Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 138
Об утверждении Положения и структуры Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.11.2011 N 138 г. Ростов-на-ДонуОб утверждении Положения о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 16.01.2014 г. N 15; от 30.04.2014 г. N 301) В целях приведения правовых актов Правительства Ростовскойобласти в соответствие с действующим законодательством ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение о Региональной службе по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области согласно приложениюN 1 к настоящему постановлению. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской областиот 23.04.2013 г. N 203) 3. Признать утратившими силу пункты 3, 4 и 6 постановленияАдминистрации Ростовской области от 16.04.2009 N 180 "О созданииРегиональной службы по надзору и контролю в сфере образованияРостовской области". 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Гуськова И.А. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситРегиональная службапо надзору и контролюв сфере образованияРостовской области Приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 18.11.2011 N 138 ПОЛОЖЕНИЕ о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 14.03.2014 г. N 174; от 30.04.2014 г. N 301) I. Общие положения 1.1. Региональная служба по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области (далее - Служба) является органомисполнительной власти Ростовской области, осуществляющим переданныеполномочия Российской Федерации в сфере образования. 1.2. Полное наименование Службы: Региональная служба по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области. Сокращенное наименование Службы: Ростобрнадзор. 1.3. Место нахождения Службы: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул.Темерницкая, 44. 1.4. Служба обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя иполучателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства поРостовской области, печать с изображением Герба Ростовской области иполным наименованием Службы, соответствующие печати, штампы, бланки,открывает банковские счета в соответствии с законодательством, отсвоего имени приобретает и осуществляет имущественные и личныенеимущественные права, несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде. 1.5. Имущество Службы является государственной собственностьюРостовской области и принадлежит Службе на праве оперативногоуправления. Служба владеет, пользуется и распоряжается имуществом,принадлежащим ей на праве оперативного управления, в соответствии сего назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовскойобласти и настоящим Положением. Служба осуществляет списание движимого имущества в порядке,установленном законодательством, по согласованию с заместителемГубернатора Ростовской области, курирующим Службу. 1.6. Имущество может быть изъято у Службы полностью или частичнособственником имущества (уполномоченным органом) в случаях,предусмотренных законодательством. 1.7. Служба обязана обеспечить сохранность, ремонт, эффективноецелевое использование имущества, принадлежащего ей на правеоперативного управления. 1.8. Финансовое обеспечение деятельности Службы осуществляется наоснове утвержденной сметы доходов и расходов за счет субвенций изфедерального бюджета. Дополнительно финансирование деятельности Службыможет осуществляться за счет средств областного бюджета. 1.9. Служба не имеет права заниматься коммерческой деятельностью. 1.10. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Ростовской области, органами местного самоуправления,общественными организациями и объединениями. 1.11. Деятельность Службы осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом иобластными законами Ростовской области, указами и распоряжениямиГубернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Ростовской области, а также настоящим Положением. 1.12. Служба издает в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области правовыеакты, имеющие нормативный характер, в форме постановлений, правовыеакты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативногохарактера, в форме приказов, организует контроль за их исполнением.Нормативные правовые акты, принятые Службой в пределах ее компетенции,являются обязательными для исполнения на территории Ростовскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 05.12.2013 г. N 745) 1.13. Передача полномочий Службы иным государственным органам,юридическим или физическим лицам не допускается. 1.14. Деятельность Службы курирует первый заместитель ГубернатораРостовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от 14.03.2014 г. N 174) II. Полномочия Службы 2.1. К полномочиям Службы относятся: 2.1.1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования задеятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельностьна территории Ростовской области (за исключением организаций,государственный контроль (надзор) в отношении которых проводитфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в сфере образования), а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования натерритории Ростовской области. 2.1.2. Лицензирование образовательной деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Ростовскойобласти (за исключением организаций, лицензирование образовательнойдеятельности которых проводит федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования). 2.1.3. Государственная аккредитация образовательной деятельностиорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность на территорииРостовской области (за исключением организаций, государственнуюаккредитацию образовательной деятельности которых проводит федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору в сфере образования). 2.1.4. Подтверждение документов об образовании и (или) оквалификации, об ученых степенях, ученых званиях. 2.1.5. Аккредитация экспертов и экспертных организаций для ихпривлечения к проведению аккредитационных экспертиз и мероприятий поконтролю. 2.1.6. Ведение предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации реестров и внесение сведений в сводные реестры и иныегосударственные информационные системы в установленном порядке впределах компетенции Службы. 2.1.7. Осуществление приема граждан, представителей ихобъединений, в том числе юридических лиц, обеспечение своевременного иполного рассмотрения обращений граждан и их объединений, в том числеюридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителямответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 2.1.8. Защита сведений, составляющих государственную тайну, впределах своей компетенции. 2.1.9. Комплектование, хранение, учет и использование всоответствии с законодательством Российской Федерации архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Службы. 2.1.10. Осуществление мероприятий по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с законодательством. 2.1.11. Осуществление в установленном порядке закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2.1.11.4. Осуществление мероприятий для реализации проектовгосударственно-частного партнерства с участием Ростовской области.(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской областиот 30.04.2014 г. N 301) 2.1.12. Осуществление иных полномочий в соответствии сдействующим законодательством. (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 05.12.2013 г. N 745) 2.2. В целях реализации вышеперечисленных полномочий Служба имеетправо: 2.2.1. Вносить в органы государственной власти Ростовской областипредложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых дляобеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в областиобразования. 2.2.2. Получать от федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления, а также организаций и граждан информацию о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации в области образования. 2.2.3. Проводить проверки деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, вустановленном порядке и в пределах компетенции Службы. 2.2.4. Привлекать в установленном порядке к проведениюаккредитационных экспертиз и мероприятий по контролю, в том числелицензионному контролю, экспертов и экспертные организации. 2.2.5. Принимать меры, направленные на устранение выявленных входе проведения проверки нарушений, в том числе выдавать организации,осуществляющей образовательную деятельность, или органу местногосамоуправления, осуществляющему управление в сфере образования,допустившим нарушения, обязательное для исполнения предписание обустранении выявленных нарушений. 2.2.6. Приостанавливать и возобновлять действие лицензии наосуществление образовательной деятельности полностью или в отношенииотдельных видов образования, уровней образования, профессий,специальностей, направлений подготовки (для профессиональногообразования), подвидов дополнительного образования, адресов местосуществления образовательной деятельности в случаях, установленныхзаконодательством, в пределах компетенции Службы. 2.2.7. Обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности в установленном порядке. 2.2.8. Приостанавливать и возобновлять действие государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки вслучаях, установленных законодательством, в пределах компетенцииСлужбы. 2.2.9. Лишать организацию государственной аккредитации полностьюили в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки в установленномпорядке в пределах компетенции Службы. 2.2.10. Направлять информацию о нарушении законодательстваРоссийской Федерации в области образования и материалы проверок вправоохранительные органы Российской Федерации и иные органыгосударственной власти. 2.2.11. Проверять сведения, указанные в представленном наподтверждение документе об образовании и (или) о квалификации, обученой степени, ученом звании, в установленном порядке. 2.1.11-1. Осуществление внутреннего финансового контроля,направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедурсоставления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетнойотчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств, подготовку иорганизацию мер по повышению экономности и результативностииспользования бюджетных средств. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 15) 2.2.12. Устанавливать и снимать запрет на прием учащихся ворганизацию, осуществляющую образовательную деятельность, вустановленном порядке в пределах компетенции Службы. 2.2.13. Создавать коллегиальные совещательные органы вустановленной сфере деятельности. 2.2.14. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Службы. 2.2.15. Разрабатывать штатное расписание Службы в соответствии сутвержденной предельной штатной численностью. 2.2.16. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти от 16.01.2014 г. N 15) (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 05.12.2013 г. N 745) 2.3. Служба представляет в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфереобразования: ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, одостижении целевых прогнозных показателей; необходимое количество экземпляров нормативных правовых актов,принимаемых органами государственной власти Ростовской области повопросам переданных полномочий; информацию (в том числе базы данных), необходимую дляформирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля инадзора в сфере образования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской областиот 05.12.2013 г. N 745) 2.4. Должностные лица Службы, уполномоченные в установленномпорядке, вправе составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области. III. Организация деятельности 3.1. Службу возглавляет руководитель Региональной службы понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере образования. 3.2. Руководитель Службы имеет в своем подчинении заместителяруководителя Региональной службы по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области. 3.3. Во время отсутствия руководителя Службы исполнение егообязанностей, в том числе право первой подписи на банковских и иныхдокументах, касающихся финансовых вопросов деятельности Службы,возлагается на заместителя руководителя Службы. 3.4. Структура Службы утверждается Губернатором Ростовскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. 3.5. Руководитель Службы осуществляет общее руководство Службой,несет персональную ответственность за организацию деятельности Службыи результаты выполнения возложенных на Службу полномочий. 3.6. Деятельность Службы организуется на основе планирования,сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности иколлегиальности при их обсуждении, персональной ответственностигосударственных гражданских служащих за состояние дел на вверенномучастке работы и выполнение поручений. Для обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям Службы ислужебной деятельности, в Службе могут создаваться коллегиальныеорганы. 3.7. Руководитель Службы: 3.7.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти от 05.12.2013 г. N 745) 3.7.2. Утверждает регламент Службы, положения о структурныхподразделениях Службы и должностные регламенты заместителяруководителя Службы, руководителей структурных подразделений и иныхработников Службы. 3.7.3. Утверждает штатное расписание Службы, назначает надолжности и освобождает от должности работников Службы в установленномпорядке. 3.7.4. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вСлужбе. 3.7.5. Применяет к работникам Службы меры поощрения и налагает наних дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 3.7.6. Вносит в установленном порядке предложения о присвоениипочетных званий, награждении государственными наградами РоссийскойФедерации и отраслевыми знаками отличия работников Службы. 3.7.7. Подписывает лицензии на осуществление образовательнойдеятельности, свидетельства о государственной аккредитации, апостили,предписания, доверенности, иные документы, необходимые для надлежащейорганизации деятельности Службы. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 05.12.2013 г. N 745) 3.7.8. Действует от имени Службы без доверенности, подписываетсоглашения, договоры и совершает иные сделки в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации. 3.7.9. Имеет право первой подписи на банковских и финансовыхдокументах. 3.7.10. Представляет Службу в отношениях с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными организациями, атакже гражданами. 3.7.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. 3.8. Заместитель руководителя Службы вправе подписывать апостили,приказы о проведении проверок в отношении организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, и органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования, а также по вопросамлицензирования образовательной деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 05.12.2013 г. N 745) 3.9. Права, обязанности и ответственность государственныхгражданских служащих Ростовской области, проходящих государственнуюгражданскую службу в Службе, определяются федеральным и областнымзаконодательством о государственной гражданской службе. IV. Ответственность руководителя и работников Службы 4.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Службу задач и осуществление функций. 4.2. Заместитель руководителя Службы, руководители структурныхподразделений Службы несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав. 4.3. Государственные гражданские служащие Ростовской области,проходящие государственную гражданскую службу в Службе, несутперсональную ответственность за своевременное и качественноевыполнение возложенных на них обязанностей. V. Реорганизация и ликвидация службы Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин Приложение N 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 18.11.2011 N 138 СТРУКТУРА Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области |—————————————————————| | Руководитель | | Региональной службы | |——————————|——————————| |————————————————————|———————————————————————————| |—————————————|————————————| |————————————————————| | | Заместитель руководителя | | Отдел надзора и | | |————————————————————| | Региональной службы | |контроля за соблюде-| | |Сектор бухгалтерско-| |—————————————|————————————| |нием законодательст-|———|———|го учета и отчетнос-||——————————————————————| | |ва в сфере образова-| | | ти || Отдел лицензирования | | |—————————————————| | ния | | |————————————————————|| и государственной | | | Отдел контроля | |————————————————————| || аккредитации |——|——| качества | || образовательных | | | образования | |—————————|———————|| учреждений | | |—————————————————| |Сектор правовой и||——————————————————————| | | кадровой работы | | |—————————————————||——————————————————————| | |—————————————————|| Отдел информационно- | | |Сектор информа- || методического |——|——|ционно-програмно-|| обеспечения | | |го обеспечения ||——————————————————————| | |—————————————————| | |————————————|——————————| | Сектор хозяйственного | | обеспечения | |———————————————————————| Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин