Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6
Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.09.2011 N 6 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094; от 27.06.2013 г. N 413; от 26.07.2013 г. N 465) В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 12.04.2011 N 120 "О разработке Областной долгосрочнойцелевой программы "Создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" ПравительствоРостовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Областную долгосрочную целевую программу "Созданиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую областьна 2012 - 2015 годы" согласно приложению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований областиразработать муниципальные программы, включающие мероприятия посозданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, входящих вперечень мероприятий по реализации Областной долгосрочной целевойпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вРостовскую область на 2012-2015 годы". 3. Контроль за выполнением постановления возложить на министраэкономического развития области Бартеньева В.П. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситдепартамент инвестицийи предпринимательстваобласти Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2011 N 6 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РОСТОВСКУЮ ОБЛАСТЬ НА 2012-2015 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094; от 27.06.2013 г. N 413; от 26.07.2013 г. N 465) ПАСПОРТ Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" (далее - Программа) Основание - распоряжение Администрации Ростовской для разработки области Программы от 12.04.2011 N 120 "О разработке Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" Государственный - департамент инвестиций и заказчик предпринимательства Ростовской области Программы Разработчик - департамент инвестиций и Программы предпринимательства Ростовской области Основные цели - повышение уровня и качества жизни Программы населения Ростовской области; обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов Основные задачи - создание благоприятной для инвестиций Программы административной среды на территории Ростовской области; территориально-пространственная организация инвестиционного развития Ростовской области; создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия); кадровое обеспечение инвестиций; формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры; развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований; формирование благоприятного инвестиционного имиджа Сроки реализации - 2012-2015 годы Программы Структура - cтруктура Программы: Программы, паспорт Областной долгосрочной целевой перечень программы "Создание благоприятных подпрограмм, условий для привлечения инвестиций в основных Ростовскую область на 2012-2015 годы"; направлений раздел I. Содержание проблемы и и мероприятий обоснование необходимости ее решения программными методами; раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели; раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы; раздел IV. Нормативное обеспечение Программы; раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации; раздел VI. Оценка эффективности Программы. приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели реализации Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы"; приложение N 2. Перечень мероприятий по реализации Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" Исполнители - департамент инвестиций и Программы предпринимательства Ростовской области; министерство экономического развития Ростовской области; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области; Региональная служба по тарифам Ростовской области; государственное автономное учреждение Ростовской области "Региональный институт территориально-градостроительного проектирования" (по согласованию); общественные организации (по согласованию); органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений; ресурсоснабжающие организации (по согласованию, согласно спискам, утверждаемым постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области); региональные и муниципальные организации естественных монополий (по согласованию); совет ректоров образовательных учреждений высшего профессионального образования (по согласованию); образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования (по согласованию); Союз работодателей Ростовской области (по согласованию) Объемы - общий объем финансирования Программы составляет и источники 3 237 859,2 тыс. рублей, в том числе: финансирования средств областного бюджета - 3 237 859,2 тыс. рублей: Программы в 2012 году - 799 553,4 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований 2012 года составил 793 319,4 тыс. рублей); в 2013 году - 812 941,3 тыс. рублей; в 2014 году - 814 086,7 тыс. рублей; в 2015 году - 817 511,8 тыс. рублей. Объем ассигнований местных бюджетов - объем ассигнований и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований; объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов. Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 27.06.2013 г. N 413) Ожидаемые - объем инвестиций за счет всех источников конечные финансирования в действующих ценах: результаты в 2012 году - 198 207,9 млн. рублей; реализации в 2013 году - 225 162,6 млн. рублей; Программы в 2014 году - 241 944,9 млн. рублей; в 2015 году - 296 485,3 млн. рублей. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств): в 2012 году - 170 352,6 млн. рублей; в 2013 году - 180 130,1 млн. рублей; в 2014 году - 193 555,9 млн. рублей; в 2015 году - 237 188,2 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) Объем инвестиций за счет всех источников финансирования вдействующих ценах: (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от 20.12.2012 г. N 1094) в 2012 году - 176 200,0 млн. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094) в 2013 году - 201 162,6 млн. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094) в 2014 году - 241 944,9 млн. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094) в 2015 году - 296 485,3 млн. рублей (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094) Средний уровень заработной платы: в 2012 году - 17 951,2 рублей; в 2013 году - 19 688,4 рублей; в 2014 году - 21 755,7 рублей; в 2015 году - 24 105,3 рублей. Система - Контроль за исполнением Программы организации осуществляет Правительство Ростовской контроля за области, Контрольно-счетная палата исполнением Ростовской области в соответствии с Программы полномочиями, установленными областным законодательством, мониторинг реализации Программы осуществляет министерство экономического развития Ростовской области РАЗДЕЛ I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Инвестиции играют ключевую роль в экономике, посколькуобеспечивают обновление и расширение основных фондов для производстватоваров и услуг и повышения их конкурентоспособности. Инвестиционная политика должна решать задачу повышенияконкурентоспособности региональной экономики. При этом, с однойстороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой,- обеспечивать согласование интересов отдельных участниковинвестиционной деятельности. С 2000 по 2008 год в Ростовской области наблюдался ежегодный ростобъемов инвестиций в основной капитал (исключение составил 2002 год,когда динамика темпов роста инвестиций упала до 85,2 процента, что восновном было связано с высокой базой сравнения предыдущего года из-зазавершения реализации крупнейшего инвестиционного проекта -строительства первого энергоблока Волгодонской АЭС). За период 2000-2008 годов объем инвестиций вырос в 8 раз - с22,0 млрд. рублей в 2000 году до 193,7 млрд. рублей в 2008 году. В конце 2008 года темп роста инвестиций в основной капитал посравнению с аналогичным периодом предыдущего года составил 119,0процента. Наиболее активно развивались обрабатывающие производства;производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт исвязь. Однако в 2009 году темп роста инвестиций в основной капитал (всопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущегогода снизился до 86,5 процента и составил 170,8 млрд. рублей. Снижениеобъемов инвестиций вызвано завершением в 2008 году крупныхинвестиционных проектов со значительными объемами инвестиционныхресурсов, определившими высокую базу сравнения. Освоение инвестиций, направленных на развитие региона в 2010 -2011 годах, несмотря на позитивные тенденции восстановительного ростав экономике остались ниже докризисного уровня. В 2010 году инвестициив основной капитал сократились относительно 2009 года до 92,7 процентаи составили 158,5 млрд. рублей, в 2011 году инвестиции в основнойкапитал сократились относительно 2010 года до 96 процентов и составили164,6 млрд. рублей, что связано с приостановкой строительстваотдельных объектов, вызванной влиянием мирового финансового кризисалибо переносом ввода объектов на более поздние сроки. Начиная со второго квартала 2012 года удалось преодолеть спадинвестиционной деятельности, темпы освоения инвестиций имелиустойчивую положительную динамику роста и по основным показателям,характеризующим инвестиционную деятельность в Ростовской области,сложились выше уровня 2011 года. По итогам 2012 года темп ростаинвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодомпредыдущего года увеличился до 113,7 процента и составил 198,2 млрд.рублей. В целях стимулирования инвестиционной активности на территорииРостовской области действуют следующие правовые акты Ростовскойобласти: Областной закон от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях вРостовской области"; Областной закон от 02.07.2008 N 35-ЗС "О предоставлениигосударственных гарантий Ростовской области"; Областной закон от 22.07.2010 N 448-ЗС "Об основахгосударственно-частного партнерства"; Областной закон от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах инекоторых вопросах налогообложения в Ростовской области"; постановление Законодательного Собрания Ростовской области от30.10.2007 N 2067 "Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2020 года"; постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012N 578 "О Порядке формирования и ведения Реестра инвестиционныхпроектов на территории Ростовской области"; постановление Правительства Ростовской области от 13.12.2012N 1073 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства вреализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области"; постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012N 218 "О порядке оказания государственной поддержки инвестиционнойдеятельности организаций из областного бюджета"; постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012N 187 "О некоторых вопросах предоставления государственных гарантийРостовской области". Указанные правовые акты обеспечивают право инвестора на получениекомплекса государственных преференций. Так, к ним относятся льготы поналогу на имущество и прибыль организаций. С 1 июля 2011 г.организации, реализующие инвестиционные проекты с объемом капитальныхвложений 300 млн. рублей и более, освобождены от уплаты налога наимущество организаций. Кроме того, инвесторам могут предоставляться как государственныегарантии, так и субсидии в целях возмещения затрат (расходов) поуплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленных длянового строительства, реконструкции и технического перевооружениядействующих предприятий. Одной из возможностей для активизации инвестиционной деятельностиявляется реализация инфраструктурных проектов на основегосударственно-частного партнерства. При этом, предоставление администрациям муниципальных образованиймежбюджетных трансфертов в форме субсидии в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при создании объектов капитальногостроительства, необходимых для подведения к границам участка, накотором инвестором создается (реконструируется) объект капитальногостроительства, объектов транспортной инфраструктуры, в том числеавтомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов,предусматривается за счет средств дорожного фонда Ростовской области. Высокая инвестиционная привлекательность является одним изключевых факторов позитивного имиджа Ростовской области, использованиекоторого может значительно увеличить приток внешних финансовыхресурсов в регион для решения стратегических задач его развития. В 2008 году рейтинговый консорциум "Эксперт РА - АК&M" подтвердилРостовской области кредитный рейтинг на уровне А+ на основаниизаключенного государственного контракта на 2008-2009 годы. Прогноз порейтингу - стабильный. В 2010 году международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings"присвоило Ростовской области национальный долгосрочный рейтинг "А+".Прогноз - "Стабильный". По оценкам рейтингового агентства "Эксперт РА" Ростовская областьв 2011 году среди других российских регионов по рейтингуинвестиционного климата заняла позицию "Средний потенциал -минимальный риск (2А)". В 2012 году Ростовская область заняла 11-еместо в ранге инвестиционного потенциала и 12-е место в рангеинвестиционного риска. Уровень инвестиционного потенциала - "Среднийпотенциал - умеренный риск (2В)" среди других российских регионов. В 2011 году международным рейтинговым агентством "Фитч РейтингзСНГ Лтд" по результатам проведенного мониторинга подтвержденприсвоенный Ростовской области в 2010 году национальный долгосрочныйкредитный рейтинг "A+". Прогноз - "Стабильный". Рейтинг носитобъективный характер и показывает, что экономика Ростовской областиявляется хорошо диверсифицированной. Ожидается, что регион испытаетблагоприятное воздействие от восстановления национальной экономики припрогнозируемом росте валового регионального продукта на 5-6 процентовв среднесрочной перспективе. В сентябре 2012 года заключен государственный контракт сОбществом с ограниченной ответственностью "Национальное РейтинговоеАгентство" о присвоении и мониторинге кредитного рейтинга Ростовскойобласти. В ноябре 2012 года Ростовской области присвоен кредитныйрейтинг на уровне "А+" по национальной шкале (высокаякредитоспособность, первый уровень). Вместе с тем, актуальной для Ростовской области, как и в целом поРоссии, остается задача по устранению административных барьеров,сдерживающих приток инвестиций. В этой связи необходимо создание системы стимулированиямуниципальных образований по активизации работы по привлечениюинвестиций в зависимости от оценки эффективности администрированияинвестиционных процессов. Создание благоприятных административно-правовых условий дляосуществления инвестиционной деятельности как российскими, так ииностранными компаниями на территории Ростовской области, формированиеинвестиционной привлекательности области требует комплексного подхода,участия в этом процессе представителей власти, бизнеса,общественности, что обуславливает необходимость решения данноговопроса программно-целевым методом. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) РАЗДЕЛ II Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели Для реализации инвестиционной политики на территории Ростовскойобласти органам государственной власти и органам местногосамоуправления посредством реализации областной и муниципальныхпрограмм необходимо обеспечить равные и благоприятные условия дляпривлечения инвестиций. Основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни населения Ростовской области; обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления посредством развитиягосударственно-частного партнерства; повышение инвестиционной активности внешних и внутреннихинвесторов. Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решениемследующих задач: создание благоприятной для инвестиций административной среды натерритории Ростовской области; территориально-пространственная организация инвестиционногоразвития Ростовской области; создание территориально-пространственной и инженерно-транспортнойинфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; формирование экономических механизмов привлечения и поддержкиинвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение,привлекательные тарифные условия); кадровое обеспечение инвестиций; формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры; развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований; формирование благоприятного инвестиционного имиджа. Достижение целей должно быть обеспечено за счет привлеченияинвестиций в экономику, что требует качественного улучшенияинвестиционного климата региона в виде: инженерной и территориально-пространственной инфраструктуры дляреализации инвестиционных проектов, соответствующей потребностяминвестора; обеспечения информационной доступности по вопросам предоставленияземельных участков. Необходимо направить усилия на систематизацию первоочередных иперспективных мер по активизации инвестиционного развития. Важно определить и следовать основополагающим принципам:последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритетмерам, имеющим статистический существенный эффект; дебюрократизацияинвестиционного процесса; снижение коррупциогенности;сосредоточенность на продуктивных действиях; результативностьреализуемых мероприятий. Немаловажным является повышение информационной доступности. Доступ к утвержденным документам территориального планированияРостовской области и муниципальных образований, материалам по ихобоснованию в информационной системе территориального планированиядолжен быть обеспечен с использованием официального сайта. В целяхснятия барьеров для инвестиционной деятельности также необходимообеспечить доступ к проектам документов территориального планированияи материалам по обоснованию таких проектов в информационной системетерриториального планирования. Информация об инвестиционных площадках(грин- и браунфилдов) должна быть доступна потенциальным инвесторам. В рамках совершенствования земельного законодательства иупрощения процедур оформления земельных участков необходимо стремитьсяснизить кадастровую стоимость земли как минимум до рыночной. Такжеследует учитывать фактор снижения локальных тарифов в тарифнойполитике, а именно: стремиться добиться более низких тарифов, чем уосновных конкурентов Ростовской области, в борьбе за индустриальныхинвесторов (так, например, Калужская область, Краснодарский край,Волгоградская область, Ставропольский край, Московская область,Ленинградская область, город Санкт-Петербург, Нижегородская область,Татарстан, Липецкая область), а также принимать меры по преодолениюинфраструктурных ограничений. Для достижения поставленных целей и решения задач необходимореализовать мероприятия Программы в 4-летний период: c 2012 по 2015год. При этом необходимо определить две задачи: выравнивание развитиятерриторий и привлечение инвестиций. С точки зрения успешностипривлечения инвестиций объединять данные две задачи как науправленческом, так и программном уровнях, нецелесообразно. Следуетпридерживаться одного из главных мировых драйверов роста экономики ипривлечения инвестиций - агломерационного эффекта и обращать вниманиена критерии локализации, заявляемые инвестором в качестве ключевых. При разработке и дальнейшем совершенствовании областногоинвестиционного законодательства очень важно делать упор на проведениеаудита административных процедур, оказывающих влияние на привлечениеинвестиций с целью оптимизации, а также сокращения количества и сроковвыдачи разрешений и осуществления иных мер для формированияадминистративной среды, а также генерацию новых идей (при этомнормативные правовые акты должны быть максимально прямого действия имаксимально простыми и понятными для инвесторов, характеризующимиуникальность Ростовской области как одного из самых инвестиционнопривлекательных субъектов Российской Федерации). В соответствии с поставленными задачами предполагается достижениецелевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 1к Программе. (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от 24.05.2013 г. N 324) РАЗДЕЛ III Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы Система программных мероприятий с разбивкой по годам, источниками направлениям финансирования приведена в приложении N 2 к Программе. Мероприятия Программы соответствуют задачам Программы иопределяют 8 основных направлений работы по привлечению инвестиций: создание благоприятной для инвестиций административной среды натерритории Ростовской области; проведение прикладных научно-исследовательских и проектных работв части территориально-пространственного развития инвестиционногопотенциала Ростовской области в рамках разработки документовтерриториального