Постановление Администрации Ростовской области от 01.06.2011 № 324
Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.06.2011 N 324 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 г. N 861 Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679"О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", Областным законом от 28.12.2010 N 549-ЗС "О полномочияхорганов государственной власти Ростовской области по организациипредоставления государственных (муниципальных) услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияорганами исполнительной власти Ростовской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг. 2. Определить министерство информационных технологий и связиРостовской области уполномоченным органом исполнительной властиРостовской области по проведению экспертизы проектов административныхрегламентов органов исполнительной власти Ростовской области. 3. Органам исполнительной власти Ростовской области привестиадминистративные регламенты исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг в соответствие с положениямиПорядка разработки и утверждения органами исполнительной властиРостовской области административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг,утвержденного настоящим постановлением. 4. Управлению инноваций в органах власти Администрации области(Носко Б.П.) осуществлять методическую поддержку и координациюдеятельности органов исполнительной власти Ростовской области поразработке административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг. 5. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Гончарова В.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. ГолубевПостановление вносят:управление инноваций в органахвласти Администрации области;министерство информационныхтехнологий и связи области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 01.06.2011 N 324 ПОРЯДОК разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг I. Порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций 1.1. Общие положения 1.1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению органами исполнительной власти Ростовской областиадминистративных регламентов исполнения государственных функций. Административный регламент исполнения государственной функции -нормативный правовой акт органа исполнительной власти Ростовскойобласти, устанавливающий сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий органа исполнительной властиРостовской области при исполнении государственной функции. 1.1.2. Административный регламент исполнения государственнойфункции также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органов исполнительной власти Ростовской области идолжностными лицами, взаимодействие органа исполнительной властиРостовской области с физическими или юридическими лицами, инымиорганами государственной власти и местного самоуправления,учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. 1.1.3. Административные регламенты исполнения государственныхфункций разрабатываются органами исполнительной власти Ростовскойобласти, к сфере деятельности которых относится исполнениегосударственной функции, в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Ростовской области, а также с учетомрешений комиссии по проведению административной реформы в Ростовскойобласти. 1.1.4. При разработке административных регламентов исполнениягосударственных функций орган исполнительной власти Ростовской областипредусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнениягосударственных функций, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, областным законам и инымнормативным правовым актам Ростовской области; в) сокращение срока исполнения государственной функции, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках исполнения государственной функции.Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющийподготовку административного регламента, может установить вадминистративном регламенте сокращенные сроки исполнениягосударственной функции, а также сроки исполнения административныхпроцедур в рамках исполнения государственной функции по отношению ксоответствующим срокам, установленным в законодательстве РоссийскойФедерации; г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдениеими требований административных регламентов исполнения государственныхфункций при выполнении административных процедур или административныхдействий; д) осуществление отдельных административных процедур иадминистративных действий в электронной форме. 1.1.5. В случае, если в процессе разработки проектаадминистративного регламента выявляется возможность оптимизации(повышения качества) исполнения государственной функции при условиисоответствующих изменений нормативных правовых актов, то проектадминистративного регламента представляется в установленном порядке сприложением проектов указанных актов. 1.1.6. Административные регламенты исполнения государственныхфункций утверждаются нормативными правовыми актами органовисполнительной власти Ростовской области, к компетенции которыхотносится исполнение соответствующей функции, либо нормативнымиправовыми актами Администрации Ростовской области в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 1.1.7. Если в исполнении государственной функции участвуютнесколько органов исполнительной власти Ростовской области,административный регламент исполнения соответствующей государственнойфункции утверждается совместным нормативным правовым актом органовисполнительной власти Ростовской области либо нормативным правовымактом Администрации Ростовской области в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 1.1.8. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Ростовской области, переданных им наосновании областного закона с предоставлением субвенций из областногобюджета, реализуется в порядке, установленном соответствующимадминистративным регламентом, утвержденным органом исполнительнойвласти Ростовской области, если иное не установлено областным законом. 1.1.9. Изменения в административные регламенты исполнениягосударственных функций вносятся в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Ростовской области,регулирующего исполнение государственной функции, изменения структурыорганов исполнительной власти Ростовской области, к сфере деятельностикоторых относится исполнение соответствующей государственной функции,а также по предложениям органов исполнительной власти Ростовскойобласти, основанным на результатах анализа практики примененияадминистративных регламентов исполнения государственных функций. Внесение изменений в административные регламенты исполнениягосударственных функций осуществляется в порядке, установленном дляразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций. 1.1.10. При разработке административного регламента исполнениягосударственной функции орган исполнительной власти Ростовской областиможет использовать электронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий. 1.2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 1.2.1. Наименование административного регламента исполнениягосударственной функции определяется органом исполнительной властиРостовской области, ответственным за его утверждение, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена такая государственная функция. 1.2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, атакже должностных лиц, государственных служащих. 