Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 17.02.2011 № 1299
Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 февраля 2011 года г. Ростов-на-Дону N 1299 Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палатыРостовской области в 2010 году (прилагается). 2. Опубликовать указанный отчет в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области "Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году" ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты Ростовскойобласти в 2010 году подготовлен в соответствии с требованиями статей 2и 32 Областного закона от 6 марта 2002 года N 220-ЗС "ОКонтрольно-счетной палате Ростовской области", утвержден на заседанииколлегии Контрольно-счетной палаты 7 февраля 2011 года. 1. Общие итоги работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году В отчетном году Контрольно-счетной палатой Ростовской области(далее - Палата) все мероприятия, предусмотренные планом, утвержденнымпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 3декабря 2009 года N 827 "О плане работы Контрольно-счетной палатыРостовской области на 2010 год", выполнены в полном объеме. Проведено168 контрольных мероприятий, обеспечено выполнение всех намеченныхэкспертно-аналитических, методических, информационных и другихмероприятий. Кроме того, проведено дополнительно 8 внеплановыхпроверок. Перечень контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2010году, прилагается. Контрольными мероприятиями был охвачен 1131 объект. В их числе:24 главных распорядителя средств областного бюджета и 255муниципальных образований (12 городских округов, 36 муниципальныхрайонов, 207 поселений). По результатам проверок составлено 1402 акта. Общий объемпроверенных средств составил 88,1 млрд. рублей. Результаты проведенных Палатой контрольных мероприятийсвидетельствуют, что при исполнении областного и местных бюджетов, восновном, соблюдались требования действующего бюджетногозаконодательства. Вместе с тем, были выявлены различные нарушения и недостатки приформировании и исполнении бюджетов и работе с государственной имуниципальной собственностью. В ходе проверок доходной части бюджетов установлены нарушения приполучении и возмещении бюджетных средств на общую сумму 165,3 млн.рублей и нарушения при работе с государственной и муниципальнойсобственностью, приведшие к недопоступлениям средств в бюджеты, всумме 1427,1 млн. рублей. Имели место также резервы роста доходнойбазы местных бюджетов. Выявлены нарушения, допущенные при расходовании бюджетныхсредств, из которых нецелевое использование средств составило 22,5млн. рублей, избыточные расходы бюджетов, связанные с завышениемобъемов и стоимости выполненных работ, переплатами (недоплатами) инеположенными выплатами, сверхнормативными и неподтвержденнымирасходами - 177,0 млн. рублей. Динамика объемов выявленных финансовых нарушений в 2008-2010годах приведена на следующей диаграмме. По результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствиис решениями коллегии Палаты руководителям проверенных объектовнаправлено 320 представлений, большинство из которых до концаотчетного года исполнены. Отдельные проверки 4 квартала остаются наконтроле до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полномобъеме. Динамика направленных и исполненных представлений по адресатамотражена на следующей диаграмме. По фактам выявленных случаев нецелевого использования бюджетныхсредств в соответствии с Областным законом от 25 октября 2002 годаN 273 ЗС "Об административных правонарушениях" составлено 125протоколов об административных правонарушениях. К административнойответственности привлекались руководители органов местногосамоуправления (главы администраций 10 сельских поселенийВерхнедонского района, 5 поселений Морозовского района, 3 поселенийЧертковского района, Миллеровского городского поселения), руководители89 муниципальных образовательных учреждений, а также руководителиотделов и главные бухгалтеры администраций муниципальных районов иучреждений социального обслуживания. Динамика привлеченных к ответственности по результатам проверокприведена на следующей диаграмме. Существенным фактором для устранения выявленных нарушенийпослужило усиление взаимодействия Палаты с прокуратурой Ростовскойобласти и другими правоохранительными органами. В 2010 году в прокуратуру Ростовской области, другиеправоохранительные органы было направлено 156 материалов, в том числе140 - по результатам проверок отчетного периода. В целях предупреждения в дальнейшем нарушений и недостатковПалата информировала главных распорядителей средств областного бюджетаи органы местного самоуправления о результатах проведенных проверок.Главными распорядителями средств областного бюджета рассылалисьинформационные письма получателям бюджетных средств, проводилиськоллегии, совещания с участием Палаты. Итоги проверок, проведенныхПалатой, рассматривались также на совещаниях в муниципальныхобразованиях. В результате принятых мер в консолидированный бюджет Ростовскойобласти перечислено 43,6 млн. рублей, выполнены подрядные работы насумму 15,7 млн. рублей, сокращена кредиторская задолженность побюджетным обязательствам на 12,7 млн. рублей. Уменьшены лимитыбюджетных обязательств на 3,8 млн. рублей. Приведены в соответствие стребованиями нормативных правовых актов первичные документы на сумму90,6 млн. рублей. Приняты также иные меры: направлены иски, претензии,заключены договоры, соглашения, начислены штрафы, пени на общую сумму196,3 млн. рублей. В целях недопущения в дальнейшем нарушений и недостатков в работеиздано более 900 нормативных правовых актов, а также применены мерыдисциплинарного характера, такие как предупреждение, выговор, лишениепремии и увольнение, к 898 ответственным работникам проверенныхорганизаций. Кроме того, по предложениям Палаты главам отдельныхмуниципальных образований были вынесены предупреждения о ненадлежащемисполнении бюджетного процесса. В соответствии с представлениями Палаты руководителямипроверенных объектов принимались меры по устранению выявленныхнарушений и восстановлению бюджетных средств, что практическиисключило необходимость внесения Палатой предложений ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области в части применения мерпринуждения. В отчетном году введена практика подведения итогов проверок вкрупных муниципальных образованиях области с участием первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области -Вице-губернатора и первого заместителя Председателя ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, а также председателя комитетаЗаконодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам исобственности. В ноябре 2010 года впервые была реализована новая формаподведения итогов контрольных мероприятий, проведенных Палатой вмуниципальных образованиях области. Первым заместителем ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернаторомсовместно с Палатой проведено совещание в режиме видеоконференции сглавами и представителями муниципальных образований области орезультатах проверок за 9 месяцев 2010 года. По итогамвидеоконференции был выработан ряд предложений, направленных наулучшение работы с бюджетными средствами и имуществом. Принято решение о проведении подобных совещаний на регулярнойоснове. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий имерах, принятых руководителями проверенных объектов и областнымиорганами власти, регулярно направлялась Главе Администрации(Губернатору) Ростовской области. Все предложения Палаты, направленныена совершенствование деятельности в части усиления контроля ифинансовой дисциплины, Губернатором области были поддержаны. Информация о результатах проведенных проверок и принятыхруководителями проверенных объектов мерах направлялась такжезаместителям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области покурируемым направлениям деятельности. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий имерах, принятых руководителями проверенных объектов и областнымиорганами власти, регулярно направлялась Председателю ЗаконодательногоСобрания Ростовской области. В соответствии со ст. 2 Областного закона "О Контрольно-счетнойпалате Ростовской области" сводная информация о результатах проводимыхконтрольных мероприятий ежеквартально представлялась ЗаконодательномуСобранию Ростовской области и Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области. 2. Результаты контрольных мероприятий и принятые по ним меры 2.1. В соответствии с утвержденным планом Палатой проведено 21контрольное мероприятие по проверке соблюдения органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета и целевого использования материальных ресурсов ифинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхпереданных государственных полномочий Ростовской области. При этомбыла соблюдена предусмотренная областным законодательствомобязательная периодичность этих проверок - не реже одного раза в два споловиной года. Проверками было охвачено 177 муниципальных образований, в томчисле 15 муниципальных районов, 6 городских округов, 156 городских исельских поселений. Составлено 788 актов, проверено 516 объектов,среди которых местные администрации, финансовые органы, а такжеглавные распорядители и получатели бюджетных средств. Результаты проверок показали, в целом, органами местногосамоуправления соблюдалось бюджетное законодательство как основноеусловие предоставления межбюджетных трансфертов. Порядок разработки,принятия бюджетов, внесения в них изменений и другие требованиябюджетного законодательства по организации и исполнению местныхбюджетов, в основном, не нарушались. Формирование и исполнениебюджетов в муниципальных образованиях основывались на единой правовойбазе, бюджетной классификации, единстве форм бюджетной документации. Использование материальных ресурсов и финансовых средств,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий Ростовской области, в основном,осуществлялось правомерно и эффективно. Вместе с тем, в проверенных муниципальных образованиях имелиместо различные факты несоблюдения требований действующего бюджетногозаконодательства и иных условий получения органами местногосамоуправления межбюджетных трансфертов. Анализ итогов проверок позволил выявить наиболее характерныенарушения требований, регламентирующих порядок формирования иисполнения бюджетов. Так, не в полном объеме исполнялись положения бюджетногозаконодательства, касающиеся соблюдения процедур санкционированиярасходов. Имели место нарушения сроков составления и утверждениясводных бюджетных росписей, бюджетных росписей и бюджетных смет,предоставления кассовых заявок об объемах финансирования. Нарушались сроки перечисления бюджетных средств получателям вБоковском, Заветинском, Кашарском, Матвеево-Курганском, Милютинском,Морозовском, Семикаракорском, Чертковском районах, а также в г.г.Гуково, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Шахты и др. Не соблюдались порядки ведения реестра расходных обязательств,реестра муниципального имущества (г.г. Гуково, Каменск-Шахтинский,Новочеркасск, Ростов-на-Дону, муниципальные образования Боковского,Верхнедонского, Кашарского, Матвеево-Курганского, Миллеровского,Милютинского, Морозовского, Ремонтненского, Чертковского районов идр.). Принимались бюджетные обязательства при отсутствии или сверхдоведенных лимитов бюджетных обязательств в муниципальных образованияхБоковского, Матвеево-Курганского, Милютинского, Морозовского,Семикаракорского, Тацинского районов, в г.г. Гуково, Новочеркасск. Допускались несоответствия показателей сводной бюджетной росписипоказателям, утвержденным решением о бюджете (Алексеевское, Матвеево-Курганское сельские поселения Матвеево-Курганского района, Чертковскийрайон, Сетраковское сельское поселение Чертковского района, Сусатское,Большемечетновское сельские поселения Семикаракорского района,Нижнекундрюченское сельское поселение Усть-Донецкого района). Нарушались порядок формирования и предоставления отчетности обисполнении бюджета и правила бюджетного учета в муниципальныхобразованиях Боковского, Верхнедонского, Кашарского,Матвеево-Курганского, Милютинского, Морозовского, Ремонтненского,Семикаракорского, Чертковского районов, а также в г.г. Гуково,Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Шахты и др. В отдельных проверенных муниципальных образованиях органамиместного самоуправления и муниципальными бюджетными учреждениями не вполной мере соблюдалось условие предоставления межбюджетныхтрансфертов об отсутствии просроченной кредиторской задолженностиместных бюджетов по расходным обязательствам, исполняемым за счетсобственных доходов и источников финансирования дефицитов местныхбюджетов. Случаи наличия просроченной кредиторской задолженности вотдельных проверяемых периодах были отмечены в 69 муниципальныхобразованиях области (Боковского, Верхнедонского, Заветинского,Кашарского, Матвеево-Курганского, Милютинского, Морозовского,Чертковского районов, г.г. Гуково, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский,г. Шахты и др.), которая была погашена, как правило, до начала или входе проведения проверок. Не обеспечивалось в полной мере соблюдение нормативовформирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих в 21 муниципальном образовании области (Кормовское сельскоепоселение Ремонтненского района, Лукичевское, Маньково-Березовское,Селивановское, Николо-Березовское, Светочниковское сельские поселенияМилютинского района, Донское, Осиковское, Сетраковское сельскиепоселения Чертковского района и др.). В основном, превышениянормативов допускались в 2009 году. В некоторых муниципальных образованиях в отдельные проверяемыепериоды в нарушение пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации не соблюдались установленные ограничения предельного объемамуниципального долга (Матвеево-Курганский и Чертковский районы,Большекирсановское сельское поселение Матвеево-Курганского района,Зубрилинское, Сетраковское сельские поселения Чертковского района идр.). В решениях о бюджете на 2009 год всех поселений, входящих всостав Каменского, Матвеево-Курганского, Ремонтненского районов, внарушение пунктов 1 и 6 статьи 107 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации не были установлены предельный объем муниципального долга иверхний предел муниципального долга. В ходе проверок выявлены нарушения требований действующегозаконодательства, регламентирующих получение и возмещение бюджетныхсредств, а также распоряжение и использование государственной имуниципальной собственности. В результате недостаточного контроля или его отсутствия повзысканию платежей за использование объектов собственности со стороныорганов местного самоуправления в бюджеты недопоступило 1356,9 млн.рублей. Наибольшие недопоступления выявлены в муниципальныхобразованиях городов: Ростов-на-Дону - 1229,2 млн. рублей, Азов - 39,7млн. рублей, Новочеркасск - 25,9 млн. рублей, а также Каменскогорайона - 9,5 млн. рублей. В 20 муниципальных образованиях выявлено бесплатное использованиеземельных участков, а также использование арендованных земельныхучастков не по целевому назначению, повлекшее занижение размераарендной платы на сумму 27,6 млн. рублей (Боковский район, Боковскоесельское поселение Боковского района, Верхнедонской район, Заветинскийрайон, Каменский район, Матвеево-Курганский район, Милютинский район,Морозовский район, Ремонтненский район, Кормовское сельское поселениеРемонтненского района, Чертковский район, г.г. Каменск-Шахтинский,Новочеркасск, Шахты и др.). Случаи несвоевременного или неполного перечисления в бюджетсредств, полученных от распоряжения, использования государственной имуниципальной собственности установлены в 16 муниципальныхобразованиях на сумму 19,6 млн. рублей (Красносадовское, Обильненскоесельские поселения Азовского района, Верхнедонской район, Мигулинскоесельское поселение Верхнедонского района, Заветинский район,Милютинский район, Светочниковское сельское поселение Милютинскогорайона, Морозовский район, г.г. Новочеркасск, Шахты и др.). Факты нарушений требований нормативных правовых актов,утвердивших базовые размеры и методики определения арендной платы,установлены в 21 муниципальном образовании области (Каменский район,Уляшкинское сельское поселение Каменского района, Кашарский район,Ремонтненский район, Чертковский район, Ольховчанское, Щедровское,Шептуховское сельские поселения Чертковского района, а также г.г.Новочеркасск, Шахты и др.). В результате неприменения повышающихкоэффициентов по договорам аренды, применения заниженных коэффициентовпри расчете арендной платы в бюджеты недопоступило 23,8 млн. рублей. Отдельными муниципальными унитарными предприятиями в 22муниципальных образованиях не была направлена в бюджет часть прибыли,подлежащая перечислению после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей, в сумме 9,0 млн. рублей (Морозовский район, Знаменскоесельское поселение Морозовского района, Бакланниковское,Задоно-Кагальницкое сельские поселения, Семикаракорское городскоепоселение Семикаракорского района, Чертковский район, Ольховчанское,Осиковское, Чертковское, Шептуховское сельские поселения Чертковскогорайона, а также г.г. Гуково, Новочеркасск, Шахты и др.). В 4 муниципальных образованиях проверками Палаты выявленозачисление поступивших средств не в соответствующий бюджет на общуюсумму 6,5 млн. рублей, из которых 6,4 млн. рублей являются средствамиарендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственностигорода Ростова-на-Дону. В результате несвоевременного или неполного перечисления средств,предоставленных на возвратной основе, в бюджеты 7 муниципальныхобразований недопоступило 30,1 млн. рублей, из них в Заветинскомрайоне - 15,5 млн. рублей, в городе Шахты - 13,4 млн. рублей. По результатам комплексных проверок во исполнение представленийПалаты перечислено 25,2 млн. рублей, направлены иски, претензии насумму 126,2 млн. рублей, внесены изменения в решения о бюджетах и вдругие нормативные правовые акты. Нарушения на сумму 11,6 млн. рублейустранены путем приведения документов в соответствие с требованиямидействующего законодательства, заключены договоры на сумму 13,8 млн.рублей, начислены штрафы, пени на сумму 8,6 млн. рублей. Принятыдругие меры. Соблюдение требований действующего законодательства приисполнении доходной части бюджетов контролировалось также в ходетематических проверок, возникающие при этом проблемы изучались в ходеэкспертно-аналитических мероприятий. В рамках реализации задачи Палаты по контролю за законностью иэффективностью инвестиционной деятельности в ходе контрольныхмероприятий в муниципальных образованиях проверялось использованиесубсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения, а также средств резервного фонда АдминистрацииРостовской области. Проверками выявлены нарушения, допущенные при расходовании этихсредств, из которых нецелевое использование составило 11,2 млн.рублей. Факт нецелевого использования бюджетных средств установлен вгороде Новочеркасске, где в ходе завершения строительствамусороперегрузочной станции в нарушение условий выделения средств изрезервного фонда Администрации Ростовской области на финансированиенепредвиденных расходов областного бюджета были приобретеныкоммунальная техника и оборудование, не предусмотренные утвержденнойпроектно-сметной документацией. Завышение расходов бюджетов в связи с завышением объемов истоимости выполненных работ составило 23,4 млн. рублей,несогласованная замена материалов, объемов и видов работ - 15,6 млн.