Постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 05.09.2012 N 861

                           г. Ростов-на-Дону

                  О разработке и утверждении органами

               исполнительной власти Ростовской области

              административных регламентов предоставления

               государственных услуг и административных

    регламентов осуществления государственного контроля (надзора)

          (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области      
  

                от 09.08.2018 г. № 498;
  

                           от 26.11.2018 г. № 742)
  

     В целях реализации  Федерального  закона  от 27.07.2010  N 210-ФЗ

"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",

постановления Правительства Российской Федерации  от 16.05.2011  N 373

«О разработке и утверждении административных регламентов осуществления

государственного контроля  (надзора)  и  административных  регламентов

предоставления  государственных   услуг»   Правительство    Ростовской

области    п о с т а н о в л я е т:    (В    редакции    Постановления

    Правительства Ростовской области от 26.11.2018 г. № 742)
  

     1. Утвердить:

     1.1. Порядок разработки  и  утверждения  органами  исполнительной

власти Ростовской области административных регламентов  предоставления

государственных услуг согласно приложению N 1.

     1.2. Порядок разработки  и  утверждения  органами  исполнительной

власти Ростовской области административных  регламентов  осуществления

государственного  контроля  (надзора)  согласно  приложению  N  2.  (В

    редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
  

    от 09.08.2018 г. № 498)
  

     1.3. Порядок  проведения  экспертизы  проектов   административных

регламентов предоставления государственных  услуг  и  административных

регламентов   осуществления   государственного   контроля    (надзора)

согласно   приложению  N  3.  (В  редакции Постановления Правительства

    Ростовской области от 26.11.2018 г. № 742)
  

     1.4.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской

    области от 09.08.2018 г. № 498)
  

     2. Определить:

     2.1. Правительство Ростовской области  -  уполномоченным  органом

исполнительной власти  Ростовской  области  по  проведению  экспертизы

проектов административных регламентов  органов  исполнительной  власти

Ростовской области.

     2.2. Управление  инноваций   в   органах   власти   Правительства

Ростовской области - ответственным за проведение  экспертизы  проектов

административных регламентов органов исполнительной власти  Ростовской

области.

     3. Признать   утратившим   силу    постановление    Администрации

Ростовской  области    от 01.06.2011 N 324   "Об утверждении   Порядка

разработки и утверждения  органами  исполнительной  власти  Ростовской

области  административных   регламентов   исполнения   государственных

функций и предоставления государственных услуг".

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора  Ростовской  области Рудого В.В. (В редакции Постановления

    Правительства Ростовской области от 26.11.2018 г. № 742)
  

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление инноваций в органах

власти Правительства Ростовской

области

                                                Приложение N 1

                                                к постановлению

                                                 Правительства

                                              Ростовской области

                                              от 05.09.2012 N 861

                                ПОРЯДОК

                   разработки и утверждения органами

       исполнительной власти Ростовской области административных

           регламентов предоставления государственных услуг

          (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области      
  

                от 09.08.2018 г. № 498; от 26.11.2018 г. № 742)
  

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования  к  разработке  и

утверждению  органами   исполнительной   власти   Ростовской   области

административных  регламентов  предоставления  государственных   услуг

(далее - регламент).

     Регламентом   является   нормативный    правовой    акт    органа

исполнительной власти  Ростовской  области,  устанавливающий  сроки  и

последовательность   административных   процедур   (действий)   органа

исполнительной власти Ростовской области,  осуществляемых  по  запросу

физического или  юридического  лица  (далее -  заявитель)  в  пределах

установленных  нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации

полномочий  в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от

27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и

муниципальных услуг".

     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между

структурными подразделениями органа исполнительной  власти  Ростовской

области, их должностными лицами, взаимодействия органа  исполнительной

власти   Ростовской   области   с    заявителями,    иными    органами

государственной   власти   и   органами    местного    самоуправления,

учреждениями  и  организациями  при   предоставлении   государственной

услуги.

     1.2.  Регламенты    разрабатываются    органами    исполнительной

    власти Ростовской области,  к  сфере  деятельности  которых  относится
  

    предоставление государственной услуги, в соответствии  с  федеральными
  

    законами,  нормативными   правовыми   актами   Президента   Российской
  

    Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами  и
  

    иными нормативными правовыми актами  Ростовской  области,  а  также  с
  

    учетом решений  комиссии  по  проведению  административной  реформы  в
  

    Ростовской области и комиссии  по  повышению  качества  и  доступности
  

    предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  организации
  

    межведомственного  взаимодействия  в  Ростовской  области. (В редакции
  

    Постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2018 г. № 498)
  

     1.3. При  разработке  регламентов  органы  исполнительной  власти

Ростовской области предусматривают  оптимизацию  (повышение  качества)

предоставления государственных услуг, в том числе:

     1.3.1. Упорядочение административных процедур (действий).

     1.3.2. Устранение    избыточных     административных     процедур

(действий).

     1.3.3. Сокращение    количества    документов,     представляемых

заявителями  для  предоставления  государственной  услуги,  применение

новых   форм   документов,   позволяющих    устранить    необходимость

неоднократного   предоставления   идентичной   информации,    снижение

количества взаимодействий заявителей  с  должностными  лицами  органа,

предоставляющего  государственную  услугу,  в  том   числе   за   счет

выполнения отдельных  административных  процедур  (действий)  на  базе

многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и

муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование

межведомственных  согласований  при   предоставлении   государственной

услуги  без  участия  заявителя,  в   том   числе   с   использованием

информационно-коммуникационных технологий.

     1.3.4. Сокращение срока предоставления государственной услуги,  а

также срока выполнения отдельных административных процедур  (действий)

в рамках предоставления государственной услуги.  Орган  исполнительной

власти Ростовской области, осуществляющий подготовку регламента, может

установить   в    регламенте    сокращенные    сроки    предоставления

государственной услуги,  а  также  сроки  выполнения  административных

процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги  по

отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством

Российской  Федерации,  в  том  числе  нормативными  правовыми  актами

Ростовской области.

     1.3.5. Ответственность должностных лиц  органов,  предоставляющих

государственные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при

выполнении административных процедур (действий).

     1.3.6. Предоставление государственной услуги в электронной форме.

     1.4. Регламенты  утверждаются   нормативными   правовыми   актами

органов  исполнительной  власти  Ростовской  области,  к   компетенции

которых  относится  предоставление   соответствующей   государственной

услуги, либо нормативными правовыми  актами  Правительства  Ростовской

области  в  случаях,  предусмотренных   законодательством   Российской

Федерации.

     1.5. Если  в  предоставлении  государственной  услуги   участвуют

несколько органов исполнительной власти Ростовской области,  регламент

утверждается   совместным   нормативным   правовым    актом    органов

исполнительной власти Ростовской  области  либо  нормативным  правовым

актом Правительства  Ростовской  области  в  случаях,  предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

     1.6. Исполнение  органами   местного   самоуправления   отдельных

государственных  полномочий  Ростовской  области,  переданных  им   на

основании областного закона с предоставлением субвенций из  областного

бюджета,  осуществляется   в   порядке,   установленном   регламентом,

утвержденным органом исполнительной власти  Ростовской  области,  если

иное не установлено областным законом.

     1.7. Проекты регламентов, а также  проекты  нормативных  правовых

    актов по внесению изменений в  ранее  изданные  регламенты,  признанию
  

    регламентов  утратившими  силу  подлежат  независимой   экспертизе   и
  

    экспертизе, проводимой уполномоченным  органом  исполнительной  власти
  

    Ростовской области по проведению экспертизы проектов  административных
  

    регламентов  органов  исполнительной  власти  Ростовской   области   в
  

    соответствии    с    Порядком    проведения    экспертизы     проектов
  

    административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг,
  

    утверждаемым    Правительством   Ростовской   области.   (В   редакции
  

    Постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2018 г. № 498)
  

     1.8.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской

    области от 09.08.2018 г. № 498)
  

2. Требования к регламентам

 

2.1. Наименованиерегламента определяется органом исполнительной власти Ростовской области,ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующейредакции положения нормативного правового акта, которым предусмотренагосударственная услуга.

2.2. В регламентвключаются следующие разделы:

2.2.1. Общиеположения.

2.2.2. Стандартпредоставления государственной услуги.

2.2.3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме.

2.2.4. Формыконтроля за исполнением регламента.

