Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.11.2011 № 200
О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 20015 ноября 2011 года Заседание N 10 О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону" В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьями39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от22.11.2007 N 321 "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городеРостове-на-Дону" следующие изменения: в Приложении: 1) статью 1 главы 1 изложить в следующей редакции: "1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящимПоложением, относятся отношения, возникающие между субъектамибюджетных правоотношений в ходе осуществления бюджетного процесса. 2. Настоящее Положение устанавливает порядок и структуруправоотношений между участниками бюджетного процесса в городеРостове-на-Дону (далее - город) в ходе осуществления бюджетногопроцесса."; 2) в главе 2: в статье 4: - часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетагорода утверждаются решением о бюджете города. Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета, закрепляемый заглавными администраторами доходов бюджета города, и подведомственнымиим казенными учреждениями, утверждается приказом Муниципальногоказначейства города Ростова-на-Дону. Перечень главных администраторов источников финансированиядефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующембюджете. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитовбюджетов утверждается решением о бюджете города при утвержденииисточников финансирования дефицита бюджета."; дополнить частью 2-1 следующего содержания: "2-1. В случаях изменения состава и (или) функций главныхадминистраторов доходов бюджета города, а также изменения принциповназначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетаизменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города, атакже в состав закрепленных за ними кодов классификации доходовбюджета вносятся на основании приказа Муниципального казначействагорода Ростова-на-Дону. В случаях изменения состава и (или) функций главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета города, атакже изменения принципов назначения и присвоения структуры кодовклассификации источников финансирования дефицита бюджета изменения вперечень главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодовклассификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся наосновании приказа Муниципального казначейства городаРостова-на-Дону."; - в части 3 слова "за счет субвенций из областного бюджета"заменить словами "за счет межбюджетных трансфертов"; в части 2 статьи 6 слова "период действия решения о бюджетегорода" заменить словами "очередном финансовом году (очередномфинансовом году и плановом периоде)"; в статье 7: - часть 2 дополнить словами "с учетом административно -территориального деления города"; - дополнить частями 3 и 4 следующего содержания: "3. Территориальная смета района города - документ,устанавливающий совокупность объемов финансового обеспечениямуниципальных учреждений, расположенных на территории соответствующегорайона города Ростова-на-Дону. 4. Территориальная смета района города составляется на одинфинансовый год или на срок до трех лет. Перечень муниципальных учреждений, включенных в территориальнуюсмету района города, определяется правовым актом Администрации города. Порядок составления и ведения территориальных смет района городаустанавливается финансовым органом."; в статье 8: - абзац первый части 1 исключить; - часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Показатели муниципального задания используются присоставлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнованийна оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлениибюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объемасубсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономнымучреждением"; - часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданийосуществляется за счет межбюджетных трансфертов и средств бюджетагорода в порядке, установленном Администрацией городаРостова-на-Дону"; статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. В случае если предметом муниципального контракта являетсяпоставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительностьпроизводственного цикла выполнения, оказания которых превышает срокдействия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такиемуниципальные контракты могут заключаться в пределах средств,установленных на соответствующие цели долгосрочными целевымипрограммами на срок реализации указанных программ, а также всоответствии с решениями местной администрации, принимаемыми впорядке, определяемом Правительством РФ."; в части 4 статьи 10 слова "Направления и порядок" заменить словом"Порядок"; 3) в главе 4: в статье 12 слова "МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" заменить словами "Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону"; часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания: "5-1) принимает муниципальные правовые акты, определяющиевозникновение расходных обязательств;"; в пункте 7 части 2 статьи 14 слова "устанавливает порядокведения" заменить словами "осуществляет ведение"; статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Бюджетные полномочия Муниципального казначействагорода Ростова-на-Дону Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону осуществляетследующие бюджетные полномочия: 1) разработка нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности; 2) методическое руководство в установленной