рублей. Наибольшие объемы таких нарушений установлены в муниципальныхобразованиях, входящих в состав Чертковского (9,6 млн. рублей),Матвеево-Курганского (7,9 млн. рублей), Заветинского (1,2 млн. рублей)и Каменского (1,1 млн. рублей) районов области, а также в городахНовочеркасск (18,9 млн. рублей) и Шахты (4,8 млн. рублей). Значительная часть нарушений, приведших к избыточным расходамбюджета, установлена Палатой в результате контрольных обмеровфактических объемов ремонтно-строительных работ, выполненных наобъектах социальной сферы и инфраструктуры в проверенных муниципальныхобразованиях (школы, больницы, спортивные сооружения, жилые дома,автомобильные дороги, водопроводно-канализационные и газопроводныесети, насосные станции и др.). Также причинами завышения стоимости работ являлись применениезавышенных индексов и отдельных единичных расценок, неправомернаяоплата налога на добавленную стоимость, учтенного при определении ценыконтрактов. Для устранения выявленных нарушений подрядными организациямидовыполнены предусмотренные договорами ремонтно-строительные работы на7,4 млн. рублей, перечислены в бюджет излишне полученные средства на12,3 млн. рублей. На сумму нарушений 25,7 млн. рублей приняты другиемеры, в том числе: согласована замена материалов и видов работ,направлены иски в Арбитражный суд Ростовской области. По выявленным Палатой нарушениям, допущенным при выполнении иоплате ремонтно-строительных работ, материалы проверок направлялись впрокуратуру Ростовской области (г. Гуково - капремонт водопроводныхвводов многоквартирных жилых домов, г. Каменск-Шахтинский -капитальный ремонт дорог и многоквартирных домов, г. Новочеркасск -строительство мусороперегрузочной станции, капитальный ремонтводозабора, г. Ростов-на-Дону - строительство водовода, г. Шахты -капитальный ремонт роддома городской больницы скорой медицинскойпомощи, Нагибинское, Щедровское сельские поселения Чертковского района- капитальный ремонт сетей водоснабжения, Новониколаевское сельскоепоселение Матвеево-Курганского района - строительство водовода в с.Авило-Успенка, Кашарский район - капитальный ремонт муниципальногообразовательного учреждения Кашарская средняя общеобразовательнаяшкола в с. Кашары, Семикаракорский район - капитальный ремонтводопроводных сетей и др.). В ходе проверок в муниципальных образованиях в соответствии собластным законодательством Палатой осуществлялся контроль заиспользованием средств областного бюджета, предоставленных местнымбюджетам для осуществления отдельных переданных государственныхполномочий Ростовской области. Проверки показали, что в целом порядокрасходования бюджетных средств соответствовал нормативным правовымактам, принятым для реализации государственных полномочий,обеспечивалось целевое и эффективное использование выделенных средств. В то же время в 7 городских округах и 15 муниципальных районахобласти Палатой выявлены нарушения требований действующегозаконодательства, регламентирующих расходование этих средствобластного бюджета. Общая сумма нецелевого использования средств,переплат (недоплат) и неположенных выплат заработной платы, а такжесверхнормативных и неподтвержденных расходов составила 9,7 млн.рублей. Имели место нарушения при использовании субвенции на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также дополнительного образования, вобщеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). По результатам проверок, проведенных в 18 муниципальныхобразованиях области, общая сумма нарушений составила 5,8 млн. рублей(г.г. Шахты, Новочеркасск, Гуково, Боковский, Матвеево-Курганский,Морозовский, Чертковский, Кашарский районы и др.). По фактам нецелевого использования бюджетных средств кадминистративной ответственности привлечены 89 руководителеймуниципальных общеобразовательных учреждений. По результатам проверок средства, использованные не по целевомуназначению, в полном объеме восстановлены в областной бюджет. Штатныерасписания, должностные оклады, начисление заработной платы,установление надбавок и других выплат, положения о премированииприведены в соответствие с действующим законодательством, примененымеры дисциплинарного воздействия. Объем нарушений при расходовании субвенции на осуществлениеполномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста иинвалидов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8Областного закона "О социальном обслуживании населения Ростовскойобласти", за исключением возмещения коммунальных расходов учрежденийсоциального обслуживания, а также случаев осуществления указанныхполномочий государственными учреждениями социального обслуживания,установленный в 6 муниципальных образованиях, составил 2,2 млн.рублей, из них 1,6 млн. рублей - нарушения в г. Каменск-Шахтинский. По итогам проведенных контрольных мероприятий выявленныенарушения устранены в полном объеме, средства, использованные не поцелевому назначению перечислены в бюджет, штатные расписания и другиедокументы приведены в соответствие с действующим законодательством,материалы по результатам проверки в г. Каменск-Шахтинский направлены впрокуратуру Ростовской области. 2.2. В соответствии с требованиями статьи 5 Областного закона от22 октября 2005 года N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Ростовскойобласти" в отчетном году проведены внешние проверки годовых отчетов обисполнении местных бюджетов 76 муниципальных образований области. Как показали проверки, отчетность об исполнении бюджетовмуниципальных образований, в целом, соответствовала требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации и утвержденному порядкусоставления и представления годовой, квартальной и месячной отчетностиоб исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В то же время в ряде муниципальных образований были установленыфакты нарушений и недостатков, связанных с несоответствием приложенийи форм бюджетной отчетности нормативным документам, искажениемотчетных данных. Так, например, плановые показатели отчета обисполнении бюджета Большемечетновского сельского поселенияСемикаракорского района не соответствовали утвержденным ассигнованиями доведенным лимитам бюджетных обязательств, в отчете об исполнениибюджета Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского районаотсутствовал ряд показателей в части источников финансированияместного бюджета, в Шаумяновском сельском поселении Егорлыкскогорайона было установлено несоответствие отдельных показателейопубликованного решения об исполнении местного бюджета и формбюджетной отчетности. Кроме того, в отдельных муниципальных образованиях, входящих всостав Каменского, Пролетарского, Тарасовского и Цимлянского районов,не был установлен порядок представления, рассмотрения и утверждениягодового отчета об исполнении местного бюджета. В Каменском районе и входящих в его состав Глубокинском городскоми Малокаменском сельском поселениях, а также в Кузнецовском сельском иСемикаракорском городском поселениях Семикаракорского района,Зубрилинском и Михайлово-Александровском сельских поселенияхЧертковского района состав и наименование приложений к решению обисполнении бюджета не соответствовали требованиям статьи 264.6Бюджетного кодекса Российской Федерации. В нарушение этой же статьи втекстовой части решений об исполнении бюджета указанных поселенийКаменского района и Зубрилинском сельском поселении Чертковскогорайона не был указан результат исполнения бюджета (профицит идефицит), а в отчетах об исполнении бюджетов муниципальных образованийБоковского района и Боковского сельского поселения не был утвержденотдельными приложениями к решению ряд показателей. Следует отметить,что Положениями о бюджетном процессе в Каменском районе и Глубокинскомгородском поселении эти показатели также не были определены.Аналогичные несоответствия были установлены в Родионово-Несветайском иЧертковском районах, Зубрилинском и Михайлово-Александровском сельскихпоселениях Чертковского района. Также в ходе внешних проверок было проверено соблюдениетребований статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации вчасти осуществления органами муниципального финансового контролявнешних проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов до ихрассмотрения в представительных органах муниципальных образований. В результате проверками Палаты было установлено, что органамимуниципального финансового контроля при проведении указанных внешнихпроверок был допущен ряд нарушений и недостатков. В Каменском районе и входящем в его состав Малокаменском сельскомпоселении, Мокроельмутянском сельском поселении Пролетарского района,Чертковском районе и входящим в его состав Зубрилинском иМихайлово-Александровском сельских поселениях, в нарушение пункта 2статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации проведениевнешних проверок было возложено на органы исполнительной власти. Внарушение этой же статьи не был установлен порядок проведения внешнейпроверки отчета об исполнении местного бюджета Новоцимлянскогосельского поселения Цимлянского района. В целом, недостатки в деятельности органов муниципальногофинансового контроля при осуществлении внешних проверок былиустановлены Палатой в 30 муниципальных образованиях Верхнедонского,Дубовского, Заветинского, Каменского, Неклиновского, Пролетарского,Тарасовского, Цимлянского, Чертковского и других районов. В основном,выявленные недостатки были связаны с превышением установленных сроковподготовки и направления заключений, отсутствием в заключенияхсведений о периоде проведения внешней проверки. Заключения по результатам проведенных Палатой внешних проверокотчетов об исполнении местных бюджетов были направлены висполнительно-распорядительные и представительные органы муниципальныхобразований. 2.3. В отчетном году Палатой проведены проверки 17 главныхраспорядителей средств областного бюджета по фактическому исполнениюсметных назначений собственных расходов и осуществлению ведомственногофинансового контроля в соответствующей сфере деятельности. При этомбыла соблюдена предусмотренная областным законодательствомобязательная периодичность этих проверок - не реже одного раза в два споловиной года. В ходе этих проверок осуществлялись выборочныепроверки отдельных подведомственных им бюджетных учреждений. Проверки показали, что в целом главными распорядителями средствобластного бюджета соблюдались требования действующегозаконодательства, нормативных правовых актов, регламентирующихисполнение областного бюджета. Выделенные средства на содержаниеаппаратов министерств и ведомств позволили обеспечить выполнениевозложенных на органы исполнительной власти государственных функций изадач. В то же время установлены факты нарушений действующегофедерального и областного законодательства по учету и управлениюбюджетными средствами, целевому и рациональному их использованию. Так,случаи нецелевого использования бюджетных средств были установлены удвух главных распорядителей - Главного управления внутренних дел поРостовской области и государственной жилищной инспекции Ростовскойобласти. При этом нецелевое использование средств областного бюджета,выявленное в четырех подведомственных ГУВД службах и территориальныхорганах внутренних дел, составило 0,3 млн. рублей и было связано, восновном, с оплатой расходов на услуги по содержанию и ремонтуимущества, находящегося в федеральной собственности. Нецелевоеиспользование бюджетных средств Госжилинспекцией области,установленное в сумме 0,5 млн. рублей, было связано с получением отГУАТП РО "Ростовавтодортранс" услуг по содержанию и эксплуатацииавтомобилей, не предусмотренных государственным контрактом и несоответствующих целям выделения этих средств. По выявленным Палатой фактам нецелевого использованиягосударственной областной жилищной инспекции уменьшены лимитыбюджетных обязательств на всю сумму выявленных нарушений. ПроверкаГУВД остается на контроле Палаты до полного устранения нарушений. Кроме того, у 12 главных распорядителей средств областногобюджета были установлены такие нарушения, как завышение объемов истоимости выполненных работ, переплаты и недоплаты заработной платы,сверхнормативные и неподтвержденные расходы на общую сумму 11,8 млн.рублей. В их числе - минавтодор (в настоящее время - минтранс РО),минпромэнерго Ростовской области, минкультуры области, министерствотерриториального развития РО, департамент печати и информацииРостовской области, ДПЧС Ростовской области, Депохотрыбхоз РО, УпрветРО, Ростоблкомприрода, комитет по молодежной политике, Госжилинспекцияобласти и ГУВД по РО. Материалы проверок сметных назначений управления ветеринарииРостовской области и комитета по молодежной политике направлены впрокуратуру Ростовской области. По результатам проведенных проверок главными распорядителямисредств областного бюджета приняты меры по устранению выявленныхнарушений на общую сумму 11,0 млн. рублей, в том числе восстановленысредства областного бюджета в общей сумме 0,6 млн. рублей. Приведены всоответствие с действующим законодательством штатные расписания,должностные оклады и положения о премировании, а также другиедокументы по расходованию бюджетных средств. За допущенные нарушения кдисциплинарной ответственности привлечено 44 должностных лица. По-прежнему одними из наиболее часто встречающихся при проведениипроверок сметных назначений нарушений остаются нарушения правил учетагосударственных средств, а также правил бухгалтерского учета иотчетности. Такие нарушения были установлены в ходе проверок 12главных распорядителей средств областного бюджета. Имели местонарушения при выполнении государственных задач и функций и недостаткив деятельности государственных органов, а также нарушения припланировании бюджетных средств. В ходе контрольных мероприятий проводилась оценка осуществленияотдельными главными распорядителями средств областного бюджетаконтрольных функций за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств, направляемых получателям. Наряду с положительной динамикойпроводимой контрольной работы, имеется ряд недостатков в организациифинансового контроля, требующий совершенствования его форм и методов. Палатой отмечалось, что организация внутриведомственногофинансового контроля в ряде министерств и ведомств не обеспечивает вполной мере исполнение функций главного распорядителя бюджетныхсредств, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Так, минкультуры РО не была обеспечена установленнаядействующим законодательством периодичность проведения проверокполучателей межбюджетных трансфертов в части использования бюджетныхсредств, а также соблюдения получателями межбюджетных трансфертовусловий, установленных при их предоставлении. В Ростоблкомприроде,минавтодоре (в настоящее время - минтранс РО) и минпромэнергоРостовской области отсутствовали нормативные документы,регламентирующие весь процесс проведения контрольных мероприятий. Вуправлении ветеринарии Ростовской области план проведения проверок былисполнен только наполовину, при этом в актах проверок отдельные фактынарушений, выявленных в подведомственных учреждениях, носилиописательный характер и не давали квалифицированной оценки нарушений,в подведомственных учреждениях продолжали допускаться нарушенияпорядка ведения бухгалтерского учета, особенно в части учетаветпрепаратов, а также оставался низким уровень контроля зареализацией принятых мер ответственности в отношении виновных лиц. Кроме того, Палатой было отмечено, что в комитете по охранеокружающей среды и природных ресурсов практически не уделялосьвнимание деятельности, направленной на повышение инвестиционнойпривлекательности, а также активизацию и совершенствованиеинновационной среды и, как следствие, привлечение внебюджетныхинвестиций в природоохранную сферу Ростовской области. По результатам проверок отдельным главным распорядителям былорекомендовано принять меры по обеспечению необходимой периодичности иполноты проверок и совершенствованию системы ведомственногофинансового контроля за соблюдением финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных учреждений, а также усилить контроль зацелевым использованием межбюджетных трансфертов, направляемыхмуниципальным образованиям, и контроль за работой по устранениювыявленных нарушений. 2.4. В соответствии с Областным законом от 3 августа 2007 годаN 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" в отчетном годупроведены плановые внешние проверки бюджетной отчетности всех 37главных распорядителей средств областного бюджета. Анализ результатоввнешних проверок показал, что бюджетная отчетность соответствуеттребованиям бюджетного законодательства, показатели консолидированнойбюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджетаподтверждаются данными бюджетной отчетности получателей бюджетныхсредств. Установленные нарушения, в целом, не повлияли на годовуюбюджетную отчетность главных распорядителей средств областного бюджетаи на показатели отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год вчасти отражения исполнения плановых назначений по доходам и расходам,и касались, в основном, соблюдения требований нормативных правовыхактов о составлении и предоставлении отчетности (нарушения сроковпредоставления отчетности, искажения и несоответствия отдельныхпоказателей бюджетной отчетности). Следует отметить, что результатынастоящих внешних проверок отдельных главных распорядителей средствобластного бюджета по сравнению с результатами аналогичных проверок за2008 год свидетельствуют об исключении ранее установленных нарушений. Замечания Палаты были учтены. Результаты внешних проверокбюджетной отчетности были использованы при подготовке заключенияПалаты на отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год, котороепредставлено Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области и вЗаконодательное Собрание Ростовской области в установленный срок. В соответствии со статьей 149 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Палатой проведена проверка отчета об исполнении бюджетаобластного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год. Заключение, подготовленное по результатам проверки, направлено вадрес Законодательного Собрания Ростовской области. 2.5. В соответствии с планом работы Палатой проведено 16тематических контрольных мероприятий. Аудит эффективности распоряжения, использования и продажиземельных участков, выделенных из состава невостребованных земельныхдолей (аудитор - Калашникова Н.А.) проведен в 10 муниципальных районахобласти (Белокалитвинском, Боковском, Дубовском, Каменском,Константиновском, Морозовском, Тацинском, Сальском, Целинском,Шолоховском) и 45 сельских поселениях, входящих в их состав. Объемпроверенных средств составил 175,0 млн. рублей. В рамках аудита была проанализирована предоставленная по запросамПалаты информация минсельхозпрода области, управления Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии поРостовской области, а также использованы графические материалы осостоянии и параметрах землепользования территорий, предоставленные"Южным региональным информационно-аналитическим центром". Проведенный аудит эффективности выявил ряд проблем, связанных сучетом земельных долей, регистрацией прав муниципальной собственностиневостребованных земельных долей, неурегулированностьюзаконодательства по вовлечению в оборот земель сельхозназначения,относящихся к выморочному имуществу. Органами местного самоуправления не использовались в полной мересовременные технологии по учету землепользователей участков земельсельскохозяйственного назначения, в том числе топографические съемки,карты с нанесением всех участков земель сельскохозяйственногоназначения и их пользователей. Учет и оформление документов велсянекачественно, были установлены факты предоставления недостовернойинформации в минсельхозпрод области, а также сокрытия информации овыявленных невостребованных земельных долях в виде пашен и пастбищ. В более чем половине проверенных муниципальных образований небыли приняты муниципальные правовые акты в сфереземельно-имущественных отношений. Установлены факты отсутствияконтроля органами местного самоуправления за использованием земель,полноты поступлений в бюджеты от их использования. Не обеспечивалась реализация земельных участков после вынесениярешения суда о регистрации прав собственности, не принимались меры попроведению аукционов в целях предоставления земельных участков всобственность или в аренду, что, как правило, приводило к потерямбюджетов. В рамках проведенного аудита были установлены нарушения инедостатки на общую сумму 88,6 млн. рублей, в том числе повлекшиенедопоступление в местные бюджеты с учетом задолженности по аренднойплате за земельные участки сельскохозяйственного назначения инеэффективного распоряжения участками - 53,4 млн. рублей. Характерныминарушениями являлись непоступление средств в бюджет в результатеневыполнения обязательств при совершении сделок с земельнымиучастками, сформированными в счет невостребованных земельных долей;неприменение финансовых мер ответственности (неначисление иневзыскание пени, предусмотренной договором); использование земельныхучастков без оплаты и правоустанавливающих документов; нарушениязаконодательства при распоряжении земельными участками и неэффективноераспоряжение земельными участками. Наибольшие суммы выявленныхнарушений имели место в муниципальных образованиях, входящих в составБелокалитвинского, Боковского, Каменского, Морозовского и Целинскогорайонов. По результатам проверки в адрес руководителей 52 поверенныхтерриторий были направлены представления для принятия мер поустранению выявленных нарушений и недостатков и привлечению кответственности виновных лиц. По выявленным Палатой фактам нарушений законодательства в 12муниципальных образованиях материалы проверок направлены в прокуратуруобласти. Информация о результатах проверки направлена в минсельхозпродобласти и минимущество Ростовской области. Главой Администрации (Губернатором) области поддержаныпредложения Палаты о необходимости усиления контроля за достоверностьюпредоставляемой информации о земельных долях, о разработке комплексамероприятий по повышению результативности и эффективности работы пораспоряжению земельными участками из состава невостребованных долей иповышению ответственности за несоблюдение законодательства. Реализация указанных предложений осуществлялась в рамкахсовместной работы минсельхозпрода области и минимущества Ростовскойобласти с органами местного самоуправления. В целях устранения выявленных нарушений в консолидированныйбюджет области были перечислены средства в общей сумме 2,5 млн.рублей. Также муниципальными образованиями приняты меры к взысканиюзадолженности, образовавшейся на текущий момент, на сумму более 45,0млн. рублей (подготовлены и направлены претензии, иски, заключеныдополнительные соглашения к договорам аренды земли и др.). Кроме того, были приняты иные меры по устранению выявленныхнарушений: активизирована работа по подготовке документов для передачив судебные инстанции и регистрационные органы на признание правмуниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счетневостребованных земельных долей; опубликованы в СМИ сведения оналичии свободных земельных участков; подготовлены и направлены впрокуратуру соответствующих районов проекты планов мероприятий помуниципальному земельному контролю за использованием земель и др. Принято 69 муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления. К 39 должностным лицам, допустившим нарушения,применены меры дисциплинарного взыскания, один специалист уволен. Итоги проверки подробно заслушаны на видеоконференции порезультатам контрольных мероприятий, проведенных Палатой вмуниципальных образованиях области за 9 месяцев текущего года. Палатой проведена проверка целевого и эффективного использованиябюджетных средств, выделенных из областного бюджета на условияхсофинансирования в рамках реализации Областной целевой программыразвития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовскойобласти на 2009-2011 годы, и средств местных бюджетов, предусмотренныхна финансирование муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства (аудитор - Калашникова Н.А.). Объемпроверенных средств составил 194,6 млн. рублей. Бюджетные средства были использованы на развитиемикрофинансирования, предоставление субсидий начинающимпредпринимателям, возмещение части расходов предпринимателей наприобретение основных и оборотных средств в приоритетных сферахдеятельности, погашение процентных ставок по привлеченным кредитам изаймам, образовательное обеспечение, проведение рейтинговых конкурсови другие мероприятия. Проверены департамент развития малого и среднегопредпринимательства и туризма Ростовской области (ныне - департаментинвестиций и предпринимательства Ростовской области), органы местногосамоуправления 15 муниципальных образований области, уполномоченные нареализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектовмалого и среднего предпринимательства, Фонды местного развития иподдержки предпринимательства в Октябрьском районе, г.г. Гуково иЗверево, а также 18 субъектов малого и среднего предпринимательства. Проверка показала, что средства, выделенные на исполнениемуниципальных программ, в целом, были направлены на достижениеосновных целей и задач этих программ. Темп роста числа малых и среднихпредприятий в Ростовской области в 2009 году составил 112,9% к уровню2008 года. Вместе с тем, отмечено снижение темпов роста долипродукции, произведенной субъектами малого и среднегопредпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта;среднесписочной численности работающих, среднемесячной заработнойплаты на малых и средних предприятиях; объема инвестиций в основнойкапитал малых и средних предприятий. В ходе проверки деятельности департамента были выявленынарушения, связанные с недостоверностью данных отчета о реализацииОбластной целевой программы в части расходования средств на общуюсумму 25,7 млн. рублей. Установлено неэффективное управлениебюджетными средствами, выразившееся в неосвоении средств Фондасофинансирования расходов и образовании остатков в сумме 16,0 млн.рублей. Департаментом не осуществлялась в полной мере функцияфинансового контроля за использованием субсидий, предоставленных врамках реализации этой областной целевой программы, их получателями. В результате проверок органов местного самоуправления в 15муниципальных образованиях области был установлен ряд нарушений инедостатков на общую сумму 93,8 млн. рублей. В 11 муниципальных образованиях (г.г. Батайск, Волгодонск,Гуково, Зверево и Ростов-на-Дону, а также Аксайский, Куйбышевский,Милютинский и другие районы) предоставлялись субсидии с нарушениемутвержденных порядков и установленных требований в сумме 12,4 млн.рублей. В 12 проверенных муниципальных образованиях выявленонеэффективное управление бюджетными средствами, связанное снеосвоением средств, в сумме 13,8 млн. рублей. Установлены нарушенияпорядка микрофинансирования, в том числе неправомерное предоставлениезаймов без договоров залога имущества в размере 10,8 млн. рублей (г.Зверево и Октябрьский район). Осуществлялось заключение договоровзайма денежных средств с нарушением процедуры организации и оформлениярезультатов конкурсов. Отмечены факты ненадлежащего исполненияполучателями субсидий условий договоров в части создания и сохранениярабочих мест, обеспечения надлежащего уровня средней заработной платыработников, а также использования полученной субсидии не всоответствии с условиями договора. На основании решения коллегии Палаты 12 актов проверок направленыв прокуратуру Ростовской области. По результатам проверки направлены представления директорудепартамента, а также руководителям 14 муниципальных образований. Во исполнение представлений в муниципальных образованияхпроведена работа по устранению выявленных нарушений и недостатков:излишне предоставленные субсидии возвращены в бюджет, в отношенииотдельных получателей субсидий ведется претензионно-исковая работа;внесены изменения в муниципальные программы развития и порядкисубсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства;реализуются мероприятия по контролю за соблюдением условий договоровполучателями субсидий. Приняты меры дисциплинарного характера вотношении 20 должностных лиц администраций 11 муниципальныхобразований, виновных в допущенных нарушениях. Приняты меры поосвоению остатков средств Фонда софинансирования расходов 2008 и 2009годов. Департаментом усилен контроль за использованием субсидиймуниципальными образованиями, в график проведения проверок на 2010 годвнесены изменения. Главой Администрации (Губернатором) области поддержаныпредложения Палаты о необходимости усиления контроля за соблюдениемполучателями межбюджетных субсидий порядка, установленного при ихпредоставлении, а также за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, выделенных на реализацию муниципальныхпрограмм развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках проверки целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, выделенных на осуществление государственнойподдержки сельхозтоваропроизводителей по субсидированию процентныхставок по привлеченным кредитам и на лизинговые операции вагропромышленном комплексе, а также обеспечения возврата средств вобластной бюджет, (аудитор - Калашникова Н.А.) проверена деятельностьминсельхозпрода области, 24 сельхозтоваропроизводителей - получателейсубсидий в 6 районах области, 2 лизинговых компаний: ОАО"Ростовагроснабсервис" и ОАО "Ростовплемобъединение". Кроме того, былаосуществлена камеральная проверка документов 125сельхозтоваропроизводителей области. Объем проверенных средствсоставил 418,4 млн. рублей. В 2009 году сельхозтоваропроизводителям предоставлено изобластного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам на сумму 231,6 млн. рублей, или 144% к 2008году. Субсидии получили 10704 заемщика с объемом субсидируемыхкредитов 27304,4 млн. рублей. План по объему субсидируемых кредитоввыполнен по всем направлениям кредитования. Проверка показала, что министерством, в целом, соблюдалсяустановленный порядок предоставления субсидий при условии целевогоиспользования кредита, своевременного погашения основного долга ипроцентов по кредиту, а также отсутствия задолженности по налоговым ииным платежам. Вместе с тем, в результате проверки было установлено отсутствие вобластных нормативных правовых актах единого подхода в определенииусловий, порядка выплаты субсидий и лишения права на получениесубсидий. Министерством не обеспечивался надлежащий сбор и регистрациязаявок заемщиков, нарушались сроки их рассмотрения. Установленоотсутствие документов, подтверждающих объем вложения инвестиций. Выявлено неправомерное предоставление заемщикам субсидий на сумму0,5 млн. рублей, связанное с использованием кредита на приобретениетехники не российского производства, а также случаи переплаты инедоплаты субсидий на сумму 0,3 млн. рублей. Имело место несоблюдениеустановленного порядка ежемесячного предоставления документов дляполучения субсидии, необеспечение надлежащего контроля и другиенарушения. Проверкой использования средств областного лизингового фонда быловыявлено неправомерное включение в перечень получателей и заключениедоговоров лизинга с организациями, не являющимисясельхозтоваропроизводителями, для передачи им в лизинг техники наобщую сумму 8,1 млн. рублей, а также заключение договоров безнадлежащего обеспечения исполнения обязательств, с отклонениями посрокам лизинга на общую сумму 19,0 млн. рублей. Отсутствие должного контроля со стороны министерства занадлежащим заключением договоров лизинга, а также за целевымиспользованием лизинговых средств и возвратом платежей в бюджетпривело к образованию просроченной задолженности в общей сумме 60,6млн. рублей, числящейся за ОАО "Ростовплемобъединение" илизингополучателями, а также наличию на складах ОАО"Ростовагроснабсервис" непереданной в лизинг техники на сумму 3,5 млн.рублей. Во исполнение представления Палаты по результатам проверкиминсельхозпродом области было проведено совещание и представлен планмероприятий по устранению выявленных нарушений. Принято 10 нормативныхи распорядительных актов, включая постановления Администрации областио внесении изменений в порядок субсидирования. Обеспечен надлежащийпорядок сбора и регистрации заявок заемщиков. Усилен контроль запредоставлением документов для получения субсидий. По фактам недоплатысубсидий осуществлен перерасчет размера субсидий. Два хозяйства,использовавшие кредиты на приобретение импортной техники, возвратилисубсидии в бюджет в сумме 0,4 млн. рублей. Средства взысканы в бюджет с личных подсобных хозяйств,допустивших нецелевое использование в 2008 году. В отношении должниковпо лизинговому фонду возбуждены процедуры банкротства. Принимаютсямеры по организации возврата задолженности в бюджет. Подготовленыдокументы для списания задолженности по ликвидированным хозяйствам.Устранены искажения в отчетности, данные приведены в соответствие. Задопущенные нарушения 5 должностных лиц министерства лишены премии.Приняты и иные меры. По фактам нарушения порядка использования областного лизинговогофонда на приобретение продукции машиностроения Палатой направленыматериалы в прокуратуру Ростовской области. В ходе плановой проверки полноты и своевременности перечисления вбюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, состояния ихкредиторской и дебиторской задолженности за 2009 год и текущий период2010 года (аудитор - Калашникова Н.А.) использованы материалы,предоставленные по запросу Палаты 55 муниципальными образованиямиобласти, проверено 50 объектов. В рамках тематической проверкипроведен анализ нарушений, установленных Палатой в ходе провероксоблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов органамиместного самоуправления 141 муниципального образования. Как показали результаты проверки, практически во всехмуниципальных образованиях допускались нарушения сроков перечисления вбюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий на общуюсумму 3,5 млн. рублей. На момент проверки из указанной суммы средствав объеме 1,9 млн. рублей не были перечислены 11 предприятиями вбюджеты 7 муниципальных образований (гг.: Батайск, Донецк, Зверево,Зерноградский и Красносулинский районы, Красносулинское и Пролетарскоегородские поселения). Принимаемые органами местного самоуправления для повышенияэффективности функционирования муниципальных унитарных предприятиймеры не во всех муниципальных образованиях оказались результативными,в отдельных территориях они не привели к улучшению финансовойустойчивости муниципальных предприятий, сокращению просроченнойкредиторской и дебиторской задолженности. В большинстве муниципальных образований органами местногосамоуправления, осуществляющими права собственника имуществамуниципальных унитарных предприятий, не обеспечивалось правовое поледля эффективного использования этого имущества, увеличения доходовбюджетов, принятия экономически обоснованных решений в областиуправления муниципальными предприятиями, повышения ответственностируководителей муниципальных предприятий. Проверкой был установлен широкий спектр нарушений и недостатков,допущенных при создании, реорганизации и ликвидации предприятий,формировании их уставных фондов; при передаче муниципального имуществапредприятиям, учете и использовании этого имущества, осуществленииконтроля за его сохранностью и в целом за деятельностью предприятий;при перечислении в бюджет части прибыли предприятий, при принятии мерпо стабилизации финансового состояния предприятий, при реализацииполномочий по управлению земельными участками, расположенными подпроизводственными территориями муниципальных унитарных предприятий.Общая сумма нарушений и недостатков, выявленных проверкой, составила743,6 млн. рублей. Кроме того, общая сумма нарушений, выявленных в ходе провероксоблюдения условий межбюджетных трансфертов органами местногосамоуправления в сфере управления муниципальными унитарнымипредприятиями, составила 996,2 млн. рублей. Наибольший объем нарушенийустановлен в городах: Шахты, Батайск, Новочеркасск, Ростов-на-Дону,Зерноградском, Зимовниковском, Каменском, Милютинском, Морозовскомрайонах и Красносулинском городском поселении. По результатам контрольного мероприятия в адрес руководителей 15проверенных муниципальных образований были направлены представлениядля принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков ипривлечению к ответственности виновных лиц. По выявленным фактам нарушений законодательства в городеБатайске, Зерноградском и Зимовниковском районах, Зимовниковскомсельском и Красносулинском городском поселениях материалы направлены впрокуратуру области. Органами местного самоуправления и муниципальными унитарнымипредприятиями, как во время проверки, так и в ходе исполненияпредставлений, принимались меры по устранению выявленных нарушений инедостатков. В бюджетную систему перечислено 2,6 млн. рублей.Просроченная кредиторская задолженность муниципальных унитарныхпредприятий погашена и списана на сумму 12,9 млн. рублей, просроченнаядебиторская задолженность - на сумму 3,2 млн. рублей. По итогампроверки органами местного самоуправления принято 84 муниципальныхправовых акта. К дисциплинарной ответственности привлечено 20 человек.Приняты и иные меры. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена вминимущество Ростовской области. Главой Администрации (Губернатором) области поддержаныпредложения Палаты по разработке комплекса мер по повышениюэффективности управления муниципальными унитарными предприятиями. Исполнение представлений находится на контроле Палаты. Проверка целевого и эффективного использования средств,направленных на мероприятия по проведению вакцинопрофилактики, борьбес туберкулезом, предупреждению развития заболевания, вызываемоговирусом иммунодефицита человека, использования поступающих вцентрализованном порядке в Ростовскую область вакцин на проведениеуказанных мероприятий за 2009 год и истекший период 2010 года (аудитор- Костюченко М.Ф.) показала, что поставленные за счет федеральныхсредств и приобретенные за счет средств областного бюджета 5,5 млн.доз медицинских иммунобиологических препаратов (далее - МИБП) на суммуоколо 280 млн. рублей позволили продолжить работу поиммунопрофилактике инфекционных заболеваний, провести дополнительнуювакцинацию отдельных контингентов детей и взрослых, способствовалиобеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия по инфекционнымзаболеваниям. На мероприятия по борьбе с туберкулезом и предупреждениюразвития заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека былонаправлено из областного бюджета 56,9 млн. рублей, получены за счетсредств федерального бюджета диагностические средства,антиретровирусные и противотуберкулезные препараты на сумму 96,9 млн.рублей. В ходе проверки фактов нецелевого использования минздравом РОсредств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий попроведению вакцинопрофилактики, нарушений сроков перечислениябюджетных средств поставщикам за поставленные МИБП не установлено. Вместе с тем, проверкой были отмечены случаи нарушенияпоставщиками сроков поставки вакцин с задержкой от 3 дней до 3,5месяцев. Поставка отдельных МИБП вместо 50% была осуществлена лишь вобъеме 10% годовой потребности. Результаты встречных проверок в 8 муниципальных учрежденияхздравоохранения и их 43 обособленных структурных подразделенияхпоказали, что проверенными учреждениями здравоохранения не соблюдалисьтребования нормативных правовых и локальных актов в части учета,хранения, использования и утилизации МИБП, не обеспечиваласьдостоверность отчетности об их использовании, а также отсутствовалинадлежащий контроль со стороны главных врачей и должнаяответственность других сотрудников больниц, в обязанности которыхвменены указанные вопросы. Наибольшие нарушения установлены вучреждениях здравоохранения г. Шахты и Сальского района. Кроме того,медицинскими учреждениями не уделялось достаточного вниманияправильности и обоснованности формирования заявок на обеспечение МИБП,что приводило к образованию их остатков до 75% от заявленнойпотребности. По итогам проверки минздравом РО совместно с муниципальнымиучреждениями здравоохранения была проведена работа по устранениюнарушений и недопущению их в дальнейшем. Приняты меры по приведениюучета и движения МИБП в соответствие с требованиями действующегозаконодательства. Организованы проверки обоснованности заявокучреждений здравоохранения на обеспечение МИБП и отчетных данных об ихиспользовании. Главам всех муниципальных образований направленыобзорные письма об усилении контроля обеспечения сохранности ирационального расходования закупленных, а также поступающих в рамкахцентрализованного снабжения материальных ценностей. По фактунеисполнения обязательств по государственному контракту минздравом РОнаправлено в Арбитражный суд Ростовской области исковое заявление овзыскании с поставщика ЗАО "Фармацевт" неустойки в размере 12,4 млн.рублей. Результаты проверки рассмотрены на расширенном заседанииколлегии минздрава РО. Работа по выполнению предложений Палаты продолжается, дальнейшийконтроль за устранением нарушений остается за минздравом РО. Палатой с привлечением специалистов Федерального государственногоучреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии исертификации", Территориального органа Федеральной службы по надзору всфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) иТоргово-промышленной палаты Ростовской области была проведена проверкацелевого и эффективного использования бюджетных средств, направленныхна приобретение медицинского оборудования и расходных материалов кнему для медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями за2009 год и истекший период 2010 года, а также онкологической помощинаселению за 2007 - истекший период 2010 года (аудитор - КостюченкоМ.Ф.). Объем проверки, с учетом централизованной поставки за счетфедерального и местных бюджетов, составил 582 млн. рублей. Контрольныммероприятием было охвачено 267 ед. медицинского оборудования, более300 наименований расходных материалов. Как показала проверка, Ростовской областью было обеспеченовыполнение обязательств по Соглашению с Министерством здравоохраненияи социального развития Российской Федерации о реализации мероприятий,направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больнымс сосудистыми заболеваниями. В ходе проверки фактов нецелевого использования средствобластного бюджета не выявлено. Вместе с тем, при проведенииконтрольного мероприятия был установлен целый ряд существующихпроблем, недостатков и нарушений. Так, программные мероприятия по оказанию медицинской помощибольным с сосудистыми заболеваниями позволяли обеспечить охват только35% взрослого населения Ростовской области, прикрепленного крегиональному сосудистому центру и первичным сосудистым отделениямг.г. Ростова-на-Дону, Таганрога и Каменск-Шахтинского. Имеласьпотребность также в мероприятиях по дальнейшему оснащениюмедоборудованием онкологических диспансеров, проведению капитальногоремонта зданий, в которых они расположены, подготовке помещений, чтотакже может позволить улучшить условия пребывания и лечения больных вэтих учреждениях. В ходе контрольного мероприятия была обозначена проблематехнического обслуживания и ремонта приобретенного медоборудования впостгарантийный период в связи с монополизацией этого рынка ипредлагаемой высокой стоимостью услуг. Как показала проверка,большинством медицинских учреждений по истечении гарантийного срокадоговоры на постгарантийный ремонт и техническое обслуживаниемедоборудования, в том числе и дорогостоящего, не были заключены. Проверкой соблюдения действующего федерального законодательствапо закупкам установлено, что участниками и, соответственно,победителями торгов на поставку медоборудования для государственныхнужд являлись фирмы - посредники, а производители или ихуполномоченные дистрибьюторы в торгах не участвовали. В результатенаценка на поставленное в лечебные учреждения медоборудование толькона последнем этапе его продажи колебалась от 2,3 до 11 процентов. В то же время разница между рыночной ценой на медоборудованиероссийских производителей и ценой его продажи лечебным учреждениям,согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовскойобласти по 2-м выборочным контрактам, составляла, в среднем, от 20,5до 48,1 процентов. Анализ результатов настоящей и других проверок Палаты поаналогичным вопросам указывает на отсутствие системы мониторинга ценна оборудование, закупаемое для государственных нужд Ростовскойобласти, что также ограничивает возможности отраслевых министерств иведомств в достижении более эффективных результатов проводимой работыпо размещению государственного заказа. Результаты проверок свидетельствуют о необходимости повышенияответственности руководителей государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения Ростовской области в отношенииэффективности использования медоборудования, своевременного ввода егов эксплуатацию, недопущения простоя оборудования, обеспечениясохранности имущества. Палатой внесены предложения Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области о рассмотрении министерством здравоохранениявопроса о возможности расширения направлений и участников целевыхпрограммных мероприятий по оказанию медицинской помощи больным ссосудистыми заболеваниями, оказанию онкологической помощи населению вцелях обеспечения равной доступности населения области квысокотехнологичной медицинской помощи; определению возможных путейдальнейшего укрепления материально-технической базылечебно-профилактических учреждений и ее модернизации, увеличениюобъема бюджетных средств на закупку расходных материалов; а также обосуществлении министерством экономического развития области текущегоконтроля за размещением государственных заказов, формированиидейственной системы мониторинга цен, предметов закупки, производителейи поставщиков оборудования и, прежде всего, в отношении закупокдорогостоящего медицинского оборудования. В целях реализации представления Палаты минздравом РО былипроведены рабочие совещания с руководителями областных и муниципальныхучреждений здравоохранения, изданы приказы об усилении контроля заэффективным использованием медоборудования, обеспечением его работы воптимальной режиме с максимально возможной нагрузкой, недопущениемфактов его простоя, принятии мер по обеспечению гарантийногообслуживания и проведения сервисного эксплуатационного обслуживания,повышении финансовой и бюджетной дисциплины. Результаты проверки былирассмотрены на совещании в декабре 2010 года, а также вынесены нарассмотрение заседания коллегии минздрава РО. В соответствии с реализацией мероприятий программы модернизацииздравоохранения Ростовской области, по информации минздрава РО,областные и муниципальные лечебные учреждения будут дополнительнооснащены медицинским оборудованием, что позволит повысить качествооказания медицинской помощи. Минздравом РО разработаны предложения по расширению охватанаселения и обеспечению доступности медицинского обслуживания больныхс сосудистыми заболеваниями. Минэкономразвития области, по внесенному предложению Палаты,подготовлен проект постановления Администрации Ростовской области"Об организации работы в сфере размещения заказов для нужд заказчиковРостовской области", которое определяет методику формированияначальной (максимальной) цены контракта. Принятие этого постановленияпозволит повысить эффективность работы отраслевых министерств иведомств по размещению государственного заказа. Работа по выполнению предложений Палаты продолжается, дальнейшийконтроль за устранением нарушений остается за минздравом РО. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, направляемых Ростовскому областному фонду обязательногомедицинского страхования в форме межбюджетных трансфертов нафинансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальныхобразований, оказывающими первичную помощь, государственного заданияпо оказанию дополнительной медицинской помощи, за 2009 год (аудитор -Костюченко М.Ф.) показала, что на денежные выплаты 3,8 тысячаммедработников участковой службы в 2009 году было использовано 410,6млн. рублей. По результатам встречных проверок в 14 муниципальных больницахбыло отмечено, что выделенные на указанные цели бюджетные средства, вцелом, позволили повысить уровень оплаты труда медработниковучастковой службы, удельный вес доплат в общей сумме заработной платыкоторых, составил более 40 процентов. Как показала проверка, выделенные бюджетные средства, в основном,были израсходованы в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, фактов нецелевого использования установлено не было.Выявленные нарушения, связанные с переплатами и недоплатами надбавокмедработникам участковой службы, несоблюдением трудовогозаконодательства, условий денежных выплат, рекомендованной численностинаселения, прикрепленного к врачебным участкам, а также ненадлежащимоформлением документов, не носили системного характера и былиобусловлены ненадлежащей работой и ошибками, допускаемыми работникамибухгалтерских и кадровых служб медицинских учреждений, и недостаточнымконтролем со стороны главных врачей. Учреждениями здравоохранения, как в ходе проверки, так и после еезавершения, проводилась работа по устранению нарушений и недопущениюих в дальнейшем. Принимались меры по восстановлению неправомерноиспользованных бюджетных средств, приведению документов,предусмотренных трудовым законодательством и локальных актов всоответствие с требованиями действующего законодательства. Результаты проверки были рассмотрены в Палате с участиемминздрава РО и РОФОМС, а также на расширенном заседании коллегииминздрава РО с участием исполнительной дирекции РОФОМС, муниципальныхорганов управления здравоохранением, главных врачей центральныхгородских и районных больниц. По итогам проверки РОФОМС были внесены изменения в локальныеакты, определяющие порядок взаимодействия с муниципальнымимедицинскими учреждениями, расширен перечень обязательств и принятымеры по усилению ответственности учреждений здравоохранения.Дальнейший контроль за устранением нарушений, выявленных в ходепроверки, остается за минздравом РО. В рамках проверки целевого и эффективного использования средстврезервного фонда Администрации Ростовской области на финансированиенепредвиденных расходов, выделенных на приобретение оборудования идругих товарно-материальных ценностей для государственных областныхучреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта, за 2008-2009 годы (аудитор - Костюченко М.Ф.) былипроверены 4 министерства (минздрав РО, минобразование Ростовскойобласти, минкультуры области и минспорта Ростовской области) и 34областных и муниципальных учреждения, явившихся получателямиоборудования и товарно-материальных ценностей. Проверкой было охваченоболее половины суммы использованных средств резервного фонда,направленных на эти цели - около 223 млн. рублей. Выделенные средства позволили в значительной степени улучшитьоснащение учреждений медицинским, спортивным, фондовым, экспозиционными иным оборудованием, автотранспортом, мебелью и другимитоварно-материальными ценностями, что способствовало повышениюкачества и эффективности оказания услуг. Проверка показала, что приобретенное оборудование принято кбухгалтерскому учету, введено в эксплуатацию и используется приосуществлении деятельности учреждений. По результатам контрольного мероприятия в минздраве, минкультуры,минобразовании Ростовской области и их подведомственных учрежденияхфактов нецелевого использования средств не выявлено. Вместе с тем, минспорта Ростовской области и подведомственным емуГУП "Спортивно-оздоровительный комплекс "Лидер" были использованысредства резервного фонда в сумме 3,8 млн. рублей с нарушением условийих предоставления. Кроме того, было допущено неэффективное использованиеоборудования и расходование средств резервного фонда. Так, минспортаРостовской области не были приняты достаточные меры по обеспечениюиспользования оборудования, закупленного для приведения зала Дворцаспорта в соответствие с регламентом баскетбольной Суперлиги стоимостью26,5 млн. рублей, часть оборудования стоимостью 14,8 млн. рублейнаходилась в складских помещениях и не использовалась. Проверкой былиустановлены факты неприменения минспорта Ростовской области мерответственности в виде штрафных санкций за нарушения сроков поставкиоборудования на общую сумму 12,3 млн. рублей. Во исполнение представлений Палаты, направленных в адресаминистерств, возвращены в областной бюджет средства в сумме 80,0 тыс.рублей; поставлен на учет в органах ГИБДД и используется автотранспортстоимостью 5,0 млн. рублей; медицинское оборудование мини-поликлиникстоимостью 0,7 млн. рублей передано в детские отделения медицинскихучреждений; ведется претензионная работа по применению штрафныхсанкций; приняты меры по усилению финансовой дисциплины; кдисциплинарной ответственности привлечены 14 работников учреждений всфере образования, здравоохранения и культуры. По выявленным фактамнарушений расходования средств резервного фонда, выделенных минспортаРостовской области на закупку оборудования для приведения зрелищно-спортивного зала комплекса "Спорт-Дон" в соответствие с требованиямирегламента баскетбольной Суперлиги, материалы проверки были направленыв прокуратуру Ростовской области. Минспорта Ростовской области ведетсяработа по согласованию возможности использования указанногооборудования в учебно-тренировочном процессе женской сборной командыпо баскетболу "Ростов-Дон". Вопрос до полного устранения нарушенийнаходится на контроле минспорта Ростовской области. Проверкой целевого использования средств, выделенных министерствутруда и социального развития Ростовской области для обеспечениялегковыми автомобилями отдельных категорий инвалидов, имеющихмедицинские показания и поставленных на учет до 1 января 2005 года(аудитор - Глущенко В.И.), было установлено, что в 2008-2009 годахбыло обеспечено автомобилями 4127 инвалидов, получили единовременнуюденежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей 3547 инвалидов. При расходовании этих средств, в целом, минтрудом областисоблюдались требования действующего законодательства. В то же время,при отсутствии соответствующих нормативных правовых актов о продлениисрока постановки на учет инвалидов в органах социальной защитынаселения министерством в течение 2005-2009 годов было поставлено научет для обеспечения транспортом 239 человек (с учетом умерших ивыбывших). В результате, минтруд области обеспечил выделеннымиМинздравсоцразвития Российской Федерации в 2008-2009 годахавтомобилями 50 инвалидов и перечислил денежную компенсацию на общуюсумму 18,9 млн. рублей 189 инвалидам, поставленным на учет после 1января 2005 года. Проверка целевого использования субвенций, предоставляемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовна осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержкиветеранов труда и граждан, приравненным к ним (аудитор - ГлущенкоВ.И.), была проведена в минтруде области, финансовых органах, органахсоциальной защиты населения и отдельных муниципальных учрежденияхздравоохранения 26 муниципальных образований городов Батайска,Волгодонска, Донецка, Новошахтинска и Таганрога, а также Аксайского,Белокалитвинского, Красносулинского, Зерноградского и Сальскогорайонов. Объем проверенных средств составил 1748,4 млн. рублей. При ихиспользовании министерством, в основном, соблюдались нормыдействующего бюджетного законодательства. Вместе с тем, были установлены факты нецелевого использованиябюджетных средств муниципальными учреждениями здравоохраненияКрасносулинского и Зерноградского районов при возмещении затрат польготному зубопротезированию ветеранам труда в общей сумме 0,3 млн.рублей. Проведенный в ходе проверки анализ прейскурантов цен на услуги позубопротезированию, оказываемые учреждениями здравоохранения льготнымкатегориям граждан в 10 муниципальных образованиях области, показал,что в Ростовской области отсутствует единый подход в ценообразовании -установленные в различных городах и районах цены на одни и те жеуслуги отличаются в несколько раз. По результатам проверки бюджетные средства, использованные не поцелевому назначению, были в полном объеме возмещены в областнойбюджет. Проверкой целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, выделенных на организацию оздоровления, отдыхадетей и подростков за 2009 год и текущий период 2010 года (аудитор -Глущенко В.И.), помимо минтруда области были охвачены органысоциальной защиты населения, государственные учреждения службызанятости населения, органы образования, образовательные учреждения,социальные приюты городов Батайска, Волгодонска, Новошахтинска,Таганрога, Аксайского, Белокалитвинского, Зерноградского,Красносулинского, Неклиновского и Сальского районов. Всего в 2009 годуи за январь-август 2010 года был организован отдых 171560 детей всанаторных лагерях круглогодичного действия, стационарных загородныхлагерях и лагерях дневного пребывания. При этом общее количестводетей, оздоровленных в 2010 году, почти в 20 раз превысило аналогичныйпоказатель 2009 года. В результате проверки был установлен ряд недостатков и нарушенийтребований действующего федерального и областного законодательства поучету и управлению бюджетными средствами, целевому и рациональному ихиспользованию. Так, выявленное нецелевое использование бюджетныхсредств в общей сумме 0,08 млн. рублей было связано с выдачей путевокдетям, не относящимся к возрастной категории, определеннойнормативно-распорядительными документами, и соответственно не имеющимправо на получение путевки в оздоровительные учреждения, а такжедетям, не относящимся к категории детей, проживающих в малоимущихсемьях, или уже прошедшим оздоровление в течение календарного года.Неподтвержденные расходы средств бюджетной системы в общей сумме 1,7млн. рублей были установлены при проверке целевого назначения путевокдля отдыха и оздоровления одаренных детей из малообеспеченных семей.Установлены также случаи оплаты органами соцзащиты путевок за детей,отсутствующих в детских лагерях. Кроме того, были выявлены отдельныефакты несоблюдения законодательства в части требования к спальнымкомнатам, умывальным при обеденных залах, санитарным узлам пристоловой. Во исполнение представления Палаты бюджетные средства,использованные не по целевому назначению, в сумме 0,06 млн. рублейвозвращены в бюджет, представлена информация о восстановлениидокументов, подтверждающих произведенные расходы. К 9 сотрудникаморганов социальной защиты населения и образования применены мерыдисциплинарной ответственности, в отношении начальника управлениясоциальной защиты населения Красносулинского района составлен протоколоб административном правонарушении. Материалы проверки направлены впрокуратуру области, Управление ФСБ и Управление БЭП ГУВД поРостовской области. Результаты контрольного мероприятия рассмотрены наитоговом заседании областной межведомственной комиссии по организацииотдыха и оздоровления детей, проведенном в режиме видеоконференции. Проверка целевого использования средств областного бюджета,выделенных для обеспечения деятельности учреждений по оказаниюсоциальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненнойситуации (социальные приюты, социально-реабилитационные центры ит.д.), подведомственных министерству труда и социального развитияРостовской области (аудитор - Глущенко В.И.), была проведена вминтруда области и 12 учреждениях социального обслуживания городовВолгодонска, Донецка, Каменск-Шахтинского, Красного Сулина,Новошахтинска и Шахты, а также Белокалитвинского, Боковского,Дубовского, Зерноградского, Мартыновского и Орловского районов. Объемпроверенных средств составил 743,8 млн. рублей. При расходовании этих средств, в целом, минтрудом областисоблюдались требования действующего законодательства. В то же время,были установлены отдельные факты нарушений действующегозаконодательства по учету и управлению бюджетными средствами, целевомуи рациональному их использованию, а также отдельные недостатки вдеятельности подведомственных минтруду области учреждений по оказаниюсоциальной помощи несовершеннолетним. Так, нецелевое использованиебюджетных средств, выявлено на сумму 0,01 млн. рублей. Переплаты,неположенные выплаты заработной платы сотрудникамсоциально-реабилитационных центров выявлены в размере 1,1 млн. рублей.