2.2.5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

2.3. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

2.3.1. Предметрегулирования регламента.

2.3.2. Кругзаявителей.

2.3.3. Требованияк порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

порядок получениязаявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги иуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в томчисле на официальном сайте органа исполнительной власти Ростовской области,предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – официальный сайт), а также в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал). При описании порядкаполучения информации на Едином портале и официальных сайтах указывается напредоставление данных сведений заявителю бесплатно, а также на доступ кинформации без выполнения каких-либо требований, в том числе без использованияпрограммного обеспечения, установка которого на технические средства заявителятребует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателемпрограммного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию илиавторизацию заявителя или предоставление им персональных данных;

порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

К справочнойинформации относится следующая информация:

место нахожденияи графики работы органа исполнительной власти Ростовской области,предоставляющего государственную услугу, его структурных подразделений,государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которыенеобходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочныетелефоны структурных подразделений органа, предоставляющего государственнуюуслугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в томчисле номер телефона-автоинформатора;

адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана, предоставляющего государственную услугу, в сети «Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте и Едином портале, о чем указывается в текстерегламента.

2.4. Стандартпредоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

2.4.1.Наименование государственной услуги.

2.4.2. Наименованиеоргана исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу.

Если впредоставлении государственной услуги участвуют также иные органыисполнительной власти Ростовской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, территориальные подразделения органовгосударственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления иорганизации, то указываются все органы и организации, обращение в которыенеобходимо для получения государственной услуги.

В данномподразделе также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, а именно установление запрета требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения государственной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, организации, заисключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,утвержденный нормативным правовым актом Ростовской области.

2.4.3. Описаниерезультата предоставления государственной услуги.

2.4.4. Срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, в том числе нормативными правовыми актами Ростовской области, сроквыдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственнойуслуги.

2.4.5. Нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

В данномподразделе должно содержаться указание на обязательное размещение наофициальном сайте и на Едином портале перечня нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования). Соответствующий перечень правовых актовв тексте регламента не приводится.

2.4.6. Исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителями, в том числев электронной форме, порядок их представления и способы подачи.

Бланки, формыобращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи спредоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений крегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены законодательством Российской Федерации, Ростовской области, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации, Ростовской области прямопредусмотрена свободная форма подачи этих документов.

В случае, еслиподача документов осуществляется в электронной форме посредством Единогопортала, официального сайта, в данном подразделе приводятся сведения оботсутствии необходимости повторного представления заявителем таких документовна бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации,областными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами ПравительстваРостовской области.

2.4.7. Исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправепредставить, а также способы их получения заявителями, в том числе вэлектронной форме, порядок их представления.

Бланки, формыобращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установленызаконодательством Российской Федерации, Ростовской области, а также случаев,когда законодательством Российской Федерации, Ростовской области прямопредусмотрена свободная форма подачи этих документов.

Непредставлениезаявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении государственной услуги.

2.4.8. Указаниена запрет требовать от заявителя:

представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;

представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области имуниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственныхорганов, органов местного самоуправления и (или) подведомственныхгосударственным органам и органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов,указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;

представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;

при осуществлениизаписи на прием в электронном виде совершения иных действий, кроме прохожденияидентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений,необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимозабронировать для приема.

2.4.9. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги.

В данномподразделе также закрепляется невозможность отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае,если указанные документы поданы в соответствии с информацией о сроках и порядкепредоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале иофициальном сайте.

2.4.10. Исчерпывающийперечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственнойуслуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это втексте регламента.

В данномподразделе также закрепляется невозможность отказа впредоставлении государственной услуги в случае, если необходимые документыподаны в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставлениягосударственной услуги, опубликованной на Едином портале и официальном сайте.

2.4.11. Переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги.

2.4.12. Порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги.

2.4.13. Порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы.

2.4.14. Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.

2.4.15. Сроки порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услугии услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе в электронной форме.

2.4.16. Требованияк помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залуожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственнойуслуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления государственной услуги, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставленияуслуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектовв соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защитеинвалидов.

2.4.17. Показателидоступности и качества государственной услуги, в том числе:

количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность;

возможностьполучения государственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального законаот 27.07.2010 № 210-ФЗ);

возможностьполучения государственной услуги по экстерриториальному принципу, всоответствии с которым заявитель вправе выбрать для обращенияза получением услуги многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Ростовскойобласти, независимо от места его регистрации на территории Ростовской области,в том числе в качестве субъекта предпринимательской деятельности, местарасположения на территории Ростовской области объектов недвижимости;

возможностьполучения государственной услуги посредством запроса о предоставлениинескольких государственных и (или) муниципальных услугв многофункциональных центрах предоставления государственныхи муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (далее – комплексный запрос);

возможностьполучения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числес использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

возможностьполучения государственной услуги в электронной форме.

(Подпункт в  редакции  Постановления Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 742)

2.4.18. Иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственнойуслуги в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, особенности предоставления государственной услуги поэкстерриториальному принципу и в электронной форме.

При определении особенностейпредоставления государственной услуги в электронной форме указываются переченьвидов электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении заполучением государственной услуги, а также право заявителя – физического лицаиспользовать простую электронную подпись в случае, предусмотренном пунктом 2(1)Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускаетсяпри обращении за получением государственных и муниципальных услуг,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012№ 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускаетсяпри обращении за получением государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 742)

2.5. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, а также особенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, состоит из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур – логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги.(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 742)

В начале разделауказывается исчерпывающий перечень административных процедур (действий),содержащихся в нем, в том числе отдельно указывается перечень административныхпроцедур (действий) при предоставлении государственных услуг в электроннойформе и процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг.

В данном разделеотдельно описывается административная процедура формирования и направлениямежведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлениигосударственной услуги. Описание процедуры должно также содержать положение осоставе документов и информации, которые необходимы органу исполнительнойвласти Ростовской области, предоставляющему государственную услугу, иорганизации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятсяв иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направлениямежведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

Раздел долженсодержать в том числе:

порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единогопортала, административных процедур (действий) в соответствии с положениямистатьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;

порядоквыполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг;

порядокисправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах.

В разделеописывается порядок выполнения многофункциональными центрами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг следующих административных процедур(действий) (в случае, если государственная услуга предоставляется посредствомобращения заявителя в многофункциональный центр предоставления государственныхи муниципальных услуг):

информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

прием запросовзаявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

формирование инаправление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственных запросов в органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственнойуслуги;

выдача заявителюрезультата предоставления государственной услуги, в том числе выдачадокументов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронныхдокументов, направленных в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по результатам предоставлениягосударственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, атакже выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверениевыписок из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги;

иные процедуры;

иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки.

При предоставлениигосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг посредством комплексного запроса описаниеадминистративных процедур (действий) приводится с учетом такой возможности. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 742)

2.6. Описаниекаждой административной процедуры предусматривает:

2.6.1. Основаниядля начала административной процедуры.

2.6.2. Содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

2.6.3. Сведенияо должностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента.

2.6.4. Критериипринятия решений.

2.6.5. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры.

2.6.6. Способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

2.7. Раздел,касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит изследующих подразделов:

2.7.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, атакже принятием ими решений.

2.7.2. Порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

2.7.3. Ответственностьдолжностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениягосударственной услуги.

2.7.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

2.8. Вразделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а такжеего должностных лиц, указываются:

информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее – жалоба);

органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке;

способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием Единого портала;

переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной властиРостовской области, предоставляющего государственную услугу, а также егодолжностных лиц.

Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на Единомпортале, о чем указывается в тексте регламента.

2.8.1. Вслучае, если в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗустановлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, в данномразделе должны содержаться следующие подразделы:

информация длязаявителя о его праве подать жалобу;

предмет жалобы;

органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;

порядок подачи ирассмотрения жалобы;

срокирассмотрения жалобы;

результатрассмотрения жалобы;

порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

порядокобжалования решения по жалобе;

право заявителяна получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;

способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.09.2012 № 861

 

 

ПОРЯДОК

разработки и утверждения органами

исполнительной власти Ростовской области административных

регламентов осуществления государственного контроля(надзора)

 

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от26.11.2018 г. № 742)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования кразработке и утверждению органами исполнительной власти Ростовской областиадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)(далее – регламент).

Регламентом является нормативный правовой акт органаисполнительной власти Ростовской области, устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур (действий) органа исполнительнойвласти Ростовской области при исполнении государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора).

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями органа исполнительной власти Ростовской области,должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти Ростовскойобласти с физическими или юридическими лицами, иными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями приосуществлении государственного контроля (надзора).

1.2. Регламенты разрабатываются органами исполнительнойвласти Ростовской области, к сфере деятельности которых относится осуществлениегосударственного контроля (надзора), в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актамиРостовской области, а также с учетом решений комиссии по проведениюадминистративной реформы в Ростовской области.

1.3. При разработке регламентов орган исполнительной властиРостовской области предусматривает оптимизацию (повышение качества)осуществления государственного контроля (надзора), в том числе:

1.3.1. Упорядочение административных процедур (действий).

1.3.2. Устранение избыточных административных процедур(действий).

1.3.3. Сокращение срока осуществления государственногоконтроля (надзора), а также срока выполнения отдельных административныхпроцедур (действий) в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющийподготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные срокиосуществления государственного контроля (надзора), а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках осуществления государственногоконтроля (надзора) по отношению к соответствующим срокам, установленнымзаконодательством Российской Федерации, Ростовской области.

1.3.4. Ответственность должностных лиц органовисполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственныйконтроль (надзора), за несоблюдение ими требований регламентов привыполнении административных процедур (действий).

1.3.5. Осуществление отдельных административных процедур(действий) в электронной форме.

1.4. Регламенты утверждаются нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти Ростовской области, к компетенции которыхотносится осуществление государственного контроля (надзора), либо нормативнымиправовыми актами Правительства Ростовской области в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

1.5. Если в исполнении государственной функцииучаствуют несколько органов исполнительной власти Ростовской области, регламентутверждается совместным нормативным правовым актом органов исполнительнойвласти Ростовской области либо нормативным правовым актом ПравительстваРостовской области в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

1.6. Исполнение органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий Ростовской области, переданных им наосновании областного закона с предоставлением субвенций из областного бюджета,реализуется в порядке, установленном регламентом, утвержденным органомисполнительной власти Ростовской области, если иное не установлено областнымзаконом.

1.7. Проекты регламентов, а также проекты нормативныхправовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признаниюрегламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области попроведению экспертизы проектов административных регламентов органовисполнительной власти Ростовской области в соответствии с Порядком проведенияэкспертизы проектов административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора), утверждаемым Правительством Ростовской области.

 

2. Требования к регламентам

 

2.1. Наименование регламента определяется органамигосударственного контроля (надзора) исходя из формулировки, соответствующейредакции положения нормативного правового акта, которым предусмотреноконкретное полномочие по осуществлению государственного контроля (надзора).

2.2. В регламент включаются следующие разделы:

2.2.1. Общие положения.

2.2.2. Требования к порядку осуществлениягосударственного контроля (надзора).

2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе.

2.2.4. Порядок и формы контроля за осуществлениемгосударственного контроля (надзора).

2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственныйконтроль (надзор), а также его должностных лиц.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит изследующих подразделов:

2.3.1. Наименование функции.

2.3.2. Наименование органа исполнительной властиРостовской области, осуществляющего государственный контроль (надзор).

Если в осуществлении государственного контроля (надзора)участвуют также иные органы исполнительной власти Ростовской области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органыместного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Ростовской области, то указываются всеорганы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, территориальные подразделения государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участиекоторых необходимо в процессе осуществления государственного контроля(надзора).

2.3.3. Нормативные правовые акты, регулирующиеосуществление государственного контроля (надзора).

В данном подразделе должно содержаться указание наобязательное размещение на официальном сайте органа исполнительной властиРостовской области, осуществляющего государственный контроль (надзор),в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальныйсайт), а также в федеральной государственной информационной системе «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал)перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногоконтроля (надзора), с приведением их реквизитов и источников официального опубликования.Соответствующий перечень правовых актов в тексте регламента не приводится.

2.3.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора).

2.3.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора).

В данном подразделе в том числе закрепляются:

обязанность органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственный перечень),от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

запрет требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вмежведомственный перечень;

обязанность должностного лица органа государственногоконтроля (надзора), исполняющего государственную функцию, знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

2.3.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору).

