Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.11.2010 № 20
О работе Администрации города по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Ростове-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 2023 ноября 2010 года Заседание N 2 О работе Администрации города по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Ростове-на-Дону Ростовская-на-Дону городская Дума отмечает, что Администрациейгорода налажена системная работа по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. В соответствии с законом Ростовской области от 26.12.2005 N425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав вРостовской области" и Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ координирует работу органов системы профилактики безнадзорности,правонарушений несовершеннолетних. Семейное неблагополучие, некорректные формы воспитания детей,унижение их человеческого достоинства, психическое и физическоенасилие, постепенная утрата школой своей воспитательной функции -основные причины возникновения и развития детской безнадзорности. В соответствии с нормативными актами Администрации Ростовскойобласти и города с 2002 года Департаментом социальной защиты населенияведется единый городской банк данных безнадзорных детей, куда подаютсясведения всеми органами системы профилактики для анализа и определенияглавных задач по работе с семьями. С 2007 года организована ипроводится работа по сопровождению семьи. В городском банке данных состоит на учете 86 безнадзорных детейиз 81 семьи "группы риска" (в 2007 году - 268 детей из 259 семей).Основной причиной постановки на учет несовершеннолетних являетсяасоциальное поведение детей, оставшихся без попечения родителей илилиц, их заменяющих. После проведения профилактических мероприятий 65%безнадзорных детей возвращаются в семьи, 35% помещаются вгосударственные учреждения. Тенденция сокращения безнадзорности втечение трех последних лет сохраняется. В результате совместной работы ПДН УВД города и инспекторов вобщеобразовательных учреждениях города на 50% снизилось количествопреступлений, совершенных школьниками. Наметилась тенденция снижения количества преступлений,совершенных несовершеннолетними. Так, за 9 месяцев 2010 годанесовершеннолетними совершено 199 преступлений, за аналогичный период2007 года - 392. Количество подростков, совершивших преступления,также снизилось со 193 до 156. Основная масса подростков совершилипреступления впервые. Число несовершеннолетних, ранее совершившихпреступления (повторно), снизилось на 10% и составило 9 (зааналогичный период 2009 года - 10), из них условно-осужденными - 3,ранее судимыми - 6 (за аналогичный период 2009 года - 9). Наибольшеечисло ранее судимых, совершивших преступления повторно, выявлено вПролетарском районе города. Профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихспособствует принятый Законодательным Собранием Ростовской областизакон от 16.12.2009 N 346-ЗС "О мерах по предупреждению причинениявреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию", который ограничил времяпребывания детей вне дома в ночное время, позволил принять меры кзащите несовершеннолетних от информации, пропаганды и агитации,наносящих вред их здоровью и духовному развитию. С момента введения в действие данного закона на территории городавыявлено 333 несовершеннолетних, находящихся на улице в ночное время,без сопровождения взрослых. Родители (лица их заменяющие), допустившиенарушение, привлечены к административной ответственности. Одним из основных направлений в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являетсяобеспечение социально-позитивного досуга детей и подростков. Дополнительное образование в городе получают более 90% детей в 33муниципальных учреждениях дополнительного образования, в том числе 23тысячи детей воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненнойситуации. Укрепляется и расширяется сеть учреждений дополнительногообразования. В текущем году начали работать спортивные школы вАлександровке, физкультурно-оздоровительный комплекс в Советскомрайоне с охватом 1500 детей. Одной из реальных мер профилактики правонарушенийнесовершеннолетних (в том числе повторных) является помещение лиц,совершивших административные правонарушения и общественно-опасныедеяния, в Центр временного содержания несовершеннолетнихправонарушителей (ЦВСНП). По итогам за 9 месяцев 2010 года в ЦВСНПнаправлено 197 подростков (за аналогичный период прошлого года - 227). За совершение административных правонарушений комиссиямирассмотрено 2662 административных протоколов, вынесено 1975постановлений о назначении наказаний: 822 в виде предупреждений, 1153в виде штрафов на сумму 330,7 тыс. рублей, взыскано 221,5 тыс. рублей. Вместе с тем недостаточное финансирование мероприятий,предусмотренных "Программой профилактики правонарушений в городеРостове-на-Дону на 2007-2010 годы", не позволило в полной мереиспользовать потенциал средств массовой информации, возможностинегосударственных общественных формирований по профилактикеправонарушений несовершеннолетних. Условия, созданные в общеобразовательных учреждениях, не в полноймере позволяют предупреждать и предотвращать безнадзорность учеников. Недостаточно внимания уделяется профилактике семейногонеблагополучия. В целях дальнейшего повышения эффективности профилактическойдеятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, руководствуясь статьей 39 Устава городаРостова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию "О работе Администрации города по профилактикебезнадзорности и правонарушению несовершеннолетних в городеРостове-на-Дону" принять к сведению. 2. Рекомендовать: 1) Администрации города: а) разработать предложения по практическому применению нормСемейного кодекса, в части повышения ответственности семьи завоспитание подрастающего поколения; б) усилить работу по профилактике семейного неблагополучия сцелью снижения детской безнадзорности и предупреждения преступностинесовершеннолетних; в) шире пропагандировать семейные формы устройства детей-сирот,развитие института приемной семьи; г) активизировать работу общественных организаций городаРостова-на-Дону по предотвращению безнадзорности, правонарушений ипреступлений несовершеннолетних; д) продолжить работу по организации досуговой деятельностиобучающихся, максимально привлекать несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, к занятиям в художественных, технических,спортивных и других кружках и секциях во внеурочное время; е) максимально использовать ресурсы средств массовой информациигорода Ростова-на-Дону по профилактике преступлений и правонарушенийнесовершеннолетних. 2) Городской межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних: а) усилить работу по координации вопросов, связанных ссоблюдением условий воспитания, обучения, содержаниянесовершеннолетних; б) совместно с ПДН УВД города и инспекторами вобщеобразовательных учреждениях продолжить работу по снижениюколичества преступлений, совершенных школьниками. 3) МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" (А.П.Уваровский): а) принять меры по своевременному выявлению семей, находящихся всоциально-опасном положении, с целью предотвращения безнадзорностиучеников; б) продолжить работу по реализации профилактических программ дляшкольников по развитию и совершенствованию навыков общения. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям справоохранительными органами, политическими партиями и общественнымиобъединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева) и напостоянную комиссию по образованию, культуре, делам молодежи,физической культуре, спорту и туризму (П.В. Кулинченко). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев23 ноября 2010 года