1.2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование органа исполнительной власти Ростовской области,непосредственно исполняющего государственную функцию. Если висполнении государственной функции участвуют также иные органыисполнительной власти Ростовской области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, территориальныеподразделения государственных внебюджетных фондов, органы местногосамоуправления и организации, то указываются все органы исполнительнойвласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения государственных внебюджетныхфондов, органы местного самоуправления и организации, участие которыхнеобходимо при исполнении государственной функции; в) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов и источников их официальногоопубликования; г) предмет регионального государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); ж) описание результатов исполнения государственной функции, атакже указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции. 1.2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, должен состоять из следующих подразделов: а) порядок информирования об исполнении государственной функции; б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации(раздел включается в случае, если в исполнении государственной функцииучаствуют иные организации); в) срок исполнения государственной функции. 1.2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядкеисполнения государственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы органовисполнительной власти Ростовской области, их структурныхподразделениях, организациях, участие которых необходимо приисполнении государственной функции, способах получения информации обих местах нахождения и графиках работы; б) справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти Ростовской области, исполняющих государственнуюфункцию, а также организаций, участвующих в исполнении государственнойфункции, в том числе номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов органов исполнительной властиРостовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,содержащих информацию о порядке исполнении государственной функции,адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)"; д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" -"г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции, а также винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальныхсайтах органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющегогосударственную функцию, организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, а также в федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)". 1.2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы зауслуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношениикоторого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указываютсяоснования и порядок взимания платы либо информация об отсутствии такойплаты (подраздел включается в случае, если в исполнениигосударственной функции участвуют иные организации). 1.2.7. В подразделе "срок исполнения государственной функции"указывается общий срок исполнения государственной функции. 1.2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при исполнениигосударственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых врамках исполнения государственной функции. В начале раздела, касающегося состава, последовательности исроков выполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в указанном разделе. 1.2.9. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к административному регламенту. 1.2.10. В описании каждой административной процедуры указываютсяследующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия, входящего в состав административнойпроцедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие исполнение государственной функции, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте административногорегламента; в) содержание административного действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальныйсрок его выполнения; г) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующего административногодействия; ж) способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия. 1.2.11. Раздел, касающийся порядка и формы контроля заисполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции; в) ответственность государственных служащих органа исполнительнойвласти Ростовской области и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 1.2.12. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющегогосударственную функцию, а также должностных лиц, государственныхслужащих указывается: информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы(претензии) либо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заинтересованных лиц на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); органы государственной власти и должностные лица, которым можетбыть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы (претензии); результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования. 1.3. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций 1.3.1. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой уполномоченным органом исполнительной власти Ростовскойобласти по проведению экспертизы проектов административных регламентоворганов исполнительной власти Ростовской области (далее -уполномоченный орган). 1.3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента исполнениягосударственной функции для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента исполнения государственной функции, атакже организациями, находящимися в ведении органа, являющегосяразработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламентаисполнения государственной функции винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайтеоргана, являющегося разработчиком проекта административногорегламента. Данный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещенияпроекта административного регламента исполнения государственнойфункции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента, обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы. 1.3.3. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом (далее -экспертиза уполномоченного органа). 1.3.4. Орган исполнительной власти Ростовской области,ответственный за утверждение административного регламента исполнениягосударственной функции, готовит и представляет на экспертизууполномоченного органа вместе с проектом административного регламентаисполнения государственной функции пояснительную записку. В пояснительной записке к проекту административного регламентаисполнения государственной функции приводится информация об основныхпредполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случаепринятия административного регламента, сведения об учете рекомендацийнезависимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций играждан. 1.3.5. Предметом экспертизы уполномоченного органа являетсясоответствие проекта административного регламента исполнениягосударственной функции требованиям, установленным настоящим Порядком,а также оценка учета замечаний и предложений, полученных в результатенезависимой экспертизы. 1.3.6. Заключение на проект административного регламентаисполнения государственной функции уполномоченный орган представляет всрок не более 30 рабочих дней. Орган исполнительной власти Ростовской области, ответственный заутверждение административного регламента исполнения государственнойфункции, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся взаключении уполномоченного органа. 1.3.7. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций, пояснительные записки к ним, заключениеуполномоченного органа на проект административного регламента,заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтахорганов исполнительной власти Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. II. Порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг 2.1. Общие положения 2.1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению органами исполнительной власти Ростовской областиадминистративных регламентов предоставления государственных услуг. Административный регламент предоставления государственной услуги- нормативный правовой акт органа исполнительной власти Ростовскойобласти, устанавливающий сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий органа исполнительной властиРостовской области, осуществляемых по запросу физического илиюридического лица (далее -заявитель) в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 2.1.2. Административный регламент предоставления государственнойуслуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа исполнительной власти Ростовской области идолжностными лицами, взаимодействие органа исполнительной властиРостовской области с заявителями, иными органами государственнойвласти и местного самоуправления, учреждениями и организациями припредоставлении государственной услуги. 2.1.3. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг разрабатываются органами исполнительной власти Ростовскойобласти, к сфере деятельности которых относится предоставлениегосударственной услуги, в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Ростовской области, а также с учетомрешений комиссии по проведению административной реформы в Ростовскойобласти. 2.1.4. При разработке административных регламентовгосударственных услуг органы исполнительной власти Ростовской областипредусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставлениягосударственных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативным правовым актамРостовской области; в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления государственной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счетвыполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при предоставлении государственнойуслуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления государственной услуги, атакже сроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления государственнойуслуги. Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющийподготовку административного регламента предоставления государственнойуслуги, может установить в административном регламенте сокращенныесроки предоставления государственной услуги, а также сроки исполненияадминистративных процедур в рамках предоставления государственнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным взаконодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативныхправовых актах Ростовской области; д) указание ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; е) предоставление государственной услуги в электронной форме. 2.1.5. В случае, если в процессе разработки проектаадминистративного регламента предоставления государственной услугивыявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственной услуги при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, то проект административного регламентапредставляется в установленном порядке с приложением проектовуказанных актов. 2.1.6. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг утверждаются нормативными правовыми актами органовисполнительной власти Ростовской области, к компетенции которыхотносится предоставление соответствующей государственной услуги, либонормативными правовыми актами Администрации Ростовской области вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.1.7. Если в предоставлении государственной услуги участвуютнесколько органов исполнительной власти Ростовской области,административный регламент предоставления соответствующейгосударственной услуги утверждается совместным нормативным правовымактом органов исполнительной власти Ростовской области либонормативным правовым актом Администрации Ростовской области в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.1.8. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Ростовской области, переданных им наосновании областного закона с предоставлением субвенций из областногобюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующимадминистративным регламентом, утвержденным органом исполнительнойвласти Ростовской области, если иное не установлено областным законом. 2.1.9. Изменения в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг вносятся в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации, в том числе законодательства Ростовской области,регулирующего предоставление государственной услуги, измененияструктуры органов исполнительной власти Ростовской области, к сфередеятельности которых относится предоставление государственной услуги,а также по предложениям органов исполнительной власти Ростовскойобласти, основанным на результатах анализа практики примененияадминистративных регламентов предоставления государственных услуг. Внесение изменений в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг осуществляется в порядке, установленном дляразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг. 2.1.10. При разработке административного регламентапредоставления государственной услуги орган исполнительной властиРостовской области может использовать электронные средства описания имоделирования административно-управленческих процессов для подготовкиструктуры и порядка административных процедур и административныхдействий. 2.2. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 2.2.1. Наименование административного регламента предоставлениягосударственной услуги определяется органом исполнительной властиРостовской области, ответственным за его утверждение, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена такая государственная услуга. 2.2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также должностных лиц, государственных служащих. 2.2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования административного регламента; б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительнойвласти и иными организациями при предоставлении государственнойуслуги; в) требования к порядку информирования о порядке предоставлениягосударственной услуги, в том числе: информация о местах нахождения и графике работы органовисполнительной власти Ростовской области, предоставляющихгосударственную услугу, их структурных подразделениях, организациях,участвующих в предоставлении государственной услуги, способы полученияинформации о местах нахождения и графиках работы государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимодля предоставления государственной услуги, а также многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг; справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти Ростовской области, предоставляющихгосударственную услугу, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора; адреса официальных сайтов органов исполнительной властиРостовской области, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, содержащих информацию о предоставлении государственнойуслуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставлениягосударственной услуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)"; порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпунктеинформации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги, услуг, необходимых и обязательных дляпредоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте органаисполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги. 2.2.4. Стандарт предоставления государственной услуги содержитследующие подразделы: а) наименование государственной услуги; б) наименование органа исполнительной власти Ростовской области,непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если впредоставлении государственной услуги участвуют также иные органыисполнительной власти Ростовской области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, территориальныеподразделения органов государственных внебюджетных фондов, органыместного самоуправления и организации, то указываются все органыгосударственной власти, органы государственных внебюджетных фондов,органы местного самоуправления и организации, обращение в которыенеобходимо для предоставления государственной услуги. В данном подразделе также устанавливается запрет требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения государственных услуг и связанных собращением в иные государственные органы, организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,утвержденный нормативным правовым актом Ростовской области; в) результат предоставления государственной услуги; г) срок предоставления государственной услуги с учетомнеобходимости обращения в организации, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, срок приостановления предоставлениягосударственной услуги в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации, в том численормативными правовыми актами Ростовской области, сроки выдачи(направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги; д) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление государственной услуги, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, способы ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок ихпредставления. Бланки, формы обращений, заявления и иных документов,подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственнойуслуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРостовской области, а также случаев, когда законодательствомРоссийской Федерации, Ростовской области прямо предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов. В данном подразделе такжеустанавливается запрет требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальнымиправовыми актами; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или)отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента; и) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги; к) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; л) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, необходимых и обязательных для предоставления государственнойуслуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы; м) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующейв предоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг; н) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги, услуги организации, участвующей впредоставлении государственной услуги; о) требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственные услуги, услуги организации, участвующей впредоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приемазаявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставлении государственнойуслуги; п) показатели доступности и качества государственных услуг(количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги и их продолжительность,возможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий и иные показателикачества и доступности предоставления государственной услуги); р) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления государственных услуг в электронной форме. 2.2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениигосударственной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательныхдля предоставления государственной услуги, имеющих конечный результати выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале раздела, касающегося состава, последовательности исроков выполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в указанном разделе. 2.2.6. Блок-схема предоставления государственной услугиприводится в приложении к административному регламенту. 2.2.7. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; в) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры, в томчисле в электронных системах. 2.2.8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениемгосударственной услуги, включает в себя следующие подразделы: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; в) ответственность государственных служащих органа исполнительнойвласти Ростовской области и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставлениягосударственной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.2.9. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также должностных лиц, государственныхслужащих, указывается: информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы(претензии) либо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заинтересованных лиц на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); органы государственной власти и должностные лица, которым можетбыть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы (претензии); результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования. 2.3. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг 2.3.1. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг подлежат независимой экспертизе и экспертизеуполномоченного органа. 2.3.2. Предметом независимой экспертизы является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта административного регламентапредоставления государственной услуги для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги, атакже организациями, находящимися в ведении органа, являющегосяразработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, долженуказываться при размещении проекта административного регламентапредоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте органа,являющегося разработчиком проекта административного регламента. Данныйсрок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента, должен рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы. 2.3.3. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы уполномоченного органа. 2.3.4. Орган исполнительной власти Ростовской области,ответственный за утверждение административного регламентапредоставления государственной услуги, готовит и представляет наэкспертизу уполномоченного органа вместе с проектом административногорегламента предоставления государственной услуги пояснительнуюзаписку. В пояснительной записке к проекту административного регламентапредоставления государственной услуги приводится информация обосновных предполагаемых улучшениях предоставления государственнойуслуги в случае принятия административного регламента, сведения обучете рекомендаций независимой экспертизы, предложенийзаинтересованных организаций и граждан. 2.3.5. Предметом экспертизы уполномоченного органа являетсясоответствие проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги требованиям, установленным Федеральным закономот 27.07.2010 N 210-ФЗ, настоящим Порядком, в том числе: а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличиепроекта нормативного правового акта об утверждении административногорегламента предоставления государственной услуги, пояснительнойзаписки и, при необходимости, проектов нормативных правовых актов овнесении соответствующих изменений в действующие нормативные правовыеакты); б) соответствие структуры и содержания проекта административногорегламента требованиям настоящего Порядка; в) полнота описания в проекте административного регламентапорядка и условий предоставления государственной услуги, установленныхзаконодательством Российской Федерации, в том числе нормативнымиправовыми актами Ростовской области; г) учет замечаний и предложений, полученных в результатенезависимой экспертизы; д) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, втом числе: упорядочение административных процедур и административныхдействий; устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законам и иным нормативнымправовым актам Ростовской области; сокращение срока предоставления государственной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления государственнойуслуги; предоставление государственной услуги в электронной форме. 2.3.6. Заключение на проект административного регламентапредоставления государственной услуги уполномоченный органпредставляет в срок не более 30 рабочих дней. Орган исполнительной власти Ростовской области, ответственный заутверждение административного регламента предоставлениягосударственной услуги, обеспечивает учет замечаний и предложений,содержащихся в заключении уполномоченного органа. 2.3.7. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, пояснительные записки к ним, а также заключениеуполномоченного органа на проект административного регламента,заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтахорганов исполнительной власти Ростовской области винформационнотелекоммуникационной сети Интернет. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин