Постановление Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180
О создании Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.04.2009 N 180 г. Ростов-на-Дону О создании Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 21.04.2011 г. N 211; Постановления Правительства Ростовской области от 18.11.2011 г. N 138) В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и статьей 60 Устава Ростовскойобласти, для реализации полномочий Российской Федерации в областиобразования, переданных для осуществления органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать Региональную службу по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области. 2. Установить, что Региональная служба по надзору и контролю всфере образования Ростовской области является органом исполнительнойвласти Ростовской области. 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской областиот 18.11.2011 г. N 138) 4. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской областиот 18.11.2011 г. N 138) 5. Установить предельную штатную численность Региональной службыпо надзору и контролю в сфере образования Ростовской области вколичестве 34 единицы, в том числе: (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 27.02.2010 г. N 92) государственные гражданские служащие - 32 единицы; (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 27.02.2010 г. N 92) обслуживающий персонал - 2 единицы. 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской областиот 18.11.2011 г. N 138) 7. Наделить руководителя Региональной службы по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области полномочиями поосуществлению государственной регистрации Региональной службы понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области в качествеюридического лица при ее создании в регистрационном органе. 8. Министерству общего и профессионального образования области(Гуськов И.А.) в трехмесячный срок с момента подписания настоящегопостановления подготовить и внести в установленном порядке проектпостановления Администрации Ростовской области о внесении изменений впостановление Главы Администрации Ростовской области от 21.01.97 N 22"Об утверждении Положения о министерстве общего и профессиональногообразования Ростовской области, Положения о коллегии министерстваобщего и профессионального образования Ростовской области и еесостава". 9. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) подготовить ивнести в установленном порядке проект областного закона о внесенииизменений в Областной закон от 17.11.2008 N 118-ЗС "Об областномбюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в частиперераспределения субвенций из федерального бюджета, предусмотренныхна исполнение переданных полномочий Российской Федерации в областиобразования, и средств областного бюджета в связи с сокращениемштатной численности министерства общего и профессиональногообразования Ростовской области. 10. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 11. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.,заместителя Главы Администрации (Губернатора) области поорганизационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправленияКузнецова С.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство общегои профессиональногообразования области Приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.04.2009 N 180 ПОЛОЖЕНИЕ о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 21.04.2011 г. N 211) I. Общие положения 1.1. Региональная служба по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области (далее - Служба) является органомисполнительной власти Ростовской области, осуществляющим переданныеполномочия Российской Федерации в сфере образования. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 21.04.2011 г. N 211) 1.2. Полное наименование Службы: Региональная служба по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области. Сокращенное наименование Службы: Ростобрнадзор. 1.3. Место нахождения Службы: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул.Темерницкая, 44. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 27.02.2010 г. N 92) 1.4. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетныхсредств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области,печать с изображением Герба Ростовской области и полным наименованиемСлужбы, соответствующие печати, штампы, бланки, открывает банковскиесчета в соответствии с законодательством, от своего имени приобретаети осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несетобязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. 1.5. Имущество Службы является государственной собственностьюРостовской области и принадлежит Службе на праве оперативногоуправления. Служба владеет, пользуется принадлежащим ей имуществом всоответствии с его назначением, действующим законодательством инастоящим Положением. 1.6. Служба не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсяпринадлежащим ей на праве оперативного управления имуществом, в томчисле сдавать его в аренду, залог, продавать, передавать во временноепользование. 1.7. Имущество у Службы может быть изъято полностью или частичнособственником имущества (уполномоченным органом) в случаях,предусмотренных законодательством. 1.8. Служба обязана обеспечить сохранность, эффективное и целевоеиспользование переданного ей на праве оперативного управленияимущества. 1.9. Финансовое обеспечение деятельности Службы осуществляется наоснове утвержденной сметы доходов и расходов за счет субвенций изфедерального бюджета. Дополнительно финансирование деятельности Службыможет осуществляться за счет средств областного бюджета. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 27.02.2010 г. N 92) 1.10. Служба не имеет права заниматься коммерческойдеятельностью. 1.11. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Ростовской области, органами местного самоуправления,общественными организациями и объединениями. 1.12. Деятельность Службы осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, УставомРостовской области, областными законами и постановлениямиЗаконодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениямиГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениямии распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящимПоложением. 1.13. Нормативные правовые акты, принятые Службой в пределах еекомпетенции, являются обязательными для исполнения на территорииРостовской области. 1.14. Передача полномочий Службы иным государственным органам,юридическим или физическим лицам не допускается. 1.15. Деятельность Службы курирует заместитель ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, курирующий вопросы развитиясоциальной сферы. II. Полномочия Службы 2.1. К полномочиям Службы относятся: 2.1.1. Государственный надзор за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования расположенными натерритории Ростовской области образовательными учреждениями (заисключением образовательных учреждений, государственный надзор вотношении которых проводит федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования),иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, атакже органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования, принятие мер по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования, в томчисле путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушенийуказанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям,органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфереобразования, контроль за исполнением таких предписаний. 2.1.2. Государственный контроль качества образования вобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ростовскойобласти (за исключением образовательных учреждений, государственныйконтроль качества образования в отношении которых проводит федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору в сфере образования), в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральнымигосударственными требованиями, принятие мер по устранению нарушенийданных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписанийоб устранении выявленных нарушений указанным образовательнымучреждениям, их учредителям, контроль за исполнением такихпредписаний. 