планирования; создание территориально-пространственной и инженерно-транспортнойинфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; формирование экономических механизмов привлечения и поддержкиинвестиций; кадровое обеспечение инвестиций; формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры; развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований; обеспечение мероприятий, направленных на формированиеблагоприятного инвестиционного имиджа. Мероприятия Программы подразделяются на меры по формированиюнеобходимых организационных и правовых условий для развитияинвестиционной деятельности, а также меры по финансовой поддержкеинвестиционной деятельности организаций. РАЗДЕЛ IV Нормативное обеспечение Программы Для достижения целей Программы необходимо принять ряд правовыхактов Ростовской области, в том числе выполнить следующие мероприятия: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ростовской областиот 16.08.2012 г. N 765) принять правовые акты о создании индустриальных парков; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) рассмотреть возможность государственной поддержки инвесторов,реализующих инвестиционные проекты на территории индустриальныхпарков; определить управляющую компанию, ответственную за осуществлениедеятельности на территории индустриальных парков и разработку моделейфинансирования. Кроме того, в процессе реализации Программы и с учетомпредложений бизнес-сообщества, принятия федеральных, областныхнормативных правовых актов будут разрабатываться и приниматься иныенормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы. РАЗДЕЛ V Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является департаментинвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее -государственный заказчик). Государственный заказчик Программы: с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средствежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей вустановленном порядке; обеспечивает издание ежегодного послания Губернатора Ростовскойобласти "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Ростовскойобласти"; представляет в министерство экономического развития Ростовскойобласти (далее - минэкономразвития области): ежеквартально (за I - III кварталы соответственно), до 15-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, отчет по форме всоответствии с приложением N 3 к Порядку принятия решения о разработкеобластных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации,утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от23.12.2011 N 270 (далее - Порядок), а также по запросуминэкономразвития области - статистическую, справочную и аналитическуюинформацию о подготовке и реализации Программы, необходимую длявыполнения возложенных на него функций; ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, - оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии сприложением N 4 к Порядку и информацию - в соответствии с приложениемк Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализацииПрограммы. Государственный заказчик подготавливает, согласовывает и вноситна рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановленияПравительства Ростовской области об утверждении отчета о реализацииПрограммы за год, за весь период действия Программы в соответствии сРегламентом Правительства Ростовской области. Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь периодреализации Программы) должен содержать информацию по следующимразделам: Раздел I. Основные результаты: основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, помероприятиям; запланированные, но недостигнутые результаты с указаниемнереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий. Раздел II. Меры по реализации Программы: информация о внесенных в течение финансового года изменениях вПрограмму с указанием количества и реквизитов правовых актов обутверждении внесенных изменений, описанием причин необходимости такихизменений, а также причинах несоответствия, если таковые имеются,объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, объемамассигнований областного бюджета; сведения о выполнении плана действий по привлечению средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетныйфинансовый год. Раздел III. Оценка эффективности реализации Программыосуществляется: в соответствии с приложением N 4 к Порядку, содержащим данные обосвоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнениемероприятий; в соответствии с пунктом 8 Порядка проведения и критериям оценкиэффективности реализации областных долгосрочных целевых программ -сведения о результатах оценки бюджетной эффективности реализацииПрограммы; в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериямоценки эффективности реализации областных долгосрочных целевыхпрограмм - сведения о соответствии фактических целевых показателейреализации Программы показателям, установленным Программой. Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы (не включается в отчетза весь период реализации программы): предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализациюмероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализацииПрограммы на текущий финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов реализации Программызапланированным показателям, а также целевому и эффективномуиспользованию бюджетных средств министерство экономического развитияРостовской области, министерство финансов Ростовской областиподготавливают в рамках своей компетенции предложения об измененииформ и методов управления реализацией Программой, о сокращении(увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельныхмероприятий или досрочном прекращении Программы в целом длярассмотрения на заседании Правительства Ростовской области. Правительство Ростовской области по результатам рассмотренияпредставленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовыйгод и с учетом предложений, указанных в пункте 5.7 Порядка, в случаенеобходимости принимает решение о: корректировке в установленном порядке Программы; приостановлении реализации в установленном порядке Программы сприостановлением финансирования из областного бюджета; прекращении реализации в установленном порядке Программы сисключением расходов на ее реализацию. В случае принятия Правительством Ростовской области решения окорректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программыгосударственный заказчик в месячный срок вносит соответствующий проектпостановления Правительства Ростовской области в порядке,установленном Регламентом Правительства Ростовской области. Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действияПрограммы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовскойобласти не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполненииобластного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области. Государственный заказчик вносит изменения в настоящеепостановление по мероприятиям текущего финансового года и (или)планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке всоответствии с Регламентом Правительства Ростовской области. Информация о разработке и реализации Программы размещается насайте департамента инвестиций и предпринимательства Ростовскойобласти. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) РАЗДЕЛ VI Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будетпроводиться по следующим критериям: 1. "Социально-экономический эффект" от реализации Программы: ростобъема инвестиций за счет всех источников финансирования в действующихценах, а также рост объема инвестиций в основной капитал (заисключением бюджетных средств) (согласно показателям, указанным вприложении N 1 к Программе). (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от 24.05.2013 г. N 324) 2. "Результативность бюджетных расходов на государственнуюподдержку" базируется на постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативностибюджетных расходов" и исходя из определения "результативностьбюджетных расходов": соотношение между результатами деятельности ирасходами на их достижение, а также степень достижения планируемыхрезультатов деятельности: 2.1. Соотношение между результатами деятельности и расходами наих достижение (для финансовых форм государственной поддержкиинвестиционной деятельности организаций): ОНПi КРБРi = ————— где: ОБРi КРБРi - коэффициент, определяющий результативность бюджетныхрасходов в i-м году; ОНПi - объем налоговых платежей, поступивших в консолидированныйбюджет от организаций, получивших финансовую поддержку инвестиционнойдеятельности в i-м году (перечень документов, подтверждающих уплатуналоговых платежей в консолидированный бюджет организациями -получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовымиактами Правительства Ростовской области, утверждающими порядок иусловия предоставления такой поддержки); ОБРi - объем бюджетных расходов в i-м году на финансовуюподдержку инвестиционной деятельности организаций. КРБРi должен быть > 1. 2.2. Степень достижения результатов деятельности: ФПБРji КДРji = ——————— , где: ППБРji КДРji - коэффициент достижения j-го критерия в i-м году(рассчитывается по каждому показателю критерия, указанному в графе 2таблицы приложения N 1 к Программе); ФПБРji - фактический показатель j-го критерия, указанного в графе2 таблицы приложения N 1 к Программе, в i-м году (по даннымРостовстата); ППБРji - плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 2таблицы приложения N 1 к Программе, в i-м году (графы 5, 6, 7, 8, 9). КДРji должен быть > 1. —— Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин Приложение N 1 к Областной долгосрочной целевой программе "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ реализации Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростов скую область на 2012-2015 годы" (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.05.2013 г. N 324) -----T------------------------T-------------------------T-----T----------T---------T---------T---------T-----------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Наименование ¦Еди- ¦ Базовый ¦2012 год ¦2013 год ¦2014 год ¦ 2015 год ¦¦п/п ¦ результатов ¦ целевых ¦ница ¦показатель¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Программы ¦ индикаторов ¦изме-¦2010 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+-------------------------+-----+----------+---------+---------+---------+-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+------------------------+-------------------------+-----+----------+---------+---------+---------+-----------+¦ 1. Наименование целевых индикаторов и показателей Программы ¦+----T------------------------T-------------------------T-----T----------T---------T---------T---------T-----------+¦1.1.¦Объем инвестиций за счет¦увеличение объема инвес- ¦млн. ¦158 490,1 ¦198 207,9¦225 162,6¦241 944,9¦ 296 485,3 ¦¦ ¦всех источников финан- ¦тиций за счет всех источ-¦руб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сирования в действующих ¦ников финансирования в ¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ценах ¦действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+-------------------------+-----+----------+---------+---------+---------+-----------+¦1.2.¦Объем инвестиций в ¦увеличение объема инвес- ¦млн. ¦128 923,2 ¦170 352,6¦180 130,1¦193 555,9¦237 188,2 ¦¦ ¦основной капитал (за ¦тиций в основной капитал ¦руб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исключением бюджетных ¦(за исключением ¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средств) ¦бюджетных средств) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+------------------------+-------------------------+-----+----------+---------+---------+---------+------------ Приложение N 2 к Областной долгосрочной целевой программе Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации Областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 20.12.2012 г. N 1094; от 26.07.2013 г. N 465) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————————————————————————————————————————————|| N | Содержание | Ответст- | Срок | Источ- | Объем || п/п | мероприятия | венный | испол- | ники | финансирования || | | испол- | нения | финан- | (тыс. рублей) || | | нитель | | сиро- |———————————|———————————————————————————————————————|| | | | | вания | всего | в том числе || | | | | | | по годам || | | | | | |—————————|—————————|—————————|—————————|| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| I. Создание благоприятной для инвестиций административной || среды на территории Ростовской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||1.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской областиот 27.06.2013 г. N 413)|——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|¦1.2. ¦Проведение оценки ¦ департа- ¦ 2013 ¦ об- ¦ 300,0 ¦ - ¦ 300,0 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦регулирующего ¦ мент ¦ ¦ ласт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦воздействия ¦ инвес- ¦ ¦ ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональных и ¦ тиций и ¦ ¦ бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ предпри- ¦ ¦ жет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативно- ¦ нима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовых актов, ¦ тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦влияющих на ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||1.3. |Осуществление работы Совета по |департамент |ежеквар-| финансирование не требуется || |инвестициям при Губернаторе |инвестиций и |тально/ | || |Ростовской области и отраслевых |предпринима- | ежеме- | || |рабочих групп по вопросам |тельства области,| сячно | || |инвестиционного развития |отраслевые | | || | |органы исполни- | | || | |тельной власти | | || | |области | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324)|——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||1.4. |Организация сопровождения и |департамент | ежеме- | финансирование не требуется || |мониторинг инвестиционных |инвестиций и | сячно | || |проектов, имеющих социально- |предпринима- | | || |экономическое значение для |тельства области,| | || |развития Ростовской области |отраслевые | | || | |органы исполни- | | || | |тельной власти | | || | |области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||1.5. |Оказание услуг для государствен-|департамент |ежегодно|областной| 140 000,0 |35 000,0 |35 000,0 |35 000,0 |35 000,0 || |ных нужд Ростовской области по |инвестиций и | | бюджет | | | | | || |организации инвестиционного про-|предпринима- | | | | | | | || |цесса и привлечению инвестиций |тельства области | | | | | | | || |(на конкурсной основе, заключе- | | | | | | | | || |ние и сопровождение долгосрочно-| | | | | | | | || |го государственного контракта - | | | | | | | | || |присвоение организации - победи-| | | | | | | | || |телю открытого конкурса статуса | | | | | | | | || |агентства инвестиций и развития | | | | | | | | || |Ростовской области) | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 16.08.2012 г. N 765) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||1.6. |Подготовка проектов соглаше- |департамент | весь | финансирование не требуется || |ний, меморандумов, договоров |инвестиций и | период | || |о сотрудничестве, протоколов |предпринима- | | || |о намерениях сотрудничества |тельства области;| | || |с потенциальными инвесторами |отраслевые | | || | |органы исполни- | | || | |тельной власти | | || | |области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |Итого | - | - | - | 140 300,0 | 35 000,0| 35 300,0| 35 000,0| 35 000,0| (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 16.08.2012 г. N 765)|——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||3.2. |Формирование и актуализация |министерство стро| весь | финансирование не требуется || |банка данных инвестиционных |ительства области| период | || |площадок | департамент | | || | | инвестиций и | | || | | предпринима- | | || | |тельства области,| | || | | органы местного | | || | | самоуправления | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3.3. |Финансовая поддержка меро- | | весь |областной|1 609 680,9| 350236,9|245 444,0|507000,0 |507000,0 || |приятий государственно-част- | | период | бюджет | | | | | || |ного партнерства по вопросам | | | | | | | | || |создания инженерной и транс- | | | | | | | | || |портной инфраструктур для реа- | | | | | | | | || |лизации инвестиционных про- | | | | | | | | || |ектов, в том числе | | | | | | | | | (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 26.07.2013 г. N 465) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||3.3.1.|Субсидии организациям,независимо| минпром- | 2012- |областной| 107475,9 | 106371,7| 1104,2 | - | - || |от их организационно-правовой | энерго | 2013 | бюджет | | | | | || |формы, победившим в конкурсе на | области | | | | | | | || |заключение соглашения об участии| | | | | | | | || |сторон государственно-частного | | | | | | | | || |партнерства в реализации | | | | | | | | || |инвестиционного проекта на | | | | | | | | || |территории Ростовской области,| | | | | | | | || |на возмещение части затрат на | | | | | | | | || |подключение (технологическое | | | | | | | | || |присоединение) объектов | | | | | | | | || |капитального строительства, | | | | | | | | || |являющихся неотъемлемой | | | | | | | | || |частью инвестиционного проекта, | | | | | | | | || |к сетям инженерно-технического | | | | | | | | || |обеспечения (в части | | | | | | | | || |электроснабжения и | | | | | | | | || |газоснабжения) | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||3.3.2.|Резервные средства | департа- | весь |областной|1 502 205,0| 243865,2|244 339,8|507000,0 |507000,0 || | | мент инвес- | период | бюджет | | | | | || | | тиций и | | | | | | | || | | предприни- | | | | | | | || | | мательства | | | | | | | || | | области | | | | | | | | (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 26.07.2013 г. N 465) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||3.4. |Согласование инвестиционных |ресурсоснаб- | весь | финансирование не требуется || |программ ресурсоснабжающих |жающие | период | || |организаций с минпромэнерго |организации | | || |области; министерством |области (сог- | | || |строительства, архитектуры и |ласно спискам, | | || |территориального развития |утверждаемым | | || |Ростовской области, |постановлениями | | || |министерством транспорта об- |Региональной | | || |ласти и департаментом инвести- |службы по | | || |ций и предпринимательства |тарифам Рос- | | || |области на предмет учета |товской области) | | || |перспективных потребностей | | | || |инвесторов в инженерной и | | | || |транспортной инфраструктуре | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 24.05.2013 г. N 324) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |Итого |- | - | - |1 609 680,9|350236,9 |245 444,0|507 000,0|507 000,0| (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 27.06.2013 г. N 413)|——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————||8.4. |Подготовка и издание ежегодного |департамент |е2013- областной| 1 843,9 | - | 300,0 | 760,0 | 783,9 || |послания Губернатора Ростовской |инвестиций и | 2015 | бюджет | | | | | || |области "Инвестиционный климат |предпринима- | годы | | | | | | || |и инвестиционная политика |тельства области | | | | | | | || |Ростовской области" | | | | | | | | | (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 27.06.2013 г. N 413) ——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |Итого | - | - |областной| 198 390,2 | 44 124,0| 51 497,5| 51 228,8|51 539,9 || | | | | бюджет | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 27.06.2013 г. N 413) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |Всего по | | |областной|3 237 859,2|793 319,4|812 941,3|814 086,7|817 511,8|| |Программе | | | бюджет | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 27.06.2013 г. N 413) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Примечание. Список используемых сокращений: минэкономразвития области - министерство экономического развитияРостовской области; мминистерство строительства области- министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области; (Вредакции Постановления Правительства Ростовской областиот 16.08.2012 г. N 765) департамент инвестиций и предпринимательства области -департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; минпромэнерго области - министерство промышленности и энергетикиРостовской области; Совет ректоров вузов - совет ректоров образовательных учрежденийвысшего профессионального образования (вузов).