сфере деятельности; 3) разработка основных направлений бюджетной и налоговойполитики; 4) утверждение порядка и методики планирования бюджетныхассигнований; 5) утверждение порядка исполнения бюджета города по расходам; 6) составление и ведение реестра расходных обязательств; 7) получение от участников бюджетного процесса и муниципальныхучреждений прогноза основных параметров бюджета города; 8) прогнозирование основных параметров бюджета города, в томчисле в разрезе территориальных смет по районам города; 9) разработка программ муниципальных заимствований, условийвыпуска и размещения муниципальных займов; 10) проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований доглавных распорядителей бюджетных средств; 11) сбор обоснований бюджетных ассигнований с учетом плановзакупок муниципальных учреждений в ходе составления проекта бюджетагорода; 12) непосредственное составление и предоставление проекта бюджетагорода (проекта внесения изменений в бюджет города) Мэру (главеАдминистрации) города для внесения в Ростовскую-на-Дону городскуюДуму; 13) составление и ведение сводной бюджетной росписи; 14) доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств до главных распорядителей бюджетных средств,распорядителей бюджетных средств; 15) составление и ведение кассового плана бюджета города; 16) обеспечение предоставления муниципальных гарантий; 17) ведение муниципальной долговой книги; 18) составление и предоставление бюджетной отчетности; 19) осуществление финансового контроля; 20) формирование отчетности по контрольной деятельности; 21) составление и предоставление отчетности об исполнении бюджетагорода; 22) участие в рамках своей компетенции в процессе согласованияплана социально-экономического развития города, городских целевыхпрограмм, ведомственных целевых программ, инвестиционных программгорода; 23) направление предписания участникам бюджетного процесса имуниципальным учреждениям с требованием устранить выявленные нарушениябюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлениеконтроля за их устранением; 24) направление предписания с требованием участникам бюджетногопроцесса осуществить перемещение бюджетных ассигнований и (или)лимитов бюджетных обязательств вследствие необоснованногоиспользования бюджетных средств и контроль за их перемещением; 25) направление предписаний муниципальным учреждениям стребованием возврата средств субсидий, вследствие нецелевогоиспользования бюджетных средств; и иные функции в соответствии с действующим законодательством."; в статье 19 части 2, 3 и 4 изложить в следующей редакции: "2. Ростовская-на-Дону городская Дума осуществляет финансовыйконтроль в форме предварительного, текущего и последующего, в порядкеи на основаниях предусмотренных бюджетным законодательством РФ. 3. Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль всоответствии с действующим законодательством РФ и настоящимположением. 4. Органами Администрации города, осуществляющими муниципальныйфинансовый контроль, являются финансовый орган Администрации городаРостова-на-Дону, главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета и главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета, распорядители бюджетных средств,наделенные полномочиями финансового контроля в установленном порядке. Формы и порядок осуществления финансового контроля органамиАдминистрации города устанавливаются Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовымиактами."; в статье 20: - в части 1: пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджетагорода (в том числе с учетом планов закупок), составляет обоснованиябюджетных ассигнований;"; в пункте 8 слова "бюджетных учреждений" заменить словами"казенных учреждений"; в пункте 9 после слова "формирует" дополнить словами "иутверждает"; дополнить пунктом 11-1 следующего содержания: "11-1) определяет порядок расходования средств бюджета города вчасти расходов по коммунальным услугам и содержанию основных фондовмуниципальной собственности, используемых подведомственнымимуниципальными учреждениями, на условиях договора безвозмездногопользования;"; - в пункте 2 части 3 слова "бюджетных учреждений" заменитьсловами "казенных учреждений"; часть 2 статьи 21 дополнить абзацем седьмым следующегосодержания: "предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежныхсредств физическими и юридическими лицами за государственные имуниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источникамиформирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,в Государственную информационную систему о государственных имуниципальных платежах в соответствии с порядком, установленнымФедеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; абзац седьмой считать абзацем восьмым; 4) в главе 5: в части 1 статьи 26 слова "администраций районов города, органови структурных подразделений Администрации города (департаментов,управлений, комитетов и отделов)" заменить словами "территориальных,отраслевых (функциональных) органов Администрации города"; абзац второй части 2 статьи 27 изложить в следующей редакции: "Прогноз социально-экономического развития города составляетсяАдминистрацией города до внесения проекта бюджета города в городскуюДуму."; 5) в главе 6: части 2,3 и 4 статьи 32 исключить; в статье 33: - в части 1 слово "Городские" заменить словами "Долгосрочныегородские и ведомственные" - части 2, 3 и 4 исключить; часть 2 статьи 35 исключить; 6) в главе 7: часть 3 статьи 38 дополнить пунктом 12-1 следующего содержания: "12-1) перечень главных распорядителей бюджетных средств;"; пункт 12 части 1 статьи 39 после слова "городских" дополнитьсловами "и ведомственных"; часть 1 статьи 42 дополнить словами "с учетом требований статьи39 настоящего Положения"; статью 44 после слова "пяти" дополнить словом "рабочих"; в части 1 статьи 45: - в пункте 3 слова "бюджетным учреждениям" заменить словами"казенным учреждениям"; - пункт 4 исключить; 7) в главе 8: в части 3 статьи 48 слова "подведомственными отделениями"заменить словами "территориальными структурными подразделениями посоответствующему району города"; в статье 49: - часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение обюджете руководитель Муниципального казначейства утверждаетсоответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения всоответствии с решениями руководителя Муниципального казначейства безвнесения изменений в решение о бюджете: в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполненияпубличных нормативных обязательств - с превышением общего объемауказанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетныхассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение втекущем финансовом году; в случае изменения состава или полномочий (функций) главныхраспорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенныхучреждений), вступления в силу законов, предусматривающихосуществление полномочий органов местного самоуправления за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания насредства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,использования средств резервных фондов и иным образомзарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований,распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетныхсредств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным сособенностями исполнения бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главнымираспорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, -в пределах объема бюджетных ассигнований; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущимфинансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренныхрешением о бюджете на очередной финансовый год и плановый периодглавному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовыйгод общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальныхуслуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующимразделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущийфинансовый год и плановый период; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономиипо использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований наоказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетныхассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средствв текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии,что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему видурасходов не превышает 10 процентов; в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридическихлиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решениемо бюджете; в случае проведения реструктуризации муниципального долга всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ; в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видамиисточников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии входе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетныхассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета,предусмотренных на соответствующий финансовый год; в случае изменения типа муниципальных учреждений иорганизационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам,утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов,уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнениепубличных нормативных обязательств и обслуживание муниципальногодолга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесенияизменений в решение о бюджете не допускается.", - в части 3 слово "муниципального" заменить словом"государственного"; в абзаце втором части 2 статьи 50 слово "Кодекса" заменить словом"Положения"; в статье 51: - в части 1: в абзаце первом слова "бюджетное учреждение" в соответствующемпадеже заменить словами "казенное учреждение" в соответствующемпадеже; в абзаце втором слова "бюджетного учреждения" заменить словами"казенного учреждения"; слова "утверждается руководителем главногораспорядителя бюджетных средств" заменить словами "утверждаетсяруководителем этого органа и согласовывается курирующим заместителемГлавы Администрации города (Главой Администрации города)"; - в части 2: в абзаце первом слова "бюджетного учреждения" заменить словами"казенного учреждения"; в абзаце втором слова "бюджетного учреждения" заменить словами"казенного учреждения"; слово "могут" заменить словом "должны"; в абзаце первом части 2 статьи 52 слова "главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города,главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетагорода" исключить; статью 54 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации;"; в статье 57.-1: - в части 1 слова "бюджетным учреждением" заменить словами"казенным учреждением"; - в части 2 слова "главным распорядителям средств бюджета города"заменить словами "участникам бюджетного процесса"; часть 2 статьи 58 исключить; 8) в части 5 статьи 60 главы 9 слова "на основании" заменитьсловами "с учетом". 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев) и постоянную комиссию поместному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительнымиорганами, политическими партиями и общественными объединениями,средствами массовой информации (Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев15 ноября 2011 года