Постановление Администрации Ростовской области от 02.09.2011 № 577
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 10.08.2010 N 106
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.09.2011 N 577 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 04.09.2013 г. N 544 О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 10.08.2010 N 106 В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 23.05.2011 N 295 "Об утверждении Порядка и сроков разработкипрогноза социально-экономического развития области и составленияпроекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от10.08.2010 N 106 "Об утверждении Областной долгосрочной целевойпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Ростовскойобласти и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2013 годы)"следующие изменения: 1.1. В наименовании, пунктах 1, 2, 4, 5 слова "(2011-2013 годы)"заменить словами "(2011-2014 годы)". 1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) приформировании областного бюджета на очередной финансовый годпредусматривать ассигнования на реализацию Областной долгосрочнойцелевой программы "Развитие государственной гражданской службыРостовской области и муниципальной службы в Ростовской области(2011-2014 годы).". 1.3. Приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 1к настоящему постановлению. 1.4. Приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению N 2к настоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Гончарова В.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство внутреннейи информационной политикиобласти Приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 02.09.2011 N 577 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" Паспорт Программы Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" (далее - Программа) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 29.10.2009 N 330 "О разработке областной Программы долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2013 годы)" Государственный - Администрация Ростовской области заказчик Программы Разработчик - федеральное государственное образовательное Программы учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказская академия государственной службы"; Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области; управление по работе с муниципальными образованиями Администрации Ростовской области; центр подготовки кадров и научно-методической работы Администрации Ростовской области Основная цель - совершенствование организации государственной Программы гражданской службы Ростовской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Ростовской области (далее - муниципальная служба), повышение эффективности исполнения государственными гражданскими служащими Ростовской области (далее - гражданские служащие) и муниципальными служащими своих должностных обязанностей Основные задачи - совершенствование правовой основы гражданской Программы и муниципальной службы; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих; развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих; применение антикоррупционных механизмов; обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; оптимизация штатной численности гражданских и муниципальных служащих; повышение престижа гражданской и муниципальной службы; привлечение на гражданскую и муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления; формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности гражданской и муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих; создание системы контроля деятельности гражданских и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества Сроки реализации - 2011-2014 годы Программы Структура - паспорт Областной долгосрочной целевой Программы, программы "Развитие государственной перечень гражданской службы Ростовской области и подпрограмм, муниципальной службы в Ростовской области основных (2011-2014 годы)". направлений Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование и мероприятий необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы. Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка эффективности социально- экономических последствий Программы. Приложение N 1 "Целевые показатели и индикаторы Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)". Приложение N 2 "Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам и объемам финансирования Программы". Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы соответствуют ее задачам Исполнители - Администрация Ростовской области; Программы Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области Участники - органы местного самоуправления городских Программы округов и муниципальных районов Ростовской области Объемы и - бюджет Ростовской области: источники всего 23 953,4 тыс. рублей, в том числе: финансирования 2011 год - 5 551,4 тыс. рублей; Программы 2012 год - 6 020,0 тыс. рублей; 2013 год - 6 020,0 тыс. рублей; 2014 год - 6 362,0 тыс. рублей Ожидаемые - по итогам реализации Программы в 2014 году конечные будут достигнуты следующие результаты (по результаты отношению к итогам 2010 года): реализации индекс доверия граждан к гражданским и Программы муниципальным служащим увеличится на 33 процента; количество должностей гражданской и муниципальной службы, для которых утверждены должностные регламенты (должностные инструкции), соответствующие установленным требованиям, составит 100 процентов; доля государственных и муниципальных служащих, должностные регламенты (должностные инструкции) которых содержат показатели результативности, составит 100 процентов; доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, увеличится на 65 процентов; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, увеличится на 120 процентов; доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса, увеличится на 35 процентов; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, увеличится на 130 процентов; доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской и муниципальной службы более 3 лет, увеличится на 130 процентов; число реализованных инновационных образовательных программ в области гражданской и муниципальной службы увеличится на 25 процентов; число гражданских и муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки, увеличится на 230 процентов; число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, увеличится на 120 процентов; число гражданских и муниципальных служащих, уволившихся с гражданской и муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на гражданской и муниципальной службе, уменьшится на 35 процентов; доля муниципальных образований, в которых приняты и реализуются программы развития муниципальной службы, составит 100 процентов Система - контроль за реализацией Программы организации осуществляют по итогам каждого года контроля за Администрация Ростовской области, Контрольно- исполнением счетная палата Ростовской области в соответствии Программы с их полномочиями, установленными областным законодательством Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость реализации Программы обусловлена современнымсостоянием гражданской и муниципальной службы в Ростовской области. В целях реализации федерального законодательства огосударственной гражданской службе и муниципальной службе в Ростовскойобласти проведена значительная работа. Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 31.12.97N 476 "О мерах организации системы единой кадровой политики вРостовской области" была утверждена Концепция кадровой политики ворганах государственной власти в Ростовской области (далее -Концепция). Данная Концепция была разработана первой среди субъектовРоссийской Федерации на Северном Кавказе и реализовывалась до 2001года. Концепция стала важнейшим документом, в ней были сведеныразличные кадровые технологии. В рамках реализации Концепции сложиласьдостаточно эффективная система подбора кадров, включающая в себятехнологию поиска кандидатов на вакантные должности, работу с кадровымрезервом. Концепция заложила основы системы подготовки кадровгосударственного и муниципального управления области. В результате к 2002 году был сформирован значительный потенциалсостояния кадрового корпуса гражданской службы. Более 55 процентов от общего числа гражданских служащихсоставляли лица в возрасте от 30 до 50 лет, возраст почти 16 процентовслужащих составлял менее 30 лет. Свыше 80 человек имели ученые степени кандидатов и докторов наук. Сократилась текучесть кадров. Свыше 50 процентов кадровогосостава имели стаж государственной службы свыше 10 лет. В соответствии с требованиями федерального законодательстваприняты областные законы от 09.10.2007 N 786-ЗС"О муниципальной службе в Ростовской области", а также иныенормативные правовые акты Ростовской области. На муниципальном уровнерегулирование осуществляется нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. В Ростовской области впервые в Российской Федерации создангосударственный орган по управлению государственной службой -Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовскойобласти. По всем должностям гражданской службы утверждены должностныерегламенты, соответствующие установленным требованиям. Постояннопроводится повышение квалификации гражданских и муниципальныхслужащих. Вместе с тем программно-целевые методы согласованного системногоразвития гражданской службы и муниципальной службы ранее неприменялись. Следствием этого, в том числе, является недостаточная взаимосвязьиспользуемых механизмов управления гражданской службой и муниципальнойслужбой, имеющиеся различия в правовом регулировании сходных вопросоворганизации данных видов службы. До сих пор не принят областной закон об установлении классныхчинов для муниципальных служащих, не установлен порядок проведенияэкспериментов в сфере гражданской и муниципальной службы, существуютпробелы в правовом регулировании других вопросов гражданской имуниципальной службы. При проведении юридической экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы зачастуювыявляются положения, противоречащие федеральному и областномузаконодательству (75 процентов от проверенных актов). Использование внормативных правовых актах органов местного самоуправления различныхподходов к регулированию сходных вопросов затрудняет реализацию единойполитики в области кадровой работы и обмен опытом в данной сфере междусоответствующими органами. Как на гражданской, так и на муниципальной службе недостаточноиспользуются механизмы назначения на вакантные должности из кадровогорезерва и привлечения молодых специалистов. Проведение конкурсов для замещения вакантных должностейгражданской службы младшей группы, а также всех должностеймуниципальной службы не является обязательным. В связи с этимконкурсный отбор кандидатов на указанные должности практически непроводится. Недостаточная открытость гражданской и муниципальной службыспособствует проявлениям бюрократизма и коррупции, что, в своюочередь, негативно влияет на общественное мнение и престиж службы. В большинстве муниципальных образований области отсутствуютправовые акты, устанавливающие порядок проверки соблюдениямуниципальными служащими установленных запретов и ограничений, а такжепроверки достоверности представляемых сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера. Качество профессионального обучения гражданских служащих внедостаточной степени отвечает потребностям развития гражданскойслужбы. Отсутствует взаимосвязь между программами подготовкигражданских и муниципальных служащих. Имеющиеся в распоряжении органов государственной власти сведенияоб организации муниципальной службы носят разрозненный и отрывочныйхарактер и не позволяют составить полную картину существующегоположения и динамики развития муниципальной службы. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных,так и иных проблем, возникающих в сфере гражданской и муниципальнойслужбы в Ростовской области. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Основная цель Программы - совершенствование организациигражданской и муниципальной службы в Ростовской области и повышениеэффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своихдолжностных обязанностей. Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программыбудет направлена на решение следующих основных задач: совершенствование правовой основы гражданской и муниципальнойслужбы; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровойработы, направленных на повышение профессиональной компетентностигражданских и муниципальных служащих, обеспечение условий для ихрезультативной профессиональной служебной деятельности; совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальныхслужащих; развитие системы подготовки кадров для гражданской имуниципальной службы, дополнительного профессионального образованиягражданских и муниципальных служащих; применение антикоррупционных механизмов; обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; оптимизация штатной численности гражданских и муниципальныхслужащих; повышение престижа гражданской и муниципальной службы; привлечение на гражданскую и муниципальную службуквалифицированных молодых специалистов, сохранение кадровогопотенциала государственных органов Ростовской области и органовместного самоуправления; формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности гражданской и муниципальной службы и результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальныхслужащих; создание системы контроля деятельности гражданских имуниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества. Реализация Программы рассчитана на 4-летний период - с 2011 по2014 годы и исполняется в три этапа: 1-й этап - январь - декабрь 2011 года; 2-й этап - январь - декабрь 2012 года; 3-й этап - январь - декабрь 2013 года; 4-й этап - январь - декабрь 2014 года. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложенииN 1 Программы. Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы 3.1. Задача N 1 Программы "Совершенствование правовой основыгражданской и муниципальной службы". В рамках данной задачи предполагается выполнение следующихосновных мероприятий Программы: разработка и принятие нормативных правовых актов Ростовскойобласти по вопросам развития гражданской и муниципальной службы; разработка правовых механизмов применения на гражданской имуниципальной службе антикоррупционного законодательства; разработка модельных муниципальных программ развитиямуниципальной службы, муниципальных нормативных правовых актов в сферерегулирования муниципальной службы. В современной России проблема модернизации государственного имуниципального управления становится одной из приоритетных, учитываяту большую роль, которую в нашей стране традиционно играет государствов обществе, а также особый характер российской бюрократии. Именнопоэтому реформу гражданской и муниципальной службы следуетрассматривать в качестве важнейшего ресурса модернизации системыгосударственного и муниципального управления. Ключевым же направлениемреформирования данной сферы и одновременно необходимым средством,позволяющим закрепить эффективные организационно-правовые формы иуправленческие механизмы, является создание действенногозаконодательства. Законодательство о гражданской и муниципальной службе РоссийскойФедерации базируется на положениях Конституции Российской Федерации,федеральных законов от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственнойслужбы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" и других нормативныхправовых актов. В целях развития федерального законодательства в Ростовскойобласти были приняты областные законы от09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области". В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" развитие федеральной государственной гражданской службы игосударственной гражданской службы субъектов Российской Федерацииобеспечивается соответственно федеральными программами развитияфедеральной гражданской службы и программами развития гражданскойслужбы субъектов Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитиемуниципальной службы обеспечивается муниципальными программамиразвития муниципальной службы и программами развития муниципальнойслужбы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственноза счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. Поэтому нормативные правовые акты Ростовской области должныобеспечивать единый подход к правовому регулированию и организациигражданской и муниципальной службы, открытости гражданской имуниципальной службы в интересах развития гражданского общества иукрепления государства; внедрению современных методов оценки истимулирования гражданских и муниципальных служащих. Для достижения поставленной задачи предполагается следующее: 1) разработка и принятие нормативных правовых актов Ростовскойобласти по вопросам развития гражданской и муниципальной службы,регламентирующих: порядок присвоения и сохранения классных чинов муниципальнымслужащим; порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходереализации Программы; порядок формирования и ведения реестра гражданских служащихобласти; методику определения показателей эффективности и результативностидеятельности гражданских служащих; порядок проведения конкурса на звания "Лучший государственныйгражданский служащий Ростовской области" и "Лучший муниципальныйслужащий в Ростовской области"; 2) разработка модельных муниципальных программ развитиямуниципальной службы для городских округов, муниципальных районов,городских и сельских поселений. Кроме того, в рамках реализации данной задачи будет проводитьсямониторинг реализации законодательства о гражданской и муниципальнойслужбе. Задачами мониторинга являются: выявление состояния правовогорегулирования и правоприменительная практика в сфере гражданской имуниципальной службы. Необходимость его проведения обусловлена дальнейшим углублениемадминистративной реформы, проводимой в целях повышения эффективностигражданской службы и укрепления государства, создания целостной еесистемы с учетом исторических, культурных, национальных и иныхособенностей. Это обеспечивается комплексом организационных,финансовых и правовых мер, в том числе правового регулированияотношений, связанных с прохождением гражданской и муниципальнойслужбы. 3.2. Задача N 2 Программы "Внедрение эффективных технологий исовременных методов кадровой работы, направленных на повышениепрофессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих,обеспечение условий для их результативной профессиональной служебнойдеятельности". Эффективное государственное и муниципальное управление невозможнобез должного кадрового обеспечения всех уровней власти. Повышениепрофессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих,обеспечение условий для их результативной профессиональной служебнойдеятельности являются одними из актуальных задач развития гражданскойи муниципальной службы. Органы государственной власти и местного самоуправления должныбыть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизнинаселения, на повышение его социальной активности. Основу кадрового состава гражданской и муниципальной службыдолжны составлять специалисты, способные в современных условияхиспользовать в работе эффективные технологии государственного имуниципального управления. Гражданская и муниципальная службы должны быть основаны напрофессионализме и высокой квалификации гражданских и муниципальныхслужащих, которые, выполняя управленческие функции, выступаютпредставителями власти, действуют в интересах государства и общества. От качества подготовки и компетентности гражданских имуниципальных служащих, их добросовестного отношения к должностнымобязанностям во многом зависит профессионализм всей гражданской имуниципальной службы, ее авторитет в обществе. Действующее российское законодательство возлагает на органыгосударственной власти и местного самоуправления значительныеполномочия в сфере кадровой работы, в том числе связанные спроведением конкурсов на замещение вакантных должностей и на включениев кадровый резерв, а также квалификационных экзаменов для присвоенияклассных чинов гражданским служащим. При проведении указанных кадровых процедур конкурсные иаттестационные комиссии должны оценивать знания, навыки и умения(профессиональный уровень) действующих гражданских и муниципальныхслужащих или претендентов на вакантные должности гражданской имуниципальной службы. Вместе с тем непосредственно на заседании комиссии невозможнопровести полную и всестороннюю оценку указанных параметров. Необходимоиспользование широкого спектра методов оценки профессиональных иличностных качеств служащих или кандидатов на должности, включаяиндивидуальные собеседования, анкетирование, проведение групповыхдискуссий, деловых игр, написание рефератов, проведениепрофессионального и психологического тестирования и т.п. Это потребуетзначительных временных затрат, а также наличия работников, обладающихспециальными познаниями и навыками. Исходя из изложенного, наиболее рациональным представляетсяпроведение предварительных мероприятий по выявлению профессиональногоуровня служащих и кандидатов с представлением материалов, содержащихих результаты, членам аттестационных и конкурсных комиссий. Наличие таких материалов позволит членам аттестационных иконкурсных комиссий проводить более качественную оценкупрофессионального уровня служащих и кандидатов и приниматьпредусмотренные законодательством решения (например, о соответствиизамещаемой должности), основываясь не только на субъективномвпечатлении от заслушивания сообщений и собеседования на заседаниикомиссии, но и на объективных данных, полученных специалистами сиспользованием научно обоснованных методик. Отдельные элементы такой схемы работы уже используются вдеятельности Администрации Ростовской области и демонстрируют своюэффективность. Вместе с тем проведение указанных мероприятий осуществляетсяработниками кадровых служб, не всегда имеющими необходимуюквалификацию, в качестве дополнения к их основным должностнымобязанностям. Введение же в каждом государственном органе и органеместного самоуправления специальных штатных единиц для даннойдеятельности представляется неэффективным расходованием бюджетныхсредств. Повышению эффективности работы в указанной сфере можетспособствовать привлечение методических разработок и экспертоворганизации, специализирующейся на оценке гражданских (муниципальных)служащих, для проведения конкурсов и квалификационных экзаменов награжданской (муниципальной) службе. Принятие решения потребует размещения государственного(муниципального) заказа на выполнение указанных видов работ всоответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". С целью последовательной отработки технологии реализации данногопроекта целесообразно проведение эксперимента на базе одногообластного органа исполнительной власти и одного муниципальногообразования. Необходимо внедрение в деятельность органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Ростовской области элементовуправления по результатам, предусматривающего разработку четкихкритериев оценки эффективности деятельности каждого работника и ихинтегрирование в систему материального стимулирования гражданских имуниципальных служащих. В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27.07.2004N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"профессиональная служебная деятельность гражданского служащегоосуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемымпредставителем нанимателя и являющимся составной частьюадминистративного регламента государственного органа. Один из важнейших разделов должностного регламента - показателиэффективности и результативности профессиональной служебнойдеятельности гражданского служащего. Выполнение данных показателейдолжно учитываться при проведении конкурса на замещение вакантнойдолжности гражданской службы или включении гражданского служащего вкадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельностипри проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрениигражданского служащего. В настоящее время показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности, закрепленные в большинстведолжностных регламентов гражданских служащих, имеют, как правило,формальный характер и не увязаны с системой их материальногостимулирования. Подавляющее большинство должностных инструкциймуниципальных служащих не содержит таких показателей вовсе. С целью решения данной проблемы предлагается осуществить рядмероприятий, предполагающих: разработку перечня показателей эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальныхслужащих области, ориентированных на исполнение конкретных полномочий,входящих в компетенцию соответствующих органов власти; разработку методики оценки вклада каждого гражданского имуниципального служащего в реализацию полномочий соответствующегооргана власти и его соотнесения с размерами денежного содержаниягражданских и муниципальных служащих области; внесение необходимых изменений в должностные регламентыгражданских служащих и должностные инструкции муниципальных служащих,административные регламенты соответствующих государственных имуниципальных органов, в Областной закон от 07.08.2000 N 92-ЗС"О денежном содержании государственных служащих Ростовской области илиц, замещающих государственные должности Ростовской области", а такжев нормативные правовые акты органов местного самоуправления области,определяющие размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Одним из способов современной кадровой работы является разработкаи внедрение методики индивидуальной количественной и качественной,формализованной оценки кадрового потенциала гражданских имуниципальных служащих на основе современных информационныхтехнологий. Методика может быть основана на оценке по выработаннымпоказателям (результаты работы: опыт, образование, возраст, здоровье ит.п.) ряда профессионально важных для конкретной должностихарактеристик и их преобразование в количественные интегральныепоказатели (индексы) для последующего использования в кадровой работе. Расчет индивидуальных и групповых значений кадрового потенциаламожет выполняться на основе соответствующих составляющих этих оценок:характеристик в рамках критериев, критериев в рамках индивидуальнойоценки, индивидуальных оценок гражданских и муниципальных служащих врамках соответствующей группы. Это позволит определить общий уровень состояния кадровогопотенциала гражданской и муниципальной службы, выявить проблемныеучастки и выработать меры, направленные на повышение их качества иэффективности. В рамках реализации задачи N 2 предлагается выполнение системыследующих программных мероприятий: формирование современных механизмов подбора кадров гражданской имуниципальной службы; совершенствование системы конкурсного замещения вакантныхдолжностей гражданской (муниципальной) службы; разработка и внедрение программ профессиональной адаптацииграждан, принятых на гражданскую (муниципальную) службу; совершенствование механизмов формирования кадрового резервагражданской (муниципальной) службы; разработка и внедрение эффективных механизмов ротации кадровогосостава гражданской (муниципальной) службы; проведение аттестаций и совершенствование аттестационных процедургражданских и муниципальных служащих; совершенствование технологии проведения квалификационныхэкзаменов гражданских служащих; разработка и внедрение методики планирования стратегии карьерногороста гражданских и муниципальных служащих; совершенствование системы оценки профессиональной служебнойдеятельности гражданских (муниципальных) служащих; совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдениегражданскими служащими общих принципов служебного поведения,утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведениягосударственных служащих"; внедрение информационных технологий в систему управлениякадровыми ресурсами и в кадровое делопроизводство; проведение научно-исследовательских работ по разработкеметодических рекомендаций по вопросам организации кадровой работы; разработка предложений по привлечению методических разработок иэкспертов организации, специализирующейся на оценке гражданских(муниципальных) служащих, для проведения конкурсов и квалификационныхэкзаменов на гражданской (муниципальной) службе; разработка предложений по внедрению в деятельность органовгосударственной власти и местного самоуправления элементов управленияпо результатам, предусматривающих разработку четких критериев оценкиэффективности деятельности каждого работника и их интегрирование всистему материального стимулирования гражданских и муниципальныхслужащих; разработка и внедрение методики индивидуальной количественной икачественной, формализованной оценки кадрового потенциала гражданскихслужащих на основе современных информационных технологий. 3.3. Задача N 3 Программы "Совершенствование организационных иправовых механизмов профессиональной служебной деятельностигражданских и муниципальных служащих". Анализ современного состояния гражданской (муниципальной) службыпоказывает, что в настоящее время практически не реализуютсязаложенные законодательством механизмы управления по результатам, несовершенствуются системы регламентации и оценки профессиональнойслужебной деятельности гражданских и муниципальных служащих. Служебная деятельность гражданских и муниципальных служащих слабоориентирована на оказание качественных услуг гражданам, недостаточноразвиты механизмы стимулирования и не используются заложенные взаконодательстве принципы оплаты по результатам, что снижает мотивациюгражданских и муниципальных служащих. На муниципальном уровне в условиях постоянно изменяющегосязаконодательства практически не проводится работа по упорядочению иконкретизации полномочий муниципальных служащих, закрепленных в ихдолжностных инструкциях. В этой связи предполагается реализация комплекса мероприятий,направленных на совершенствование организационных и правовыхмеханизмов профессиональной служебной деятельности гражданских имуниципальных служащих, в том числе: совершенствование методологии разработки должностных регламентов(должностных инструкций) гражданских и муниципальных служащих; разработка моделей должностных регламентов (должностныхинструкций) по различным направлениям деятельности гражданских имуниципальных служащих; приведение должностных регламентов (должностных инструкций)гражданских и муниципальных служащих в соответствие с установленнымитребованиями; совершенствование методики оценки профессиональных знаний инавыков гражданских и муниципальных служащих, предусмотренных в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях); мониторинг применения должностных регламентов (должностныхинструкций), оценка степени влияния должностного регламента(должностной инструкции) на обеспечение исполнения полномочийгосударственного органа (органа местного самоуправления), а также нарезультативность профессиональной служебной деятельности гражданского(муниципального) служащего; упорядочение и конкретизация полномочий гражданских имуниципальных служащих, закрепленных в должностных регламентах(должностных инструкциях) по итогам мониторинга, а также с учетомизменений действующего законодательства; формирование ежегодных отчетов гражданских и муниципальныхслужащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях ипоручениях; разработка типовой формы ежегодного отчета гражданского(муниципального) служащего; внедрение ежегодных отчетов гражданских (муниципальных) служащих; разработка и внедрение системы мер, направленных насовершенствование порядка прохождения гражданской (муниципальной)службы и стимулирование добросовестного исполнения должностныхобязанностей гражданской (муниципальной) службы на высокомпрофессиональном уровне; внедрение в практику кадровой работы государственных органов иорганов местного самоуправления правила, в соответствии с которымдлительное, безупречное и эффективное исполнение гражданским(муниципальным) служащим своих должностных обязанностей должно вобязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящуюдолжность, присвоении ему классного чина или при поощрении; разработка и внедрение механизмов рассмотрения и использованияпредложений гражданских (муниципальных) служащих по повышениюэффективности деятельности своих подразделений и государственныхорганов (органов местного самоуправления); организация социологических опросов на предмет оценкиудовлетворенности гражданских (муниципальных) служащих условиями ирезультатами своей работы, морально-психологическим климатом вколлективе. В результате реализации данных мероприятий предполагаетсясоздание единых подходов, методик формирования должностных регламентов(инструкций) и их пересмотра при изменении административныхрегламентов исполнения государственных и муниципальных функций илипредоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, планируется разработка моделей регламентов(инструкций) гражданских и муниципальных служащих по направлениямдеятельности, а также их поэтапное внедрение. Впервые на муниципальном уровне в должностные инструкциимуниципальных служащих будут включены разделы, содержащие показателирезультативности профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих. Кадровыми службами государственных органов и органов местногосамоуправления будут осуществляться постоянный мониторинг и оценкастепени влияния должностного регламента (должностной инструкции) наобеспечение исполнения полномочий государственного органа (органаместного самоуправления), а также на результативность профессиональнойслужебной деятельности гражданского (муниципального) служащего. В рамках оценки результативности деятельности гражданских(муниципальных) служащих будет внедрена практика ежегодных отчетовработников органов власти о своей профессиональной деятельности,выполненных заданиях и поручениях за истекший период. Особое внимание будет уделено проведению социологических опросовгражданских (муниципальных) служащих на предмет их удовлетворенностиусловиями и результатами своей работы, морально-психологическимклиматом в коллективе. Реализация данной задачи позволит сформировать эффективнуюсистему регламентации профессиональной служебной деятельностигражданских (муниципальных) служащих, а также создать необходимыеусловия для планомерного устойчивого карьерного роста гражданских(муниципальных) служащих, безупречно исполняющих свои должностныеобязанности. 3.4. Задача N 4 Программы "Развитие системы подготовки кадров длягражданской и муниципальной службы, дополнительного профессиональногообразования гражданских и муниципальных служащих". Развитие системы подготовки кадров для гражданской имуниципальной службы, дополнительного профессионального образованиягражданских и муниципальных служащих является актуальной задачей всейсистемы управления на региональном и муниципальном уровнях, требующейкомплексного подхода при организации и проведении соответствующихмероприятий. В настоящее время определены правовые и организационные основысистемы гражданской и муниципальной службы. Необходимость выполненияустановленных действующим законодательством требований о наличии угражданских и муниципальных служащих специального профессиональногообразования и потребность совершенствования качественного составауправленческих кадров выдвинули на первый план вопроспрофессионального обучения гражданских и муниципальных служащих. В Ростовской области создана эффективная система дополнительногопрофессионального образования гражданских и муниципальных служащих.Системная работа, проводимая в данном направлении, позволяет постояннонаращивать объемы обучения служащих. Система подготовки кадров Ростовской области основывается наприменении в процессе обучения ресурсов ведущих образовательныхучреждений области (федеральное государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказскаяакадемия государственной службы", федеральное государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Южный федеральный университет", государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Ростовскийгосударственный экономический университет "РИНХ", негосударственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Ростовский социально-экономический институт" и др.). Реализация учебных мероприятий с гражданскими и муниципальнымислужащими осуществляется с использованием учебно-методическихкомплексов дистанционного обучения и информационно-образовательногопортала подготовки кадров. Портал представляет следующие возможности: использование гражданскими и муниципальными служащими впрактической работе учебно-методических комплексов дистанционногообучения; проведение курсов повышения квалификации гражданских имуниципальных служащих области в дистанционном режиме с использованиеминформационных технологий; организационная подготовка и проведение курсов повышенияквалификации, обучающих видеосеминаров с гражданскими и муниципальнымислужащими области; автоматизированное формирование заявки и обработка списковслужащих, направляемых на обучение; формирование государственного заказа на профессиональнуюподготовку, повышение квалификации и стажировку служащих; тематический поиск учебных программ российских вузов,разместивших информацию в сети Интернет. Информационно-образовательный портал представляет возможностьгражданским и муниципальным служащим централизованно получатьинформацию об учебных мероприятиях, проводимых как по заказуАдминистрации Ростовской области, так и вузами самостоятельно, аименно: ознакомиться с программой, сроками, местом обучения, получитьнеобходимый информационно-методический материал. Также использование интернет-портала в практике подготовки кадровпозволяет перейти на безбумажный документооборот при организационнойподготовке учебных мероприятий (размещение программы учебногомероприятия, регистрация участников, формирование актуальных вопросовпо тематике мероприятия). Гражданские и муниципальные служащие, повышающие квалификацию позаказу Администрации Ростовской области с помощью учебно-методическихкомплексов дистанционного обучения, имеют возможность самостоятельногоизучения комплекса информационно-методических материалов, общения вонлайн режиме с преподавателями курса. По итогам обучения слушатели сдают тестирование и получаютудостоверения о краткосрочном повышении квалификации. Одним из способов дальнейшего совершенствования системыдополнительного профессионального образования кадров гражданской имуниципальной службы является возможность передачи на аутсорсинг частивопросов, связанных с формированием и реализацией органамигосударственной власти и местного самоуправления Ростовской областигосударственного заказа на переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских и муниципальных служащих. В соответствии с Областным законом от 21.06.2007 N 715-ЗС"Об областном государственном заказе на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку государственныхгражданских служащих Ростовской области" основной объем полномочий вданной сфере возложен на Ведомство по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области и областные органыгосударственной власти, которые осуществляют: разработку программ государственных органов по профессиональномуразвитию гражданских служащих, в рамках которых прогнозируетсяежегодная потребность в профессиональной переподготовке, повышенииквалификации и стажировке гражданских служащих по категориям и группамдолжностей гражданской службы, направлениям, видам, формам ипродолжительности получения дополнительного профессиональногообразования с учетом профиля и типа образовательных учреждений;указываются этапы реализации программ, перечень мероприятий, а такжепоказатели, позволяющие оценивать ход и результаты ее реализации;прогнозируется ожидаемая результативность дополнительногопрофессионального образования гражданских служащих; разработку индивидуальных планов профессионального развитиягражданских служащих. Данные планы должны разрабатываться каждымгражданским служащим в соответствии с его должностным регламентомсовместно с непосредственным руководителем сроком на три года иутверждаться в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актомгосударственного органа; разработку заявок на обучение гражданских служащих по программамдополнительного профессионального образования. Заявка формируется наоснове экономических нормативов стоимости образовательных услуг попрофессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировкегражданских служащих, утверждаемых Администрацией Ростовской области,прогнозируемой численности указанных служащих, направляемых наобучение по категориям и группам должностей гражданской службы, сучетом программы государственного органа по профессиональному развитиюгражданских служащих. К заявке прилагается пояснительная записка собоснованием основных направлений дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих исходя из перспективных целей и задачсоответствующего государственного органа; определение структуры государственного заказа, расчет объемов егофинансирования, в том числе на научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительногопрофессионального образования гражданских служащих; разработку проекта областного закона об областном государственномзаказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских служащих Ростовской области. С целью повышения эффективности реализации государственногозаказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских служащих значительная часть этих полномочийможет быть передана для осуществления высшим учебным заведениям,специализирующимся на подготовке, переподготовке и повышенииквалификации кадров для органов государственной власти и местногосамоуправления. Передача указанных функций позволит повысить качество обученияслушателей, поскольку станет возможной разработка учебных программ,ориентированных на профессиональные компетенции конкретных служащих,направляемых на переподготовку и повышение квалификации в течениегода. Принятие решения о передаче на аутсорсинг данных направленийработы потребует: внесения изменений в Областной закон от 21.06.2007 N 715-ЗС"Об областном государственном заказе на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданскихслужащих Ростовской области"; размещения государственного заказа на выполнение делегируемыхвидов работ в соответствии с требованиями Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". В рамках реализации задачи N 4 предлагается выполнение системыследующих программных мероприятий: разработка инновационных программ профессиональной переподготовкии повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих; разработка методических рекомендаций по формированию программгосударственных органов (органов местного самоуправления) попрофессиональному развитию гражданских (муниципальных) служащих; разработка методологии формирования индивидуальных плановпрофессионального развития гражданских (муниципальных) служащих; организация индивидуального обучения государственных имуниципальных служащих; развитие практического обучения гражданских и муниципальныхслужащих на рабочем месте; разработка предложений по передаче на аутсорсинг части вопросов,связанных с формированием и реализацией органами государственнойвласти и местного самоуправления Ростовской области государственного имуниципального заказа на переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских и муниципальных служащих, проведениесоответствующего эксперимента; проведение курсов повышения квалификации гражданских служащих, втом числе с использованием дистанционных технологий обучения; проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих,в том числе с использованием дистанционных технологий обучения; совершенствование системы дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих, замещающих должности категории"руководители"; развитие индивидуального образования гражданских и муниципальныхслужащих; развитие практического обучения гражданских и муниципальныхслужащих на рабочем месте; проведение обучающих семинаров с гражданскими и муниципальнымислужащими, в том числе в режиме видеоконференцсвязи; проведение научно-исследовательской работы по разработке учебно-методических комплексов дистанционного обучения гражданских имуниципальных служащих; приобретение учебно-методической литературы; осуществление мониторинга и анализа эффективности процессапрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациигражданских и муниципальных служащих. 3.5. Задача N 5 Программы "Применение антикоррупционныхмеханизмов". Согласно положениям Национальной стратегии противодействиякоррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 -2011 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от13.04.2010 N 460, несмотря на предпринимаемые государством и обществоммеры коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальноефункционирование всех общественных механизмов, препятствует проведениюсоциальных преобразований и модернизации национальной экономики,вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие кгосударственным институтам, создает негативный имидж России намеждународной арене и правомерно рассматривается как одна из угрозбезопасности Российской Федерации. Коррупция стала серьезнойпроблемой, препятствующей повышению эффективности государственного имуниципального управления. Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции вРоссийской Федерации недопустимо высок. Коррупционностьгосударственных и муниципальных структур и должностных лицпрепятствует развитию государственного и муниципального управления,влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса инаселения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальномуфункционированию публичной власти, верховенству закона, демократии,правам человека и социальной справедливости. Начатая в 2008 году антикоррупционная реформа призвана сдерживатьадминистративное давление на граждан, бизнес, институты гражданскогообщества. Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтомутребуется формирование специфических принципов правовогорегулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций иих усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подходи сочетание различных средств - юридических, экономических,организационных, воспитательных и др. Их закрепление в настоящейПрограмме будет иметь положительный результат. Настоящая Программа является важной составной частьюреформирования гражданской и муниципальной службы и обеспечиваетсогласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждениекоррупции. Как показывают социологические исследования, коррупция в разнойстепени присутствует во всех сферах взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления спредставителями организаций и гражданами. В целях реализации поставленной задачи планируется выполнениеследующих мероприятий: разработка и внедрение порядка организации проверки сведений офактах обращения в целях склонения гражданского или муниципальногослужащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся вуведомлениях; разработка и внедрение процедуры, обеспечивающей проведениеслужебных расследований коррупционных проявлений со стороныгражданских и муниципальных служащих; разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликтаинтересов, в том числе после ухода гражданского служащего сгосударственной службы; разработка методических рекомендаций по организации деятельностикомиссий по соблюдению требований к служебному поведению иурегулированию конфликта интересов; разработка и внедрение системы мониторинга исполнения должностныхобязанностей гражданскими (муниципальными) служащими, подверженнымириску коррупционных проявлений, и устранение таких рисков; проведение семинаров и тренингов для гражданских (муниципальных)служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения кпроявлениям коррупции. Реализация данных мероприятий позволит совершенствовать работукадровых служб государственных органов и органов местногосамоуправления по профилактике коррупционных и других правонарушений,а также повысить ответственность гражданских и муниципальных служащихза соблюдение основных принципов служебного поведения, предусмотренныхУказом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885"Об утверждении общих принципов служебного поведения государственныхслужащих". 3.6. Задача N 6 Программы "Обеспечение взаимосвязи гражданской имуниципальной службы". Эффективное взаимодействие всех уровней власти должноосновываться на четких механизмах взаимодействия и взаимосвязигражданской и муниципальной службы. Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" взаимосвязь гражданской имуниципальной службы обеспечивается посредством: единства основных квалификационных требований к должностямгражданской службы и должностям муниципальной службы; единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской имуниципальной службы; единства требований к профессиональной подготовке, переподготовкеи повышению квалификации гражданских и муниципальных служащих; учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданскойслужбы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальнойслужбы; соотносительности основных условий оплаты труда и социальныхгарантий гражданских и муниципальных служащих; соотносительности основных условий государственного пенсионногообеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан,проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потерикормильца. Эти общие принципы устанавливают юридические основы взаимосвязигражданской и муниципальной службы. Вместе с тем на практике долженприменяться более предметный подход с учетом специфики области иобъективной необходимости соотносительности гражданской имуниципальной службы. Для обмена управленческим опытом следует осуществлять проведениеротации гражданских служащих для замещения должностей муниципальнойслужбы и муниципальных служащих для замещения должностей гражданскойслужбы. Также необходима организация стажировок гражданских служащих ворганах местного самоуправления и муниципальных служащих - вгосударственных органах области. Для руководителей и работников кадровых служб государственныхорганов и органов местного самоуправления области следует проводитьсеминары по вопросам реформирования гражданской и муниципальнойслужбы. С целью наиболее качественного проведения конкурсов на замещениевакантных должностей муниципальной службы, конкурсов по формированиюкадрового резерва, аттестации необходима разработка методическихрекомендаций по данным вопросам с учетом нормативно-правовой базы ипрактического опыта проведения аналогичной работы в государственныхорганах области. Это касается и обработки персональных данных, веденияличных дел муниципальных служащих. Кроме того, должны быть внедрены антикоррупционные стандарты ввиде установления для гражданской и муниципальной службы единойсистемы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленныхна предупреждение коррупции. 3.7. Задача N 7 Программы "Оптимизация штатной численностигражданских и муниципальных служащих". В рамках данной Программы планируется решить одну из актуальныхпроблем, связанных с реформированием гражданской и муниципальнойслужбы, - определить оптимальную или эффективную численностьработников государственных органов области и органов местногосамоуправления. Необходимость оптимизации структуры и штатной численностиуказанных органов продиктована как изменениями исполняемых имиполномочий, функций, услуг, их объемов и трудозатрат в соответствиидействующим законодательством, так и современной экономическойситуацией. Формирование организационных структур и штатов областных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления должноосновываться на установлении объективной потребности данных органов вкадрах. Существующие методики определения штатной численности и структуруказанных органов требуют актуализации и доработки с учетом измененийзаконодательства в сфере государственного и муниципального управления. Введение периодической статистической отчетности по кадрампозволит сформировать полную картину существующего положения идинамики развития гражданской (муниципальной) службы. Для решения поставленной задачи Программой предусмотренапоследовательная реализация следующих мероприятий: создание системы сбора и анализа информации о состояниигражданской и муниципальной службы; подготовка предложений по формированию организационных структур иштатной численности органов местного самоуправления городских округов,муниципальных районов, городских и сельских поселений; мониторинг штатной численности областных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, разработка методик по ееоптимизации. В конечном итоге внедрение новых подходов к определению штатнойчисленности государственных органов, органов местного самоуправления иформированию организационных структур позволит не только снизитьнеэффективные расходы на содержание данных органов, но и повыситьэффективность, а также качество их деятельности. 3.8. Задача N 8 Программы "Повышение престижа гражданской имуниципальной службы". В современных условиях меняются требования, предъявляемые кгражданской и муниципальной службе со стороны общества, которые должныстать более открытыми и эффективными. Однако их низкаяконкурентоспособность приводит к падению профессионализма,компетентности и квалификации служащих, сложности привлечения молодыхспециалистов. Все это подрывает доверие к гражданской и муниципальнойслужбе и способствует формированию негативного имиджа. Повышениепрестижа гражданской и муниципальной службы и создание целостногокадрового ядра должны стать основными направлениями развития. В этих целях необходимо совершенствовать механизм поощрений инаграждений с расширением возможностей материального стимулирования.Также должна быть предусмотрена система гарантий для гражданских имуниципальных служащих, созданы условия для реализации принципауниверсальности конкурса при поступлении на гражданскую службу иэффективной реализации каждым гражданским служащим своих обязанностей. Установление дополнительных гарантий гражданским и муниципальнымслужащим будет способствовать реализации задач по повышению престижагражданской службы, притоку в государственные структурывысококвалифицированных кадров. В рамках реализации задачи N 8 предлагается выполнение системыследующих программных мероприятий: совершенствование системы государственных (муниципальных)гарантий на гражданской (муниципальной) службе; развитие механизмов социальных гарантий и дополнительногострахования гражданских (муниципальных) служащих, в том числе: совершенствование механизмов предоставления единовременнойсубсидии на приобретение жилой площади гражданским (муниципальным)служащим области; совершенствование механизмов оздоровления гражданских(муниципальных) служащих; совершенствование механизмов оптимизации пенсионного обеспечениягражданских и муниципальных служащих; разработка и внедрение системы мер по формированию позитивногообщественного мнения о гражданской и муниципальной службе; разработка и реализация с помощью средств массовой информациипрограмм, направленных на повышение престижа гражданской имуниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан кгражданским и муниципальным служащим; разработка и реализация информационного проекта о показательныхположительных примерах деятельности гражданских (муниципальных)служащих; организация проведения брифингов, пресс-конференций, радио- ителепередач по актуальным вопросам реформирования гражданской имуниципальной службы; внедрение современных механизмов стимулирования деятельностигражданских (муниципальных) служащих; организация и проведение областного конкурса на звания "Лучшийгосударственный гражданский служащий Ростовской области" и "Лучшиймуниципальный служащий в Ростовской области"; разработка положения о нагрудном знаке "Лучший государственныйгражданский служащий Ростовской области" и "Лучший муниципальныйслужащий в Ростовской области"; организация участия гражданских и муниципальных служащих,удостоенных звания "Лучший государственный гражданский служащийРостовской области" и "Лучший муниципальный служащий в Ростовскойобласти" по итогам года, в традиционных рождественских встречах ГлавыАдминистрации (Губернатора) области с представителями бизнес-сообщества; организация информационного освещения проведения конкурса названия "Лучший государственный гражданский служащий Ростовскойобласти" и "Лучший муниципальный служащий в Ростовской области" всредствах массовой информации; внедрение в практику работы кадровых служб организацииторжественного присвоения классных чинов гражданским служащим. 3.9. Задача N 9 Программы "Привлечение на гражданскую имуниципальную службу квалифицированных молодых специалистов,укрепление кадрового потенциала государственных органов Ростовскойобласти и органов местного самоуправления". Для решения поставленной задачи в Программе предусмотренареализация мероприятий по следующим направлениям: развитие института стажерства в государственных органахРостовской области, внедрение данного института в органах местногосамоуправления; формирование молодежного кадрового резерва гражданской(муниципальной) службы из числа аспирантов и выпускников высшихучебных заведений; формирование информационной базы данных о наиболее перспективныхстудентах старших курсов ростовских вузов, изучение их психологическихи деловых качеств; создание "Школы лидера" для подготовки студентов, выпускниковобразовательных учреждений высшего и среднего профессиональногообразования к работе в системе государственного и муниципальногоуправления; создание регионального молодежного клуба "Молодой управленецДона" для обеспечения мер поддержки способной и талантливой молодежи; разработка рекомендаций по тематике курсовых и дипломных работ поактуальным вопросам развития гражданской и муниципальной службы; организация и проведение конкурса на лучшую курсовую (дипломную)работу среди студентов вузов по актуальным проблемам развитиягражданской и муниципальной службы. Одним из эффективных механизмов проведения кадровой политики вгосударственных органах области и органах местного самоуправленияявляется развитие института стажерства. В настоящее время институт стажерства активно внедряется вгосударственных органах Ростовской области. Одной из его задачявляется подготовка молодых специалистов к замещению должностейгосударственной гражданской службы, развитие способностейсамостоятельно и качественно выполнять возложенные на них задачи. Основная цель внедрения института стажерства - совершенствованиедеятельности государственных органов по привлечению, закреплению иадекватному использованию на гражданской службевысококвалифицированных молодых специалистов, создание необходимыхусловий для реализации ими своего потенциала и успешного исполнениядолжностных обязанностей. Вместе с тем на муниципальном уровне данная практика подготовкимолодых специалистов для органов управления не получила должногоразвития. В рамках Программы предполагается повсеместное внедрениеинститута стажерства во всех городских округах и муниципальных районахобласти. В результате в муниципальных органах должен оптимизироваться исформироваться более качественный состав служащих, будут подготовленымолодые специалисты к замещению должностей муниципальной службыобласти с учетом специфики и потребностей данных органов власти. В то же время внимание кадровых служб государственных органов, атакже органов местного самоуправления должно быть направлено не толькона внедрение института стажерства, но и на работу с молодыми иперспективными студентами старших курсов высших учебных заведений.Задача органов власти совместно с вузами - сформировать из числастудентов молодежный кадровый резерв и в дальнейшем осуществлятьпостоянный мониторинг развития их карьеры. Формирование современного кадрового резерва обеспечитпреемственность и передачу накопленного профессионального опытагражданских и муниципальных служащих молодым специалистам. Не менее важным направлением Программы будет являться проведениеобластного конкурса на лучшую курсовую (дипломную) работу средистудентов вузов по актуальным проблемам развития гражданской имуниципальной службы. Стратегическим мероприятием Программы также является привлечениемолодых людей через молодежные объединения к участию в формировании иреализации политики в сфере гражданской (муниципальной) службы винтересах молодежи. Перспективной площадкой для этого станет созданиерегионального молодежного клуба "Молодой управленец Дона". Комплексная и системная реализация вышеуказанных мероприятийпозволит изменить существующую тенденцию к "старению кадров" в органахвласти, привлечь на гражданскую и муниципальную службу молодыхспециалистов, способных в современных условиях использоватьэффективные технологии государственного и муниципального управления. 3.10. Задача N 10 Программы "Формирование системы мониторингаобщественного мнения об эффективности гражданской и муниципальнойслужбы и результативности профессиональной служебной деятельностигражданских и муниципальных служащих". Мониторинг общественного мнения об эффективности гражданской имуниципальной службы является важным звеном системы государственного имуниципального управления, которое позволяет выявить проблемные местав деятельности органов власти по решению общественно важных вопросов,дает возможность оценить эффективность работы органа власти илидолжностного лица. С помощью такого мониторинга можно определитьприоритетность тех или иных задач, а информация, полученная в процессемониторинга, может стать основой для разработки, принятия и реализацииуправленческих решений. В рамках реализации задачи N 10 предлагается выполнение следующихпрограммных мероприятий: разработка и реализация комплекса мер, направленных на развитиеинформационной открытости гражданской и муниципальной службы,повышение доверия граждан к гражданским (муниципальным) служащим; проведение социологических опросов об эффективности гражданской имуниципальной службы и результативности профессиональной служебнойдеятельности гражданских и муниципальных служащих; рассмотрение и анализ обращений граждан и организаций по поводудеятельности гражданских и муниципальных служащих; создание на официальных сайтах государственных органов, органовместного самоуправления электронных "почтовых ящиков" для отзывовграждан о деятельности государственного органа (органа местногосамоуправления), гражданских (муниципальных) служащих, а также дляпредложений по ее совершенствованию. 3.11. Задача N 11 Программы "Создание системы контролядеятельности гражданских и муниципальных служащих со стороныинститутов гражданского общества". Современная гражданская (муниципальная) служба должна бытьориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан,создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества игражданской (муниципальной) службы. Создание общественной системы контроля за деятельностьюгражданских и муниципальных служащих является одной из ключевых задачПрограммы, успешная реализация которой будет способствоватьэффективному функционированию гражданской (муниципальной) службы всоответствии с установленными нормативными стандартами современногогосударства. Основными мероприятиями Программы для создания данной системы вРостовской области будут являться: разработка и внедрение комплекса мер, направленных на укреплениеобщественных связей органов государственной власти, органов местногосамоуправления; разработка и внедрение комплекса мер, направленных на обеспечениеоткрытости гражданской (муниципальной) службы и ее доступностиобщественному контролю в рамках реализации федеральной программы"Реформирование и развитие системы государственной службы РоссийскойФедерации (2009-2013 годы)", утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 10.03.2009 N 261; организация пресс-конференций, брифингов, интервью средстваммассовой информации по вопросам развития гражданской и муниципальнойслужбы; привлечение представителей общественных объединений в качественезависимых экспертов для участия в заседаниях конкурсных,аттестационных комиссий; создание на официальном сайте Администрации Ростовской областиинформационного раздела "Государственная гражданская служба Ростовскойобласти"; создание на официальных сайтах муниципальных образований областиинформационных разделов по вопросам организации и прохождениямуниципальной службы в органах местного самоуправления; создание на официальных сайтах муниципальных образований страницс возможностью сообщения информации о фактах проявления коррупции,организация "телефонов доверия". В условиях формирования гражданского общества возрастает рольобщественных объединений в осуществлении общественного контроля задеятельностью органов власти. Включение общественных объединений в механизм защиты правчеловека является одним из проявлений демократизма Российскогогосударства, позволяющего использовать дополнительные, отличные отгосударственных, средства защиты прав и законных интересов граждан. Проблема развития общественного контроля за деятельностьюгражданских (муниципальных) служащих связана с активным приведением вдействие всех инструментов и средств демократии. В этой связивозрастает роль такого института гражданского общества, как средствамассовой информации. В рамках реализации данной задачи предполагается усилить работу срегиональными и местными средствами массовой информации по вопросамразвития гражданской и муниципальной службы и организовывать в этихцелях регулярные пресс-конференции, брифинги, интервью с участиемпредставителей органов власти различного уровня. Недостаточная открытость гражданской (муниципальной) службыспособствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Для обеспеченияполучения гражданами полной и достоверной информации по вопросаморганизации и прохождения гражданской (муниципальной) службы в сетиИнтернет на официальном сайте Администрации области, областных органовисполнительной власти, а также на сайтах муниципальных образованийбудут созданы специализированные разделы, посвященные данным вопросам. Кроме того, на официальных сайтах муниципальных образованийпланируется создание страниц с возможностью сообщения гражданамиинформации о фактах проявления коррупции, а также организация ворганах власти "телефонов доверия". Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы 4.1. Для достижения целей и задач реализации Программы будутприняты нормативные правовые акты Ростовской области по вопросам,указанным в приложении N 2 к Программе. 4.2. В процессе реализации Программы и с учетом принятияфедеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могутразрабатываться и приниматься иные нормативные правовые акты,необходимые для осуществления Программы. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы 5.1. Руководителем Программы является Глава Администрации(Губернатор) Ростовской области. 5.2. Реализация Программы осуществляется на основе: государственных контрактов (договоров), заключаемыхгосударственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятийПрограммы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"; условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областныминормативными правовыми актами. 5.3. Государственный заказчик Программы - АдминистрацияРостовской области: с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средствежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затратыпо программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состависполнителей; представляет в министерство экономического развития Ростовскойобласти: ежеквартально, в сроки, установленные Порядком принятия решения оразработке областных долгосрочных целевых программ, их формировании иреализации, утвержденным постановлением Администрации Ростовскойобласти от 31.03.2009 N 146, - отчет о финансировании и освоениисредств проводимых программных мероприятий, а также по запросуминистерства экономического развития Ростовской области -статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы, необходимую для выполнения возложенных на него функций; ежегодно, в сроки, установленные Порядком принятия решения оразработке областных долгосрочных целевых программ, их формировании иреализации, утвержденным постановлением Администрации Ростовскойобласти от 31.03.2009 N 146, - отчеты о ходе работ по реализацииПрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств; в случае несоответствия результатов выполнения Программы целям изадачам, а также невыполнения целевых показателей и индикаторов,утвержденных Программой, готовит предложения о корректировке сроковреализации и перечня мероприятий Программы; подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе иэффективности использования финансовых средств за год и за весь периодее реализации на рассмотрение коллегии Администрации Ростовскойобласти в установленном порядке. 5.4. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и завесь период действия Программы подлежат утверждению постановлениемАдминистрации Ростовской области. 5.5. Руководители структурных подразделений аппаратаАдминистрации области, областных органов исполнительной власти,являющихся исполнителями Программы (далее - исполнители Программы),несут ответственность за реализацию настоящей Программы. 5.6. Координацию деятельности исполнителей Программы пореализации Программы осуществляет министерство внутренней иинформационной политики Ростовской области (далее - координаторПрограммы). 5.7. Исполнители Программы представляют координатору Программы: ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, - отчет о финансировании и освоении проводимых программныхмероприятий, а также по запросу координатора Программы -статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы; ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,- отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективностииспользования финансовых средств; предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечняи финансирования программных мероприятий (при необходимости); отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатамза год и за весь период действия Программы для подготовкисоответствующего проекта постановления Администрации Ростовскойобласти в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области. 5.8. Координатор Программы реализует следующие основные функции: проведение мониторинга реализации Программы; осуществление оценки достижения целевых показателей и индикаторовПрограммы; организация сбора от исполнителей Программы информации о ходереализации мероприятий Программы; обобщение отчетных материалов, подготовка и представление вустановленном порядке отчетов о ходе реализации Программы. 5.9. Участники Программы - органы местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов по запросу координатораПрограммы направляют информацию о внедрении мероприятий настоящейПрограммы. 5.10. Контроль за исполнением Программы осуществляетсяАдминистрацией Ростовской области в соответствии с настоящимпостановлением, Контрольно-счетной палатой Ростовской области - впределах ее полномочий. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы 6.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется надостижении целевых показателей Программы отдельно в сферах развитиягражданской и муниципальной службы. 6.2. В сфере развития гражданской службы в 2014 году по отношениюк 2010 году: индекс доверия граждан к гражданским служащим увеличится на 33процента; доля должностей гражданской службы, для которых утвержденыдолжностные регламенты, соответствующие установленным требованиям,составит 100 процентов; доля гражданских служащих, должностные регламенты которыхсодержат показатели результативности, составит 100 процентов; доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва, увеличится на 65 процентов; доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых наоснове конкурса, увеличится на 35 процентов; доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданскойслужбы более 3 лет, увеличится на 130 процентов; число реализованных инновационных образовательных программ вобласти гражданской службы увеличится на 25 процентов; число гражданских служащих, принявших участие в инновационныхпрограммах профессиональной подготовки и переподготовки и стажировки,увеличится на 230 процентов; число гражданских служащих, уволившихся с гражданской службы додостижения ими предельного возраста пребывания на гражданской службе,уменьшится на 35 процентов. 6.3. В сфере развития муниципальной службы в 2014 году поотношению к 2010 году: индекс доверия граждан к муниципальным служащим увеличится на 33процента; доля должностей муниципальной службы, для которых утвержденыдолжностные инструкции, соответствующие установленным требованиям,составит 100 процентов; доля муниципальных служащих, должностные инструкции которыхсодержат показатели результативности, составит 100 процентов; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва, увеличится на 120 процентов; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове конкурса, увеличится на 130 процентов; доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет, увеличится на 130 процентов; число реализованных инновационных образовательных программ вобласти муниципальной службы увеличится на 25 процентов; число муниципальных служащих, принявших участие в инновационныхпрограммах профессиональной подготовки и переподготовки, увеличится на230 процентов; число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии смуниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку, увеличится на 120 процентов; число муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службыдо достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальнойслужбе, уменьшится на 35 процентов; доля муниципальных образований, в которых приняты и реализуютсяпрограммы развития муниципальной службы, составит 100 процентов. 6.4. Методика оценки эффективности Программы приведена вприложении N 3 к Программе. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин Приложение N 1 к Областной долгосрочной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" Развитие гражданской службы*|———|————————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|| N | Наименование целевых | Единица | Индикаторы ||п/п| показателей |измерения|————|————|————|————|————|| | | |2010|2011|2012|2013|2014|| | | |год |год |год |год |год ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||1. |Индекс доверия граждан к |процентов| 24 | 34 | 44 | 54 | 57 || |гражданским служащим | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||2. |Доля должностей гражданской службы, |процентов|100 |100 |100 |100 |100 || |для которых утверждены должностные | | | | | | || |регламенты, соответствующие | | | | | | || |установленным требованиям | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||3. |Доля государственных служащих, |процентов| 70 | 80 | 90 |100 |100 || |должностные регламенты которых | | | | | | || |содержат показатели результативности| | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||4. |Доля вакантных должностей |процентов| 19 | 22 | 25 |28,5|31,4|| |гражданской службы, замещаемых на | | | | | | || |основе назначения из кадрового | | | | | | || |резерва | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||5. |Доля вакантных должностей |процентов| 44 | 48 | 52 |57,2| 60 || |гражданской службы, замещаемых на | | | | | | || |основе конкурса | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||6. |Доля специалистов в возрасте до 30 |процентов| 10 | 13 | 16 | 20 | 23 || |лет, имеющих стаж гражданской | | | | | | || |службы более 3 лет | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||7. |Число реализованных инновационных |программ | 5 | 5 | 5 | 6 | 6 || |образовательных программ в области | | | | | | || |гражданской службы | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||8. |Число гражданских служащих, | человек |700 |1170|1640|2110|2320|| |принявших участие | | | | | | || |в инновационных программах | | | | | | || |профессиональной подготовки и | | | | | | || |переподготовки и стажировки | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————||9. |Число гражданских служащих, | человек |220 |200 |180 |153 |143 || |уволившихся с гражданской службы до | | | | | | || |достижения ими предельного возраста | | | | | | || |пребывания на гражданской и | | | | | | || |муниципальной службе | | | | | | ||———|————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————| * Значения целевых индикаторов (показателей) рассчитаны наосновании данных, полученных по итогам 2009 года. Указанные значениябудут скорректированы с учетом возможных изменений по итогам 2010года. МЕТОДИКА РАСЧЕТА целевых показателей и индикаторов Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовскойобласти и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" Развитие гражданской службы 1. Индекс доверия граждан к гражданским служащим 1.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании результатов опроса жителей Ростовской области в апреле 2009года. 1.2. Значение по данному показателю должно увеличиватьсяежегодно: в 2011 году - на 10 процентов, в 2012 году - на 10процентов, в 2013 году - на 10 процентов, в 2014 году - на 3 процента,и по результатам 2014 года иметь общий рост 33 процента. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется путем проведениясоциологического исследования среди жителей области по вопросу: "Вашеотношение к деятельности органов исполнительной власти Ростовскойобласти (Администрация Ростовской области, областные министерства иведомства)?". Варианты ответов: удовлетворительное; скорее удовлетворительное; неудовлетворительное; скорее неудовлетворительное; затрудняюсь ответить. Расчет доверия производится путем сложения значений категорий"удовлетворительное" и "скорее удовлетворительное". 1.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода рассчитывается по формуле: ИД n = ИД n-1 + 10%, где: ИД n - индекс доверия граждан к гражданским служащим в базовыйотчетный период; ИД n-1 - индекс доверия граждан к гражданским служащим впредыдущий отчетный период. 2. Доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие установленным требованиям 2.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области по итогам 2009 года. 2.2. Значение по данному показателю должно составлять ежегодно100 процентов, включая итоги 2013 и 2014 годов. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской областипутем анализа должностей гражданской службы и должностных регламентовгосударственных гражданских служащих Ростовской области. 2.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДДГС = ДР х 100/ДГС, где: ДДГС - доля должностей гражданской службы, для которых утвержденыдолжностные регламенты, соответствующие установленным требованиям; ДР - количество утвержденных должностных регламентов; ДГС - количество должностей гражданской службы. 3. Доля государственных служащих, должностные регламенты которых содержат показатели результативности 3.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области по итогам 2009 года. 3.2. Значение по данному показателю должно увеличиваться ежегоднона 10 процентов по отношению к предыдущему периоду, и по результатам2013 и 2014 годов составлять 100 процентов. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской областипутем анализа должностных регламентов государственных гражданскихслужащих Ростовской области. 3.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДГСр = ДРр х 100/ДР, где: ДГСр - доля государственных служащих, должностные регламентыкоторых содержат показатели результативности; ДР - количество утвержденных должностных регламентов; ДРр - количество утвержденных должностных регламентов, которыесодержат показатели результативности. 4. Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва 4.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области по итогам 2009 года. 4.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на3 процента, в 2012 году - на 3 процента, в 2013 году - на 3,5процента, в 2014 году - на 2,9 процента, и по результатам 2014 годаобщий рост должен составлять 65 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области. 4.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДВДр = ВДр х 100/ВД, где: ДВДр - доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемыхна основе назначения из кадрового резерва; ВД - количество вакантных должностей; ВДр - количество вакантных должностей гражданской службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва. 5. Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса 5.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области по итогам 2009 года. 5.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на 4процента, в 2012 году - на 4 процента, в 2013 году - на 5,2 процента,в 2014 году - на 2,8 процента, и по результатам 2014 года общий ростдолжен составлять 35 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области. 5.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДВДк = ВДк х 100/ВД, где: ДВДк - доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемыхна основе конкурса; ВД - количество вакантных должностей; ВДк - количество вакантных должностей гражданской службы,замещаемых на основе конкурса. 6. Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы более 3 лет 6.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области по итогам 2009 года. 6.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на3 процента, в 2012 году - на 3 процента, в 2013 году - на 4 процента,в 2014 году - на 3 процента, и по результатам 2014 года общий ростдолжен составлять 130 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области. 6.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДС30 = КС3 х 100/КС30, где: ДС30 - доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажгражданской службы более 3 лет; КС30 - количество специалистов в возрасте до 30 лет; КС3 - количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажгражданской службы более 3 лет. 7. Число реализованных инновационных образовательных программ в области гражданской службы 7.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области и центра подготовки кадров инаучно-методической работы Администрации Ростовской области. 7.2. Значение по данному показателю по результатам 2013 и 2014годов должно иметь общий рост 25 процентов. Единица измерения - программ. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области иуправлением инноваций в органах власти Администрации Ростовскойобласти. 7.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода осуществляется экспертным методом и должно составлять в 2011году - 5 программ, в 2012 году - 5 программ, в 2013 году - 6 программ,в 2014 году - 6 программ. 8. Число гражданских служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки 8.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области и центра подготовки кадров инаучно-методической работы Администрации Ростовской области. 8.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на470 человек, в 2012 году - на 470 человек, в 2013 году - на 470человек, в 2014 году - на 210 человек, и по результатам 2014 годаобщий рост должен составлять 230 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области иуправлением инноваций в органах власти Администрации Ростовскойобласти. 9. Число гражданских служащих, уволившихся с гражданской службы до достижения ими предельного возраста пребывания на гражданской службе 10.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области по итогам 2009 года. 10.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно уменьшаться ежегодно: в 2011 году - на20 человек, в 2012 году - на 20 человек, в 2013 году - на 27 человек,в 2014 году - на 10 человек, и по результатам 2014 года общее снижениедолжно составлять 35 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" Развитие муниципальной службы*|———|———————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————|| N | Наименование целевых индикаторов | Единица | Показатели ||п/п| |измерения|—————|—————|—————|—————|—————|| | | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 || | | | год | год | год | год | год ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||1. |Индекс доверия граждан к |процентов| 25 | 35 | 45 | 55 | 58 || |муниципальным служащим | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||2. |Доля должностей муниципальной |процентов| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |службы, для которых утверждены | | | | | | || |должностные инструкции, | | | | | | || |соответствующие установленным | | | | | | || |требованиям | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||3. |Доля муниципальных служащих, |процентов| 17 | 50 | 75 | 100 | 100 || |должностные инструкции которых | | | | | | || |содержат показатели | | | | | | || |результативности | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||4. |Доля вакантных должностей |процентов| 10 | 14 | 17 | 20 | 22 || |муниципальной службы, замещаемых | | | | | | || |на основе назначения из кадрового | | | | | | || |резерва | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||5. |Доля вакантных должностей |процентов| 3 | 4 | 5 | 6 | 7 || |муниципальной службы, замещаемых | | | | | | || |на основе конкурса | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||6. |Доля специалистов в возрасте до 30 |процентов| 27 | 36 | 45 | 54 | 62 || |лет, имеющих стаж муниципальной | | | | | | || |службы более 3 лет | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||7. |Число реализованных инновационных |программ | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 || |образовательных программ в области | | | | | | || |муниципальной службы | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||8. |Число муниципальных служащих, | человек |1 264|2 107|2 950|3 793|4 173|| |принявших участие в инновационных | | | | | | || |программах профессиональной | | | | | | || |подготовки и переподготовки | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||9. |Число муниципальных служащих, | человек | 315 | 420 | 525 | 630 | 693 || |прошедших обучение в соответствии с| | | | | | || |муниципальным заказом на | | | | | | || |профессиональную переподготовку, | | | | | | || |повышение квалификации и | | | | | | || |стажировку | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||10.|Число муниципальных служащих, | человек | 622 | 560 | 498 | 436 | 404 || |уволившихся | | | | | | || |с муниципальной службы до | | | | | | || |достижения ими предельного возраста| | | | | | || |пребывания на муниципальной | | | | | | || |службе | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————||11.|Доля муниципальных образований, в |процентов| 0 | 30 | 60 | 100 | 100 || |которых приняты и реализуются | | | | | | || |программы развития муниципальной | | | | | | || |службы | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————| * Значения целевых индикаторов (показателей) рассчитаны наосновании данных, полученных по итогам 2009 года. Указанные значениябудут скорректированы с учетом возможных изменений по итогам 2010года. МЕТОДИКА РАСЧЕТА целевых показателей и индикаторов Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" Развитие муниципальной службы 1. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим 1.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании результатов опроса жителей Ростовской области в апреле 2009года. 1.2. Значение по данному показателю должно увеличиватьсяежегодно: в 2011 году - на 10 процентов, в 2012 году - на 10процентов, в 2013 году - на 10 процентов, в 2014 году - на 3 процента,и по результатам 2014 года иметь общий рост 33 процента. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется путем проведениясоциологического исследования среди жителей муниципальных образованийобласти по вопросу: "Как Вы оцениваете деятельность главымуниципального образования (администрации муниципальногообразования)?". Варианты ответов: положительно; скорее положительно; отрицательно; скорее отрицательно; затрудняюсь ответить. Расчет доверия производится путем сложения значений категорий"положительно" и "скорее положительно". 1.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода рассчитывается по формуле: ИД n = ИД n-1 + 10%, где: ИД n - индекс доверия граждан к муниципальным служащим в базовыйотчетный период; ИД n-1 - индекс доверия граждан к муниципальным служащим впредыдущий отчетный период. 2. Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям 2.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 2.2. Значение по данному показателю должно составлять ежегодно100 процентов, включая итоги 2013 и 2014 годов. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области путем анализадолжностей муниципальной службы и должностных инструкций муниципальныхслужащих Ростовской области. 2.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода составляет 100 процентов. Показатель рассчитывается по формуле: ДДМС = ДР х 100/ДМС, где: ДДМС - доля должностей муниципальной службы, для которыхутверждены должностные инструкции, соответствующие установленнымтребованиям; ДР - количество утвержденных должностных инструкций; ДМС - количество должностей муниципальной службы. 3. Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности 3.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 3.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на33 процента, в 2012 году - на 25 процентов, в 2013 году - на 25процентов по отношению к предыдущему периоду, и по результатам 2013 и2014 годов составлять 100 процентов. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области путем анализадолжностных инструкций муниципальных служащих Ростовской области. 3.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДМСр = ДРр х 100/ДР, где: ДМСр - доля муниципальных служащих, должностные инструкциикоторых содержат показатели результативности; ДР - количество утвержденных должностных инструкций; ДРр - количество утвержденных должностных инструкций, которыесодержат показатели результативности. 4. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва 4.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 4.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на4 процента, в 2012 году - на 3 процента, в 2013 году - на 3 процента,в 2014 году - на 2 процента, и по результатам 2014 года общий ростдолжен составлять 120 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области. 4.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДВДр = ВДр х 100/ВД, где: ДВДр - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемыхна основе назначения из кадрового резерва; ВД - количество вакантных должностей; ВДр - количество вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва. 5. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса 5.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 5.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно на 1 процент, и порезультатам 2014 года общий рост должен составлять 130 процентов поотношению к 2010 году. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области путем анализадолжностных инструкций муниципальных служащих Ростовской области. 5.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДВДк = ВДк х 100/ВД, где: ДВДк - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемыхна основе конкурса; ВД - количество вакантных должностей; ВДк - количество вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе конкурса. 6. Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет 6.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 6.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на9 процентов, в 2012 году - на 9 процентов, в 2013 году - на 9процентов, в 2014 году - на 8 процентов, и по результатам 2014 годаобщий рост должен составлять 130 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области. 6.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДС30 = КС3 х 100/КС30, где: ДС30 - доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет; КС30 - количество специалистов в возрасте до 30 лет; КС3 - количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет. 7. Число реализованных инновационных образовательных программ в области муниципальной службы 7.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации центра подготовки кадров и научно-методическойработы Администрации Ростовской области. 7.2. Значение по данному показателю по результатам 2013 и 2014годов должно иметь общий рост 25 процентов. Единица измерения - программ. Расчет показателя: показатель определяется управлением инновацийв органах власти Администрации Ростовской области. 7.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода осуществляется экспертным методом и должно составлять в 2011году - 5 программ, в 2012 году - 5 программ, в 2013 году - 5 программ,в 2014 году - 5 программ. 8. Число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки 8.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации центра подготовки кадров и научно-методическойработы Администрации Ростовской области. 8.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на843 человека, в 2012 году - на 843 человека, в 2013 году - на 843человека, в 2014 году - на 380 человек, и по результатам 2014 годаобщий рост должен составлять 230 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется управлением инновацийв органах власти Администрации Ростовской области. 9. Число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку 9.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 9.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на105 человек, в 2012 году - на 105 человек, в 2013 году - на 105человек, в 2014 году - на 63 человека, и по результатам 2014 годаобщий рост должен составлять 120 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области. 10. Число муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе 10.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 10.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно уменьшаться ежегодно: в 2011 году - на 62человека, в 2012 году - на 62 человека, в 2013 году - на 62 человека,в 2014 году - на 32 человека, и по результатам 2014 года общееснижение должно составлять 35 процентов по отношению к 2010 году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области. 11. Доля муниципальных образований, в которых приняты и реализуются программы развития муниципальной службы 11.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации управления по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Ростовской области по итогам 2009 года. 11.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2011 году - на30 процентов, в 2012 году - на 30 процентов, в 2013 году - на 40процентов, и по результатам 2013 и 2014 годов составлять 100процентов. Единица измерения - процентов. Расчет показателя: показатель определяется министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области. 11.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДМО = МОп х 100/МО, где: ДМО - доля муниципальных образований, в которых приняты иреализуются программы развития муниципальной службы; МОп - муниципальные образования, в которых приняты и реализуютсяпрограммы развития муниципальной службы; МО - общее количество муниципальных образований. Приложение N 2 к Областной долгосрочной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" СИСТЕМА программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам и объемам финансирования Программы|———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————|———————|| N | Наименование | Сроки | Исполнители, | Объемы |Источ- || п/п | мероприятия | выпол- | участники | финансирования | ники || | | нения | реализации | (тыс. рублей) |финан- || | | | мероприятий |————————|———————————————————————————————|сирова-|| | | | Программы | всего | в том числе по годам | ния || | | | | |———————|———————|———————|———————| || | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1. Совершенствование правовой основы || гражданской и муниципальной службы ||———————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1.1. |Разработка и принятие | || |нормативных право- | || |вых актов области по | || |вопросам | || |гражданской | || |службы, | || |в том числе: | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.1.1. |О порядке, условиях и | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |сроках проведения | 2011 г. | министерство внут- | || |экспериментов в ходе | | ренней и информа- | || |реализации Программы | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.1.2. |Об утверждении ме- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |тодики определения | 2011 г. | Администрация | || |показателей эффектив- | | области | || |ности и результатив- | | (управление по | || |ности деятельности | | кадровой работе, | || |гражданских служащих | | управление инно- | || | | | ваций в органах | || | | | власти) | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.1.3. |О порядке проведения | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |конкурса на звание | 2011 г. | Администрация | || |"Лучший государст- | |области (управление | || |венный гражданский | |по кадровой работе) | || |служащий Ростовской | | | || |области" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.1.4. |О порядке утверж- | II квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |дения индивидуальных | 2011 г. | Администрация | || |планов профессиональ- | |области (управление | || |ного развития граж- | |инноваций в органах | || |данских служащих | | власти, управление | || |области | |по кадровой работе) | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.2. |Разработка и принятие | || |нормативных право- | || |вых актов области по | || |вопросам муниципаль- | || |ной службы, | || |в том числе: | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.2.1. |О порядке проведения | I квартал | министерство | финансирование не требуется || |конкурса на звание | 2011 г. |внутренней и инфор- | || |"Лучший муниципаль- | | мационной политики | || |ный служащий в | | | || |Ростовской области" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||1.2.2. |О порядке присвоения | I - II квар- | министерство | финансирование не требуется || |и сохранения классных | талы 2012 г. |внутренней и инфор- | || |чинов муниципальных | | мационной политики | || |служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||1.3. |Проведение научно- | 2011 - | министерство |1 825,0 | 350,0 | 550,0 | 450,0 | 475,0 |област-|| |исследовательских ра- | 2014 г. |внутренней и инфор- | | | | | | ной || |бот по разработке | | мационной политики | | | | | |бюджет || |типовых правовых ак- | | | | | | | | || |тов, устанавливающих | | | | | | | | || |порядок деятельности | | | | | | | | || |органов местного само- | | | | | | | | || |управления, а также | | | | | | | | || |других модельных до- | | | | | | | | || |кументов для органов | | | | | | | | || |местного самоуправ- | | | | | | | | || |ления | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||1.4. |Проведение научно- | I - II квар- | министерство | 400,0 | 400,0 | - | - | - |област-|| |исследовательских ра- | талы 2011 г. |внутренней и инфор- | | | | | | ной || |бот по разработке | | мационной политики | | | | | |бюджет || |модельных муници- | | | | | | | | || |пальных программ раз- | | | | | | | | || |вития муниципальной | | | | | | | | || |службы | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||1.5. |Разработка проектов | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |нормативных правовых | | Администрация | || |актов в связи с изме- | | области | || |нениями законодатель- | | (управление по | || |ства Российской Феде- | | кадровой | || |рации о государствен- | | работе), | || |ной гражданской (муни- | | министерство | || |ципальной) службе | | внутренней и | || | | | инфор- | || | | | мационной | || | | | политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 2. Внедрение эффективных технологий || и современных методов кадровой работы, || направленных на повышение профессиональной компетентности || гражданских и муниципальных служащих, || обеспечение условий для их результативной профессиональной || служебной деятельности ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.1. |Формирование совре- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |менных механизмов | | Администрация | || |подбора кадров граж- | |области (управление | || |данской (муниципаль- | |по кадровой работе),| || |ной) службы | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.1.1. |Разработка современ- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ных методик подбора | 2011 г. | Администрация | || |кадров | |области (управление | || | | |по кадровой работе, | || | | | управление инно- | || | | | ваций в органах | || | | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.1.2. |Внедрение современ- | II квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ных методик подбора | 2011 г. | Администрация | || |кадров | |области (управление | || | | |по кадровой работе, | || | | | управление инно- | || | | | ваций в органах | || | | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.1.3. |Мониторинг и коррек- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |тировка системы под- | | Администрация | || |бора кадров, разра- | |области (управление | || |ботка практических | |по кадровой работе, | || |рекомендаций по ее | | управление инно- | || |совершенствованию | | ваций в органах | || | | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.2. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |системы конкурсного | | Администрация | || |замещения вакантных | | области | || |должностей граждан- | | (управление по | || |ской (муниципальной) | | кадровой работе), | || |службы | | министерство | || | | | внутренней и | || | | | информа- | || | | | ционной | || | | | политики, | || | | | областные | || | | | органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.2.1. |Внедрение системы |II - III квар-| министерство | финансирование не требуется || |конкурсного замеще- | талы 2011 г. | внутренней и | || |ния вакантных долж- | | информационной | || |ностей муниципальной | | политики, | || |службы в органах | | органы местного | || |местного самоуправ- | | самоуправления | || |ления | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.2.2. |Мониторинг использо- | весь период | министерство | финансирование не требуется || |вания механизма кон- | | внутренней и | || |курсного замещения | | информационной | || |вакантных должностей | | политики | || |муниципальной служ- | | | || |бы | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.2.3. |Оптимизация проце- | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |дуры участия незави- | |области (управление | || |симых экспертов в | |по кадровой работе),| || |работе конкурсных | | министерство внут- | || |(аттестационных) ко- | | ренней и информа- | || |миссий | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.3. |Разработка и внедре- |III - IV квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |ние программ профес- | талы 2011 г. | Администрация | || |сиональной адаптации | |области (управление | || |граждан, принятых на | |по кадровой работе, | || |гражданскую (муници- | | управление инно- | || |пальную) службу | | ваций в органах | || | | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4. |Совершенствование | весь | Ведомство, | финансирование не требуется || |механизмов формиро- | период | Администрация | || |вания кадрового резерва| |области (управление | || |гражданской (муни- | |по кадровой работе),| || |ципальной) службы | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4.1. |Внедрение механизма | I квартал | министерство внут- | финансирование не требуется || |формирования кадро- | 2012 г. | ренней и информа- | || |вого резерва муници- | | ционной политики, | || |пальной службы на | | органы местного | || |конкурсной основе | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4.2. |Разработка программ | II квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |обучения кадрового | 2012 г. | Администрация | || |резерва гражданской | |области (управление | || |(муниципальной) | |по кадровой работе, | || |службы | | управление инно- | || | | | ваций в органах | || | | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4.3. |Разработка и утверж- | III квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |дение индивидуальных | 2012 г. | Администрация | || |планов профессио- | |области (управление | || |нального развития | |по кадровой работе),| || |граждан, включенных | | министерство внут- | || |в кадровый резерв | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4.4. |Проведение перепод- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |готовки, повышения | | Администрация | || |квалификации, семи- | |области (управление | || |наров, тренингов, ста- | |по кадровой работе, | || |жировок граждан, | | управление инно- | || |включенных в кадро- | | ваций в органах | || |вый резерв | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4.5. |Мониторинг использо- |ежеквартально | Ведомство, | финансирование не требуется || |вания кадрового резер- | | министерство внут- | || |ва гражданской (муни- | | ренней и информа- | || |ципальной) службы | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.4.6. |Создание автоматизи- | III - IV | Администрация | финансирование в пределах средств, || |рованной базы данных | кварталы |области (управление | предусмотренных на содержание || |кадрового резерва | 2012 г. |по кадровой работе),|областных органов исполнительной власти (органов|| |гражданской (муни- | | министерство внут- | местного самоуправления) || |ципальной) службы | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.5. |Разработка и внедре- | после | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние эффективных |принятия соот-| Администрация | || |механизмов ротации | ветствующего |области (управление | || |кадрового состава | федерального |по кадровой работе),| || |гражданской (муни- | нормативного | министерство внут- | || |ципальной) службы |правового акта| ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.6. |Совершенствование | ежегодно | Ведомство, | финансирование не требуется || |аттестационных про- | | Администрация | || |цедур гражданских | |области (управление | || |(муниципальных) слу- | |по кадровой работе),| || |жащих | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.7. |Совершенствование | весь | Ведомство, | финансирование не требуется || |технологии проведе- | период | Администрация | || |ния квалификацион- | |области (управление | || |ных экзаменов граж- | |по кадровой работе),| || |данских служащих | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.8. |Разработка и внедре- | I - II квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние методики плани- | талы 2013 г. | Администрация | || |рования стратегии | |области (управление | || |карьерного роста граж- | |по кадровой работе),| || |данских (муниципаль- | | министерство внут- | || |ных) служащих | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9. |Совершенствование | I - IV квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |системы оценки про- | талы 2011 г. | Администрация | || |фессиональной слу- | |области (управление | || |жебной деятельности | |по кадровой работе),| || |гражданских (муни- | | министерство внут- | || |ципальных) служащих | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.1. |Разработка показате- | I - II квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |лей результативности | талы 2011 г. | Администрация | || |и методики оценки | |области (управление | || |деятельности граждан- | |по кадровой работе, | || |ских служащих | | управление инно- | || | | | ваций в органах | || | | | власти) | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.2. |Разработка показате- |II - III квар-| министерство внут- | финансирование не требуется || |лей результативности | талы 2011 г. | ренней и информа- | || |и методики оценки | | ционной политики | || |деятельности муници- | | | || |пальных служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.3. |Мониторинг и анализ |ежеквартально | Ведомство, | финансирование не требуется || |эффективности приме- | | Администрация | || |нения показателей | |области (управление | || |результативности дея- | |по кадровой работе),| || |тельности граждан- | | министерство внут- | || |ских (муниципальных) | | ренней и информа- | || |служащих | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.4. |Разработка профес- | IV квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |сиональных тестов и | 2011 г. | Администрация | || |практических заданий | |области (управление | || |по оценке профессио- | |по кадровой работе),| || |нального потенциала | | министерство внут- | || |гражданских (муни- | | ренней и информа- | || |ципальных) служащих | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.5. |Внедрение програм- | I - II квар- | Администрация | финансирование в пределах средств, || |мных комплексов для | талы 2012 г. |области (управление | предусмотренных на содержание || |оценки результатив- | |по кадровой работе),| государственных органов области || |ности деятельности | | областные органы | || |гражданских служа- | | исполнительной | || |щих | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.6. |Развитие системы оп- | весь | Ведомство, | финансирование не требуется || |латы труда граждан- | период | Администрация | || |ских служащих на | |области (управление | || |основе оценки резуль- | |по кадровой работе),| || |тативности профес- | | областные органы | || |сиональной служебной | | исполнительной | || |деятельности | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.9.7. |Формирование систе- |III - IV квар-| министерство внут- | финансирование не требуется || |мы оплаты труда | талы 2012 г. | ренней и информа- | || |муниципальных слу- | | ционной политики, | || |жащих на основе | | органы местного | || |оценки результатив- | | самоуправления | || |ности профессиональ- | | | || |ной служебной дея- | | | || |тельности | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.10. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |механизма, обеспечи- | | Администрация | || |вающего соблюдение | |области (управление | || |гражданскими служа- | |по кадровой работе),| || |щими общих принци- | | областные органы | || |пов служебного пове- | | исполнительной | || |дения, утвержденных | | власти | || |Указом Президента | | | || |Российской Федерации | | | || |от 12.08.2002 N 885 | | | || |"Об утверждении об- | | | || |щих принципов слу- | | | || |жебного поведения | | | || |государственных слу- | | | || |жащих" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.10.1.|Проведение семина- | весь период | Ведомство, | финансирование в пределах средств, || |ров, тренингов, оказа- | | Администрация | предусмотренных на содержание || |ние консультативной | |области (управление | областных органов исполнительной власти || |помощи по вопросам, | |по кадровой работе, | || |связанным с приме- | | управление инно- | || |нением на практике | | ваций в органах | || |общих принципов слу- | | власти), | || |жебного поведения | | областные органы | || |гражданских служа- | | исполнительной | || |щих | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.10.2.|Создание и реализация | I - II квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |механизма проверки | талы 2012 г. | Администрация | || |соблюдения требова- | |области (управление | || |ний к служебному | |по кадровой работе),| || |поведению граждан- | | областные органы | || |ских служащих | | исполнительной | || | | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.10.3.|Разработка и внедре- |III - IV квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |ние "кодекса служеб- | талы 2012 г. | Администрация | || |ной профессиональной | |области (управление | || |этики и делового | |по кадровой работе),| || |поведения граждан- | | министерство внут- | || |ских | | ренней и информа- | || |(муниципальных) | | ционной политики, | || |служащих" | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, органы | || | | | местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.10.4.|Разработка и внедре- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние процедуры рас- | 2013 г. | Администрация | || |смотрения случаев | |области (управление | || |неэтичного поведения | |по кадровой работе),| || |гражданских (муници- | | министерство внут- | || |пальных) служащих | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, органы | || | | | местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.10.5.|Проведение монито- |ежеквартально | Ведомство, | финансирование не требуется || |ринга и анализа прак- | | министерство внут- | || |тики применения | | ренней и информа- | || |поощрений и дисципли- | | ционной политики | || |нарных взысканий, | | | || |применяемых к граж- | | | || |данским (муниципаль- | | | || |ным) служащим, под- | | | || |готовка предложений | | | || |по их оптимизации | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.11. |Внедрение информа- | весь период | Ведомство, | финансирование в пределах средств, || |ционных технологий в | | Администрация | предусмотренных на содержание || |систему управления | |области (управление | областных органов || |кадровыми ресурсами | |по кадровой работе),| исполнительной власти || |и в кадровое дело- | | министерство внут- | (органов местного самоуправления) || |производство | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||2.12. |Проведение научно- | 2011-2014 г. | министерство |5 538,0 | 900,0 |1 450,0|1 550,0|1 638,0|област-|| |исследовательских ра- | | внутренней и | | | | | | ной || |бот по разработке | | информационной | | | | | |бюджет || |методических реко- | | политики | | | | | | || |мендаций по вопросам | | | | | | | | || |организации кадровой | | | | | | | | || |работы в органах | | | | | | | | || |местного самоуправ- | | | | | | | | || |ления | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||2.13. |Разработка предло- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |жений по привлече- | 2011 г. | Администрация | || |нию методических раз- | |области (управление | || |работок и экспертов | |инноваций в органах | || |организации, спе- | | власти, управление | || |циализирующейся на | |по кадровой работе),| || |оценке гражданских | | министерство внут- | || |(муниципальных) слу- | | ренней и информа- | || |жащих для проведения | | ционной политики | || |конкурсов и квалифи- | | | || |кационных экзаменов | | | || |на гражданской (муни- | | | || |ципальной) службе | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.14. |Проведение экспери- | II квартал | Ведомство, | финансирование в пределах средств, || |мента по привлечению | 2011 г. | Администрация | предусмотренных на содержание || |методических разра- | |области (управление | областных органов || |боток и экспертов | |инноваций в органах | исполнительной власти || |организации, спе- | | власти, управление | || |циализирующейся на | |по кадровой работе) | || |оценке гражданских | | | || |(муниципальных) слу- | | | || |жащих для проведения | | | || |конкурсов на замеще- | | | || |ние вакантных долж- | | | || |ностей гражданской | | | || |службы и на вклю- | | | || |чение в кадровый | | | || |резерв, а также квали- | | | || |фикационных экзаме- | | | || |нов для присвоения | | | || |классных чинов граж- | | | || |данским служащим на | | | || |базе одного област- | | | || |ного органа исполни- | | | || |тельной власти | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.15. |Проведение экспери- |III - IV квар-| Ведомство, | финансирование в пределах средств, || |мента по привлечению | талы 2011 г. | Администрация | предусмотренных на содержание || |методических разрабо- | |области (управление | органов местного самоуправления || |ток и экспертов орга- | |инноваций в органах | || |низации, специализи- | | власти), | || |рующейся на оценке | | министерство внут- | || |гражданских (муници- | | ренней и информа- | || |пальных) служащих | | ционной политики | || |для проведения кон- | | | || |курсов на замещение | | | || |вакантных должностей | | | || |муниципальной служ- | | | || |бы на базе одного | | | || |муниципального обра- | | | || |зования | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.16. |Разработка предло- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |жений по внедрению в | 2011 г. | Администрация | || |деятельность органов | |области (управление | || |государственной власти | |по кадровой работе) | || |элементов управления | | | || |по результатам, пре- | | | || |дусматривающих раз- | | | || |работку четких крите- | | | || |риев оценки эффектив- | | | || |ности деятельности | | | || |каждого работника и | | | || |их интегрирование в | | | || |систему материаль- | | | || |ного стимулирования | | | || |гражданских служа- | | | || |щих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.17. |Разработка предложе- | II квартал | Администрация | финансирование не требуется || |ний по внедрению в | 2011 г. |области (управление | || |деятельность органов | |инноваций в органах | || |местного самоуправ- | | власти), | || |ления элементов управ- | | министерство внут- | || |ления по результатам, | | ренней и информа- | || |предусматривающих | | ционной политики | || |разработку четких | | | || |критериев оценки | | | || |эффективности дея- | | | || |тельности каждого | | | || |работника и их интег- | | | || |рирование в систему | | | || |материального стиму- | | | || |лирования муниципаль- | | | || |ных служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||2.18. |Разработка и внедре- | III квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние методики инди- | 2011 г. | Администрация | || |видуальной количест- | |области (управление | || |венной и качествен- | |по кадровой работе, | || |ной, формализованной | | управление инно- | || |оценки кадрового | | ваций в органах | || |потенциала граждан- | | власти) | || |ских служащих на | | | || |основе современных | | | || |информационных | | | || |технологий | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 3. Совершенствование организационных и правовых механизмов || профессиональной служебной деятельности || гражданских и муниципальных служащих ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |методологии разработ- | | Администрация | || |ки должностных рег- | |области (управление | || |ламентов (должност- | |по кадровой работе),| || |ных инструкций) | | министерство внут- | || |гражданских (муници- | | ренней и информа- | || |пальных) служащих | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1.1. |Разработка моделей | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |должностных регла- | | Администрация | || |ментов (должностных | |области (управление | || |инструкций) по раз- | |по кадровой работе),| || |личным направлениям | | министерство внут- | || |деятельности граждан- | | ренней и информа- | || |ских (муниципальных) | | ционной политики, | || |служащих | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1.2. |Приведение должност- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |ных регламентов (долж- | | Администрация | || |ностных инструкций) | |области (управление | || |гражданских (муни- | |по кадровой работе),| || |ципальных) служащих | | министерство внут- | || |в соответствие с | | ренней и информа- | || |установленными тре- | | ционной политики, | || |бованиями | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1.3. |Включение в долж- |III - IV квар-| министерство внут- | финансирование не требуется || |ностные инструкции | талы 2011 г. | ренней и информа- | || |муниципальных служа- | | ционной политики, | || |щих показателей ре- | | органы местного | || |зультативности про- | | самоуправления | || |фессиональной слу- | | | || |жебной деятельности | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1.4. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |методики оценки про- | | Администрация | || |фессиональных знаний | | области | || |и навыков граждан- | | (управление по | || |ских (муниципальных) | | кадровой работе) | || |служащих, предусмот- | | | || |ренных в их долж- | | | || |ностных регламентах | | | || |(должностных инст- | | | || |рукциях) | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1.5. |Мониторинг приме- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |нения должностных | | Администрация | || |регламентов (долж- | |области (управление | || |ностных инструкций), | |по кадровой работе),| || |оценка степени влия- | | министерство внут- | || |ния должностного рег- | | ренней и информа- | || |ламента (должностной | | ционной политики, | || |инструкции) на обес- | | областные органы | || |печение исполнения | | исполнительной | || |полномочий госу- | | власти, | || |дарственного органа | | органы местного | || |(органа местного само- | | самоуправления | || |управления), а также | | | || |на результативность | | | || |профессиональной | | | || |служебной деятель- | | | || |ности гражданского | | | || |(муниципального) слу- | | | || |жащего | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.1.6. |Упорядочение и конк- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |ретизация полномочий | | Администрация | || |гражданских (муници- | |области (управление | || |пальных) служащих, | |по кадровой работе),| || |закрепленных в долж- | | министерство внут- | || |ностных регламентах | | ренней и информа- | || |(должностных инструк- | | ционной политики, | || |циях) по итогам | | областные органы | || |мониторинга, а также с | | исполнительной | || |учетом изменений | | власти, | || |действующего законо- | | органы местного | || |дательства | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.2. |Формирование ежегод- | ежегодно | Ведомство, | финансирование не требуется || |ных отчетов граждан- | | Администрация | || |ских (муниципальных) | |области (управление | || |служащих о своей | |по кадровой работе),| || |профессиональной | | министерство внут- | || |деятельности, выпол- | | ренней и информа- | || |ненных заданиях и | | ционной политики, | || |поручениях | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.2.1. |Разработка типовой | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |формы ежегодного | 2012 г. | Администрация | || |отчета гражданского | |области (управление | || |(муниципального) слу- | |по кадровой работе),| || |жащего | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.2.2. |Внедрение ежегодных |III - IV квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |отчетов гражданских | талы 2012 г. | Администрация | || |(муниципальных) слу- | |области (управление | || |жащих | |по кадровой работе),| || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.3. |Разработка и внед- | IV квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |рение системы мер, | 2012 г. - | Администрация | || |направленных на со- | I квартал |области (управление | || |вершенствование по- | 2013 г. |по кадровой работе),| || |рядка прохождения | | министерство внут- | || |гражданской (муници- | | ренней и информа- | || |пальной) службы и | | ционной политики, | || |стимулирование доб- | | областные органы | || |росовестного исполне- | | исполнительной | || |ния обязанностей | | власти, | || |гражданской (муници- | | органы местного | || |пальной) службы на | | самоуправления | || |высоком профес- | | | || |сиональном уровне | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.4. |Внедрение в практику | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |кадровой работы об- | | Администрация | || |ластных органов | |области (управление | || |исполнительной влас- | |по кадровой работе),| || |ти и органов местного | | министерство внут- | || |самоуправления пра- | | ренней и информа- | || |вила, в соответствии с | | ционной политики, | || |которым длительное, | | областные органы | || |безупречное и эффек- | | исполнительной | || |тивное исполнение | | власти, | || |гражданским (муници- | | органы местного | || |пальным) служащим | | самоуправления | || |своих должностных | | | || |обязанностей должно в | | | || |обязательном порядке | | | || |учитываться при наз- | | | || |начении его на выше- | | | || |стоящую должность, | | | || |присвоении ему клас- | | | || |сного чина или при | | | || |поощрении | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.5. |Разработка и внедре- |II - III квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |ние механизмов рас- | талы 2012 г. | Администрация | || |смотрения и исполь- | |области (управление | || |зования предложений | |по кадровой работе, | || |гражданских (муници- | | управление инно- | || |пальных) служащих по | | ваций в органах | || |повышению эффектив- | | власти), | || |ности деятельности | | министерство внут- | || |своих подразделений и | | ренней и информа- | || |государственных орга- | | ционной политики, | || |нов (органов местного | | областные органы | || |самоуправления) | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.6. |Организация социоло- |III - IV квар-| министерство внут- | финансирование в пределах средств, || |гических опросов на |талы ежегодно | ренней и информа- | предусмотренных на содержание || |предмет оценки удов- | | ционной политики, | областных органов || |летворенности граж- | | областные органы | исполнительной власти || |данских (муниципаль- | | исполнительной | (органов местного || |ных) служащих усло- | | власти, | самоуправления) || |виями и результатами | | органы местного | || |своей работы, мо- | | самоуправления | || |рально-психологи- | | | || |ческим климатом в | | | || |коллективе | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||3.7. |Подготовка предложе- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ний по внедрению в | 2013 г. | Администрация | || |установленном по- | |области (управление | || |рядке нагрудных зна- | |по кадровой работе) | || |ков гражданского слу- | | | || |жащего | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 4. Развитие системы подготовки кадров для гражданской || и муниципальной службы, || дополнительного профессионального образования || гражданских и муниципальных служащих ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.1. |Разработка и внедре- | ежегодно | Администрация | финансирование не требуется || |ние инновационных | |области (управление | || |программ профессио- | |инноваций в органах | || |нальной переподго- | | власти) | || |товки и повышения | | | || |квалификации граж- | | | || |данских (муниципаль- | | | || |ных) служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.2. |Разработка и внедре- |I - III квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние индивидуальных | талы 2011 г. | Администрация | || |планов профессио- | |области (управление | || |нального развития | |инноваций в органах | || |гражданских (муни- | | власти, управление | || |ципальных) служащих | |по кадровой работе),| || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.2.1. |Разработка методики | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |формирования инди- | 2011 г. | Администрация | || |видуального плана | |области (управление | || |профессионального | |инноваций в органах | || |развития гражданского | | власти, управление | || |(муниципального) слу- | |по кадровой работе),| || |жащего | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.2.2. |Внедрение инди- |II - III квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |видуальных планов | талы 2011 г. | Администрация | || |профессионального | |области (управление | || |развития гражданских | |инноваций в органах | || |(муниципальных) слу- | | власти, управление | || |жащих в областных | |по кадровой работе),| || |органах исполнитель- | | министерство внут- | || |ной власти (органах | | ренней и информа- | || |местного самоуправле- | | ционной политики, | || |ния) | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.2.3. |Проведение монито- |ежеквартально | Ведомство, | финансирование не требуется || |ринга внедрения в | | Администрация | || |государственных орга- | |области (управление | || |нах (органах местного | |инноваций в органах | || |самоуправления) прог- | | власти), | || |рамм и индивидуаль- | | министерство внут- | || |ных планов профес- | | ренней и информа- | || |сионального развития | | ционной политики | || |гражданских (муни- | | | || |ципальных) служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.3. |Проведение научно- | II квартал | министерство внут- | 150,0 | 150,0 | - | - | - |област-|| |исследовательских ра- | 2011 г. | ренней и информа- | | | | | | ной || |бот по разработке | | ционной политики | | | | | |бюджет || |методических реко- | | | | | | | | || |мендаций для органов | | | | | | | | || |местного самоуправ- | | | | | | | | || |ления по формирова- | | | | | | | | || |нию программ профес- | | | | | | | | || |сионального развития | | | | | | | | || |муниципальных слу- | | | | | | | | || |жащих | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.3.1. |Формирование и |III - IV квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |утверждение программ | талы 2011 г. | Администрация | || |по профессиональному | |области (управление | || |развитию гражданских | |инноваций в органах | || |(муниципальных) слу- | | власти, управление | || |жащих | |по кадровой работе),| || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.4. |Проведение курсов по- | весь период | Администрация |7 004,0 |1 685,0|1 740,0|1 740,0|1 839,0|област-|| |вышения квалифика- | |области (управление | | | | | | ной || |ции государственных | |инноваций в органах | | | | | |бюджет || |гражданских и муни- | | власти) | | | | | | || |ципальных служащих, | | | | | | | | || |в том числе с | | | | | | | | || |использованием дис- | | | | | | | | || |танционных техноло- | | | | | | | | || |гий обучения | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.5. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |системы дополнитель- | | Администрация | || |ного профессиональ- | |области (управление | || |ного образования граж- | |инноваций в органах | || |данских служащих, | | власти) | || |замещающих долж- | | | || |ности категории "ру- | | | || |ководители" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.6. |Организация индиви- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |дуального обучения | | Администрация | || |гражданских (муници- | |области (управление | || |пальных) служащих | |инноваций в органах | || | | | власти), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, органы | || | | | местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.7. |Развитие практичес- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |кого обучения граж- | | Администрация | || |данских (муниципаль- | |области (управление | || |ных) служащих на | |инноваций в органах | || |рабочем месте | | власти) | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.8. |Проведение обучаю- | весь период | Администрация |2 392,4 | 466,4 | 630,0 | 630,0 | 666,0 |област-|| |щих семинаров с | |области (управление | | | | | | ной || |гражданскими (муни- | |инноваций в органах | | | | | |бюджет || |ципальными) служа- | | власти) | | | | | | || |щими, в том числе в | | | | | | | | || |режиме видеоконфе- | | | | | | | | || |ренцсвязи | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.9. |Проведение научно- | весь период | Администрация |6 644,0 |1 600,0|1 650,0|1 650,0|1744,0 |област-|| |исследовательских | |области (управление | | | | | | ной || |работ по разработке | |инноваций в органах | | | | | |бюджет || |учебно-методических | | власти) | | | | | | || |комплексов дистан- | | | | | | | | || |ционного обучения | | | | | | | | || |гражданских (муни- | | | | | | | | || |ципальных) служащих | | | | | | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||4.10. |Осуществление мони- | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |торинга и анализа | |области (управление | || |эффективности про- | |инноваций в органах | || |цесса профессиональ- | | власти) | || |ной подготовки, пере- | | | || |подготовки и повы- | | | || |шения квалификации | | | || |гражданских (муни- | | | || |ципальных) служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.11. |Разработка предло- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |жений по передаче на | 2011 г. | Администрация | || |аутсорсинг части воп- | |области (управление | || |росов, связанных с | |инноваций в органах | || |формированием и | | власти, управление | || |реализацией органами | |по кадровой работе) | || |государственной влас- | | | || |ти Ростовской области | | | || |государственного зака- | | | || |за на переподготовку, | | | || |повышение квалифи- | | | || |кации и стажировку | | | || |гражданских служа- | | | || |щих, проведение соот- | | | || |ветствующего экспе- | | | || |римента | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.12. |Проведение экспери- |II - III квар-| Ведомство, | финансирование в пределах средств, || |мента по передаче на | талы 2011 г. | Администрация | предусмотренных на содержание || |аутсорсинг части воп- | |области (управление | областных органов исполнительной власти || |росов, связанных с | |инноваций в органах | || |формированием и реа- | | власти, управление | || |лизацией органами | |по кадровой работе) | || |государственной влас- | | | || |ти Ростовской области | | | || |государственного зака- | | | || |за на переподготовку, | | | || |повышение квалифи- | | | || |кации и стажировку | | | || |гражданских служащих | | | || |на базе одного об- | | | || |ластного органа испол- | | | || |нительной власти | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.13. |Разработка предло- | III квартал | Администрация | финансирование не требуется || |жений по передаче на | 2011 г. |области (управление | || |аутсорсинг части воп- | |инноваций в органах | || |росов, связанных с | | власти), | || |формированием и | | министерство внут- | || |реализацией органами | | ренней и информа- | || |местного самоуправле- | | ционной политики | || |ния муниципального | | | || |заказа на перепод- | | | || |готовку, повышение | | | || |квалификации и ста- | | | || |жировку муниципаль- | | | || |ных служащих, прове- | | | || |дение соответствую- | | | || |щего эксперимента | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||4.14. |Проведение экспери- | IV квартал | Администрация | финансирование в пределах средств, || |мента по передаче на | 2011 г. - |области (управление | предусмотренных на содержание || |аутсорсинг части воп- | I квартал |инноваций в органах | органов местного самоуправления || |росов, связанных с | 2012 г. | власти), | || |формированием и | | министерство внут- | || |реализацией органами | | ренней и информа- | || |местного самоуправле- | | ционной политики | || |ния муниципального | | | || |заказа на переподго- | | | || |товку, повышение ква- | | | || |лификации и стажи- | | | || |ровку муниципальных | | | || |служащих на базе | | | || |одного муниципаль- | | | || |ного образования | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 5. Применение антикоррупционных механизмов ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.1. |Разработка методи- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |ческих рекомендаций | | Администрация | || |по вопросам приме- | | области (служба по | || |нения антикорруп- | | обеспечению | || |ционного законода- | |деятельности комис- | || |тельства на граждан- | | сии по противо- | || |ской (муниципальной) | | действию корруп- | || |службе | | ции, управление по | || | | | кадровой работе) | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.2. |Разработка и внедре- | I - II квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние порядка организа- | талы 2011 г. | Администрация | || |ции проверки сведений | |области (управление | || |о фактах обращения в | |по кадровой работе),| || |целях склонения граж- | | министерство внут- | || |данского (муниципаль- | | ренней и информа- | || |ного) служащего к | | ционной политики, | || |совершению корруп- | | областные органы | || |ционных правонару- | | исполнительной | || |шений, содержащихся | | власти, | || |в уведомлениях | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.3. |Разработка и внедре- | III квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние процедуры, обес- | 2011 г. | Администрация | || |печивающей прове- | | области (служба по | || |дение служебных рас- | | обеспечению | || |следований корруп- | |деятельности комис- | || |ционных проявлений | | сии по противо- | || |со стороны граждан- | | действию корруп- | || |ских (муниципальных) | | ции, управление по | || |служащих | | кадровой работе), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.4. |Разработка механизма | IV квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |принятия мер по | 2011 г. | Администрация | || |предотвращению конф- | |области (управление | || |ликта интересов, в том | |по кадровой работе) | || |числе после ухода | | | || |гражданского служа- | | | || |щего с государст- | | | || |венной службы | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.5. |Разработка методи- | I - II квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |ческих рекомендаций | талы 2012 г. | Администрация | || |по организации дея- | |области (управление | || |тельности комиссий по | |по кадровой работе) | || |соблюдению требова- | | | || |ний к служебному | | | || |поведению и урегули- | | | || |рованию конфликта | | | || |интересов | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.6. |Разработка и внедре- |III - IV квар-| Ведомство, | финансирование не требуется || |ние системы монито- | талы 2012 г. | Администрация | || |ринга исполнения | | области (служба по | || |должностных обязан- | | обеспечению | || |ностей гражданскими | |деятельности комис- | || |(муниципальными) | | сии по противо- | || |служащими, подвер- | | действию корруп- | || |женными риску кор- | | ции, управление по | || |рупционных проявле- | | кадровой работе), | || |ний, и устранение | | министерство внут- | || |таких рисков | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||5.7. |Проведение семина- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |ров, тренингов для | | Администрация | || |гражданских (муници- | | области (служба по | || |пальных) служащих, | | обеспечению | || |направленных на фор- | |деятельности комис- | || |мирование нетерпи- | | сии по противо- | || |мого отношения к про- | | действию корруп- | || |явлениям коррупции | | ции, управление | || | | |инноваций в органах | || | | | власти, | || | | | управление по | || | | | кадровой работе), | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||6.1. |Проведение ротации | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |гражданских служа- | | Администрация | || |щих для замещения | |области (управление | || |должностей муници- | |по кадровой работе),| || |пальной службы и | | министерство внут- | || |муниципальных слу- | | ренней и информа- | || |жащих для замещения | | ционной политики, | || |должностей граждан- | | областные | || |ской службы в соот- | | органы исполни- | || |ветствии с законода- | | тельной власти, | || |тельством о граждан- | | органы местного | || |ской (муниципальной) | | самоуправления | || |службе | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||6.2. |Организация и прове- | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |дение стажировок граж- | |области (управление | || |данских служащих в | |по кадровой работе, | || |органах местного само- | | управление инно- | || |управления и муни- | | ваций в органах | || |ципальных служащих | | власти), | || |в областных органах | | министерство внут- | || |исполнительной влас- | | ренней и информа- | || |ти | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||6.3. |Подготовка и прове- | ежегодно | Ведомство, | финансирование не требуется || |дение семинаров руко- | | Администрация | || |водителей и работ- | |области (управление | || |ников кадровых служб | |инноваций в органах | || |областных органов ис- | | власти) | || |полнительной власти | | | || |и органов местного | | | || |самоуправления об- | | | || |ласти по вопросам | | | || |реформирования граж- | | | || |данской (муници- | | | || |пальной) службы | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||6.4. |Разработка методи- | I - II квар- | министерство внут- | финансирование не требуется || |ческих рекомендаций | талы 2011 г. | ренней и информа- | || |по вопросам проведе- | | ционной политики | || |ния конкурсов на | | | || |замещение вакантных | | | || |должностей муници- | | | || |пальной службы, кон- | | | || |курсов по формиро- | | | || |ванию кадрового ре- | | | || |зерва, аттестации с | | | || |учетом нормативно- | | | || |правовой базы и прак- | | | || |тического опыта про- | | | || |ведения аналогичной | | | || |работы в областных | | | || |органах исполнитель- | | | || |ной власти | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||6.5. |Разработка методи- |III - IV квар-| министерство внут- | финансирование не требуется || |ческих рекомендаций | талы 2011 г. | ренней и информа- | || |по вопросам обработ- | | ционной политики | || |ки персональных дан- | | | || |ных, ведения личных | | | || |дел муниципальных | | | || |служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 7. Оптимизация штатной численности || гражданских и муниципальных служащих ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||7.1. |Создание системы сбо- | I - II квар- | Ведомство | финансирование не требуется || |ра и анализа информа- | талы 2011 г. | | || |ции о состоянии граж- | | | || |данской службы | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||7.2. |Создание системы | I - II квар- | Администрация | финансирование не требуется || |сбора и анализа ин- | талы 2011 г. |области (управление | || |формации о состоянии | |инноваций в органах | || |муниципальной служ- | | власти), | || |бы | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||7.3. |Подготовка предложе- | ежегодно | Администрация | финансирование не требуется || |ний по формированию | |области (управление | || |организационной | |инноваций в органах | || |структуры и штатной | | власти), | || |численности органов | | министерство внут- | || |местного самоуправле- | | ренней и информа- | || |ния городских окру- | | ционной политики | || |гов, муниципальных | | | || |районов, городских и | | | || |сельских поселений | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 7.4. |Мониторинг штатной | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |численности област- | | Администрация | || |ных органов исполни- | |области (управление | || |тельной власти, орга- | |инноваций в органах | || |нов местного само- | | власти), | || |управления, разра- | | министерство внут- | || |ботка предложений по | | ренней и информа- | || |ее оптимизации | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 8. Повышение престижа гражданской || и муниципальной службы ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.1. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |системы государствен- | | Администрация | || |ных (муниципальных) | |области (управление | || |гарантий на граждан- | |по кадровой работе),| || |ской (муниципальной) | | министерство внут- | || |службе | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.1.1. |Развитие механизмов | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |социальных гарантий | | Администрация | || |и дополнительного | |области (управление | || |страхования граждан- | |по кадровой работе),| || |ских (муниципальных) | | министерство внут- | || |служащих, в том | | ренней и информа- | || |числе: | | ционной политики, | || |совершенствование | | областные органы | || |механизмов предостав- | | исполнительной | || |ления единовременной | | власти, | || |субсидии на приобре- | | органы местного | || |тение жилой площади | | самоуправления | || |гражданским (муници- | | | || |пальным) служащим | | | || |области; | | | || |совершенствование | | | || |механизмов оздоров- | | | || |ления гражданских (му- | | | || |ниципальных) служа- | | | || |щих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.1.2. |Совершенствование | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |механизмов оптимиза- | | Администрация | || |ции пенсионного обес- | |области (управление | || |печения гражданских | |по кадровой работе),| || |(муниципальных) слу- | | министерство внут- | || |жащих | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.2. |Разработка и внедре- | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |ние системы мер по | | ренней и информа- | || |формированию пози- | | ционной политики, | || |тивного обществен- | | Ведомство, | || |ного мнения о граж- | | Администрация | || |данской (муниципаль- | |области (управление | || |ной) службе | |по кадровой работе),| || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.2.1. |Разработка и реализа- | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |ция с помощью СМИ | | ренней и информа- | || |программ, направлен- | | ционной политики | || |ных на повышение | | | || |престижа гражданской | | | || |(муниципальной) | | | || |службы, и формиро- | | | || |вание позитивного | | | || |отношения граждан | | | || |к гражданским (муни- | | | || |ципальным) служащим | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.2.2. |Разработка и реализа- |I - III квар- | министерство внут- | финансирование не требуется || |ция информационного | талы 2012 г. | ренней и информа- | || |проекта о показатель- | | ционной политики | || |ных положительных | | | || |примерах деятель- | | | || |ности гражданских | | | || |(муниципальных) слу- | | | || |жащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.2.3. |Организация проведе- | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |ния брифингов, пресс- | | ренней и информа- | || |конференций, радио- и | | ционной политики | || |телепередач по ак- | | | || |туальным вопросам | | | || |реформирования граж- | | | || |данской (муниципаль- | | | || |ной) службы | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.3. |Внедрение современ- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |ных механизмов сти- | | Администрация | || |мулирования деятель- | |области (управление | || |ности гражданских | |по кадровой работе),| || |(муниципальных) слу- | | министерство внут- | || |жащих | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.3.1. |Организация и прове- | ежегодно | Ведомство, | финансирование не требуется || |дение областного кон- | | Администрация | || |курса на звание "Луч- | |области (управление | || |ший государственный | |по кадровой работе),| || |гражданский служащий | | областные органы | || |Ростовской области" | | исполнительной | || | | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.3.2. |Организация и прове- | ежегодно | министерство внут- | финансирование не требуется || |дение областного кон- | | ренней и информа- | || |курса на звание | | ционной политики, | || |"Лучший муниципаль- | | органы местного | || |ный служащий в | | самоуправления | || |Ростовской области" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.3.3. |Подготовка предложе- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ний о нагрудных | 2011 г. | Администрация | || |знаках "Лучший госу- | |области (управление | || |дарственный граждан- | |по кадровой работе),| || |ский служащий Рос- | | министерство внут- | || |товской области" и | | ренней и информа- | || |"Лучший муниципаль- | | ционной политики | || |ный служащий в | | | || |Ростовской области" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.3.4. |Организация участия | ежегодно | Администрация | финансирование не требуется || |гражданских и муни- | |области (управление | || |ципальных служащих, | |по кадровой работе),| || |удостоенных звания | | министерство внут- | || |"Лучший государст- | | ренней и информа- | || |венный гражданский | | ционной политики | || |служащий Ростовской | | | || |области" и "Лучший | | | || |муниципальный слу- | | | || |жащий в Ростовской | | | || |области" по итогам | | | || |года, в традиционных | | | || |рождественских встре- | | | || |чах Главы Админист- | | | || |рации (Губернатора) | | | || |области с представи- | | | || |телями бизнес-сооб- | | | || |щества | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.3.5. |Организация информа- | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |ционного освещения | | ренней и информа- | || |проведения конкурса | | ционной политики | || |на звания "Лучший | | | || |государственный граж- | | | || |данский служащий | | | || |Ростовской области" и | | | || |"Лучший муниципаль- | | | || |ный служащий в Рос- | | | || |товской области" в | | | || |СМИ | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||8.4. |Внедрение в практику | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |работы кадровых служб | | Администрация | || |организации торжест- | |области (управление | || |венного присвоения | |по кадровой работе),| || |классных чинов граж- | | областные органы | || |данским служащим | | исполнительной | || | | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 9. Привлечение на гражданскую и муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, || укрепление кадрового потенциала государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.1. |Развитие института | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |стажерства в област- | |области (управление | || |ных органах исполни- | |инноваций в органах | || |тельной власти | | власти), | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.2. |Внедрение института | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |стажерства в органах | | ренней и информа- | || |местного самоуправ- | | ционной политики, | || |ления | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.3. |Формирование моло- | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |дежного кадрового | |области (управление | || |резерва гражданской | |по кадровой работе),| || |(муниципальной) | | министерство внут- | || |службы | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.3.1. |Формирование инфор- | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |мационной базы дан- | |области (управление | || |ных о наиболее | |инноваций в органах | || |перспективных сту- | | власти, | || |дентах старших курсов | | управление по | || |ростовских вузов, изу- | | кадровой работе) | || |чение их психологи- | | | || |ческих и деловых | | | || |качеств | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.3.2. |Создание "Школы | I - IV квар- | минобразование, | финансирование не требуется || |лидера" для подго- | талы 2012 г. | комитет по | || |товки студентов, вы- | | молодежной | || |пускников образова- | | политике | || |тельных учреждений | | | || |высшего и среднего | | | || |профессионального | | | || |образования к работе в | | | || |системе государствен- | | | || |ного и муници- | | | || |пального управления | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.3.3. |Создание региональ- | I - IV квар- | комитет по | финансирование не требуется || |ного молодежного | талы 2013 г. | молодежной | || |клуба "Молодой | | политике | || |управленец Дона" для | | | || |обеспечения мер под- | | | || |держки способной и | | | || |талантливой моло- | | | || |дежи, формирования | | | || |молодежного кадро- | | | || |вого резерва органов | | | || |государственного и му- | | | || |ниципального управ- | | | || |ления | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.4. |Разработка рекоменда- | ежегодно | Администрация | финансирование не требуется || |ций по тематике кур- | |области (управление | || |совых и дипломных | |инноваций в органах | || |работ по актуальным | | власти, | || |проблемам развития | | управление по | || |гражданской (муни- | | кадровой работе), | || |ципальной) службы | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||9.4.1. |Организация и прове- | ежегодно | Администрация | финансирование не требуется || |дение конкурса на | |области (управление | || |лучшую курсовую | |инноваций в органах | || |(дипломную) работу | | власти, | || |по актуальным проб- | | управление по | || |лемам развития граж- | | кадровой работе), | || |данской (муниципаль- | | министерство внут- | || |ной) службы | | ренней и информа- | || | | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 10. Формирование системы мониторинга общественного || мнения об эффективности гражданской и муниципальной || службы и результативности профессиональной служебной || деятельности гражданских и муниципальных служащих ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||10.1. |Разработка и реали- | I - IV квар- | Ведомство, | финансирование не требуется || |зация комплекса мер, | талы 2011 г. | Администрация | || |направленных на раз- | |области (управление | || |витие информацион- | |по кадровой работе) | || |ной открытости граж- | | | || |данской (муниципаль- | | | || |ной) службы, повыше- | | | || |ние доверия граждан к | | | || |гражданским (муни- | | | || |ципальным) служащим | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||10.2. |Проведение социоло- |III - IV квар-| министерство внут- | финансирование в пределах средств, || |гических опросов об | талы | ренней и информа- | предусмотренных на содержание || |эффективности граж- | ежегодно | ционной политики, | областных органов исполнительной власти || |данской и муници- | | областные органы | (органов местного самоуправления) || |пальной службы и | | исполнительной | || |результативности про- | | власти, | || |фессиональной слу- | | органы местного | || |жебной деятельности | | самоуправления | || |гражданских (муни- | | | || |ципальных) служащих | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||10.3. |Рассмотрение и анализ | весь период | Администрация | финансирование не требуется || |обращений граждан и | | области (отдел по | || |организаций по поводу | | работе с обра- | || |деятельности граждан- | | щениями граждан, | || |ских (муниципальных) | | управление по | || |служащих | | кадровой работе), | || | | | министерство внут- | || | | | ренней и информа- | || | | | ционной политики, | || | | | Ведомство, | || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||10.4. |Создание на офици- |III - IV квар-| Администрация | финансирование не требуется || |альных сайтах област- | талы 2012 г. | области (пресс- | || |ных органов исполни- | | служба), | || |тельной власти, орга- | | мининформсвязь, | || |нов местного само- | | министерство внут- | || |управления электрон- | | ренней и информа- | || |ных "почтовых ящи- | | ционной политики, | || |ков" для отзывов | | областные органы | || |граждан о деятель- | | исполнительной | || |ности областного орга- | | власти, | || |на исполнительной | | органы местного | || |власти (органа мест- | | самоуправления | || |ного самоуправления), | | | || |гражданских (муници- | | | || |пальных) служащих, а | | | || |также для предложе- | | | || |ний по ее совершенст- | | | || |вованию | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| 11. Создание системы контроля деятельности || гражданских и муниципальных служащих || со стороны институтов гражданского общества ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.1. |Разработка и внедре- | I квартал | Ведомство, | финансирование не требуется || |ние системы мер, нап- | 2011 г. | Администрация | || |равленных на укреп- | |области (управление | || |ление общественных | |по кадровой работе),| || |связей областных ор- | | министерство внут- | || |ганов исполнительной | | ренней и информа- | || |власти | | ционной политики | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.2. |Разработка и внедре- | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |ние комплекса мер, | | ренней и информа- | || |направленных на обес- | | ционной политики, | || |печение открытости | | Администрация | || |гражданской (муници- | |области (управление | || |пальной) службы и ее | |по кадровой работе),| || |доступности общест- | | Ведомство | || |венному контролю | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.3. |Привлечение предста- | весь период | Ведомство, | финансирование не требуется || |вителей общественных | | Администрация | || |объединений в ка- | |области (управление | || |честве независимых | |по кадровой работе),| || |экспертов для участия | | министерство внут- | || |в заседаниях конкур- | | ренней и информа- | || |сных, аттестационных | | ционной политики, | || |комиссий | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.4. |Создание на офици- | 2011 год | Администрация | финансирование не требуется || |альном сайте Адми- | | области (пресс- | || |нистрации Ростовской | | служба, | || |области, областных | | управление по | || |органов исполнитель- | | кадровой работе), | || |ной власти информа- | | мининформсвязь, | || |ционного раздела | | Ведомство | || |"Государственная | | | || |гражданская служба | | | || |Ростовской области" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.5. |Создание на офици- | 2011 год | Администрация | финансирование не требуется || |альных сайтах муни- | | области (пресс- | || |ципальных образова- | | служба), | || |ний области информа- | | мининформсвязь, | || |ционных разделов по | | министерство | || |вопросам организации | | внутренней и | || |и прохождения муни- | | информационной | || |ципальной службы в | | политики, | || |органах местного | | органы местного | || |самоуправления | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.6. |Создание на офици- | 2011 год | Администрация | финансирование не требуется || |альных сайтах муни- | | области (пресс- | || |ципальных образова- | | служба), | || |ний страниц с возмож- | | мининформсвязь, | || |ностью сообщения | | министерство внут- | || |гражданами информа- | | ренней и информа- | || |ции о фактах прояв- | | ционной политики, | || |ления коррупции, | | органы местного | || |организация "телефо- | | самоуправления | || |нов доверия" | | | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————||11.7. |Организация пресс- | весь период | министерство внут- | финансирование не требуется || |конференций, брифин- | | ренней и информа- | || |гов, интервью СМИ по | | ционной политики, | || |вопросам развития | | Ведомство, | || |гражданской (муници- | | Администрация | || |пальной) службы | |области (управление | || | | |по кадровой работе),| || | | | областные органы | || | | | исполнительной | || | | | власти, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |Всего по Программе | | |23 953,4|5 551,4|6 020,0|6 020,0|6 362,0| - ||———————|———————————————————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————| Примечание. Список используемых сокращений: Ведомство - Ведомство по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области; пресс-служба - пресс-служба аппарата Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области Администрации Ростовской области; министерство внутренней и информационной политики - министерствовнутренней и информационной политики Ростовской области; мининформсвязь - министерство информационных технологий и связиРостовской области; минобразование - министерство общего и профессиональногообразования Ростовской области; управление по кадровой работе - управление по кадровой работеАдминистрации Ростовской области; управление инноваций в органах власти - управление инноваций ворганах власти Администрации Ростовской области; служба по обеспечению деятельности комиссии по противодействиюкоррупции - служба по обеспечению деятельности комиссии попротиводействию коррупции в Ростовской области аппарата ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области АдминистрацииРостовской области; отдел по работе с обращениями граждан - отдел по работе собращениями граждан Администрации Ростовской области; комитет по молодежной политике - комитет по молодежной политикеАдминистрации Ростовской области; СМИ - средства массовой информации. Приложение N 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 02.09.2011 N 577 МЕТОДИКА оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" 1. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществлятьсяпо двум направлениям: 1.1. Оценка эффективности реализации Программы по степенидостижения целевых показателей и индикаторов (далее - оценка). 1.2. Оценка бюджетной эффективности Программы. 2. Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамикиизменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения иликорректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. 3. Для оценки используются целевые показатели и индикаторы,которые отражают выполнение мероприятий Программы. 4. Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действияПрограммы. 5. Оценка осуществляется отдельно по целевым показателям ииндикаторам, характеризующим развитие гражданской службы, и по целевымпоказателям и индикаторам, характеризующим развитие муниципальнойслужбы. 6. Оценка производится путем сравнения фактически достигнутыхпоказателей за соответствующий год с утвержденными на год значениямицелевых индикаторов. 7. Оценка эффективности хода реализации целевых показателейПрограммы осуществляется по следующим формулам: 7.1. В отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, - по формуле: ИД п Э = ———————— х 100, где: п ИЦ п Э - эффективность хода реализации целевого показателя Программы п(процентов); ИД - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе преализации Программы; ИЦ - целевое значение индикатора, утвержденного Программой. п 7.2. В отношении показателя, меньшее значение которого отражаетбольшую эффективность, - по формуле: ИЦ п Э = ———————— х 100, где: п ИД п Э - эффективность хода реализации целевого показателя Программы п(процентов); ИД - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе преализации Программы; ИЦ - целевое значение индикатора, утвержденного Программой. п 8. Интегральная оценка эффективности реализации Программыопределяется по следующей формуле: * ИД1 ИД2 ИДк ———— + ———— + ... ———— ИЦ1 ИЦ2 ИЦк Э = ——————————————————————— х 100, где К ______________ * Для показателя, меньшее значение которого отражает большуюэффективность применяется Э - эффективность реализации Программы (процентов); ИД - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходереализации Программы; ИЦ - целевые значения индикаторов, утвержденные Программой; к - количество индикаторов Программы. 9. При значении интегральной оценки эффективности: 100 процентов - реализация Программы считается эффективной; менее 100 процентов - реализация Программы считаетсянеэффективной; более 100 процентов - реализация Программы считается наиболееэффективной. 10. Бюджетная эффективность Программы будет определяться каксоотношение фактического использования средств, запланированных нареализацию Программы, к утвержденному плану (степень реализациирасходных обязательств) и рассчитывается по формуле: Ф и Э = ———— х 100, где бюд Ф п Э - бюджетная эффективность Программы; бюд Ф - фактическое использование средств; и Ф - планируемое использование средств. п 11. Оценка эффективности реализации Программы осуществляетсяминистерством внутренней и информационной политики Ростовской области. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин