ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26.11.2018 № 742

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменений

в некоторые постановления

Правительства Ростовской области

 

 

В целях приведения нормативных правовых актовРостовской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ростовской области постановляет:

 

1. Внести в некоторые постановления ПравительстваРостовской области изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской областиРудого В.В.

 

 

Губернатор

Ростовскойобласти                                                                            В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление инноваций

в органах власти Правительства

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 26.11.2018 № 742

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в некоторые

постановления Правительства Ростовской области

 

1. В постановленииПравительства Ростовской области от16.05.2018 № 315 «Об утвержденииПравил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органовисполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих Ростовской области, многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области иих работников»:

1.1. Пункт 2.3 признать утратившим силу.

1.2. Разделы 2, 3 приложения изложить в редакции:

 

«2. Порядок подачи жалоб

 

2.1. Жалоба на решения и действия(бездействие) государственных гражданских служащих Ростовской области подаетсянепосредственно в орган исполнительной власти Ростовской области,предоставляющий государственную услугу.

2.2. Жалоба на решения и действия(бездействие) руководителя органа исполнительной власти Ростовской области,предоставляющего государственную услугу, подается в Правительство Ростовскойобласти.

2.3. Жалобы на решения и действия(бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ.

2.4. Жалобы на решения и действия(бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу,уполномоченному нормативным правовым актом Ростовской области на рассмотрениеобращений граждан (далее – уполномоченное должностное лицо).

2.5. Жалобы подаются в органисполнительной власти Ростовской области, предоставляющий государственнуюуслугу, Правительство Ростовской области, МФЦ, учредителю МФЦ, уполномоченномудолжностному лицу:

2.5.1. В письменной форме на бумажномносителе, в том числе почтовым отправлением или в ходе личного приемазаявителя. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2.5.2. В электронном виде.

2.6. В электронном виде жалобы могутбыть поданы заявителем посредством:

2.6.1. Официальногосайта органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,информационно-аналитического интернет-портала единой сети МФЦ Ростовскойобласти, официального сайта учредителя МФЦ или Правительства Ростовскойобласти.

2.6.2. Региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг Ростовской области» (далее – региональный портал).

2.6.3. Порталафедеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия),совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услугорганами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, ихдолжностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее –система досудебного обжалования) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением жалобна решения и действия (бездействие) МФЦ и его работника).

2.6.4. Электроннойпочты органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, МФЦ, учредителя МФЦ или Правительства Ростовскойобласти.

2.7. Заявитель,подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательствомза достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

2.8. Жалобадолжна содержать:

2.8.1. Наименованиеоргана исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица, государственного гражданскогослужащего Ростовской области, МФЦ, его руководителя и (или) работника, решенияи действия (бездействие) которых обжалуются.

2.8.2. Фамилию,имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя –физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю.

2.8.3. Сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа исполнительной властиРостовской области, предоставляющего государственную услугу, его должностноголица, государственного гражданского служащего Ростовской области, МФЦ, егоработника.

2.8.4. Доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) органа исполнительной власти Ростовской области,предоставляющего государственную услугу, его должностного лица,государственного гражданского служащего Ростовской области, МФЦ, его работника.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.

2.9. Вслучае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

2.9.1. Оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).

2.9.2. Оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатьюзаявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц).

2.9.3. Копия решения о назначении илиоб избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, всоответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать отимени заявителя без доверенности.

2.10. В случае, если жалоба несоответствует требованиям пункта 2.8 настоящих Правил, она рассматривается всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

2.11. При подаче жалобы в электронномвиде документы, указанные в пункте 2.9 настоящих Правил, могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

2.12. Правительство Ростовскойобласти принимает жалобы и обеспечивает передачу в течение 1 рабочего дняв уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовскойобласти, уполномоченному должностному лицу.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане исполнительной власти Ростовской области.

2.13. В случае, если жалоба поданазаявителем в орган исполнительной власти Ростовской области, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиямипунктов 2.1, 2.2 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня еерегистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на еерассмотрение орган исполнительной власти Ростовской области и в письменнойформе информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрениеоргане исполнительной власти Ростовской области.

2.14. Жалоба может быть поданазаявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу вПравительство Ростовской области, орган исполнительной власти Ростовскойобласти, предоставляющий государственную услугу, в порядке и сроки, которыеустановлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и органом, предоставляющимгосударственную услугу, но не позднее следующего рабочего дня со дняпоступления жалобы.

2.15.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

2.15.1. Нарушениесрока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, однократногозапроса в МФЦ о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальныхуслуг.

2.15.2. Нарушениесрока предоставления государственной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, егоработника возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующейгосударственной услуги в полном объеме, включая принятие решения опредоставлении государственной услуги или об отказе в еепредоставлении, составление и подписание соответствующих документов порезультатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иныхюридически значимых действий, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги (далее – предоставление услуги в полном объеме).

2.15.3. Требованиепредставления заявителем документов или информации либо осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ростовской области дляпредоставления государственной услуги.

2.15.4.Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ростовской области для предоставлениягосударственной услуги.

2.15.5. Отказв предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотренынормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, его работника возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюуслуги в полном объеме.

2.15.6. Требованиевнесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации иРостовской области.

2.15.7. Отказоргана исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица, государственного гражданскогослужащего Ростовской области, МФЦ, его работника в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственнойуслуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, его работника возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению услуги в полном объеме.

2.15.8.Нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной услуги.

2.15.9. Приостановлениепредоставления государственной услуги, если основания приостановления непредусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовскойобласти. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, его работника возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложенафункция по предоставлению услуги в полном объеме.

2.15.10. Требование у заявителя припредоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, либов предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального законаот 27.07.2010 № 210-ФЗ. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, егоработника возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению услуги в полномобъеме.

 

3. Порядок рассмотрения жалоб

 

3.1. Жалобы на решения и действия(бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области, предоставляющихгосударственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих Ростовской области рассматриваются руководителями органовисполнительной власти Ростовской области, которые обеспечивают:

3.1.1. Прием и рассмотрение жалоб всоответствии с требованиями настоящих Правил.

3.1.2. Направление жалоб вуполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 2.13настоящих Правил.

3.2. Жалобы на решения и действия(бездействие) руководителя органа исполнительной власти Ростовской областирассматриваются первым заместителем Губернатора Ростовской области,заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность органовисполнительной власти Ростовской области в соответствии с распределениемобязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области.

3.3. В случае установления в ходе илипо результатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, или признаков состава преступления должностныелица, указанные в пунктах 2.3, 2.4, 3.1 и 3.2 настоящих Правил, незамедлительнонаправляют соответствующие материалы в органы прокуратуры.

3.4. Органы исполнительной властиРостовской области, предоставляющие государственные услуги, МФЦ, учредительМФЦ, уполномоченное должностное лицо обеспечивают:

3.4.1. Оснащение мест приема жалоб.

3.4.2. Информирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) органовисполнительной власти Ростовской области, предоставляющих государственныеуслуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовскойобласти, МФЦ и их работников посредством размещения информации на стендах вместах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах,на региональном портале.

3.4.3. Консультирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) органовисполнительной власти Ростовской области, предоставляющих государственныеуслуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовскойобласти, МФЦ и их работников, в том числе по телефону, электронной почте, приличном приеме.

3.4.4. Заключение соглашений овзаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб.

3.5. Жалоба, поступившая в уполномоченныйна ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовской области, МФЦ,учредителю МФЦ, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дняее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня еерегистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установленыорганом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченными на еерассмотрение, МФЦ, учредителем МФЦ.

В случае обжалования отказа органаисполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностного лица, МФЦ в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителемнарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается втечение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

3.6. При удовлетворении жалобыуполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовскойобласти, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместительГубернатора Ростовской области, курирующие деятельность органов исполнительнойвласти Ростовской области в соответствии с распределением обязанностеймежду заместителями Губернатора Ростовской области, МФЦ, учредитель МФЦ илиуполномоченное должностное лицо принимают исчерпывающие меры по устранению выявленныхнарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги,не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

3.7. Ответ по результатамрассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего заднем принятия решения, в письменной форме. В случае, если жалоба быланаправлена способом, указанным в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 настоящих Правил,ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.

3.8. В ответе по результатамрассмотрения жалобы указываются:

3.8.1. Наименование органаисполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственнуюуслугу, МФЦ, учредителя МФЦ или уполномоченного должностного лица,рассмотревших жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лиц,принявших решение по жалобе.

3.8.2. Номер, дата, место принятиярешения, включая сведения о лице, решение и действие (бездействие) которогообжалуются.

3.8.3. Фамилия, имя, отчество (приналичии) или наименование заявителя.

3.8.4. Основания для принятия решенияпо жалобе.

3.8.5. Принятое по жалобе решение.

3.8.6. В случае, если жалоба признанаобоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срокпредоставления результата государственной услуги.

3.8.7. Порядок обжалования принятогопо жалобе решения.

3.9. Ответ по результатамрассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) государственногогражданского служащего Ростовской области, работника МФЦ подписываетсяруководителем органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, МФЦ.

3.10. Ответ по результатамрассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органаисполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственнуюуслугу, подписывается первым заместителем Губернатора Ростовской области,заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность органовисполнительной власти Ростовской области в соответствии с распределениемобязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области.

Ответ по результатам рассмотрения жалобына решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ подписывается учредителемМФЦ либо уполномоченным должностным лицом.

3.11. Ответ по результатамрассмотрения жалобы не позднее дня, следующего за днем принятия решения, можетбыть представлен по желанию заявителя в форме электронного документа,подписанного электронной подписью руководителя органа исполнительной властиРостовской области, предоставляющего государственную услугу, уполномоченногодолжностного лица, первого заместителя Губернатора Ростовской области,заместителя Губернатора Ростовской области, курирующих деятельность органовисполнительной власти Ростовской области в соответствии с распределениемобязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, руководителяМФЦ, учредителя МФЦ, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.

3.12. В случае признания жалобыподлежащей удовлетворению в ответе по результатам рассмотрения жалобы заявителюдается информация о действиях, осуществляемых органом исполнительнойвласти Ростовской области, предоставляющим государственную услугу, МФЦ в целяхнезамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственнойуслуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указываетсяинформация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю вцелях получения государственной услуги.

3.13. В случае признания жалобы неподлежащей удовлетворению в ответе по результатам рассмотрения жалобы заявителюдаются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а такжеинформация о порядке обжалования принятого решения.

3.14. Руководительоргана исполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственнуюуслугу, уполномоченное должностное лицо, первый заместитель ГубернатораРостовской области, заместитель Губернатора Ростовской области, курирующиедеятельность органов исполнительной власти Ростовской области в соответствии сраспределением обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области,руководитель МФЦ, учредитель МФЦ отказывают в удовлетворении жалобыв следующих случаях:

3.14.1. Наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям.

3.14.2. Подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

3.14.3. Наличиерешения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящихПравил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

3.15. Руководительоргана исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, уполномоченное должностное лицо, первый заместительГубернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области,курирующие деятельность органов исполнительной власти Ростовской области всоответствии с распределением обязанностей между заместителями ГубернатораРостовской области, руководитель МФЦ, учредитель МФЦ могут оставить жалобу безответа в следующих случаях:

3.15.1. Наличиев жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи.

3.15.2. Отсутствиевозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

3.16. Руководительоргана исполнительной власти Ростовской области, предоставляющегогосударственную услугу, уполномоченное должностное лицо, первый заместительГубернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области,курирующие деятельность органов исполнительной власти Ростовской области всоответствии с распределением обязанностей между заместителями ГубернатораРостовской области, МФЦ, учредитель МФЦ сообщают заявителю об оставлении жалобыбез ответа с указанием причин принятого решения в течение 3 рабочихдней со дня регистрации жалобы.».

 

2. Впостановлении Правительства Ростовской области от 05.09.2012№ 861 «О разработке иутверждении органами исполнительной власти Ростовской области административныхрегламентов предоставления государственных услуг и административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора)»:

2.1. В преамбуле слова«О разработке и утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнения государственныхфункций» заменить словами «О разработке и утверждении административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг».

2.2. Подпункт 1.3пункта 1 после слов «предоставления государственных услуг» дополнить словами «иадминистративных регламентов осуществления государственного контроля(надзора)».

2.3. В пункте 4 слова«Гончарова В.Г.» заменить словами «Рудого В.В.».

2.4. В разделе 2приложения № 1:

2.4.1. В пункте 2.4:

подпункт 2.4.17изложить в редакции:

«2.4.17. Показателидоступности и качества государственной услуги, в том числе:

количество взаимодействийзаявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услугии их продолжительность;

возможность получениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального законаот 27.07.2010 № 210-ФЗ);

возможность получениягосударственной услуги по экстерриториальному принципу, в соответствии скоторым заявитель вправе выбрать для обращения за получением услугимногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг,расположенный на территории Ростовской области, независимо от места егорегистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектапредпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовскойобласти объектов недвижимости;

возможность получениягосударственной услуги посредством запроса о предоставлении несколькихгосударственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренногостатьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (далее –комплексный запрос);

возможность полученияинформации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий;

возможность получениягосударственной услуги в электронной форме.»;

абзац второйподпункта 2.4.18 изложить в редакции:

«При определенииособенностей предоставления государственной услуги в электронной формеуказываются перечень видов электронной подписи, которые допускаются киспользованию при обращении за получением государственной услуги, а также правозаявителя – физического лица использовать простую электронную подпись в случае,предусмотренном пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственныхи муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг.».

2.4.2. В пункте 2.5:

абзац первый после слов «и сроков выполненияадминистративных процедур» дополнить словом «(действий)»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При предоставлении государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услугпосредством комплексного запроса описание административных процедур (действий)приводится с учетом такой возможности.».

2.5. Абзац первый пункта 2.8 раздела 2приложения № 2:

2.5.1. После слов «и сроков выполненияадминистративных процедур» дополнить словом «(действий)».

2.5.2. После слов«особенностей выполнения административных процедур» дополнить словом «(действий)».

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                           Т.А. Родионченко