Постановление Администрации Ростовской области от 09.06.2011 № 363
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.05.2010 N 349
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.06.2011 N 363 г. Ростов-на-Дону О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.05.2010 N 349 В целях приведения правовых актов Ростовской области всоответствие с действующим законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от31.05.2010 N 349 "Об утверждении ведомственной целевой программы"Содействие занятости населения Ростовской области на 2011 год"изменения согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бондарева С.Б. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. ГолубевПостановление вноситуправление государственнойслужбы занятости населенияРостовской области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 09.06.2011 N 363 ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в постановление Администрации Ростовской области от 31.05.2010 N 349 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2011 год" 1. В приложении N 1: 1.1. В разделе "Паспорт ведомственной целевой программы"Содействие занятости населения Ростовской области на 2011 год": 1.1.1. В подразделе "Исполнители Программы" слова"государственные учреждения - центры занятости населения (далее -ЦЗН)" заменить словами "государственные казенные учреждения Ростовскойобласти - центры занятости населения (далее - ЦЗН)". 1.1.2. В подразделе "Объемы и источники финансированияПрограммы": цифры "1 438 685,0" заменить цифрами "1 511 651,4"; цифры "1 437 018,3" заменить цифрами "1 509 984,7". 1.1.3. В подразделе "Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы": в абзаце первом цифры "6,9" заменить цифрами "7,0"; в абзаце третьем цифры "54,5" заменить цифрами "67,6"; в абзаце четвертом цифры "20,6" заменить цифрами "33,8". 1.2. Раздел I изложить в редакции: "Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Ситуация в сфере занятости населения и на регистрируемом рынкетруда Ростовской области в 2010 году и I квартале 2011 г. развиваласьпод влиянием основных тенденций социально-экономического развитияРостовской области, большинство показателей которого характеризуетсяположительной динамикой. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области, в январе - марте2011 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выпускпромышленной продукции увеличился на 23,2 процента. Заметноувеличилось производство как в обрабатывающем секторе, так и впроизводстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Производство продукции сельского хозяйства практическисохранилось на уровне 2010 года, прирост составил 0,7 процента. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство",уменьшился на 4,8 процента, вместе с тем объемы ввода жилья превысилиуровень прошлого года на 12,1 процента. Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился на5,3 процента. Прирост оборота общественного питания составил 3,6процента. По итогам трех месяцев инфляция в Ростовской области оказаласьнесколько ниже, чем в среднем по России - 3,5 и 3,8 процентасоответственно (март 2011 г. к декабрю 2010 г.). Среднедушевые номинальные денежные доходы населения, по оценке,увеличились на 7,5 процента, однако реальные располагаемые денежныедоходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные наиндекс потребительских цен) сократились на 2,4 процента. Номинальнаязаработная плата, по оценке, возросла на 9,1 процента, а реальная -сократилась на 0,7 процента. На фоне позитивных тенденций, наблюдаемых в реальном сектореэкономики в 2010 году и в начале 2011 года, на рынке трудапродолжается оптимизация численности работающих. В феврале 2011 г. поотношению к февралю предыдущего года зафиксировано снижениесреднесписочной численности работников по полному кругу организацийобласти на 1,9 процента. Сокращение персонала произошло почти во всехвидах экономической деятельности, за исключением розничной торговли ифинансовой деятельности, где отмечен рост на 1,3 и 1,7 процентасоответственно. В наибольшей степени (на 7,4 процента) снизилась численностьработников добывающей (преимущественно угольной) промышленности.Однако в абсолютном выражении, с учетом общей численности занятых(почти 200 тыс. человек), основным источником высвобождаемых трудовыхресурсов в промышленном секторе являются обрабатывающие производства.Среднесписочная численность работников сократилась здесь на1,3 процента. Существенно уменьшилась численность занятых встроительстве - на 6,0 процента и в сельском хозяйстве - на 5,0процента. Уровень общей безработицы, по оценке Федеральной службыгосударственной статистики, составил в среднем за 2010 год7,8 процента от численности экономически активного населения (далее -ЭАН), тогда как в среднем за 2009 год он составлял 8,4 процента. Поданным обследования населения по проблемам занятости, в среднем задекабрь 2010 г. - февраль 2011 г. величина данного показателяувеличилась до 8,0 процента. В 2010 году процессы высвобождения рабочей силы по сравнению с2009 годом замедлились. В 2010 году по причине ликвидации организациилибо сокращения численности или штата работников из организаций былоуволено 12,1 тыс. человек (на 24,4 процента меньше, чем планировалось,и на 42,4 процента меньше, чем в 2009 году), из которых былотрудоустроено 1,5 тыс. человек, в органы службы занятости населенияобратились 5,0 тыс. человек (2009 году - 8,8 тыс. человек). В I квартале 2011 г. по указанным выше причинам уволено2 494 человека (62,1 процента к уровню I квартала 2010 г.) из3 722 намеченных к увольнению. В целях сохранения численности квалифицированных кадровработодателями вводились такие формы неполной занятости работников,как неполный рабочий день, приостановка производства (простой),предоставление отпусков без сохранения заработной платы. На начало2011 года в указанных режимах работали 9,2 тыс. человек в139 организациях (на начало 2010 года, соответственно, 28,9 тыс.человек в 264 организациях). К началу апреля 2011 г. численностьработников, находящихся в режимах неполной занятости, снизилась до 3,8тыс. человек в 96 организациях. Потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органыслужбы занятости населения, к началу 2011 года составила 23,6 тыс.вакансий, что на 33,9 процента больше, чем на начало 2010 года. На1 апреля 2011 г. областной банк вакансий насчитывал 27,6 тыс.вакансий. Численность зарегистрированных безработных, которая на 1 января2011 г. составляла 28,9 тыс. человек (77,5 процента к 1 января2010 г.), к 1 апреля 2011 г. снизилась до 28,5 тыс. человек и имееттенденцию к дальнейшему снижению. С целью стабилизации ситуации на рынке труда службой занятостинаселения в 2010 году осуществлялась реализация ведомственной целевойпрограммы "Содействие занятости населения Ростовской области на 2010год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от23.11.2009 N 616 (далее - программа на 2010 год). В течение 2010 годаоказано 214,2 тыс. услуг по содействию гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям - в подборе необходимых работников.Трудоустроено 118,3 тыс. человек. Услуги по психологической поддержке,профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификациибезработных граждан получили 11,2 тыс. человек, по организациипроведения оплачиваемых общественных работ - 7,7 тыс. человек.Предоставлено 124,9 тыс. услуг по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными. Предусмотренный объем программы на 2010 год - 1 717 563,1 тыс.рублей, из которых средства федерального бюджета - 1 715 883,6 тыс.рублей, средства областного бюджета - 1 679,5 тыс. рублей. Фактическиерасходы составили 1 645 072,9 тыс. рублей, или 95,8 процента отпрофинансированного объема. Реализация программы на 2010 год способствовала снижению втечение 2010 года численности зарегистрированных безработных с 37,3 до28,9 тыс. человек, уровня регистрируемой безработицы - с 1,7 до1,3 процента от численности ЭАН. В 2011 году стабильная ситуация сохраняется. На 1 апреля 2011 г.на учете в органах службы занятости населения состояло 28,5 тыс.безработных, уровень регистрируемой безработицы стабилизировался наотметке 1,3 процента. Вместе с тем развитие ситуации в экономике области впосткризисный период, в частности, рост показателей по основным видамэкономической деятельности, прогнозируемый на 2011 год, потребует отрынка труда решения ряда задач. Возросшие потребности экономики в квалификации работников длярешения задач инновационного развития бизнеса приведут к ростуконкуренции за свободное рабочее место для граждан, не имеющих опытаработы, длительно не работавших, а также выпускников учрежденийпрофессионального образования. Сохранится профессионально-квалификационный и территориальныйдисбаланс спроса и предложения. По-прежнему особое внимание необходимобудет уделять обеспечению занятости в проблемных территориях области -в шахтерских городах и поселках, в сельской местности. Отсутствиеразвитого рынка жилья будет сдерживать перераспределение рабочей силыиз трудоизбыточных районов области. По консервативному варианту прогноза численность безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения,составит к концу 2011 года - 26,4 тыс. человек, по увереннооптимистическому - 25,1 тыс. человек. Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населенияРостовской области на 2011 год" обеспечит преемственность реализуемыхмер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынкатруда. В результате реализации Программы предусмотрено обеспечитьсдерживание уровня регистрируемой безработицы на конец 2011 года -1,1 процента от численности ЭАН.". 1.3. В разделе III: 1.3.1. В таблице N 1 "Система программных мероприятий"подраздела 3.1: в абзаце первом пункта 3.1 задачи N 3 в графе 5 цифры "1 004491,3" заменить цифрами "1 077 457,7"; в строке "Итого по Программе" в графе 5: цифры "1 438 685,0" заменить цифрами "1 511 651,4"; цифры "1 437 018,3" заменить цифрами "1 509 984,7". 1.3.2. Подраздел 3.2 изложить в редакции: "Подраздел 3.2. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источником финансового обеспечения Программы являются средствафедерального и областного бюджетов. Общий объем финансированияПрограммы на 2011 год составит 1 511 651,4 тыс. рублей. Финансирование Программы приведено в таблице N 2. Таблица N 2 Финансирование мероприятий Программы|————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————|| N | Направления программных мероприятий | Объем ||п/п | | финанси- || | | рования || | | (тыс. || | | рублей) ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||Финансовое обеспечение выполнения государственного |1 511 651,4||задания областными казенными учреждениями | ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Задача N 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение || работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.1.|Услуги по содействию гражданам в поиске подходящей | 33 374,7 || |работы, а работодателям - в подборе необходимых | || |работников | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.2.|Услуги по информированию о положении на рынке | 34 031,9 || |труда в субъекте Российской Федерации | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.3.|Услуги по организации ярмарок вакансий и учебных | 19 373,6 || |рабочих мест | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.4.|Услуги по организации проведения оплачиваемых | 33 469,2 || |общественных работ | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.5.|Услуги по организации временного трудоустройства | 73 127,4 || |несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | || |в свободное от учебы время, безработных граждан, | || |испытывающих трудности в поиске работы, безработных | || |граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников| || |образовательных учреждений начального и среднего | || |профессионального образования, ищущих работу впервые | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.6.|Услуги по социальной адаптации безработных граждан | 16 418,5 || |на рынке труда | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.7.|Услуги по содействию самозанятости безработных | 22 940,3 || |граждан | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||1.8.|Услуги по содействию гражданам в переселении для | 15 392,1 || |работы в сельской местности | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Задача N 2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению || конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||2.1.|Услуги по организации профессиональной ориентации | 20 669,9 || |граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), | || |трудоустройства, профессионального обучения | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||2.2.|Услуги по психологической поддержке, | 109 874,2 || |профессиональной подготовке, переподготовке и | || |повышению квалификации безработных граждан | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Задача N 3. Обеспечение реализации права граждан || на защиту от безработицы ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————||3.1.|Услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, |1 077 457,7|| |признанным в установленном порядке безработными | ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————|| |Финансовое обеспечение выполнения государственного | || |задания областными казенными учреждениями | || |в части расчетно-нормативных затрат | || |общехозяйственного назначения и прочих затрат | || |целевого назначения, всего | 55 521,9 || |в том числе: | || |средства федерального бюджета | 53 855,2 || |средства областного бюджета | 1 666,7* ||————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————| * Средства на уплату земельного налога.". 1.4. Раздел V изложить в редакции: "Раздел V. Механизм реализации Программы Реализация Программы обеспечивается ЦЗН во взаимодействии сработодателями. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется впределах средств федерального бюджета, перечисленных на счетобластного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства вустановленном порядке. Предоставление услуг осуществляется по: содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям- в подборе необходимых работников - на основании анкеты-заявлениягражданина и работодателя о предоставлении указанных государственныхуслуг; информированию о положении на рынке труда в субъекте РоссийскойФедерации - на основании анкеты-заявления гражданина и работодателя опредоставлении указанных государственных услуг; организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организациипроведения оплачиваемых общественных работ, организации временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 летв свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20лет из числа выпускников образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - наосновании договоров, заключаемых между ЦЗН и предприятиями,организациями, учреждениями различных форм собственности; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда,организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения- на основании анкеты-заявления гражданина о предоставлении указанныхгосударственных услуг либо по предложению ЦЗН; содействию самозанятости безработных граждан - на основаниидоговоров, заключаемых между ЦЗН и безработным гражданином; психологической поддержке, профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации безработных граждан - наосновании договоров, заключаемых между ЦЗН, образовательнымучреждением и безработным гражданином, а в случае организациипрофессионального обучения для конкретного работодателя с последующимтрудоустройством - еще и с работодателем; осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, - на основании соответствующихприказов ЦЗН; содействию гражданам в переселении для работы в сельскойместности - на основании договоров, заключаемых между ЦЗН и хозяйствомвселения, а также между ЦЗН и переселяющейся семьей. В случаях, предусмотренных пунктом 6 Положения о порядкефинансирования мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержки безработных граждан, утвержденного приказомМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 29.07.2005 N 485, заключение ЦЗН договоров сработодателями осуществляется в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд.". 1.5. В разделе VII: в абзаце девятом цифры "6,9" заменить цифрами "7,0"; в абзаце одиннадцатом цифры "54,5" заменить цифрами "67,6"; в абзаце двенадцатом цифры "20,6" заменить цифрами "33,8". Заместитель начальника общего отдела Администрации области О.В. Исаенко