Установленные сверхнормативные расходы бюджетных средств в общей сумме0,3 млн. рублей были связаны с завышением норм списания ГСМ,несоблюдением рекомендованной стоимости питания и норм обеспечениявоспитанников одеждой, обувью и мягким инвентарем. Кроме того, былустановлен ряд отдельных недостатков в деятельности минтруда области иподведомственных ему учреждений, выразившихся в несоблюденииустановленных требований законодательства при расчете нормативовплощади помещений на 1 воспитанника и нормативных затрат на питание,отделке поверхностей стен помещений, а также в части размещения детейбез разделения на возрастные группы и внесения ряда изменений в уставыучреждений. По итогам проведенной проверки министерством и подведомственнымиему учреждениями были приняты соответствующие меры по устранениювыявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем. На суммунецелевого использования уменьшены лимиты бюджетных обязательств, задопущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены 19сотрудников министерства и социально-реабилитационных центров, в томчисле один из них уволен. Проверка целевого и эффективного использования средств,направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан за 2009год и 9 месяцев 2010 года проведена в министерствежилищно-коммунального хозяйства области, министерстве территориальногоразвития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, ГАУ РО"Агентство жилищных программ" и в 24 муниципальных образованияхобласти (аудитор Мартынов В.П.). Проверками, проведенными в муниципальных образованиях и ГАУ РО"Агентство жилищных программ", охвачено 3,8 млрд. рублей, или 55,1% отобщей суммы расходов, направленных на обеспечение жильем детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрастеот 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством);граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов;граждан, отселяемых из аварийного жилищного фонда; граждан,переселяемых из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов нареализацию программ местного развития и обеспечение занятости дляшахтерских городов и поселков; граждан, работающих в бюджетной сфере. За счет выделенных бюджетных средств в 2009 году и 9 месяцев 2010года более 3000 семей указанных льготных категорий граждан приобрелижилье, 1278 человек получили господдержку и более 600 детей-сирот былиобеспечены квартирами. Фактов нецелевого использования средств установлено не было.Вместе с тем, при планировании, финансировании и расходованиибюджетных средств были выявлены различные нарушения и недостатки. Проверкой было отмечено недостаточно эффективное распоряжениебюджетными средствами. Имели место несвоевременное заключениедоговоров на финансирование, нарушения установленных сроковперечисления бюджетных средств муниципальным образованиям, заключениеконтрактов на приобретение жилья с нарушением условий конкурснойдокументации, без торгов либо с нарушением соответствующих процедур, атакже неосвоение выделенных средств и последующий их возврат в бюджетысоответствующего уровня. Установлены факты покупки жилья по завышенной стоимости,неосуществления перерасчета субсидий в соответствии с фактическойплощадью приобретенного жилья, а также завышения объемов выполненныхработ, на общую сумму 0,4 млн. рублей (Белокалитвинский район, г.Ростов-на-Дону). Также были выявлены случаи несвоевременной передачи жителямиБелокалитвинского района и города Новошахтинска, получившимисоциальные выплаты в общей сумме 306,0 млн. рублей, ветхого жильяорганам местного самоуправления, что связано с несоблюдениемзаконодательства при оформлении соответствующих обязательств. В целях устранения нарушений проверенными муниципальнымиобразованиями и ГАУ РО "Агентство жилищных программ" были представленыматериалы, свидетельствующие о принятии мер по устранению выявленныхнарушений. Муниципальным заказчиком принято выполнение недостающих работ,согласованы замены объемов и видов работ. Приведены в соответствие снормативными документами формы обязательств о передаче муниципалитетуветхого жилья. Представлены выписки из органов юстиции, подтверждающиеприобретение жилья для граждан, переселяемых из ветхого жилья, иразосланы уведомления о необходимости сдачи квартир, подлежащих сносу.Заключены договоры социального найма на приобретенное жилье для детей-сирот. Средства, израсходованные сверх установленных нормативов,перечислены в областной бюджет. Также в целях установления порядка перерасчета субсидии,выделяемой для приобретения жилья, по инициативе ГАУ РО "Агентствожилищных программ" постановлением Администрации Ростовской области от19 января 2011 года N 14 "О внесении изменений в отдельныепостановления Главы Администрации области, Администрации области"внесены соответствующие изменения в порядок оказания государственнойподдержки. За допущенные нарушения применены меры дисциплинарнойответственности к 12 сотрудникам отраслевых подразделений органовместного самоуправления и ГАУ РО "Агентство жилищных программ". Главой Администрации (Губернатором) области поддержаныпредложения Палаты по организации систематического ведомственногоконтроля за использованием выделяемых бюджетных средств, обеспечениюисполнения расходных обязательств в полном объеме. Проверка целевого и эффективного использования средств областногобюджета, выделенных в 2009-2010 годах на строительство и реконструкциюобъектов водопроводно-канализационного хозяйства (аудитор МартыновВ.П.), проводилась в министерстве ЖКХ области, министерстве сельскогохозяйства и продовольствия Ростовской области, а также в 32муниципальных образованиях области, входящих в состав 16 районов, и 5городских округов. В ходе контрольного мероприятия проверено использование бюджетныхсредств в объеме 2965,4 млн. рублей, или 54,0% от суммы расходов,направленных на указанные цели. Кроме того, была проанализирована предоставленная по запросамПалаты сводная информация по 55 муниципальным районам и городскимокругам об уточненных объемах финансирования строительства иреконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства в2008-2010 годах, а также использованы сведения организаций,контролирующих экологическую обстановку и ведущих соответствующиенаблюдения качества питьевой воды. В ходе проверки также был проведен анализ отдельных показателей имероприятий Областной целевой программы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры Ростовской области", в рамках которойминистерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской областиосуществлялось финансирование расходов на реконструкцию истроительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства,проанализированы результаты ее реализации в 2008-2010 годах. Всего за счет бюджетных средств в 2009-2010 годах проводилисьработы по капитальному ремонту и капитальному строительству на 279объектах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Было заменено19 водонапорных башен, 443 км. сетей водоснабжения и 3,6 км. сетейтеплоснабжения. Вместе с тем, Палатой было отмечено, что программа не содержитсведений, характеризующих экологические аспекты и использованиеинновационных технологий во вновь построенных или реконструируемыхобъектах водопроводно-канализационного хозяйства. В ходе контрольного мероприятия фактов нецелевого использованиясредств не установлено. Выявлены различные нарушения и недостатки припланировании, финансировании и расходовании бюджетных средств, как вминистерствах, так и в проверенных муниципальных образованиях. Так, проверка, проведенная в министерстве ЖКХ области, выявиланедостаточно эффективное распоряжение бюджетными средствами,поступившими из Инвестиционного фонда Российской Федерации нареализацию регионального инвестиционного проекта "Чистый Дон" икомплексного инвестиционного проекта "Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведенияг. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области", связанное сналичием неиспользованных остатков на 1 января 2010 года в сумме1246,9 млн. рублей и на 28 декабря 2010 года в сумме 782,2 млн.рублей. В ходе проверки минсельхозпрода области Палатой было отмечено,что для реализации мероприятий по развитию водоснабжения в сельскойместности необходимо в больших объемах привлекать средства извнебюджетных источников. В 2009 году на эти цели использовали 34,0млн. рублей внебюджетных средств, а в 2010 году - 0,4 млн. рублей. Проверки, проведенные в муниципальных образованиях, выявилислучаи несоблюдения действующего законодательства при проведениизакупок для муниципальных нужд, а также нарушения методикиформирования начальной (максимальной) цены контрактов, сроковисполнения контрактов и неприменения мер ответственности к подрядныморганизациям (муниципальные образования Заветинского,Матвеево-Курганского, Мясниковского, Орловского районов, г.г. Батайск,Ростов-на-Дону). Кроме того, были установлены факты завышения стоимостивыполненных работ, связанные с применением необоснованныхкоэффициентов, расценок и нормативов затрат, с отсутствием объемовработ, принятых к учету как выполненные, на общую сумму 32,7 млн.рублей (муниципальные образования Дубовского, Матвеево-Курганского,Мясниковского, Неклиновского, Родионово-Несветайского, Песчанокопскогорайонов, г. Батайск). Проверкой выявлено неэффективное использование бюджетных средств.Так, в отдельных муниципальных образованиях построенные объекты витоге не обеспечили населению централизованного снабжения питьевойводой (муниципальные образования Матвеево-Курганского, Неклиновскогорайонов). Также было отмечено, что из 214 построенных или реконструируемыхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства около четверти былине введены в эксплуатацию или не приняты в муниципальнуюсобственность. Такие объекты располагаются на территории Егорлыкского,Заветинского, Зерноградского, Цимлянского, Орловского, Аксайского,Волгодонского, Октябрьского и Родионово-Несветайского районов, а такжег.г. Шахты, Ростов-на-Дону, Азов. В ходе контрольного мероприятия и во исполнение представленийПалаты министерствами и муниципальными образованиями принимались мерыпо устранению отдельных выявленных нарушений и недостатков. Министерством ЖКХ области утвержден план мероприятий поустранению выявленных нарушений и недостатков. Муниципальнымизаказчиками представлены документы, свидетельствующие об уменьшенииобязательств на сумму завышения объемов и стоимости отсутствующихработ, а также о выполнении части недостающих и дополнительных работ. Материалы проверки направлены в прокуратуру Ростовской области.За допущенные нарушения к 25 должностным лицам примененыдисциплинарные взыскания. По результатам проверки Палатой представлены предложения поповышению эффективности использования бюджетных средств, исполнениюрасходных обязательств в полном объеме выделяемых средств изфедерального бюджета, а также реализации мероприятий по строительству,реконструкции объектов ВКХ с привлечением средств из внебюджетныхисточников, поддержанные Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области. Проверка остается на контроле Палаты до полной реализациимероприятий по устранению всех выявленных нарушений и недостатков. По результатам проверки целевого и эффективного использованиябюджетных средств, выделенных на строительство областногоперинатального центра в г. Ростове-на-Дону (аудитор Мартынов В.П.)нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Вместе с тем, были установлены факты несоблюдения требованийдействующего законодательства и неэффективного использования бюджетныхсредств. Так, еще на этапе размещения государственного заказа былинарушены процедурные требования, не соблюдены установленные срокизаключения контрактов. Индексация стоимости работ повлекла за собой увеличение начальной(максимальной) цены контракта и дополнительное расходование бюджетныхсредств в общей сумме 103,4 млн. рублей. Кроме того, в результатеуточнения проектных решений в ходе строительства потребовалосьвыделение дополнительных средств в сумме 97,9 млн. рублей. Ненадлежащее выполнение договорных обязательств в частистроительного контроля, а также функций заказчика, связанных сорганизацией строительства областного перинатального центра, привели кизменениям сроков ввода объекта в эксплуатацию, а также к нарушениям,связанным с несоответствием фактически выполненных объемов и видовработ объемам, принятым к оплате в сумме 22,4 млн. рублей ирасходованием бюджетных средств на оплату работ и затрат, непредусмотренных в первоначально утвержденной сметной документации. В ходе контрольного мероприятия, а также в рамках реализациипредставлений Палаты государственными заказчиками и ГАУ РО"Ростовоблстройзаказчик" принимались меры по устранению выявленныхнарушений и недостатков. Откорректирована и согласована государственным заказчикомпроектно-сметная документация, а также согласовано исключениефактически отсутствовавших работ и оборудования, которые замененыобъемами в соответствии с уточненным проектом. Представлены реестрыаннулированных актов о приемке выполненных работ, акты пооткорректированной проектно-сметной документации и уточненные сметы. Кроме этого, был разработан и утвержден план мероприятий поустранению нарушений и недостатков, укреплению финансовой и бюджетнойдисциплины. За допущенные нарушения 4 должностных лица ГАУ РО"Ростовоблстройзаказчик" лишены выплат стимулирующего характера. В связи со значительными изменениями, внесенными в первоначальныйпроект строительства, предложено министерству территориальногоразвития РО провести оценку объемов и стоимости работ, включенных воткорректированную сметную документацию, а также проверить наличиетехнических решений, влияющих на конструктивную надежность ибезопасность объекта. В связи с продолжающейся работой по устранению выявленныхнарушений и недостатков проверка остается на контроле Палаты. Одновременно с проведением проверки Ростоблкомприроды пофактическому исполнению сметных назначений собственных расходов иосуществлению ведомственного финансового контроля за использованиембюджетных средств проверено целевое и эффективное использованиесредств областного бюджета, направленных на расчистку русел рек,водоемов и ремонт гидротехнических сооружений (аудитор Мартынов В.П.). Финансирование указанных расходов осуществлялось в рамкахОбластной целевой программы в области охраны окружающей среды ирационального природопользования на 2007-2010 годы. В ходе контрольного мероприятия установлено, что за период с 2007года по 1 полугодие 2010 года на мероприятия по расчисткепаводкоопасных участков русел рек было выделено 321,5 млн. рублей, илиоколо 7% от рассчитанной потребности, на капитальный ремонт иреконструкцию гидротехнических сооружений - 78,5 млн. рублей, или 4,5%от необходимой суммы. Проверкой отмечено, что недостаточное финансирование, а такженеурегулирование на федеральном уровне отдельных вопросов, связанных сразделением водохозяйственных мероприятий на мероприятия попредотвращению негативного воздействия вод и мероприятия по охраневодных объектов, не позволило достичь долгосрочного устойчивогоэффекта в природоохранной сфере Ростовской области. Проверка результативности реализации программных мероприятийпоказала, что бюджетные средства в сумме 29,3 млн. рублей былииспользованы без достижения требуемого результата, поскольку послепроведения комплекса работ объем донных отложений русла реки Темерникпревышал проектные параметры. Кроме того, в ходе контрольного мероприятия были выявленынарушения, связанные с завышением объемов и стоимости выполненныхработ, на сумму 0,7 млн. рублей, непредъявлением требований повозмещению ущерба, причиненного водоемам за сброс неочищеных сточныхвод, в сумме 4,9 млн. рублей, а также непринятием мер ответственностиза несоблюдение сроков исполнения обязательств в сумме 1,1 млн. рублейи другие нарушения. По результатам проверки заказчиками были приняты меры повзысканию с подрядных организаций излишне оплаченных сумм в размере0,2 млн. рублей; уменьшены объемы работ, предъявленных к оплате, насумму 0,4 млн. рублей; заключены дополнительные соглашения кгосударственным контрактам на уменьшение их стоимости на 0,9 млн.рублей; направлены претензионные письма подрядным организациям повзысканию пени и неустоек в областной бюджет за нарушение условийвыполнения государственных контрактов и возмещению ущерба. Приняты ииные меры. За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарнойответственности 7 должностных лиц. Материалы контрольного мероприятиянаправлены в прокуратуру Ростовской области. Отдельные замечания Палаты были учтены при разработке Областнойдолгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональноеприродопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы", котораясформирована на основании бассейнового принципа и направлена напредотвращение негативного воздействия вод и восстановление водныхобъектов. 2.6. В отчетном году вопросы соблюдения требованийзаконодательства и нормативных правовых актов о размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд были включены в программы 48 контрольныхмероприятий. В ходе комплексных и тематических проверок были охвачены41 муниципальное образование области и 21 главный распорядительсредств областного бюджета. Случаи несоблюдения требований законодательства и нормативныхправовых актов о размещении заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд былиотмечены в ходе 36 контрольных мероприятий. Наибольший объем нарушений был связан с несоблюдениемгосударственными и муниципальными заказчиками процедурных требований входе организации и проведения конкурсных торгов. Так, например, былиустановлены отдельные несоответствия при отражении сведений вконкурсных и аукционных документациях и извещениях о проведенииконкурсов и аукционов; отмечено отсутствие подписей отдельных членовединой комиссии; были заключены контракты без расшифровки работ,указанных в технической части аукционной документации; несоблюденысроки заключения контракта; конкурсная документация содержалапротиворечивые условия и др. Такие нарушения были выявлены в ходепроверок 24 муниципальных образований области (г.г. Гуково,Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Шахты, Боковский,Кашарский, Морозовский, Матвеево-Курганский, Чертковский,Белокалитвинский и Сальский районы, Красновское, Пиховкинское иСтаростаничное сельские поселения Каменского района, Летницкое иРазвильненское сельские поселения Песчанокопского района и др.), атакже 10 главных распорядителей средств областного бюджета(минсельхозпрод области, Упрвет РО, министерство территориальногоразвития РО, министерство ЖКХ области, комитет по молодежной политике,минздрав РО и др.) и подведомственных минпромэнерго Ростовской областиучреждений. Проверками были отмечены случаи неисполнения муниципальнымизаказчиками отдельных условий заключенных контрактов (г. Таганрог,Ремонтненский район, Анастасиевское сельское поселение Матвеево-Курганского района). Аналогичные нарушения были допущены 2 главнымираспорядителями средств областного бюджета (Госжилинспекция области,Ростоблкомприрода), а также отдельными подрядными организациями ипоставщиками оздоровительных услуг. Было выявлено неправомерное изменение в контрактах условий,указанных в конкурсной документации (г. Новочеркасск,Матвеево-Курганское сельское поселение Матвеево-Курганского района,Тюльпановское сельское поселение Заветинского района, Орловскоесельское поселение Орловского района, минсельхозпрод области, минздравРО). Имели место факты осуществления закупок без размещения заказа вустановленном порядке (г.г. Батайск, Гуково, Новошахтинск, Кашарскийрайон). По всем выявленным нарушениям законодательства о закупкахтоваров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужднаправлены соответствующие представления с предложениями об ихустранении и обеспечении комплекса мероприятий по недопущению их вдальнейшем. 2.7. В отчетном периоде Палатой было рассмотрено 37 обращенийразличных организаций и учреждений, а также жителей Ростовскойобласти. Проверки отдельных вопросов, указанных в обращениях, былиосуществлены в ходе плановых контрольных мероприятий. По рядуобращений Палатой были проведены внеплановые проверки. Согласно поручениям Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти проведены 3 внеплановые проверки. Так, Палатой совместно с Контрольным управлением АдминистрацииРостовской области была проведена проверка по вопросу приобретенияминистерством здравоохранения области медицинского оборудования вцелях реализации мероприятий, направленных на совершенствованиемедицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, длягосударственного учреждения здравоохранения "Ростовская областнаяклиническая больница" (аудитор - Костюченко М.Ф.) Проверкой был установлен ряд нарушений и недостатков, связанных снесоблюдением поставщиком условий государственного контракта в частисоответствия поставленного оборудования техническим регламентам,стандартам и сводам правил. В комплектности оборудования также былоустановлено несоответствие характеристик по отдельным наименованиям.Проверка документов, предоставленных поставщиком, показала наличиенесоответствий перевода с английского на русский язык в частинаименования модели закупленного 64-срезового компьютерного томографа.Кроме того, ГУЗ РОКБ не было обеспечено надлежащее соблюдениетребований Инструкций о порядке приемки продукциипроизводственно-технического назначения и товаров народногопотребления по количеству и качеству. В ходе проверки Палатой был проведен анализ основных техническихпараметров и фактически сложившихся цен поставки 64-срезовыхкомпьютерных томографов по другим субъектам Российской Федерации. По факту неисполнения поставщиком обязательств погосударственному контракту Арбитражным судом Ростовской областивынесено решение о взыскании с него штрафных санкций, за допущенныенарушения 12 сотрудников министерства (в том числе 3 заместителяминистра) и областной клинической больницы привлечены к дисциплинарнойответственности. Материалы проверки направлены в прокуратуруРостовской области. В целях рассмотрения вопроса о результативности деятельностиминсельхозпрода области и уровне развития сельского хозяйстваРостовской области было проведено контрольное мероприятие "Аудитэффективности использования бюджетных средств министерством сельскогохозяйства и продовольствия Ростовской области при выполнениипоставленных перед ним задач и возложенных функций" (аудиторы -Калашникова Н.А., Мартынов В.П.). Аудит эффективности осуществлялся сучастием ученых Государственного научного учреждения "Донскойзональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства" иДонского государственного аграрного университета на основесогласованных качественных и количественных критериев. При егопроведении использовался ряд передовых и свойственных именно этомувиду финансового контроля методов, включая метод операционногобенчмаркинга, заключающийся в сравнении деятельности проверяемогообъекта и ее результатов с существующими эталонами, методфокус-группы, направленный на изучение мнения людей определенныхсоциальных групп и другие методологические приемы. Объем проверенныхсредств составил 11486,2 млн. рублей. Проведенный аудит эффективности позволил выявить ряд факторов,сдерживающих положительную динамику развития агропромышленногокомплекса - несвоевременную подготовку проектов соответствующихнормативно-правовых и исполнительно-распорядительных актов,регулирующих аграрную и продовольственную политику, что привело кнеосвоению бюджетных средств; недостатки действующей моделиорганизационного построения министерства, обуславливающие низкуюрезультативность отдельных направлений его деятельности; низкийуровень достижения основных критериев и показателей, отражающихрезультативность, экономичность и продуктивность развития сельскогохозяйства, что также указывает на невыполнение поставленных передминистерством задач в полном объеме, неэффективную реализациюотдельных полномочий в части оказания ощутимого влияния на развитиеАПК области. Общий объем нарушений и недостатков, выявленных аудитом,составил 2655,4 млн. рублей. Итоги контрольного мероприятия были рассмотрены на коллегииминсельхозпрода области, решением которой утвержден план мероприятийпо устранению выявленных нарушений и недостатков. Во исполнениепредставления Палаты министерством, муниципальными образованиями,подведомственным предприятием и подрядными организациями представленыдокументы, подтверждающие, что установленные нарушения устранены вполном объеме. Внесены изменения в 13 нормативных правовых актовРостовской области, 8 приказов минсельхозпрода области, структуру иштатное расписание. Разработаны формы Паспортов инвестиционногопроекта и инвестиционной площадки. Подготовлен реестр приоритетныхинвестиционных проектов АПК, утвержден Регламент по их сопровождению.Также подготовлены техзадания и государственные контракты на закупку135 единиц техники для внедрения и использования информационнойсистемы. Ведется работа по внедрению программных продуктов и др. В рамках проверки целевого и эффективного расходования средствобластного бюджета на информационное обеспечение деятельностиАдминистрации Ростовской области и Законодательного СобранияРостовской области в 2008-2009 годах (аудитор - Калашникова Н.А.) былипроведены встречные проверки ГУП Ростовской области "Редакция газеты"Наше время" и ООО "Северо-Кавказское Информационное Агентство". Поитогам этой проверки Администрацией области и ЗаконодательнымСобранием представлены материалы по устранению и прекращениювыявленных нарушений. В Администрации Ростовской области порезультатам проверки был усовершенствован порядок взаимодействия поисполнению государственных контрактов между управлением информации имониторинга, управляющей компанией и СМИ. Разработана и введена вдействие система хранения отчетных материалов по исполнениюгосударственных контрактов в бумажной форме и на электронныхносителях. Расширен до 55 перечень муниципальных СМИ, в которыхпубликуется информация о деятельности Администрации области. Принятораспоряжение Законодательного Собрания Ростовской области от 17февраля 2010 года N 26 "О результатах внеплановой проверкиКонтрольно-счетной палатой Ростовской области целевого и эффективногорасходования средств областного бюджета на информационное обеспечениедеятельности Законодательного Собрания Ростовской области за 2008-2009годы". По результатам проверки использования бюджетных средств,выделенных на строительство бассейна для муниципальнойобщеобразовательной школы N 23 в пос. Донской города Новочеркасска(аудитор - Мартынов В.П.), проведенной по обращению депутатаЗаконодательного Собрания Ростовской области Кондратенко А.И., былоустановлено завышение выполненных подрядными организациями работ наобщую сумму 0,3 млн. рублей, связанное с невыполнением отдельных работв подвальной части здания. В рамках реализации мероприятий,направленных на устранение выявленных нарушений, на строительномобъекте за счет средств подрядных организаций был выполнен рядотсутствующих на момент проведения проверки строительно-монтажныхработ, что было подтверждено визуальным осмотром, проведенным приучастии представителей вновь сформированной администрации города. Внастоящее время плавательный бассейн принят в муниципальнуюсобственность и функционирует. В целях осуществления контроля за устранением нарушений,установленных в результате ранее проведенного контрольногомероприятия, была проведена проверка по вопросу обоснованностирасходования бюджетных средств на выплаты, произведенные лицам,замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащиммуниципального образования "Матвеево-Курганский район" при увольнениив марте 2010 года (аудиторы - Глущенко В.И., Калашникова Н.А.). Поустановленным фактам переплат и неположенных выплат заработной платынезаконно выплаченные средства частично были возвращены в местныйбюджет. Проверка целевого и эффективного расходования средств резервногофонда Администрации Ростовской области на финансированиенепредвиденных расходов областного бюджета, выделенных министерству пофизической культуре и спорту Ростовской области в 2010 году накапитальный ремонт асфальтобетонного покрытия стадиона "Олимп-2"(аудитор - Мартынов В.П.), была проведена по обращению Главногоуправления внутренних дел по Ростовской области. Указанные средстваявлялись частью финансовой поддержки, предоставленной ГУП РО "СОК"Лидер" для возмещения затрат по организации и проведению финала КубкаРоссии по футболу. По итогам проверки были установлены факты отражениякак выполненных фактически отсутствовавших работ на сумму свыше 1,0млн. рублей. Во исполнение представления Палаты минспорта Ростовскойобласти представлены документы, свидетельствующие о замененевыполненных работ другими работами на всю сумму завышения.Информация о результатах проверки была направлена в ГУВД. 2.8. В отчетном периоде Палата принимала участие в совместном соСчетной палатой Российской Федерации контрольном мероприятии "Проверкацелевого и эффективного использования бюджетных средств, направленныхна мероприятия, связанные с празднованием 150-летия со дня рожденияА.П. Чехова" (аудитор - Костюченко М.Ф.). В течение 4-х лет подготовки и проведения юбилея А.П. ЧеховаПалатой во взаимодействии с главными распорядителями средствобластного бюджета, администрацией и финансовым управлением городаТаганрога осуществлялся контроль за использованием бюджетных средств,направленных на реализацию мероприятий, связанных с празднованием150-летия со дня рождения А.П. Чехова. В целом таким контролем былоохвачено около 455 млн. рублей бюджетных средств, или 70% от их общегообъема. Это позволило исключить наличие масштабных серьезныхнарушений, а принимаемые в оперативном порядке меры по устранениювыявляемых нарушений, их пресечению и предотвращению позволилиобеспечить не только целевое, но и максимально эффективное ирезультативное использование бюджетных средств. По ряду нарушений,установленных в ходе настоящей проверки, были приняты исчерпывающиемеры для их устранения и недопущения в дальнейшем. Предложения Палаты по объектам совместного контрольногомероприятия были включены в отчет Счетной палаты Российской Федерациии рассмотрены на заседании Коллегии Счетной палаты РоссийскойФедерации с участием председателя Контрольно-счетной палаты Ростовскойобласти Хрипуна В.И. и заместителя Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области Бондарева С.Б. Коллегией Счетной палаты РоссийскойФедерации была отмечена положительная работа Администрации Ростовскойобласти, администрации города Таганрога и других исполнителей поподготовке и проведению праздничных мероприятий. В соответствии с обращением Аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Южном федеральном округе (далее -Аппарат) и решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовскойобласти специалисты Палаты приняли участие в контрольном мероприятии"Проверка исполнения территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления Ростовской области положений бюджетныхпосланий Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации". Проверка проводилась с элементами аудита эффективности, как поуровням управления, так и по направлениям деятельности. В рамкахконтрольного мероприятия Палатой были проверены министерствоэкономического развития Ростовской области и министерство финансовРостовской области. Установлено, что положения бюджетных посланий ПрезидентаРоссийской Федерации в целом исполняются на достаточно высоком уровне.В то же время отражены положительные и отрицательные тенденциидинамики показателей развития Ростовской области в основных сферах, атакже указано на наличие отдельных нарушений и недостатков, которыеотражены в справках по результатам проверки. В целях повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти области Палатой внесены предложения в частинеобходимости подготовки соответствующих изменений в основныестратегические документы социально-экономического развития Ростовскойобласти, включая изменение подходов к формированию и реализацииинвестиционной программы Ростовской области; принятия нормативногоправового акта, регламентирующего порядок подготовки докладаГубернатора о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовскойобласти; совершенствования порядка подготовки и представления докладово результатах и основных направлениях деятельности главныхраспорядителей средств областного бюджета, а также обеспечениянадлежащего контроля со стороны государственных заказчиков заисполнением условий и обязательств по заключенным государственнымконтрактам в рамках целевых программ и программных мероприятий. Материалы проверки включены в сводную справку Контрольногодепартамента Аппарата и представлены полномочному представителюПрезидента Российской Федерации в Южном федеральном округе В.В.Устинову для принятия решения по результатам контрольного мероприятия. 3. Экспертно-аналитическая, методическая, информационная и организационно-техническая работа В отчетном году все намеченные планом экспертно-аналитические,методические, информационные и организационно-технические мероприятиявыполнены в полном объеме. Палатой проводилась экспертиза проектов областных законов ипостановлений Законодательного Собрания Ростовской области, влияющихна формирование и исполнение областного бюджета. Проведены экспертизыи подготовлены заключения на 132 проекта областных законов и на 4проекта постановлений Законодательного Собрания Ростовской области. Подготовлены экспертные заключения на законопроекты "Об отчете обисполнении областного бюджета за 2009 год", "Об утверждении отчета обисполнении бюджета Ростовского областного фонда обязательногомедицинского страхования за 2009 год", "Об областном бюджете на 2011год", "О бюджете Ростовского областного фонда обязательногомедицинского страхования на 2011 год", "О внесении изменений вОбластной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области","О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношенияхорганов государственной власти и органов местного самоуправления вРостовской области", "О денежном содержании государственныхгражданских служащих Ростовской области" и другие. Благодарявзаимодействию с комитетами Законодательного Собрания Ростовскойобласти необходимые замечания и предложения к проектам нормативныхправовых актов вносились и обсуждались в рабочем порядке. Палатапринимала участие в слушаниях вопросов на заседаниях комитетовЗаконодательного Собрания и в заседаниях Законодательного Собрания,готовились необходимые документы, материалы и обоснования. В отчетном году Палатой проведен правовой анализ и подготовленыпредложения по проекту федерального закона "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", которые вдальнейшем были направлены в Законодательное Собрание Ростовскойобласти и Ассоциацию контрольно-счетных органов России. Палатой рассматривался проект постановления АдминистрацииРостовской области "Об утверждении Программы по повышениюэффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до2012 года". По результатам рассмотрения были выработаны предложения,направленные на закрепление на уровне программного документаприоритетных направлений реформирования системы государственногофинансового контроля в Ростовской области, часть из которых былаучтена при подготовке окончательной редакции документа. В соответствии с планом работы выполнялись экспертно-аналитические мероприятия, в том числе ежеквартальный анализ ходаисполнения областного бюджета, мониторинг социально-экономическойситуации в Ростовской области в условиях финансово-экономическогокризиса (анализ показателей мониторинга процессов в реальном сектореэкономики, финансово-банковской и социальной сферах), формировалисьинформационно-аналитические материалы о мерах, принимаемых органамигосударственной власти для преодоления негативных последствий мировогофинансового кризиса в Ростовской области и для сохранения устойчивыхтемпов экономического роста, стабильной ситуации на рынке труда. Входе проверок соблюдения органами местного самоуправления бюджетногозаконодательства осуществлялся анализ их деятельности по преодолению иминимизации негативных последствий кризисных явлений. Кроме того,Палата принимала участие в работе Комиссии по обеспечению устойчивогосоциально-экономического развития Ростовской области. В рамках реализации функции по контролю за исполнениемпредставлений Палаты осуществлялся анализ и проводились камеральныепроверки подтверждающих документов, представленных провереннымиорганизациями о результатах устранения нарушений и недостатков,выявленных в ходе проведенных проверок. По инициативе Счетной палаты Российской Федерации Палатой былорганизован и проведен мониторинг ситуации и принимаемых мер поликвидации пожаров (в том числе лесных) и их последствий, целевогоиспользования бюджетных средств, выделенных на ликвидацию последствийпожаров. В 2011 году Палата продолжит уделять внимание даннойпроблеме. Запланировано осуществление контроля за ходом реализациипервого этапа Областной долгосрочной целевой программы "Пожарнаябезопасность и защита населения и территорий Ростовской области отчрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы". Палата принимала участие в работе комиссии по противодействиюкоррупции в Ростовской области. Палатой внесено предложение в планработы комиссии на 2011 год в части рассмотрения вопроса окоррупционных рисках, связанных с фактами завышения объемов истоимости выполненных работ, выявленными на объектах строительства(реконструкции) и капитального ремонта в ходе проверок. В связи с необходимостью обеспечения координации деятельностиПалаты по реализации государственной политики в сфере противодействиякоррупции, а также усиления взаимодействия с правоохранительнымиорганами и органами местного самоуправления заместитель председателя -начальник управления правового и кадрового обеспечения регулярновыезжал в муниципальные образования Ростовской области, в которыхпроводились контрольные мероприятия Палаты. Осуществлялся анализ поступивших обращений граждан, содержащихинформацию о правонарушениях коррупционной направленности, с цельювключения этих вопросов в программы проверок. Палата приняла участие в заседании коллегии Следственногоуправления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовскойобласти, посвященном вопросам межведомственного взаимодействия.Палатой был высказан ряд предложений по дальнейшему совершенствованиюмеханизмов взаимодействия с правоохранительными органами в рамкахпроводимой работы по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции. В отчетном году заключены соглашения о сотрудничестве ивзаимодействии Палаты с государственной корпорацией - Фондомсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства иУправлением Росздравнадзора по Ростовской области. Таким образом, внастоящее время действуют 19 межведомственных соглашений, заключенныхПалатой. Согласно плану работы Ассоциации контрольно-счетных органовРоссийской Федерации (АКСОР) в рамках взаимодействия сконтрольно-счетными органами других регионов, а также в целях изученияих положительного опыта работы Палата участвовала в совещаниях инаучно-практических конференциях, проводимых Счетной палатойРоссийской Федерации и контрольно-счетными органами РоссийскойФедерации. Палата приняла участие в рассмотрении результатов параллельнойпроверки использования государственных средств, выделенных в 2008 годуна регулирование, охрану, изучение и воспроизводство водныхбиологических ресурсов и обеспечение экологической безопасности вАзово-Черноморском рыбопромысловом бассейне, проведенной Счетнойпалатой Российской Федерации совместно со Счетной палатой Украины иКонтрольно-счетными палатами Краснодарского края и Ростовской области. Предварительные итоги этой проверки были подведены в июле 2010года в г. Севастополе. Совместно со Счетной палатой РоссийскойФедерации были сформированы предложения для включения в итоговыймеморандум, направленные на решение проблем регулирования, охраны,изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и обеспеченияэкологической безопасности. Постоянное представительство Палаты в Научно-методическом советеАКСОР и активное участие в его работе позволило в отчетном годусущественно пополнить созданную Палатой информационно-методическуюбазу, библиография которой расширялась, как за счет разработоксотрудников Палаты, так и новых поступлений методических материалов,разработанных другими контрольно-счетными органами РоссийскойФедерации. В отчетном году Палата приняла участие в международныхмероприятиях, посвященных актуальным проблемам финансового контроля, всеминарах Европейской организации региональных органов внешнегоконтроля государственных финансов - ЕВРОРАИ (EURORAI) - "Аудитгосударственных доходов", "Перед лицом вызова: экономические переменыи государственный аудит". Изучение опыта зарубежных коллег позволяет повышать эффективностьконтрольной работы Палаты, прежде всего, за счет внедрения стандартоваудита и новых методик проверок, а также совершенствованияорганизационных схем и форм работы. В октябре 2010 года в Лондоне состоялись VII Конгресс иГенеральная Ассамблея ЕВРОРАИ. Зарубежные коллеги проявили интерес кпрактике и организации работы Палаты, в связи с чем, в рамках этихмероприятий членами ЕВРОРАИ было принято решение о проведении с 6 по 8октября 2011 года в г. Ростове-на-Дону международного семинара потеме: "Опыт проведения аудита муниципальных органов власти стран,являющихся членами ЕВРОРАИ (практический опыт, типы контрольныхмероприятий, результаты проверок, отчеты, меры, принятые порезультатам выявленных нарушений) с рассмотрением случаев изпрактики". Впервые мероприятие ЕВРОРАИ предполагается провести в России набазе Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Для обсуждениядеятельности органов финансового контроля в Ростовскую областьпланируется пригласить аудиторов из ведущих европейских стран, срединих: Англия, Германия, Швейцария, Австрия, Испания и другие. Проведение данного семинара поддержано Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области В.Ю. Голубевым. В отчетном периоде большое внимание уделялось организациисистематического и всестороннего освещения результатов контрольнойдеятельности Палаты в средствах массовой информации. В целом, более240 материалов, связанных с работой Палаты, опубликованы в различныхпечатных изданиях, интернет-ресурсах и озвучены в эфире, в том числе входе выступлений на телевидении, радио. Ежеквартально издавался "Информационный бюллетеньКонтрольно-счетной палаты Ростовской области", где публиковалисьотчеты и информации о результатах проверок, представляющиепрактический интерес для руководителей организаций и учреждений,являющихся получателями бюджетных средств. Дополнительно кзапланированным издан сборник "Нормативно-правовые и организационныеосновы деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области". Оперативная информация о деятельности Палаты регулярноразмещалась на отдельной странице, выделенной на сайте Счетной палатыРоссийской Федерации для региональных контрольно-счетных органов. В соответствии с федеральным законодательством проведена работапо созданию официального сайта Палаты, продолжаютсяинформационно-технические мероприятия по совершенствованию его работы. В отчетном году продолжена работа по организационно-техническомуоснащению деятельности Палаты. В рамках пилотного проекта "ЭлектроннаяРоссия" Государственной информационно-аналитической системыконтрольно-счетных органов (ГИАС КСО) России Палата приняла участие вработах по вводу в промышленную эксплуатацию комплекса средствавтоматизации "СФ-Стандарт" в составе комплексов программных средств"Аудит программ и проектов", "Планирование и контроль основнойдеятельности" и "Аудит формирования и исполнения бюджета". В целяхавтоматизации процесса проведения проверок, а также совершенствованияучета результатов контрольной деятельности продолжена опытнаяэксплуатация указанных программных продуктов. Принимались меры по обеспечению единого подхода к оценкенарушений и недостатков, а также их последствий, выявленных приосуществлении контрольных мероприятий. Учитывая практику осуществленияконтрольной деятельности Палаты, а также изменения законодательствакак на федеральном, так и на областном уровнях, коллегией Палатыутверждена новая редакция Классификатора основных нарушений инедостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля. Ведение имеющихся в Палате банков данных методических материалови документов проведенных проверок с помощью организации удаленногодоступа, позволяет осуществлять совместную работу и консультацииинспекторских групп работающих на выезде в различных территорияхобласти, со специалистами управления правового и кадрового обеспеченияи экспертно-аналитического отдела в режиме "он лайн". В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации"проводилась работа по повышению квалификации специалистов Палаты. Втечение 2010 года 22 сотрудника повысили квалификацию в ВУЗах г.г.Москвы и Ростова-на-Дону. Сотрудники Палаты активно взаимодействовали с созданным АКСОРИнститутом финансового контроля и аудита, участвовали в проведенииучебных и практических занятий по направлению подготовки "Аудиторгосударственного и муниципального управления". В отчетном году в этомВУЗе по программе "Государственный финансовый контроль в современныхусловиях. Аудит эффективности использования государственных ресурсов"прошли обучение и повысили свою квалификацию 11 сотрудников Палаты. В целях обеспечения конституционного права граждан РоссийскойФедерации на равный доступ к государственной службе и правагосударственных гражданских служащих на должностной рост проведено 2конкурса по формированию кадрового резерва, по результатам которыхзачислен в резерв 31 человек, а также 1 конкурс на замещение вакантнойдолжности. В соответствии с действующим законодательством 34 сотрудникасдали квалификационные экзамены по присвоению классных чинов, прошлиаттестацию 6 специалистов Палаты, из них 2 рекомендованы к включению вустановленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантнойдолжности в порядке должностного роста. За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестнуюработу Указом Президента Российской Федерации Д.А. Медведевапредседатель Палаты В.И. Хрипун был награжден орденом Почета. Почетными грамотами Ассоциации контрольно-счетных органовРоссийской Федерации награждены 6 сотрудников Палаты, получилипоощрения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области иЗаконодательного Собрания Ростовской области - 4 человека, 28сотрудников получили благодарности Палаты, внесены в Книгу Почета ипомещены на Доску Почета "Лучшие в работе". 4. Основные итоги работы в 2010 году и задачи на 2011 год План работы отчетного года, утвержденный ЗаконодательнымСобранием Ростовской области с учетом изменений, внесенныхпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 28октября 2010 года N 1161, выполнен в полном объеме и в установленныесроки. Сверх установленного плана дополнительно проведено 8контрольных мероприятий. Обеспечена предусмотренная областным законодательствомнеобходимая периодичность проверок соблюдения органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов ииспользования материальных ресурсов и финансовых средств,предоставленных им для осуществления отдельных переданныхгосударственных полномочий Ростовской области, а также проверокфактического исполнения главными распорядителями средств областногобюджета сметных назначений собственных расходов и осуществленияведомственного финансового контроля в соответствующей сфередеятельности - не реже одного раза в два с половиной года. Проведенытакже предусмотренные планом внешние проверки годовых отчетов обисполнении бюджетов 76 высокодотационных муниципальных образований. В соответствии с требованиями бюджетного законодательствазаключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год былосформировано на основании результатов внешних проверок годовойбюджетной отчетности всех главных распорядителей средств областногобюджета. В ходе контроля за устранением нарушений Палата добиваласьмаксимального исполнения своих представлений, которые снимались сконтроля только после принятия всех необходимых мер. Для предупреждения нарушений законодательства в муниципальныхобразованиях и у главных распорядителей средств областного бюджетапроводились итоговые совещания, на которых рассматривались результатыконтрольных мероприятий и проведенной работы по устранению нарушений. Большое внимание уделялось освещению итогов проверок в средствахмассовой информации, публикации периодических изданий Палаты. Проводилась систематическая работа по анализу результатовконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палаты с цельювыявления типичных повторяющихся нарушений и определению зон рискафинансовых нарушений при расходовании бюджетных средств. Итоги этойработы были использованы для обоснования выбора конкретной тематикиконтрольной работы и формирования плана работы Палаты на следующийгод. План работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2011год сформирован с учетом задач и видов деятельности, определенныхОбластным законом "О Контрольно-счетной палате Ростовской области",требований бюджетного законодательства, а также поступившихпредложений, в установленном порядке рассмотрен и принятЗаконодательным Собранием Ростовской области 2 декабря 2010 года,после чего уже в декабре месяце отчетного 2010 года была начатаподготовка к реализации плана работы на 2011 год. Проверки соблюдения органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета ицелевого использования материальных ресурсов, финансовых средств,предоставленных им для осуществления отдельных государственныхполномочий Ростовской области, а также проверки главных распорядителейсредств областного бюджета по фактическому исполнению сметныхназначений собственных расходов и осуществлению ведомственногофинансового контроля в соответствующей сфере деятельностизапланированы исходя из необходимой периодичности их проведения. Этими проверками планируется охватить 238 муниципальныхобразований (22 муниципальных района, 2 городских округа и 214городских и сельских поселений), а также 13 областных министерств иведомств. В соответствии с законодательством намечено проведение внешнихпроверок годовой бюджетной отчетности всех 40 главных распорядителейсредств областного бюджета, а также проверок годовых отчетоввысокодотационных муниципальных образований, в число которых включены21 район, 2 городских округа и 35 поселений. Запланировано также проведение 16 тематических проверок. Поскольку одним из приоритетов бюджетной политики являетсяпрограммно-целевой метод бюджетного планирования на основегосударственных областных программ запланированы проверки целевого иэффективного использования бюджетных средств, выделенных из областногобюджета на реализацию мероприятий Областных долгосрочных целевыхпрограмм "Развитие и использование информационных ителекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2012годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту на 2010-2013 годы", "Пожарная безопасность изащита населения и территории Ростовской области от чрезвычайныхситуаций на 2011-2013 годы". Учитывая результаты проверок Палаты, проведенных в предыдущиегоды, а также изменения, внесенные в план работы Палаты на 2010 год,намечено проведение проверки целевого и эффективного использованиясредств областного бюджета, выделенных на физкультурно-оздоровительнуюработу и спортивные мероприятия, в том числе в рамках финансированияОбластной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта вРостовской области на 2008-2010 годы". В рамках контроля за расходованием средств областного бюджета наинвестиционные цели намечено провести проверки целевого и эффективногоиспользования средств областного бюджета, выделенных на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт и содержание дорог и искусственныхсооружений на них, в том числе направленных на эти цели в рамкахОбластной долгосрочной целевой программы развития сети автомобильныхдорог общего пользования в Ростовской области на 2010-2013 годы, атакже целевого и эффективного использования средств областногобюджета, направленных на строительство, реконструкцию и капитальныйремонт учреждений образования и культуры. В сфере социально значимых проблем внимание Палаты будет обращенона реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы"Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы",направленных на социальную поддержку обучающихся из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в государственныхобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования, а также на использование средств обязательногомедицинского страхования, направленных на проведение дополнительнойдиспансеризации работающих граждан, в рамках реализации приоритетовнационального проекта в сфере здравоохранения. В рамках полномочий Палаты по контролю за расходованием средствобластного бюджета на социальную политику планируется проведениепроверки целевого и эффективного использования бюджетных средств,выделенных на реализацию ведомственной целевой программы "Содействиезанятости населения Ростовской области на 2010 год". В планируемом году будут проведены проверки целевого иэффективного использования средств областного бюджета, выделенных нареализацию Областной долгосрочной целевой программы "Социальнаяподдержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на2010-2013 годы" (подпрограмма "Социальное обслуживание населения") повопросу социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, предусмотренных пунктами 1,2,3,5 и 6 части 1 статьи 8Областного закона "О социальном обслуживании населения Ростовскойобласти", а также (в рамках подпрограммы "Социальная поддержканаселения") по вопросу осуществления полномочий по выплатеежемесячного пособия на ребенка. Учитывая социальную значимость, в план работы на 2011 годвключены проверки целевого и эффективного использования средствобластного бюджета, направленных на капитальный ремонт многоквартирныхдомов, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также целевого иэффективного использования средств, предусмотренных на капитальныйремонт и строительство (реконструкцию) при формировании тарифа наэлектрическую энергию. В рамках полномочий Палаты по контролю за поступлением вобластной бюджет доходов от управления государственным имуществомРостовской области и его эффективным использованием намеченопроведение проверок эффективности распоряжения, использования иуправления государственной собственностью, находящейся в распоряжениигосударственных унитарных предприятий, и эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций различных организационно-правовых форм, имеющих в уставных капиталах вклады в виде бюджетныхассигнований из областного бюджета или имущественные взносыгосударственным имуществом Ростовской области. Проведение проверки полноты и своевременности поступления вконсолидированный бюджет области средств от распоряжения ииспользования земельных ресурсов, эффективности предоставления ииспользования земельных участков общего пользования и земельныхучастков в составе рекреационных зон направлено на оценку соблюдениянорм земельного законодательства и эффективности предоставленияуказанных земельных участков в аренду или собственность и ихиспользования, а также обеспечения полноты и своевременностипоступления в бюджет средств от распоряжения и использования земель. Для безусловного исполнения намеченных мероприятий планомпредусмотрены мероприятия по методическому, информационному, кадровомуи техническому обеспечению деятельности Палаты, направленные насовершенствование форм и методов контроля, способствующие повышениюего эффективности и обеспечению гласности в работе, как одного изфакторов предупреждения и профилактики правонарушений в бюджетнойсфере. Приложение к отчету о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской области в 2010 году|—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование мероприятий | Аудитор || п/п | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Плановые мероприятия ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1. |Проверки соблюдения органами местного само- |все аудиторские || |управления условий предоставления межбюд- |направления || |жетных трансфертов из областного бюджета, це- | || |левого использования материальных ресурсов, | || |финансовых средств, предоставленных им для | || |осуществления отдельных переданных государ- | || |ственных полномочий Ростовской области: | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.1. |Азовский район |Мартынов В.П. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.2. |Боковский район |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.3. |Верхнедонской район |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.4. |Заветинский район |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1.5 |Каменский район |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.6. |Кашарский район |Мартынов В.П. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.7. |Матвеево-Курганский район |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.8. |Миллеровский район |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1.9 |Милютинский район |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.10.|Морозовский район |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.11.|Ремонтненский район |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.12.|Семикаракорский район |Мартынов В.П. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.13.|Тацинский район |Мартынов В.П. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.14.|Усть-Донецкий район |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.15.|Чертковский район |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.16.|г. Азов |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.17.|г. Гуково |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.18 |г. Каменск-Шахтинский |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.19.|г. Новочеркасск |Мартынов В.П. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.20.|г. Ростов-на-Дону |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1.21.|г. Шахты |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2. |Проверки главных распорядителей средств обла- | || |стного бюджета по фактическому исполнению | || |сметных назначений собственных расходов и | || |осуществлению ведомственного финансового | || |контроля в соответствующей сфере деятельности:| ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.1. |Законодательное Собрание Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.2 |Администрация Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.3. |Министерство промышленности и энергетики |Мартынов В.П. || |Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.4 |Министерство культуры Ростовской области |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.5 |Министерство автомобильных дорог, транспорта |Мартынов В.П. || |и связи Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.6. |Министерство территориального развития, архи- |Мартынов В.П. || |тектуры и градостроительства Ростовской облас-| || |ти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.7. |Департамент печати Ростовской области |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.8. |Департамент по предупреждению и ликвидации |Глущенко В.И. || |чрезвычайных ситуаций Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.9. |Департамент охраны и использования объектов |Глущенко В.И. || |животного мира и водных биологических ресур- | || |сов Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.10.|Управление ветеринарии Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.11.|Управление записи актов гражданского состоя- |Калашникова Н.А. || |ния Администрации Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.12.|Комитет по охране окружающей среды и при- |Мартынов В.П. || |родных ресурсов Администрации Ростовской об- | || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.13.|Комитет по молодежной политике Администра- |Костюченко М.Ф. || |ции Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.14.|Государственная жилищная инспекция Ростов- |Костюченко М.Ф. || |ской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.15.|Региональная служба по тарифам Ростовской об- |Калашникова Н.А. || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.16.|Ведомство по управлению государственной гра- |Глущенко В.И. || |жданской службой Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2.17.|Главное управление внутренних дел по Ростов- |Глущенко В.И. || |ской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3. |Внешние проверки бюджетной отчетности глав- | || |ных распорядителей средств областного бюджета | || |за 2009 год: | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.1. |Законодательное Собрание Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.2. |Администрация Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.3. |Министерство здравоохранения Ростовской об- |Костюченко М.Ф. || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.4. |Министерство культуры Ростовской области |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.5. |Министерство общего и профессионального об- |Костюченко М.Ф. || |разования Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.6. |Министерство автомобильных дорог, транспорта |Мартынов В.П. || |и связи Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.7. |Министерство территориального развития, архи- |Мартынов В.П. || |тектуры и градостроительства Ростовской облас-| || |ти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.8. |Министерство строительства и жилищного хо- |Мартынов В.П. || |зяйства Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.9. |Министерство сельского хозяйства и продоволь- |Мартынов В.П. || |ствия Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.10.|Министерство промышленности и энергетики |Мартынов В.П. || |Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.11.|Министерство труда и социального развития |Глущенко В.И. || |Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.12.|Министерство финансов Ростовской области |Костюченко М.Ф. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.13.|Министерство по физической культуре и спорту |Костюченко М.Ф. || |Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.14.|Министерство экономики, торговли, междуна- |Калашникова Н.А. || |родных и внешнеэкономических связей Ростов- | || |ской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.15.|Министерство имущественных и земельных от- |Калашникова Н.А. || |ношений, финансового оздоровления предпри- | || |ятий, организаций Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.16.|Департамент по делам печати, телерадиовещания |Костюченко М.Ф. || |и средств массовых коммуникаций Администра- | || |ции области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.17.|Департамент по обеспечению деятельности ми- |Глущенко В.И. || |ровых судей Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.18.|Департамент по делам казачества и кадетских |Калашникова Н.А. || |учебных заведений Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.19.|Управление ветеринарии Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.20.|Управление государственного надзора за техни- |Калашникова Н.А. || |ческим состоянием самоходных машин и других | || |видов техники Администрации Ростовской об- | || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.21.|Главное управление внутренних дел по Ростов- |Глущенко В.И. || |ской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.22.|Управление записи актов гражданского состоя- |Калашникова Н.А. || |ния Администрации Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.23.|Департамент охраны и использования объектов |Глущенко В.И. || |животного мира и водных биологических ресур- | || |сов Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.24.|Комитет по управлению архивным делом Адми- |Глущенко В.И. || |нистрации Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.25.|Комитет по молодежной политике Администра- |Костюченко М.Ф. || |ции Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.26.|Государственная жилищная инспекция Ростов- |Костюченко М.Ф. || |ской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.27.|Избирательная комиссия Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.28.|Региональная служба по тарифам Ростовской об- |Калашникова Н.А. || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.29.|Контрольно-счетная палата Ростовской области |Калашникова Н.А. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.30.|Департамент по предупреждению и ликвидации |Глущенко В.И. || |чрезвычайных ситуаций Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.31.|Региональная служба государственного строи- |Калашникова Н.А. || |тельного надзора Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.32.|Региональная служба по надзору и контролю в |Костюченко М.Ф. || |сфере образования Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.33.|Ведомство по управлению государственной гра- |Глущенко В.И. || |жданской службой Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.34.|Управление государственной службы занятости |Глущенко В.И. || |населения Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.35.|Департамент лесного хозяйства Ростовской об- |Мартынов В.П. || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.36.|Аппарат Уполномоченного по правам человека в |Глущенко В.И. || |Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3.37.|Комитет по охране окружающей среды и при- |Мартынов В.П. || |родных ресурсов Администрации Ростовской об- | || |ласти | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||4. |Проверка отчета об исполнении бюджета Ростов- |Костюченко М.Ф. || |ского областного фонда обязательного медицин- | || |ского страхования за 2009 год | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||5. |Внешние проверки отчетов об исполнении бюд- | || |жетов муниципальных образований за 2008 год в | || |соответствии с требованиями статьи 5 Областно-| || |го закона от 22 октября 2005 года N 380-ЗС | || |"О межбюджетных отношениях органов | || |государственной власти и органов местного | || |самоуправления в Ростовской области": | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Азовского района: | || | | ||5.1. |Азовский район | || | | ||5.2. |Красносадовское сельское поселение | || | | ||5.3. |Кулешовское сельское поселение | || | | ||5.4. |Обильненское сельское поселение | || | | || 5.5 |Рогожкинское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Багаевского района: | || | | ||5.6. |Ажиновское сельское поселение | || | | ||5.7. |Красненское сельское поселение | || | | || 5.8 |Манычское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Боковского района: | || | | ||5.9. |Боковский район | || | | ||5.10.|Боковское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Верхнедонского района | || | | ||5.11.|Верхнедонской район | || | | ||5.12.|Нижнебыковское сельское поселение | || | | ||5.13.|Казанское сельское поселение | || | | ||5.14.|Казансколопатинское сельское поселение | || | | ||5.15.|Солонцовское сельское поселение | || | | ||5.16.|Мещеряковское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Волгодонского района | || | | ||5.17.|Прогрессовское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Дубовского района: | || | | ||5.18.|Дубовский район | || | | ||5.19.|Барабанщиковское сельское поселение | || | | ||5.20.|Жуковское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Егорлыкского района: | || | | ||5.21.|Шаумяновское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Костюченко М.Ф. || |Заветинского района | || | | ||5.22.|Заветинский район | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||5.23.|Заветинское сельское поселение | || | | ||5.24.|Киселевское сельское поселение | || | | ||5.25.|Кичкинское сельское поселение | || | | ||5.26.|Никольское сельское поселение | || | | ||5.27.|Шебалинское сельское поселение | || | | ||5.28.|Савдянское сельское поселение | || | | ||5.29.|Федосеевское сельское поселение | || | | ||5.30.|Фоминское сельское поселение | || | | ||5.31.|Тюльпановское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Каменского района | || | | ||5.32.|Каменский район | || | | ||5.33.|Глубокинское городское поселение | || | | ||5.34.|Малокаменское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Кашарского района | || | | ||5.35.|Кашарский район | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Красносулинского района | || | | ||5.36.|Ковалевское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Мартыновского района | || | | ||5.37 |Ильиновское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Матвеево-Курганского района | || | | ||5.38.|Матвеево-Курганский район | || | | ||5.39.|Алексеевское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Милютинского района | || | | ||5.40.|Милютинский район | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав | || |Морозовского района: | || | | ||5.41.|Костино-Быстрянское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Неклиновского района | || | | ||5.42.|Лакедемоновское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Октябрьского района | || | | ||5.43.|Артемовское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||5.44 |Красюковское сельское поселение | || | | ||5.45 |Персиановское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Пролетарского района | || | | ||5.46.|Мокроельмутянское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Глущенко В.И. || |Ремонтненского района | || | | ||5.47.|Ремонтненскоий район | || | | ||5.48.|Валуевское сельское поселение | || | | ||5.49.|Денисовское сельское поселение | || | | ||5.50 |Калининское сельское поселение | || | | ||5.51.|Киевское сельское поселение | || | | ||5.52.|Кормовское сельское поселение | || | | ||5.53.|Краснопартизанское сельское поселение | || | | ||5.54.|Первомайское сельское поселение | || | | ||5.55.|Подгорненское сельское поселение | || | | ||5.56.|Привольненское сельское поселение | || | | ||5.57.|Ремонтненское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Родионово-Несветайского района | || | | ||5.58.|Родионово-Несветайский район | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Семикаракорского района | || | | ||5.59.|Бакланниковское сельское поселение | || | | ||5.60.|Большемечетновское сельское поселение | || | | ||5.61.|Задоно-Кагальницкое сельское поселение | || | | ||5.62.|Кочетовское сельское поселение | || | | ||5.63.|Кузнецовское сельское поселение | || | | ||5.64 |Семикаракорское городское поселение | || | | ||5.65.|Топилинское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Тарасовского района | || | | ||5.66.|Тарасовский район | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Тацинского района | || | | ||5.67.|Тацинский район | || | | ||5.68.|Углегорское сельское поселение | || | | ||5.69.|Быстрогорское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Мартынов В.П. || |Цимлянского района | || | | ||5.70.|Новоцимлянское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Чертковского района | || | | ||5.71.|Чертковский район | || | | ||5.72.|Зубрилинское сельское поселение | || | | ||5.73.|Михайлово-Александровское сельское поселение | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| |Муниципальные образования, входящие в состав |Калашникова Н.А. || |Усть-Донецкого района | || | | ||5.74 |Усть-Донецкое городское поселение | || | | ||5.75.|Раздорское сельское поселение | || | | ||5.76.|г. Гуково |Глущенко В.И. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 6. |Тематические проверки: | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.1. |Проверка целевого и эффективного использова- |Калашникова Н.А. || |ния средств областного бюджета, выделенных на | || |осуществление государственной поддержки | || |сельхозтоваропроизводителей по субсидирова- | || |нию процентных ставок по привлеченным креди- | || |там и на лизинговые операции в агропромыш- | || |ленном комплексе, а также обеспечения возврата| || |средств в областной бюджет | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.2. |Проверка целевого и эффективного использова- |Костюченко М.Ф. || |ния средств областного бюджета, направляемых | || |Ростовскому областному фонду обязательного | || |медицинского страхования в форме межбюджет- | || |ных трансфертов на финансирование выполнения | || |учреждениями здравоохранения муниципальных | || |образований, оказывающими первичную медико- | || |санитарную помощь, государственного задания | || |по оказанию дополнительной медицинской по- | || |мощи | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.3. |Проверка целевого использования средств, выде-|Глущенко В.И. || |ленных министерству труда и социального раз- | || |вития Ростовской области для обеспечения лег- | || |ковыми автомобилями отдельных категорий ин- | || |валидов, имеющих медицинские показания и по- | || |ставленных на учет до 01.01.2005 года | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.4. |Проверка целевого и эффективного использова- |Костюченко М.Ф. || |ния средств резервного фонда Администрации | || |Ростовской области на финансирование непред- | || |виденных расходов, выделенных на приобрете- | || |ние оборудования и других товарно- | || |материальных ценностей для государственных | || |областных учреждений в сфере образования, | || |здравоохранения, культуры, физической культуры| || |и спорта | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 6.5 |Аудит эффективности распоряжения, использо- |Калашникова Н.А. || |вания и продажи земельных участков, выделен- | || |ных из состава невостребованных земельных до- | || |лей | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.6. |Проверка целевого и эффективного использова- |Калашникова Н.А. || |ния бюджетных средств, выделенных из област- | || |ного бюджета на условиях софинансирования в | || |рамках реализации Областной целевой програм- | || |мы развития субъектов малого и среднего пред- | || |принимательства в Ростовской области на 2009- | || |2011 годы, и средств местных бюджетов, преду- | || |смотренных на финансирование муниципальных | || |программ развития субъектов малого и среднего | || |предпринимательства | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.7. |Проверка целевого и эффективного использова- |Костюченко М.Ф. || |ния средств, направленных на мероприятия по | || |проведению вакцинопрофилактики, борьбе с ту- | || |беркулезом, предупреждению развития заболева- | || |ния, вызываемого вирусом иммунодефицита че- | || |ловека, использования поступающих в централи- | || |зованном порядке в Ростовскую область вакцин | || |на проведение указанных мероприятий | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.8. |Проверка целевого использования средств обла- |Глущенко В.И. || |стного бюджета, выделенных для обеспечения | || |деятельности учреждений по оказанию социаль- | || |ной помощи несовершеннолетним, оказавшимся | || |в трудной жизненной ситуации (социальные | || |приюты, социально-реабилитационные центры и | || |т.д.), подведомственных министерству труда и | || |социального развития Ростовской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.9. |Проверка целевого и эффективного использова- |Глущенко В.И. || |ния средств областного бюджета, выделенных на | || |организацию оздоровления и отдыха детей и под-| || |ростков | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.10.|Проверка целевого и эффективного использова- |Мартынов В.П. || |ния средств областного бюджета, направленных | || |на расчистку русел рек, водоемов и ремонт гид-| || |ротехнических сооружений | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.11.|Проверка полноты и своевременности перечис- |Калашникова Н.А. || |ления в бюджет части прибыли муниципальных | || |унитарных предприятий, состояния их кредитор- | || |ской и дебиторской задолженности | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.12.|Целевое и эффективное использование бюджет- |Костюченко М.Ф. || |ных средств, направленных на приобретение ме- | || |дицинского оборудования и расходных материа- | || |лов к нему для медицинской помощи больным с | || |сосудистыми заболеваниями и онкологической | || |помощи населению | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.13.|Проверка целевого использования субвенций, |Глущенко В.И. || |предоставляемых из областного бюджета бюдже- | || |там муниципальных районов и городских окру- | || |гов на осуществление полномочий по предостав- | || |лению мер социальной поддержки ветеранов | || |труда и граждан, приравненных к ним | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.14.|Проверка целевого и эффективного использова- |Мартынов В.П. || |ния бюджетных средств, выделенных на строи- | || |тельство областного перинатального центра в г.| || |Ростове-на-Дону | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.15.|Проверка целевого и эффективного использова- |Мартынов В.П. || |ния бюджетных средств, направленных на обес- | || |печение жильем отдельных категорий граждан | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6.16.|Проверка целевого и эффективного использова- |Мартынов В.П. || |ния средств областного бюджета, выделенных на | || |строительство и реконструкцию объектов водо- | || |проводно-канализационного хозяйства | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||Внеплановые мероприятия ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||1. |Проверка целевого и эффективного расходования |Калашникова Н.А. || |средств областного бюджета на информационное | || |обеспечение деятельности Администрации Рос- | || |товской области и Законодательного Собрания | || |Ростовской области в 2008-2009 годах | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||2. |Аудит эффективности использования бюджетных |Калашникова Н.А.,|| |средств при выполнении поставленных перед |Мартынов В.П. || |министерством сельского хозяйства и продоволь-| || |ствия Ростовской области задач и возложенных | || |на него функций | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||3. |Проверка использования бюджетных средств, |Мартынов В.П. || |выделенных на строительство бассейна для му- | || |ниципальной общеобразовательной школы N 23 | || |в пос. Донской | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||4. |Проверка по вопросу обоснованности расходова- |Глущенко В.И. || |ния бюджетных средств на выплаты, произве- | || |денные лицам, замещающим муниципальные | || |должности, и муниципальным служащим муни- | || |ципального образования "Матвеево-Курганский | || |район" при увольнении в марте 2010 года | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||5. |Совместное со Счетной палатой Российской Фе- |Костюченко М.Ф. || |дерации контрольное мероприятие: "Проверка | || |целевого и эффективного использования бюд- | || |жетных средств, направленных на мероприятия, | || |связанные с празднованием 150-летия со дня ро-| || |ждения А.П. Чехова" | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||6. |Проверка по вопросу приобретения министерст- |Костюченко М.Ф. || |вом здравоохранения Ростовской области меди- | || |цинского оборудования в целях реализации ме- | || |роприятий, направленных на совершенствование | || |медицинской помощи больным с сосудистыми | || |заболеваниями, для государственного учрежде- | || |ния здравоохранения "Ростовская областная кли-| || |ническая больница" | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||7. |Проверка целевого и эффективного расходования |Мартынов В.П. || |средств резервного фонда Администрации Рос- | || |товской области на финансирование непредви- | || |денных расходов областного бюджета, направ- | || |ленных в 2010 году на капитальный ремонт ас- | || |фальтобетонного покрытия стадиона "Олимп-2 | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————||8. |Участие специалистов Палаты в контрольном |Калашникова Н.А. || |мероприятии "Проверка исполнения территори- | || |альными органами федеральных органов испол- | || |нительной власти, органами исполнительной | || |власти и органами местного самоуправления | || |Ростовской области положений бюджетных по- | || |сланий Президента Российской Федерации Феде- | || |ральному Собранию Российской Федерации", | || |проводимом Аппаратом полномочного предста- | || |вителя Президента Российской Федерации в | || |Южном федеральном округе | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|