В данном подразделе в том числе закрепляются:

право проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по собственной инициативе представить документы и (или)информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственныйперечень;

право проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя знакомиться с документами и (или) информацией, полученнымиорганом государственного контроля (надзора), исполняющим государственнуюфункцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вмежведомственный перечень.

2.3.7. Описание результата осуществлениягосударственного контроля (надзора).

2.3.8. Исчерпывающие перечни документов и (или)информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) идостижения целей и задач проведения проверки.

Данный подраздел включает:

исчерпывающий перечень документов и (или) информации,истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя;

исчерпывающий перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственнымперечнем.

2.4. Раздел, касающийся требований к порядкуосуществления государственного контроля (надзора), состоит из следующихподразделов:

2.4.1. Порядок информирования об осуществлениигосударственного контроля (надзора).

2.4.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственногоконтроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если восуществлении государственного контроля (надзора) участвуют иные организации).

2.4.3. Срок осуществления государственного контроля(надзора).

2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования обосуществлении государственного контроля (надзора), указываются следующиесведения:

2.5.1. Порядок получения информации заинтересованнымилицами по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), сведенийо ходе осуществления государственного контроля (надзора).

2.5.2. Порядок, форма, место размещения и способыполучения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахожденияорганов государственного контроля (надзора).

К справочной информации относится:

место нахождения и графики работы органа государственногоконтроля (надзора), исполняющего государственную функцию, его структурныхподразделений;

справочные телефоны структурного подразделения органа,осуществляющего государственный контроль (надзор), и организаций, участвующих восуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номертелефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или)формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, в сети «Интернет».

Справочная информация не приводится в тексте регламента иподлежит обязательному размещению на официальном сайте и на Едином портале, очем указывается в тексте регламента.

2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платыза услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлениигосударственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по государственному контролю (надзору), указываетсяинформация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такойплаты (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функцииучаствуют иные организации).

2.7. В подразделе, касающемся срока осуществлениягосударственного контроля (надзора), указывается общий срок осуществлениягосударственного контроля (надзора).

2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур – логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениигосударственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления государственного контроля (надзора). (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от26.10.2018 г. № 742)

В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в данном разделе.

2.9. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы:

2.9.1. Основания для начала административной процедуры.

2.9.2. Содержание каждого административного действия,входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения.

2.9.3. Сведения о должностном лице, ответственном завыполнение каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие осуществление государственного контроля (надзора), содержатуказание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

2.9.4. Условия, порядок и срок приостановленияосуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,Ростовской области.

2.9.5. Критерии принятия решений.

2.9.6. Результат административной процедуры и порядокпередачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры.

2.9.7. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащийуказание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля заосуществлением государственного контроля (надзора), состоит из следующихподразделов:

2.10.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной властиРостовской области положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора),а также за принятием ими решений.

2.10.2. Порядок и периодичность осуществления плановыхи внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственногоконтроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления государственного контроля (надзора).

2.10.3. Ответственность должностных лиц органаисполнительной власти Ростовской области за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля(надзора).

2.10.4. Положения, характеризующие требования к порядкуи формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций.

2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного)порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительнойвласти Ростовской области, осуществляющего государственный контроль (надзор),а также его должностных лиц, указываются:

2.11.1. Информация для заинтересованных лиц об их правена досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

2.11.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

2.11.3. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу недается.

2.11.4. Основания для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования.

2.11.5. Права заинтересованных лиц на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

2.11.6. Органы государственной власти, организации иуполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направленажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

2.11.7. Сроки рассмотрения жалобы.

2.11.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

    (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2018 г. № 498)
  

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.09.2012 № 861

 

 

ПОРЯДОК

проведения экспертизы проектов административных регламентов

предоставления государственных услуг и административныхрегламентов

осуществления государственного контроля (надзора)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает требования кпроведению экспертизы проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги, проекта административного регламента осуществлениягосударственного контроля (надзора) (далее – проект регламента), проектанормативного правового акта, утверждающего изменения в ранее изданныйадминистративный регламент (далее – проект изменений в регламент), а такжепроекта нормативного правового акта, признающего административный регламентутратившим силу (далее – проект акта об отмене регламента), разработанныхорганами исполнительной власти Ростовской области (далее – экспертиза).

2. Проекты регламентов, проекты изменений в регламент, атакже проекты актов об отмене регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом исполнительной власти Ростовскойобласти по проведению экспертизы проектов административных регламентов органовисполнительной власти Ростовской области (далее – уполномоченный орган).

3. Предметом независимой экспертизы проекта регламента,проекта изменений в регламент, а также проекта акта об отмене регламента (далее– независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, атакже возможных негативных последствий реализации положений указанных проектовдля граждан и организаций.

4. Независимая экспертиза может проводиться физическимии юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами,принимавшими участие в разработке проекта регламента, проекта изменений врегламент, проекта акта об отмене регламента, а также организациями,находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком указанных проектов.

5. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта регламента, проекта изменений в регламент,проекта акта об отмене регламента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта.Данный срок не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения указанныхпроектов на соответствующем официальном сайте.

Вместе с проектом на официальном сайте размещаетсяпояснительная записка, содержащая информацию об основных предполагаемыхулучшениях предоставления государственной услуги, осуществлениягосударственного контроля (надзора).

6. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком проектарегламента, проекта изменений в регламент, а также проекта акта об отменерегламента. Орган, являющийся разработчиком проекта, обязан рассмотреть всепоступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой из них.

7. Непоступление заключения независимой экспертизы ворган, являющийся разработчиком проекта регламента, проекта изменений врегламент, а также проекта акта об отмене регламента, в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы уполномоченного органа и последующего утверждения указанныхпроектов.

8. Предметом экспертизы уполномоченного органа вотношении проекта регламента предоставления государственной услуги, проектаизменений в административный регламент предоставления государственной услуги, атакже проекта акта об отмене административного регламента предоставлениягосударственной услуги является оценка их соответствия положениям Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, требованиям иных нормативных правовых актов,регулирующих порядок предоставления соответствующей государственной услуги, атакже требованиям, предъявляемым к указанным проектам настоящим Порядком, в томчисле оценка учета результатов независимой экспертизы. В том числе проверяется:

8.1. Соответствие структуры и содержания проектарегламента, а также проекта изменений в регламент, в том числе стандартапредоставления государственной услуги, требованиям, предъявляемым к нимФедеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами.

8.2. Полнота описания в проекте регламента, а также проектеизменений в регламент порядка и условий предоставления государственнойуслуги, установленных законодательством Российской Федерации, Ростовскойобласти.

8.3. Оптимизация порядка предоставления государственнойуслуги, в том числе:

8.3.1. Упорядочение административных процедур (действий).

8.3.2. Устранение избыточных административных процедур(действий).

8.3.3. Сокращение срока предоставления государственнойуслуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках предоставления государственной услуги.

8.3.4. Предоставление государственной услуги в электроннойформе.

8.3.5. Получение документов и информации, которыенеобходимы для предоставления государственной услуги, посредствоммежведомственного информационного взаимодействия.

8.3.6. Особенности выполнения административных процедур(действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг.

9. Предметом экспертизы уполномоченного органа вотношении проекта регламента осуществления государственного контроля (надзора),проекта изменений в административный регламент осуществления государственногоконтроля (надзора), а также проекта акта об отмене административного регламентаосуществления государственного контроля (надзора) является оценка ихсоответствия положениям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и инымнормативным правовым актам, регулирующим порядок осуществления государственногоконтроля (надзора), а также требованиям, предъявляемым к указаннымпроектам настоящим Порядком, в том числе оценка учета результатов независимойэкспертизы.

10. Орган исполнительной власти, ответственный заутверждение проекта регламента, проекта изменений в регламент, проекта акта оботмене регламента, готовит и представляет на экспертизу уполномоченного органавместе с указанными проектами пояснительную записку, в которой приводитсяинформация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственнойуслуги, осуществления государственного контроля (надзора), сведения об учетерекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций играждан.

11. Заключение на проект регламента, проект изменений врегламент, проект акта об отмене регламента представляется уполномоченныморганом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

12. Орган исполнительной власти Ростовской области,ответственный за утверждение регламента, изменений в регламент, акта оботмене регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся взаключении уполномоченного органа.

Повторного направления доработанного проекта регламента,проекта изменений в регламент, проекта акта об отмене регламента вуполномоченный орган на заключение не требуется.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

    (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2018 г. № 498)
  

                                                Приложение N 4

                                                к постановлению

                                                 Правительства

                                              Ростовской области

                                              от 05.09.2012 N 861

                                ПОРЯДОК

            проведения экспертизы проектов административных

            регламентов исполнения государственных функций

          (В редакции Постановления Правительства Ростовской области      
  

                            от 11.04.2018 г. № 237)                       
  

     1. Настоящий  Порядок  устанавливает  требования   к   проведению

экспертизы   проектов    административных    регламентов    исполнения

государственных функций (далее  -  проект  регламента),  разработанных

органами   исполнительной   власти   Ростовской   области   (далее   -

экспертиза).

     2. Проекты  регламентов   подлежат   независимой   экспертизе   и

экспертизе, проводимой уполномоченным  органом  исполнительной  власти

Ростовской области по проведению экспертизы проектов  административных

регламентов органов исполнительной власти Ростовской области (далее  -

уполномоченный орган).

     3. Предметом независимой экспертизы проекта регламента  (далее  -

независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного

эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений

проекта регламента для граждан и организаций.

     4. Независимая  экспертиза  может   проводиться   физическими   и

юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных

средств. Независимая экспертиза не  может  проводиться  физическими  и

юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в   разработке   проекта

регламента, а также  организациями,  находящимися  в  ведении  органа,

являющегося разработчиком регламента.

     5. Срок,  отведенный  для  проведения   независимой   экспертизы,

указывается при размещении проекта  регламента  на  официальном  сайте

органа,    являющегося    разработчиком    проекта    регламента,    в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный срок  не

может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проекта  регламента

в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет".  (В  редакции

    Постановления Правительства Ростовской области от 11.04.2018 г. № 237)
  

     6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,

которое направляется в  орган,  являющийся  разработчиком  регламента.

Орган, являющийся разработчиком  регламента,  обязан  рассмотреть  все

поступившие заключения независимой экспертизы  и  принять  решение  по

результатам каждой независимой экспертизы.

     7. Непоступление  заключения  независимой  экспертизы  в   орган,

являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения

независимой  экспертизы,  не  является  препятствием  для   проведения

экспертизы уполномоченным органом.

     8. Предметом   экспертизы   уполномоченного    органа    является

соответствие проекта регламента  требованиям,  установленным  Порядком

разработки и утверждения  органами  исполнительной  власти  Ростовской

области  административных   регламентов   исполнения   государственных

функций, а также оценка учета замечаний и  предложений,  полученных  в

результате независимой экспертизы.

     9. К   проекту   регламента,    направляемому    на    экспертизу

уполномоченного органа, прилагаются проект нормативного правового акта

об  утверждении  регламента,  блок-схема  исполнения   государственной

функции, пояснительная записка и заключения независимой экспертизы  (в

случае их поступления).

     В  пояснительной  записке   к   проекту   регламента   приводится

информация   об   основных   предполагаемых   улучшениях    исполнения

государственной функции в  случае  принятия  регламента,  сведения  об

учете     рекомендаций     независимой     экспертизы,     предложений

заинтересованных организаций и граждан.

     В  случае,  если  в  процессе   разработки   проекта   регламента

выявляется возможность  оптимизации  (повышения  качества)  исполнения

государственной  функции   при   условии   соответствующих   изменений

нормативных правовых  актов,  то  проект  регламента  направляется  на

экспертизу уполномоченного органа  с  приложением  проектов  указанных

актов.

     10. Заключение на проект регламента представляется уполномоченным

органом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

     11. Орган исполнительной власти Ростовской области, ответственный

за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и  предложений,

содержащихся в заключении уполномоченного органа.

     Повторного  направления  доработанного   проекта   регламента   в

уполномоченный орган на заключение не требуется.

     12. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним,  заключение

уполномоченного органа на проект  регламента,  заключения  независимой

экспертизы размещаются на официальных  сайтах  органов  исполнительной

власти Ростовской области  в  информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет".

     Начальник общего отдела

     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин