопроса о достоверности кредиторской задолженности,заявленной министерству финансов области главными распорядителями иполучателями средств областного бюджета по бюджетным обязательствам2008 года, было проведено 8 проверок. Проверки были организованы подвум направлениям: инвестиционная составляющая расходов главныхраспорядителей средств областного бюджета и средств фондасофинансирования расходов, и проведены всеми аудиторскиминаправлениями. По результатам проверки неподтвержденная кредиторскаязадолженность была уменьшена на 42,6 млн. рублей. В дальнейшем проверки достоверности кредиторской задолженностиосуществлялись Палатой при проведении плановых контрольных мероприятийв муниципальных образованиях области и проверок главных распорядителейсредств областного бюджета, по результатам которых неподтвержденнаякредиторская задолженность была сокращена еще на 5,8 млн. рублей. Результаты проведенных Палатой проверок были рассмотрены назаседании комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономическогоразвития Ростовской области. Принято решение об обеспечении главнымираспорядителями средств областного бюджета систематическогофинансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств, обоснованностью и необходимостью производимых закупоктоваров, работ и услуг, а также о ежемесячном проведении анализаизменения кредиторской задолженности с целью недопущения еенеобоснованного принятия. Также решением комиссии было рекомендованоглавам муниципальных образований обеспечить соблюдение финансовой ибюджетной дисциплины, принять меры по обеспечению результативностибюджетных расходов. В результате проверки соблюдения бюджетного законодательства,целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных настроительство объекта: "Внеплощадочные сети водоснабжения иканализации промышленной зоны "Новоалександровская" Азовского районаРостовской области", а также достоверности кредиторской задолженности(аудитор - Мартынов В.П.) было установлено, что объект в срокопределенный муниципальным контрактом не завершен. В целях устранениянарушений за счет средств подрядных организаций выполнен рядотсутствовавших на момент проверки работ, насосная станция достроена ивведена в эксплуатацию. В ходе проверки целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, выделенных на перепрофилирование детского дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Зверево подпсихоневрологический интернат (аудитор - Мартынов В.П.) былирассмотрены причины срыва сроков ввода объекта в эксплуатацию,основными из которых являлись: отсутствие скоординированности вдействиях минстроя и минтруда области, неисполнение минстроем областии ГУП РО "Ростовоблстройзаказчик" в полном объеме возложенных на нихфункций по строительству данного объекта, а также недостаточнаяпроработка проектных решений. После проведения проверки наразработанную и откорректированную проектно-сметную документациюполучено положительное заключение экспертизы, расторгнут контракт сподрядной организацией. Министерством жилищно-коммунального хозяйстваи минтрудом области осуществляется подготовка аукционной документациидля завершения строительства этого объекта. Проверкой целевого и эффективного использования бюджетныхсредств, выделенных Управлению внутренних дел по городуРостову-на-Дону в 2008 году и текущем периоде 2009 года на созданиекомплексной автоматизированной системы видеонаблюдения "Безопасныйгород" в рамках реализации долгосрочной городской целевой программыпрофилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы(аудитор - Глущенко В.И.) была проверена обоснованность расходов насодержание первого и создание второго этапов указанной системы. Поитогам проверки устранены недостатки, связанные с организацией работпо созданию второго этапа системы видеонаблюдения, усилен контроль запринятием ее в эксплуатацию, в результате чего система принята вэксплуатацию в декабре 2009 года с оплатой работ в пределахутвержденной цены контракта. Проверкой выполнения Главным управлением внутренних дел поРостовской области в 2008 году пункта 3.7.1. Областной целевойпрограммы профилактики правонарушений в Ростовской области на2007-2010 годы в части изготовления 34 нестационарных участковыхпунктов милиции на сумму 11,3 млн. рублей (аудитор - Глущенко В.И.)рассмотрен вопрос соблюдения норм законодательства при заключениигосударственного контракта на выполнение указанных работ. По результатам проверки отдельных вопросовфинансово-хозяйственной деятельности государственного унитарногопредприятия Ростовской области "Редакция газеты "Молот" (аудитор -Калашникова Н.А.) установлены факты многочисленных длящихся нарушенийдействующего федерального и областного законодательства, положенийустава предприятия, трудовых контрактов, а также другихрегламентирующих документов. По результатам проверки во исполнение представлений Палаты вобластной бюджет предприятием возвращены 0,05 млн. рублей,использованные не по целевому назначению, восстановлены в кассуизлишне начисленная и выплаченная заработная плата и выплаты изгонорарного фонда в общей сумме 0,24 млн. рублей. Принята новая редакция устава предприятия и другие нормативныеправовые акты, регламентирующие деятельность предприятия,бухгалтерский учет и отчетность приведены в соответствие, примененымеры дисциплинарного воздействия, в том числе с последующимувольнением руководителя и главного бухгалтера предприятия. Департаментом по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Администрации Ростовской области приняты меры пореализации представления Палаты. С учетом представления Палаты минтрудом области проводится анализуставов областных ГУПов и трудовых договоров руководителей, разработандополнительный график проверок по вопросу оплаты труда, объявленвыговор главному специалисту министерства за некачественное проведениепроверки на предприятии, проведенной ранее. По решению коллегии Палаты материалы проверки переданы впрокуратуру области для принятия мер реагирования. Проверкой соблюдения законодательства при размещениимуниципального заказа на строительство крытого спортивного комплекса вг. Батайске (аудитор - Мартынов В.П.) установлены недостатки,допущенные при оформлении аукционной документации. После проведенияпроверки документы откорректированы и приведены в соответствие сдействующим законодательством. Выполнение капитальных работ на этомобъекте было проверено Палатой в рамках планового контрольногомероприятия по соблюдению органами местного самоуправления г. Батайскаусловий предоставления межбюджетных трансфертов. В результате былидовыполнены работы на общую сумму 1,8 млн. рублей. По результатам проверки целевого и эффективного использованиясредств Фонда софинансирования расходов областного бюджета, выделенныхна капитальный ремонт зданий поликлиники ЦРБ в п. Чертково и ФАПа в с.Осиково (аудитор - Мартынов В.П.), проведенной по обращению главыЧертковского района, была уменьшена кредиторская задолженность насумму невыполненных работ в размере 0,23 млн. рублей. По решению коллегии Палаты проведена проверка финансово-экономической, хозяйственной деятельности государственного унитарногопредприятия "Государственное автотранспортное предприятиеАдминистрации Ростовской области" и эффективности использованиягосударственной собственности, находящейся в хозяйственном ведениипредприятия (аудитор - Калашникова Н.А.). В ходе проверки были выявлены нарушения и недостатки при работе сбюджетными средствами на общую сумму 6,3 млн. рублей, в том числе 5,4млн. рублей средства из резервного фонда и кредитные средстваобластного бюджета. Нарушения и недостатки при работе сгосударственной собственностью, учета и отчетности в деятельностигосударственной организации составили 10,4 млн. рублей. По итогам этой проверки предприятием был осуществлен рядмероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков - принятымеры по приведению ряда документов в соответствие с требованиямидействующего законодательства; выполнены дополнительные объемы работпо реконструкции котельной и системы отопления на общую сумму 0,4 млн.рублей; взыскана просроченная дебиторская задолженность в размере 0,2млн. рублей; приняты меры о взыскании средств в общей сумме 1,55 млн.рублей; приобретено новое оборудование для технического обслуживанияавтомобилей и др. Меры дисциплинарной ответственности применены к 6 руководителямподразделений и специалистам предприятия, назначен новый руководительпредприятия. В целом о результатах проведенных внеплановых проверокинформировались руководители обратившихся организаций. Направлено 32представления, в том числе 14 - главным распорядителям средствобластного бюджета, 16 - главам муниципальных образований области и 2- руководителям организаций, допустившим нарушения. Нарушения,выявленные при проведении 15 внеплановых проверок, устранены в полномобъеме. 2.6. В отчетном периоде Палата принимала участие в 4 контрольныхмероприятиях Счетной палаты Российской Федерации, 3 из которых имелистатус совместных. Параллельная проверка использования государственных средств,выделенных в 2008 году на регулирование, охрану, изучение ивоспроизводство водных биологических ресурсов и обеспечениеэкологической безопасности в Азово-Черноморском рыбопромысловомбассейне (аудитор - Мартынов В.П.) проведена совместно со Счетнойпалатой России, счетной палатой Украины и Контрольно-счетной палатойКраснодарского края. На основании плана работы Счетной палаты России совместно сконтрольно-счетными органами Ростовской и Челябинской областей былапроведена проверка деятельности государственной корпорации - Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а такжеэффективности выполнения государственной корпорацией возложенных нанее функций в 2007-2008 годах и истекшем периоде 2009 года (аудитор -Мартынов В.П.). В связи с обращением Счетной палаты России Палата принималаучастие в проверке целевого и эффективного использования средствфедерального бюджета, предусмотренных в 2006-2008 годах на выполнениекомплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольнойпромышленности (аудитор - Калашникова Н.А.), итоги которой рассмотренына Коллегии Счетной палаты Российской Федерации. По результатампроверки принято решение о направлении представления Счетной палатыРоссийской Федерации Министру энергетики Российской Федерации иинформационных писем Правительству Российской Федерации, Министруфинансов Российской Федерации, Губернатору Ростовской области. В соответствии с Соглашением "О сотрудничестве между Счетнойпалатой Российской Федерации и Контрольно-счетной палатой Ростовскойобласти", в связи с обращением Счетной палаты Российской Федерации,Палатой оказано организационное содействие в проведении контрольногомероприятия полноты поступления, целевого и эффективного использованиясредств, выделенных в рамках ПНП "Здоровье" на финансирование закупокмедицинского оборудования для государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения в части совершенствования организациимедицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортныхпроисшествиях, на проектирование, строительство и оснащениеперинатальных центров в Ростовской области. 3. Экспертно-аналитическая, методическая, информационная и организационно-техническая работа В отчетном году все намеченные планом экспертно-аналитические,методические, информационные и организационно-технические мероприятиявыполнены в полном объеме. Палатой проводилась экспертиза проектов областных законов ипостановлений Законодательного Собрания Ростовской области, влияющихна формирование и исполнение областного бюджета. Проведены экспертизыи подготовлены заключения на 114 проектов областных законов и на 13проектов постановлений Законодательного Собрания Ростовской области. Подготовлены экспертные заключения на законопроекты "Об отчете обисполнении областного бюджета за 2008 год", "Об утверждении отчета обисполнении бюджета областного фонда обязательного медицинскогострахования за 2008 год", "Об областном бюджете на 2009 год","О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", "О внесенииизменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовскойобласти", "О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетныхотношениях органов государственной власти и органов местногосамоуправления в Ростовской области" и другие. Благодарявзаимодействию с комитетами Законодательного Собрания Ростовскойобласти необходимые замечания к проектам нормативных правовых актоввносились и обсуждались в рабочем порядке. Палата принимала участие вслушаниях вопросов на заседаниях комитетов Законодательного Собрания ив заседаниях Законодательного Собрания, готовились необходимыедокументы, материалы и обоснования. В соответствии с планом работы выполнялисьэкспертно-аналитические мероприятия, в том числе ежеквартальный анализхода исполнения областного бюджета, ежемесячное обобщение результатовконтрольных мероприятий, связанных с реализаций приоритетныхнациональных проектов, а также подготовка информационно-аналитическихматериалов по результатам мониторинга мер, принимаемых администрациейобласти для сохранения устойчивых темпов экономического роста,стабильной ситуации на рынке труда. В рамках реализации функции поконтролю за исполнением представлений Палаты осуществлялся анализ ипроводились камеральные проверки подтверждающих документов,представленных проверенными организациями о результатах устранениянарушений и недостатков, выявленных в ходе проведенных проверок. Осуществлялся мониторинг экономической ситуации в Ростовскойобласти, формировались информационно-аналитические материалы о мерах,принимаемых органами государственной власти для преодоления негативныхпоследствий мирового финансового кризиса в Ростовской области. Палатапринимала участие в работе Комиссии по обеспечению устойчивогосоциально-экономического развития Ростовской области, на одном иззаседаний которой были заслушаны итоги проведенных внеплановыхпроверок по достоверности кредиторской задолженности, заявленнойглавными распорядителями средств областного бюджета. В отчетном году заключены соглашения о сотрудничестве ивзаимодействии между Контрольно-счетной палатой Ростовской области иСчетной палатой Верховной Рады Автономной Республики Крым, междуПалатой и прокуратурой Ростовской области, между Палатой иследственным управлением Следственного комитета при прокуратуреРоссийской Федерации по Ростовской области. В связи с необходимостью обеспечения координации деятельностиПалаты по реализации государственной политики в сфере противодействиякоррупции, а также усиления взаимодействия с правоохранительнымиорганами и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в структуре Палаты без изменения общей штатнойчисленности сотрудников создано управление правового и кадровогообеспечения, введена должность заместителя председателя,возглавляющего соответствующее направление. Внесены поправки в закон оПалате, а также дополнения и необходимые изменения в Регламент Палатыи другие внутренние документы Палаты, в том числе и по предложениюЗаконодательного Собрания Ростовской области. Согласно плану работы Ассоциации контрольно-счетных органовРоссийской Федерации (АКСОР) в рамках взаимодействия сконтрольно-счетными органами других регионов, а также в целях изученияих положительного опыта работы Палата принимала участие в совещаниях инаучно-практических конференциях, проводимых Счетной палатойРоссийской Федерации и контрольно-счетными органами РоссийскойФедерации. Сотрудники Палаты приняли участие в работе Комиссии АКСОРпо добровольной сертификации контрольно-счетных органов РоссийскойФедерации. Постоянное представительство Палаты в Научно-методическом советеАКСОР и активное участие в его работе позволило в отчетном годусущественно пополнить созданную Палатой информационную базуметодического центра отделения АКСОР в Южном федеральном округе,библиография которого расширялась, как за счет разработок сотрудниковПалаты, так и новых поступлений методических материалов, разработанныхдругими контрольно-счетными органами Российской Федерации. В отчетном году Палата приняла участие в международныхмероприятиях, посвященных актуальным проблемам финансового контроля.Заседание рабочей группы ИНТОСАИ под председательством С.В. Степашинав апреле 2009 года было посвящено решению проблем концептуальногоиспользования систем ключевых национальных показателей, в том числе ина региональном уровне. На семинаре ЕВРОРАИ (EURORAI) - организации,объединяющей региональные органы финансового контроля ведущих странЕвропы, в октябре 2009 года Палатой был представлен доклад орезультатах совместной со Счетной палатой России проверки реализациигосударственных программ развития шахтерских территорий, в том числерешения экологических проблем, возникших вследствие закрытиянерентабельных шахт. Зарубежные коллеги также проявили заинтересованность в целом кпрактике и организации работы Палаты, в связи с чем в мае 2009 годаРостовскую область посетила делегация ЕВРОРАИ во главе с еепрезидентом Кристианом Мелли (руководителем финансовой инспекциикантона Вале в Швейцарии). Результаты визита получили высокую оценкуколлег ЕВРОРАИ. В свою очередь изучение опыта зарубежных коллег позволяетповышать эффективность контрольной работы Палаты, прежде всего, засчет внедрения стандартов аудита и новых методик проверок, а такжесовершенствования организационных схем и форм работы. В отчетном периоде большое внимание уделялось организациисистематического и всестороннего освещения результатов контрольнойдеятельности Палаты в средствах массовой информации. В целом более 230материалов, связанных с работой Палаты, опубликованы в различныхпечатных изданиях и озвучены в эфире, в том числе в ходе выступленийна телевидении, радио. Ежеквартально издавался "Информационный бюллетеньКонтрольно-счетной палаты Ростовской области", где публиковались акты,отчеты и информации о результатах проверок, представляющиепрактический интерес для руководителей организаций и учреждений,являющихся получателями бюджетных средств. Оперативная информация одеятельности Палаты регулярно размещалась на отдельной странице,выделенной на сайте Счетной палаты Российской Федерации длярегиональных контрольно-счетных органов. В отчетном году продолжена работа по организационно-техническомуоснащению деятельности Палаты. В целях автоматизации процессапроведения проверок, а также совершенствования учета результатовконтрольной деятельности начата опытная эксплуатация комплексовпрограммных средств "Аудит программ и проектов" и "Планирование иконтроль основной деятельности КСО", полученных в рамкахГосударственной информационной автоматизированной системыконтрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО). Ведение имеющихся в Палате банков данных методических материалови документов проведенных проверок с помощью организации удаленногодоступа, позволяет осуществлять совместную работу и консультацииинспекторских групп работающих на выезде в различных территорияхобласти, со специалистами правового и экспертно-аналитического отделовв режиме "он-лайн". В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации"проводилась работа по повышению квалификации специалистов Палаты. Втечение 2009 года 17 сотрудников повысили квалификацию в ВУЗах г.г.Москвы и Ростова-на-Дону. Сотрудники Палаты приняли активное участие в подготовке ипроведении учебных и практических занятий Негосударственногообразовательного учреждения высшего профессионального образования (НОУВПО) "Южно-Российский институт финансового контроля и аудита" понаправлению подготовки "Аудитор государственного и муниципальногоуправления". В отчетном году в этом ВУЗе по программе "Государственныйфинансовый контроль в современных условиях. Аудит эффективностииспользования государственных ресурсов", кроме 10 сотрудников Палаты,прошли обучение и повысили свою квалификацию специалисты органоввнешнего финансового контроля других регионов Южного федеральногоокруга и муниципальных образований области (городов Новочеркасска,Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахты). В целях обеспечения конституционного права граждан РоссийскойФедерации на равный доступ к государственной службе и правагосударственных гражданских служащих на должностной рост проведенконкурс по формированию кадрового резерва. В соответствии с действующим законодательством 22 сотрудникасдали квалификационные экзамены по присвоению классных чинов, прошлиаттестацию 27 специалистов Палаты. В рамках усиления мотивации труда в целях повышения эффективноститруда за безупречную гражданскую службу сотрудники Палаты награжденымедалями и почетными грамотами Ассоциации контрольно-счетных органовРоссийской Федерации - 5 человек, получили благодарностигосударственных органов власти Ростовской области - 6 человек,получили благодарности Палаты, внесены в Книгу Почета и помещены наДоску Почета "Лучшие в работе" - 31 человек. 4. Основные итоги работы в 2009 году и задачи на 2010 год План работы отчетного года, утвержденный ЗаконодательнымСобранием Ростовской области, выполнен в полном объеме и вустановленные сроки. Сверх установленного плана дополнительнопроведено 20 контрольных мероприятий. Обеспечена предусмотренная областным законодательствомнеобходимая периодичность проверок соблюдения органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов ииспользования материальных ресурсов и финансовых средств,предоставленных им для осуществления отдельных государственныхполномочий Ростовской области, а также проверок фактическогоисполнения главными распорядителями средств областного бюджета сметныхназначений собственных расходов и осуществления ведомственногоконтроля за использованием бюджетных средств один раз в 2,5 года.Проведены также предусмотренные планом внешние проверки годовыхотчетов об исполнении бюджетов 96 высокодотационных муниципальныхобразований. В соответствии с требованиями бюджетного законодательствазаключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год былосформировано на основании результатов внешних проверок годовойбюджетной отчетности всех главных распорядителей средств областногобюджета. В ходе контроля за устранением нарушений Палата добиваласьмаксимального исполнения своих представлений, которые снимались сконтроля только после принятия всех необходимых мер. Для предупреждения нарушений законодательства в муниципальныхобразованиях и у главных распорядителей средств областного бюджетапроводились итоговые совещания, на которых рассматривались результатыконтрольных мероприятий и проведенной работы по устранению нарушений.Большое внимание уделялось освещению итогов проверок в средствахмассовой информации, публикации периодических изданий Палаты. Проводилась систематическая работа по анализу результатовконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палаты с цельювыявления типичных повторяющихся нарушений и определению зон рискафинансовых нарушений при расходовании бюджетных средств. Итоги этойработы были использованы для обоснования выбора конкретной тематикиконтрольной работы и формирования плана работы Палаты на следующийгод. План работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2010год сформирован с учетом задач и видов деятельности, определенныхОбластным законом "О Контрольно-счетной палате Ростовской области",требований бюджетного законодательства, а также поступившихпредложений, в установленном порядке рассмотрен и принятЗаконодательным Собранием Ростовской области 3 декабря 2009 года,после чего уже в декабре месяце 2009 отчетного года была начатаподготовка к реализации плана работы на 2010 год. Проверки соблюдения органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета ицелевого использования материальных ресурсов, финансовых средств,предоставленных им для осуществления отдельных государственныхполномочий Ростовской области, а также проверки главных распорядителейсредств областного бюджета по фактическому исполнению сметныхназначений собственных расходов и осуществлению ведомственногофинансового контроля за использованием бюджетных средств запланированыисходя из необходимой периодичности их проведения. Этими проверками планируется охватить 177 муниципальныхобразований (15 муниципальных районов, 6 городских округов и 156городских и сельских поселений), а также 17 областных министерств иведомств. В соответствии с законодательством намечено проведение внешнихпроверок годовой бюджетной отчетности всех 37 главных распорядителейсредств областного бюджета, а также проверок годовых отчетоввысокодотационных муниципальных образований, в число которых включены18 районов, 1 городской округ и 62 поселения. Запланировано также проведение 16 тематических проверок. В сфере внимания Палаты в 2010 году продолжают оставаться вопросыпополнения доходов бюджетов за счет повышения эффективностираспоряжения, использования и продажи земли, усиления контроля запоступлением платежей от управления имуществом. В сфере социально значимых проблем внимание Палаты будетнаправлено на проверку использования средств, выделяемых навакцинопрофилактику, а также средств, перечисляемых РОФОМСу надополнительную медицинскую помощь. Учитывая результаты проверокпрошлых лет, намечено проверить использование средств, выделенных наспортивные мероприятия, в том числе по Областной целевой программе"Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008-2010 годы". В рамках полномочий Палаты по контролю за расходованием средствобластного бюджета на социальную политику планируется проведениепроверки целевого использования субвенций на меры социальной поддержкиветеранов труда, а также средств, направленных для обеспеченияинвалидов легковыми автомобилями. Кроме того, намечены тематическиепроверки использования средств учреждениями по оказанию социальнойпомощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, атакже средств, направляемых на организацию оздоровления и отдыха детейи подростков. В рамках контроля за расходованием средств областного бюджета наинвестиционные цели намечено проверить их использование настроительство и реконструкцию объектов водопроводно-канализационногохозяйства, областного перинатального центра в г. Ростове-на-Дону, атакже на расчистку русел рек, водоемов и ремонт гидротехническихсооружений. Учитывая социальную значимость, в план работы на 2010 годвключена проверка использования средств, направляемых на обеспечениежильем отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов ВОВ,инвалидов, граждан, пострадавших от радиационного воздействия,детей-сирот, участников боевых действий, молодых семей, жителейшахтерских территорий. Проверку использования средств резервного фондаАдминистрации Ростовской области на финансирование непредвиденныхрасходов планируется провести в минобразовании, минздраве,минкультуры, минспорта области, а также в подведомственных имучреждениях. В сфере контроля будут находиться бюджетные средства, выделенныена развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в рамкахреализации Областной целевой программы и муниципальных программ. Запланирована проверка использования бюджетных средств,выделенных на господдержку агропромышленного комплекса, в том числе вформе лизинга и субсидирования процентных ставок по привлеченнымкредитам. Одновременно намечено провести аудит эффективностииспользования бюджетных средств минсельхозпродом области привыполнении поставленных перед ним задач и функций. Для безусловного исполнения намеченных мероприятий планомпредусмотрены мероприятия по методическому, информационному, кадровомуи техническому обеспечению деятельности Палаты, направленные насовершенствование форм и методов контроля, способствующие повышениюего эффективности и обеспечению гласности в работе, как одного изфакторов предупреждения и профилактики правонарушений в бюджетнойсфере. Приложение к отчету о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2009 году Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской области в 2009 году|—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| N | Наименование мероприятий | Ответственный || п/п | | исполнитель ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Плановые мероприятия ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.|Проверки соблюдения органами местного |все аудиторские || |самоуправления условий предоставления |направления || |межбюджетных трансфертов из областного | || |бюджета, целевого использования материальных | || |ресурсов, финансовых средств, предоставленных | || |им для осуществления отдельных государственных | || |полномочий Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.1.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Багаевского района | || | | || |Багаевский район | || | | || |Ажиновское сельское поселение | || | | || |Багаевское сельское поселение | || | | || |Елкинское сельское поселение | || | | || |Красненское сельское поселение | || | | || |Манычское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.2.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Веселовского района | || | | || |Веселовский район | || | | || |Верхнесоленовское сельское поселение | || | | || |Веселовское сельское поселение | || | | || |Краснооктябрьское сельское поселение | || | | || |Позднеевское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.3.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Волгодонского района | || | | || |Волгодонской район | || | | || |Добровольское сельское поселение | || | | || |Дубенцовское сельское поселение | || | | || |Победенское сельское поселение | || | | || |Потаповское сельское поселение | || | | || |Прогрессовское сельское поселение | || | | || |Романовское сельское поселение | || | | || |Рябичевское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.4.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Дубовского района | || | | || |Дубовский район | || | | || |Андреевское сельское поселение | || | | || |Барабанщиковское сельское поселение | || | | || |Вербовологовское сельское поселение | || | | || |Веселовское сельское поселение | || | | || |Гуреевское сельское поселение | || | | || |Дубовское сельское поселение | || | | || |Жуковское сельское поселение | || | | || |Комиссаровское сельское поселение | || | | || |Малолученское сельское поселение | || | | || |Мирненское сельское поселение | || | | || |Присальское сельское поселение | || | | || |Романовское сельское поселение | || | | || |Семичанское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.5.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Егорлыкского района | || | | || |Егорлыкский район | || | | || |Балко-Грузское сельское поселение | || | | || |Войновское сельское поселение | || | | || |Егорлыкское сельское поселение | || | | || |Ильинское сельское поселение | || | | || |Кавалерское сельское поселение | || | | || |Новороговское сельское поселение | || | | || |Объединенное сельское поселение | || | | || |Роговское сельское поселение | || | | || |Шаумяновское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.6.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Зимовниковского района | || | | || |Зимовниковский район | || | | || |Верхнесеребряковское сельское поселение | || | | || |Гашунское сельское поселение | || | | || |Глубочанское сельское поселение | || | | || |Зимовниковское сельское поселение | || | | || |Камышевское сельское поселение | || | | || |Кировское сельское поселение | || | | || |Кутейниковское сельское поселение | || | | || |Ленинское сельское поселение | || | | || |Мокрогашунское сельское поселение | || | | || |Савоськинское сельское поселение | || | | || |Северное сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.7.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Кагальницкого района | || | | || |Кагальницкий район | || | | || |Иваново-Шамшевское сельское поселение | || | | || |Кагальницкое сельское поселение | || | | || |Калининское сельское поселение | || | | || |Кировское сельское поселение | || | | || |Мокробатайское сельское поселение | || | | || |Новобатайское сельское поселение | || | | || |Родниковское сельское поселение | || | | || |Хомутовское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.8.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Константиновского района | || | | || |Константиновский район | || | | || |Авиловское сельское поселение | || | | || |Богоявленское сельское поселение | || | | || |Гапкинское сельское поселение | || | | || |Константиновское городское поселение | || | | || |Николаевское сельское поселение | || | | || |Почтовское сельское поселение | || | | || |Стычновское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.9.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Красносулинского района | || | | || |Красносулинский район | || | | || |Божковское сельское поселение | || | | || |Владимировское сельское поселение | || | | || |Горненское городское поселение | || | | || |Гуково-Гнилушевское сельское поселение | || | | || |Долотинское сельское поселение | || | | || |Киселевское сельское поселение | || | | || |Ковалевское сельское поселение | || | | || |Комиссаровское сельское поселение | || | | || |Красносулинское городское поселение | || | | || |Михайловское сельское поселение | || | | || |Пролетарское сельское поселение | || | | || |Садковское сельское поселение | || | | || |Табунщиковское сельское поселение | || | | || |Углеродовское городское поселение | || | | || |Ударниковское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.10.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Куйбышевского района | || | | || |Куйбышевский район | || | | || |Кринично-Лугское сельское поселение | || | | || |Куйбышевское сельское поселение | || | | || |Лысогорское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.11.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Мартыновского района | || | | || |Мартыновский район | || | | || |Большеорловское сельское поселение | || | | || |Зеленолугское сельское поселение | || | | || |Ильиновское сельское поселение | || | | || |Комаровское сельское поселение | || | | || |Малоорловское сельское поселение | || | | || |Мартыновское сельское поселение | || | | || |Новоселовское сельское поселение | || | | || |Рубашкинское сельское поселение | || | | || |Южненское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.12.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Неклиновского района | || | | || |Неклиновский район | || | | || |Андреево-Мелентьевское сельское поселение | || | | || |Большенеклиновское сельское поселение | || | | || |Вареновское сельское поселение | || | | || |Васильево-Ханжоновское сельское поселение | || | | || |Лакедемоновское сельское поселение | || | | || |Натальевское сельское поселение | || | | || |Николаевское сельское поселение | || | | || |Новобессергеневское сельское поселение | || | | || |Носовское сельское поселение | || | | || |Платовское сельское поселение | || | | || |Покровское сельское поселение | || | | || |Поляковское сельское поселение | || | | || |Приморское сельское поселение | || | | || |Самбекское сельское поселение | || | | || |Синявское сельское поселение | || | | || |Советинское сельское поселение | || | | || |Троицкое сельское поселение | || | | || |Федоровское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.13.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Обливского района | || | | || |Обливский район | || | | || |Александровское сельское поселение | || | | || |Алексеевское сельское поселение | || | | || |Караичевское сельское поселение | || | | || |Каштановское сельское поселение | || | | || |Нестеркинское сельское поселение | || | | || |Обливское сельское поселение | || | | || |Солонецкое сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.14.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Октябрьского района | || | | || |Октябрьский район | || | | || |Алексеевское сельское поселение | || | | || |Артемовское сельское поселение | || | | || |Бессергеневское сельское поселение | || | | || |Каменоломненское городское поселение | || | | || |Керчикское сельское поселение | || | | || |Коммунарское сельское поселение | || | | || |Краснокутское сельское поселение | || | | || |Краснолучское сельское поселение | || | | || |Красюковское сельское поселение | || | | || |Кривянское сельское поселение | || | | || |Мокрологское сельское поселение | || | | || |Персиановское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.15.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Орловского района | || | | || |Орловский район | || | | || |Волочаевское сельское поселение | || | | || |Донское сельское поселение | || | | || |Каменно-Балковское сельское поселение | || | | || |Камышевское сельское поселение | || | | || |Красноармейское сельское поселение | || | | || |Курганенское сельское поселение | || | | || |Луганское сельское поселение | || | | || |Майорское сельское поселение | || | | || |Орловское сельское поселение | || | | || |Островянское сельское поселение | || | | || |Пролетарское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.16.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Песчанокопского района | || | | || |Песчанокопский район | || | | || |Богородицкое сельское поселение | || | | || |Жуковское сельское поселение | || | | || |Зареченское сельское поселение | || | | || |Краснополянское сельское поселение | || | | || |Летницкое сельское поселение | || | | || |Песчанокопское сельское поселение | || | | || |Поливянское сельское поселение | || | | || |Развильненское сельское поселение | || | | || |Рассыпненское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.17.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Родионово-Несветайского района | || | | || |Родионово-Несветайский район | || | | || |Барило-Крепинское сельское поселение | || | | || |Болдыревское сельское поселение | || | | || |Большекрепинское сельское поселение | || | | || |Волошинское сельское поселение | || | | || |Кутейниковское сельское поселение | || | | || |Родионово-Несветайское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.18.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Сальского района | || | | || |Сальский район | || | | || |Буденновское сельское поселение | || | | || |Гигантовское сельское поселение | || | | || |Екатериновское сельское поселение | || | | || |Ивановское сельское поселение | || | | || |Кручено-Балковское сельское поселение | || | | || |Манычское сельское поселение | || | | || |Новоегорлыкское сельское поселение | || | | || |Рыбасовское сельское поселение | || | | || |Сальское городское поселение | || | | || |Сандатовское сельское поселение | || | | || |Юловское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.19.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Советского района | || | | || |Советский район | || | | || |Калач-Куртлакское сельское поселение | || | | || |Советское сельское поселение | || | | || |Чирское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.20.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Тарасовского района | || | | || |Тарасовский район | || | | || |Большинское сельское поселение | || | | || |Войковское сельское поселение | || | | || |Дячкинское сельское поселение | || | | || |Ефремово-Степановское сельское поселение | || | | || |Зеленовское сельское поселение | || | | || |Колушкинское сельское поселение | || | | || |Красновское сельское поселение | || | | || |Курно-Липовское сельское поселение | || | | || |Митякинское сельское поселение | || | | || |Тарасовское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.21.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Целинского района | || | | || |Целинский район | || | | || |Кировское сельское поселение | || | | || |Лопанское сельское поселение | || | | || |Михайловское сельское поселение | || | | || |Новоцелинское сельское поселение | || | | || |Ольшанское сельское поселение | || | | || |Среднеегорлыкское сельское поселение | || | | || |Хлеборобное сельское поселение | || | | || |Целинское сельское поселение | || | | || |Юловское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.22.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Цимлянского района | || | | || |Цимлянский район | || | | || |Калининское сельское поселение | || | | || |Красноярское сельское поселение | || | | || |Лозновское сельское поселение | || | | || |Маркинское сельское поселение | || | | || |Новоцимлянское сельское поселение | || | | || |Саркеловское сельское поселение | || | | || |Цимлянское городское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.23.|г. Батайск |Мартынов В.П. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.24.|г. Волгодонск |Костюченко М.Ф. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.25.|г. Донецк |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.26.|г. Зверево |Глущенко В.И. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||1.27.|г. Таганрог |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.|Проверки главных распорядителей средств |все аудиторские || |областного бюджета по фактическому исполнению |направления || |сметных назначений собственных расходов и | || |осуществлению ведомственного контроля за | || |использованием бюджетных средств | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.1.|Министерство здравоохранения Ростовской |Костюченко М.Ф. || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.2.|Министерство общего и профессионального |Костюченко М.Ф. || |образования Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.3.|Министерство сельского хозяйства и |Мартынов В.П. || |продовольствия Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.4.|Министерство труда и социального развития |Глущенко В.И. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.5.|Министерство по физической культуре и спорту |Костюченко М.Ф. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.6.|Министерство экономики, торговли, |Калашникова Н.А.|| |международных и внешнеэкономических связей | || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.7.|Министерство имущественных и земельных |Калашникова Н.А.|| |отношений, финансового оздоровления | || |предприятий, организаций Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.8.|Департамент по обеспечению деятельности |Глущенко В.И. || |мировых судей Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.9.|Департамент по делам казачества и кадетских |Калашникова Н.А.|| |учебных заведений Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.10.|Комитет по управлению архивным делом |Глущенко В.И. || |Администрации Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.11.|Контрольно-счетная палата Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.12.|Избирательная комиссия Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.13.|Департамент лесного хозяйства Ростовской области|Мартынов В.П. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.14.|Региональная служба государственного |Калашникова Н.А.|| |строительного надзора Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.15.|Аппарат Уполномоченного по правам человека в |Глущенко В.И. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||2.16.|Главное управление Министерства Российской |Глущенко В.И. || |Федерации по делам гражданской обороны, | || |чрезвычайным ситуациям и ликвидации | || |последствий стихийных бедствий по Ростовской | || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 3.|Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета |Костюченко М.Ф. || |областного фонда обязательного медицинского | || |страхования за 2008 год | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.|Внешние проверки бюджетной отчетности главных |все аудиторские || |распорядителей средств областного бюджета за |направления || |2008 год | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.1.|Законодательное Собрание Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.2.|Администрация Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.3.|Министерство здравоохранения Ростовской |Костюченко М.Ф. || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.4.|Министерство культуры Ростовской области |Костюченко М.Ф. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.5.|Министерство общего и профессионального |Костюченко М.Ф. || |образования Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.6.|Министерство автомобильных дорог, транспорта и |Мартынов В.П. || |связи Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.7.|Министерство территориального развития, |Мартынов В.П. || |архитектуры и градостроительства Ростовской | || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.8.|Министерство строительства и жилищного |Мартынов В.П. || |хозяйства Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.9.|Министерство сельского хозяйства и |Мартынов В.П. || |продовольствия Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.10.|Министерство энергетики, инженерной |Мартынов В.П. || |инфраструктуры и промышленности Ростовской | || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.11.|Министерство труда и социального развития |Глущенко В.И. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.12.|Министерство финансов Ростовской области |Костюченко М.Ф. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.13.|Министерство по физической культуре и спорту |Костюченко М.Ф. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.14.|Министерство экономики, торговли, |Калашникова Н.А.|| |международных и внешнеэкономических связей | || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.15.|Министерство имущественных и земельных |Калашникова Н.А.|| |отношений, финансового оздоровления | || |предприятий, организаций Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.16.|Департамент по делам печати, телерадиовещания и |Костюченко М.Ф. || |средств массовых коммуникаций Администрации | || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.17.|Департамент по обеспечению деятельности |Глущенко В.И. || |мировых судей Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.18.|Департамент по делам казачества и кадетских |Калашникова Н.А.|| |учебных заведений Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.19.|Управление ветеринарии Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.20.|Управление государственного надзора за |Калашникова Н.А.|| |техническим состоянием самоходных машин и | || |других видов техники Администрации Ростовской | || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.21.|Главное управление внутренних дел по Ростовской |Глущенко В.И. || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.22.|Управление записи актов гражданского состояния |Калашникова Н.А.|| |Администрации Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.23.|Департамент охраны и использования объектов |Мартынов В.П. || |животного мира и водных биологических ресурсов | || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.24.|Комитет по управлению архивным делом |Глущенко В.И. || |Администрации Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.25.|Комитет по молодежной политике Администрации |Костюченко М.Ф. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.26.|Государственная жилищная инспекция Ростовской |Мартынов В.П. || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.27.|Избирательная комиссия Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.28.|Региональная служба по тарифам Ростовской |Калашникова Н.А.|| |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.29.|Контрольно-счетная палата Ростовской области |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.30.|Департамент по предупреждению и ликвидации |Глущенко В.И. || |чрезвычайных ситуаций Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.31.|Региональная служба государственного |Калашникова Н.А.|| |строительного надзора Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.32.|Ведомство по управлению государственной |Глущенко В.И. || |гражданской службой Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.33.|Управление государственной службы занятости |Глущенко В.И. || |населения Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.34.|Департамент лесного хозяйства Ростовской |Мартынов В.П. || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.35.|Аппарат Уполномоченного по правам человека в |Глущенко В.И. || |Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.36.|Комитет по охране окружающей среды и |Мартынов В.П. || |природных ресурсов Администрации Ростовской | || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||4.37.|Главное управление Министерства Российской |Глущенко В.И. || |Федерации по делам гражданской обороны, | || |чрезвычайным ситуациям и ликвидации | || |последствий стихийных бедствий по Ростовской | || |области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.|Внешние проверки отчетов об исполнении |все аудиторские || |местных бюджетов муниципальных районов за |направления || |2008 год в соответствии с требованиями статьи 5 | || |Областного закона от 22 октября 2005 года N 380-| || |ЗС "О межбюджетных отношениях органов | || |государственной власти и органов местного | || |самоуправления в Ростовской области" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.1.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Аксайского района | || | | || |Верхнеподпольненское сельское поселение | || | | || |Истоминское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| |Мишкинское сельское поселение | || | | || |Старочеркасское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.2.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Багаевского района | || | | || |Багаевский район | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.3.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Белокалитвинского района | || | | || |Белокалитвинский район | || | | || |Горняцкое сельское поселение | || | | || |Коксовское сельское поселение | || | | || |Рудаковское сельское поселение | || | | || |Синегорское сельское поселение | || | | || |Шолоховское городское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.4.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Веселовского района | || | | || |Веселовский район | || | | || |Веселовское сельское поселение | || | | || |Краснооктябрьское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.5.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Волгодонского района | || | | || |Волгодонский район | || | | || |Добровольское сельское поселение | || | | || |Дубенцовское сельское поселение | || | | || |Победенское сельское поселение | || | | || |Потаповское сельское поселение | || | | || |Прогрессовское сельское поселение | || | | || |Рябичевское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.6.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Дубовского района | || | | || |Андреевское сельское поселение | || | | || |Вербовологовское сельское поселение | || | | || |Веселовское сельское поселение | || | | || |Гуреевское сельское поселение | || | | || |Дубовское сельское поселение | || | | || |Комиссаровское сельское поселение | || | | || |Малолученское сельское поселение | || | | || |Мирненское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| |Присальское сельское поселение | || | | || |Романовское сельское поселение | || | | || |Семичанское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.7.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Егорлыкского района | || | | || |Егорлыкский район | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.8.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Зерноградского района | || | | || |Зерноградский район | || | | || |Мечетинское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.9.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Зимовниковского района | || | | || |Зимовниковский район | || | | || |Гашунское сельское поселение | || | | || |Глубочанское сельское поселение | || | | || |Мокрогашунское сельское поселение | || | | || |Северное сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.10.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Константиновского района | || | | || |Константиновский район | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.11.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Красносулинского района | || | | || |Красносулинский район | || | | || |Горненское городское поселение | || | | || |Комиссаровское сельское поселение | || | | || |Михайловское сельское поселение | || | | || |Углеродовское городское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.12.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Куйбышевского района | || | | || |Куйбышевский район | || | | || |Куйбышевское сельское поселение | || | | || |Лысогорское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.13.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Мартыновского района | || | | || |Мартыновский район | || | | || |Большеорловское сельское поселение | || | | || |Зеленолугское сельское поселение | || | | || |Комаровское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| |Малоорловское сельское поселение | || | | || |Мартыновское сельское поселение | || | | || |Рубашкинское сельское поселение | || | | || |Южненское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.14.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Неклиновского района | || | | || |Вареновское сельское поселение | || | | || |Натальевское сельское поселение | || | | || |Николаевское сельское поселение | || | | || |Новобессергеневское сельское поселение | || | | || |Приморское сельское поселение | || | | || |Синявское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.15.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Обливского района | || | | || |Обливский район | || | | || |Караичевское сельское поселение | || | | || |Обливское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.16.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Октябрьского района | || | | || |Октябрьский район | || | | || |Алексеевское сельское поселение | || | | || |Каменоломненское городское поселение | || | | || |Кривянское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.17.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Орловского района | || | | || |Орловский район | || | | || |Волочаевское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.18.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Песчанокопского района | || | | || |Песчанокопский район | || | | || |Богородицкое сельское поселение | || | | || |Песчанокопское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.19.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Пролетарского района | || | | || |Пролетарский район | || | | || |Опенкинское сельское поселение | || | | || |Уютненское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.20.|Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Советского района | || | | || |Советский район | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.21.|Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А.|| |Усть-Донецкого района | || | | || |Усть-Донецкий район | || | | || |Апаринское сельское поселение | || | | || |Нижнекундрюченское сельское поселение | || | | || |Пухляковское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.22.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Целинского района | || | | || |Целинский район | || | | || |Лопанское сельское поселение | || | | || |Целинское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.23.|Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Цимлянского района | || | | || |Цимлянский район | || | | || |Красноярское сельское поселение | || | | || |Маркинское сельское поселение | || | | || |Саркеловское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.24.|Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Шолоховского района | || | | || |Шолоховский район | || | | || |Базковское сельское поселение | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.25.|г. Донецк |Калашникова Н.А.||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.26.|г. Зверево |Глущенко В.И. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.27.|г. Новошахтинск |Костюченко М.Ф. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————||5.28.|г. Шахты |Мартынов В.П. ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Тематические проверки ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.|Проверка целевого и эффективного использования |Костюченко М.Ф. || |средств, направленных на стимулирование | || |общеобразовательных учреждений, активно | || |внедряющих инновационные образовательные | || |программы, а также целевого и эффективного | || |использования школьных автобусов, | || |приобретенных за счет средств областного | || |бюджета и полученных в централизованном | || |порядке, в рамках реализации приоритетного | || |национального проекта "Образование" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.|Проверка целевого и эффективного использования |Мартынов В.П. || |средств областного бюджета, направленных на | || |осуществление мероприятий, связанных с | || |реализацией приоритетного национального проекта | || |"Доступное и комфортное жилье - гражданам | || |России" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 3.|Проверка соблюдения порядка и условий |Калашникова Н.А.|| |предоставления бюджетных кредитов из | || |областного бюджета на кредитование | || |муниципальных образований для строительства | || |жилых домов в целях реализации мероприятий по | || |содействию гражданам в приобретении | || |(строительстве) жилья взамен сносимого ветхого | || |жилья, ставшего в результате ведения горных | || |работ на ликвидируемых угольных шахтах | || |непригодным для проживания по критериям | || |безопасности, а также целевого использования и | || |возврата бюджетных средств | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.|Проверка полноты и своевременности поступления |Калашникова Н.А.|| |в консолидированный бюджет области средств от | || |распоряжения и использования земельных | || |ресурсов, эффективности предоставления и | || |использования земельных участков для | || |строительства и иных целей | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.|Проверка целевого и эффективного использования |Калашникова Н.А.|| |государственного имущества Ростовской области и | || |земельных участков, предоставленных | || |государственным образовательным учреждениям, | || |подведомственным министерству образования и | || |департаменту по делам казачества и кадетских | || |учебных заведений области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 6.|Проверка целевого и эффективного использования |Костюченко М.Ф. || |средств областного бюджета, выделенных на | || |льготное обеспечение жителей Ростовской области | || |лекарственными средствами и изделиями | || |медицинского назначения в соответствии с | || |постановлением Администрации Ростовской | || |области от 23 января 2004 года N 34 "О льготном | || |обеспечении жителей Ростовской области | || |лекарственными средствами и изделиями | || |медицинского назначения" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 7.|Проверка целевого и эффективного использования |Костюченко М.Ф. || |средств областного бюджета, выделенных на | || |реализацию мероприятий в сфере культуры | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 8.|Проверка целевого и эффективного использования |Глущенко В.И. || |средств областного бюджета, предназначенных для | || |обеспечения деятельности учреждений | || |социального обслуживания населения, а также на | || |их развитие (дома интернаты для престарелых и | || |инвалидов, в том числе: психоневрологические | || |интернаты, дома-интернаты для престарелых и | || |инвалидов и т.д.), подведомственных министерству| || |труда и социального развития области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 9.|Проверка целевого использования субвенций, |Глущенко В.И. || |поступающих в областной бюджет из | || |федерального Фонда компенсаций на финансовое | || |обеспечение расходов по оплате жилищно- | || |коммунальных услуг, оказываемых отдельным | || |категориям граждан | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 10.|Проверка целевого расходования субвенции |Глущенко В.И. || |федерального бюджета, связанной с реализацией | || |переданных Российской Федерацией полномочий в | || |области содействия занятости населения, включая | || |расходы на осуществление этих полномочий, в | || |соответствии с законом Российской Федерации от | || |19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в | || |Российской Федерации" государственными | || |учреждениями центрами занятости населения | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 11.|Проверка целевого и эффективного использования |Мартынов В.П. || |средств областного бюджета, выделенных из | || |резервного фонда Администрации Ростовской | || |области на финансирование непредвиденных | || |расходов областного бюджета в 2008 году и | || |текущем периоде 2009 года | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 12.|Проверка целевого и эффективного использования |Мартынов В.П. || |средств областного бюджета, выделенных на | || |строительство, реконструкцию и капитальный | || |ремонт отдельных объектов инфраструктуры | || |спорта | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Внеплановые мероприятия ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.|Проверка достоверности кредиторской |Мартынов В.П. || |задолженности по средствам областного бюджета | || |за 2008 год по инвестиционным расходам на | || |проведение капитального ремонта, осуществление | || |строительства, реконструкции, технического и | || |авторского надзора главных распорядителей | || |средств областного бюджета | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.|Проверка достоверности кредиторской |Костюченко М.Ф. || |задолженности по средствам областного бюджета | || |за 2008 год по инвестиционным расходам (за | || |исключением расходов на проведение | || |капитального ремонта, технического и авторского | || |надзора) главных распорядителей средств | || |областного бюджета | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 3.|Проверка достоверности кредиторской |Глущенко В.И. || |задолженности по средствам областного бюджета | || |за 2008 год по инвестиционным расходам | || |учреждений, подведомственных министерству | || |труда и социального развития Ростовской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.|Проверка кредиторской задолженности по |Калашникова Н.А.|| |средствам областного бюджета за 2008 год | || |министерства экономики, торговли, | || |международных и внешнеэкономических связей | || |Ростовской области и департамента по делам | || |казачества и кадетских учебных заведений области| ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 5.|Проверка достоверности кредиторской |Мартынов В.П. || |задолженности бюджетов муниципальных | || |образований за 2008 год по бюджетным | || |обязательствам, подлежащим финансированию за | || |счет средств Фонда софинансирования расходов | || |областного бюджета, на строительство, | || |реконструкцию и капитальный ремонт объектов | || |муниципальной собственности | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 6.|Проверка достоверности кредиторской |Глущенко В.И. || |задолженности консолидированного бюджета | || |Мартыновского района по средствам | || |софинансирования развития социальной | || |инфраструктуры муниципального значения за счет | || |средств Фонда софинансирования расходов | || |("нецелевая часть") областного бюджета за 2008 | || |год (выборочно) | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 7.|Проверка достоверности кредиторской |Глущенко В.И. || |задолженности консолидированного бюджета | || |Багаевского района по средствам | || |софинансирования развития социальной | || |инфраструктуры муниципального значения за счет | || |средств Фонда софинансирования расходов | || |("целевая" и "нецелевая часть") областного | || |бюджета за 2008 год (выборочно) | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 8.|Проверка достоверности кредиторской |Мартынов В.П. || |задолженности за 2008 год бюджетов | || |муниципальных образований, входящих в состав | || |Песчанокопского района, по бюджетным | || |обязательствам, подлежащим финансированию за | || |счет средств Фонда софинансирования расходов | || |областного бюджета, на строительство, | || |реконструкцию и капитальный ремонт объектов | || |муниципальной собственности | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 9.|Проверка финансово-экономической, |Калашникова Н.А.|| |хозяйственной деятельности государственного | || |унитарного предприятия "Государственное | || |автотранспортное предприятие Администрации | || |Ростовской области" и эффективности | || |использования государственной собственности, | || |находящейся в хозяйственном ведении | || |предприятия | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 10.|Проверка отдельных вопросов финансово- |Калашникова Н.А.|| |хозяйственной деятельности ГУП Ростовской | || |области "Редакция газеты "Молот" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 11.|Проверка целевого и эффективного использования |Глущенко В.И. || |бюджетных средств, выделенных Управлению | || |внутренних дел по городу Ростову-на-Дону в 2008 | || |году и текущем периоде 2009 года на создание | || |комплексной автоматизированной системы | || |видеонаблюдения "Безопасный город" в рамках | || |реализации долгосрочной целевой программы | || |профилактики правонарушений в городе Ростове- | || |на-Дону на 2007-2010 годы | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 12.|Проверка выполнения ГУВД по Ростовской |Глущенко В.И. || |области в 2008 году п. 3.7.1. ОЦП профилактики | || |правонарушений в Ростовской области на 2007- | || |2010 годы в части изготовления 34 нестационарных| || |участковых пунктов милиции на сумму 11294,0 | || |тыс. рублей | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 13.|Проверка целевого и эффективного использования |Мартынов В.П. || |средств областного бюджета, выделенных на | || |перепрофилирование детского дома-интерната для | || |умственно отсталых детей в г. Зверево под | || |психоневрологический интернат | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 14.|Проверка соблюдения бюджетного |Мартынов В.П. || |законодательства, целевого и эффективного | || |использования бюджетных средств, выделенных на | || |строительство объекта: "Внеплощадочные сети | || |водоснабжения и канализации промышленной | || |зоны "Новоалександровская" Азовского района | || |Ростовской области (ГКНС промышленной зоны | || |"Новоалександровская")", а также достоверности | || |кредиторской задолженности | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 15.|Проверка соблюдения законодательства при |Мартынов В.П. || |размещении муниципального заказа на | || |строительство крытого спортивного комплекса в г.| || |Батайске | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 16.|Проверка целевого и эффективного использования |Мартынов В.П. || |средств Фонда софинансирования расходов | || |областного бюджета, выделенных на капитальный | || |ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта в | || |с. Осиково Чертковского района, для определения | || |достоверности кредиторской задолженности | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Внеплановые мероприятия, проведенные || совместно со Счетной палатой || Российской Федерации ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 1.|Совместное со Счетной палатой Российской |Мартынов В.П. || |Федерации контрольное мероприятие | || |"Параллельная проверка использования | || |государственных средств, выделенных в 2008 году | || |на регулирование, охрану, изучение и | || |воспроизводство водных биологических ресурсов и | || |обеспечение экологической безопасности в Азово- | || |Черноморском рыбопромысловом бассейне | || |совместно со Счетной палатой Украины и | || |Контрольно-счетными палатами Краснодарского | || |края и Ростовской области" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 2.|Совместное со Счетной палатой Российской |Мартынов В.П. || |Федерации контрольное мероприятие "Проверка | || |деятельности государственной корпорации - Фонд | || |содействия реформированию жилищно- | || |коммунального хозяйства, а также эффективности | || |выполнения государственной корпорацией | || |возложенных на нее функций в 2007-2008 годах и | || |истекшем периоде 2009 года (совместно с | || |контрольно-счетными органами Ростовской и | || |Челябинской областей)" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 3.|Участие в контрольном мероприятии Счетной |Калашникова Н.А.|| |палаты Российской Федерации "Проверка целевого | || |и эффективного использования средств | || |федерального бюджета, предусмотренных в 2006- | || |2008 годах на выполнение комплекса мероприятий | || |по завершению реструктуризации угольной | || |промышленности" | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|| 4.|Участие в организации проведения контрольного |Костюченко М.Ф. || |мероприятия Счетной палаты Российской |Мартынов В.П. || |Федерации по проверке полноты поступления, | || |целевого и эффективного использования средств, | || |выделенных на финансирование закупок | || |медицинского оборудования для государственных | || |и муниципальных учреждений здравоохранения в | || |рамках ПНП "Здоровье" в части | || |совершенствования организации медицинской | || |помощи пострадавшим при дорожно-транспортных | || |происшествиях за 2008 и истекший период 2009 | || |года в Ростовской области, а также по проверке | || |полноты поступления, целевого и эффективного | || |использования средств федерального бюджета, | || |выделенных в рамках ПНП "Здоровье" на | || |проектирование, строительство и оснащение | || |перинатальных центров в 2008 году и истекшем | || |периоде 2009 года в Ростовской области. | ||—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|