2.1.3. Лицензирование образовательной деятельности игосударственная аккредитация образовательных учреждений, расположенныхна территории Ростовской области (за исключением образовательныхучреждений, лицензирование образовательной деятельности игосударственную аккредитацию которых проводит федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору всфере образования), лицензирование образовательной деятельностиорганизаций, которые расположены на территории Ростовской области иструктурные подразделения которых реализуют программы профессиональнойподготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использованиярегиональной информационной системы государственной аккредитации,содержащей сведения о деятельности аккредитованных образовательныхучреждений. 2.1.4. Подтверждение документов государственного образца обобразовании, об ученых степенях и ученых званиях. 2.1.5. Ведение реестра лицензий на осуществление образовательнойдеятельности. 2.1.6. Внесение сведений в сводный реестр лицензий в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. 2.1.7. Ведение реестра аккредитованных образовательныхучреждений, реестра экспертов, привлекаемых в установленном порядке кпроведению государственной аккредитации образовательных учреждений, впределах компетенции Службы. 2.1.8. Внесение сведений в федеральную государственнуюинформационную систему учета результатов государственного контроля(надзора) в сфере образования в установленном порядке. 2.1.9. Внесение сведений в федеральную базу данных об апостилях,проставленных на документах об образовании, об ученых степенях иученых званиях, в установленном порядке. 2.1.10. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременногои полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений инаправление заявителям ответов в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок. 2.1.11. Защита сведений, составляющих государственную тайну, впределах своей компетенции. 2.1.12. Комплектование, хранение, учет и использование всоответствии с законодательством Российской Федерации архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Службы. 2.1.13. Осуществление мероприятий по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с законодательством. 2.1.14. Проведение в установленном порядке конкурсов и заключениегосударственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. 2.1.15. Осуществление иных полномочий в соответствии сдействующим законодательством. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 21.04.2011 г. N 211) 2.2. В целях реализации полномочий, отнесенных к ее компетенции,Служба имеет право: 2.2.1. Вносить в органы государственной власти Ростовской областипредложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых дляобеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в областиобразования. 2.2.2. Получать от федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления, а также организаций и граждан информацию о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации в области образования. 2.2.3. Проводить проверки деятельности образовательных учрежденийи иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, атакже органов местного самоуправления, осуществляющих управление всфере образования, в установленном порядке и в пределах компетенцииСлужбы. 2.2.4. Привлекать в установленном порядке к проведениюаккредитационных экспертиз экспертов, к проведению мероприятий поконтролю, в том числе лицензионному контролю, - экспертов и экспертныеорганизации. 2.2.5. Принимать меры, направленные на устранение выявленных входе проведения проверки нарушений, в том числе выдаватьобразовательному учреждению, иной организации, осуществляющейобразовательную деятельность, или органу местного самоуправления,осуществляющему управление в сфере образования, допустившим нарушения,обязательное для исполнения предписание об устранении выявленныхнарушений. 2.2.6. Приостанавливать и возобновлять действие лицензии наосуществление образовательной деятельности полностью или в частиосуществления образовательной деятельности по отдельнымобразовательным программам, образовательной деятельности филиалалицензиата, места осуществления образовательной деятельности вслучаях, установленных законодательством, в пределах компетенцииСлужбы. 2.2.7. Обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности в установленном порядке. 2.2.8. Приостанавливать и возобновлять действие свидетельства огосударственной аккредитации образовательного учреждения вустановленном порядке в пределах компетенции Службы. 2.2.9. Лишать образовательное учреждение государственнойаккредитации полностью или по отдельным образовательным программам,укрупненным группам направлений подготовки и специальностей,реализуемых в образовательном учреждении и (или) их филиале вустановленном порядке, в пределах компетенции Службы. 2.2.10. Направлять информацию о нарушении законодательстваРоссийской Федерации в области образования и материалы проверок вправоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службуфинансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации ииные органы государственной власти Российской Федерации. 2.2.11. Запрашивать и получать от организации, выдавшей документоб образовании, об ученых степенях и ученых званиях, информацию сцелью установления факта выдачи документа его обладателю, полученияобразца подписи и подтверждения полномочий на право подписиконкретного должностного лица, подписавшего документ, полученияобразца оттиска печати, которой скреплен документ. 2.2.12. Использовать данные, содержащиеся в федеральном реестредокументов государственного образца об образовании, об ученых степеняхи ученых званиях. 2.2.13. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Службы. 2.2.14. Разрабатывать штатное расписание Службы в соответствии сутвержденной предельной штатной численностью. 2.2.15. Осуществлять финансовый контроль за поступлением доходныхисточников в областной бюджет в соответствии с законодательствомРостовской области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 21.04.2011 г. N 211) 2.3. Служба представляет в Федеральную службу по надзору в сфереобразования и науки: ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, одостижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти Ростовской области по вопросам переданныхполномочий; сведения (в том числе базы данных), необходимые для формированияи ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора всфере образования; иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзораза полнотой и качеством осуществления Службой переданных полномочий. 2.4. Должностные лица Службы, уполномоченные в установленномпорядке, вправе составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 25.08.2010 г. N 152) III. Организация деятельности 3.1. Службу возглавляет руководитель Региональной службы понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования. 3.2. Руководитель Службы имеет в своем подчинении заместителяруководителя Региональной службы по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области. 3.3. Структура Службы утверждается Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю инадзору в сфере образования. 3.4. Руководитель Службы осуществляет общее руководство Службой,несет персональную ответственность за организацию деятельности Службыи результаты выполнения возложенных на Службу полномочий. 3.5. Деятельность Службы организуется на основе планирования,сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности иколлегиальности при их обсуждении, персональной ответственностигосударственных гражданских служащих за состояние дел на вверенномучастке работы и выполнение поручений. Для обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям Службы ислужебной деятельности, в Службе могут создаваться коллегиальныеорганы. 3.6. Руководитель Службы: 3.6.1. Издает в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области приказы,распоряжения и организует контроль за их исполнением. 3.6.2. Утверждает административный регламент Службы, положения оструктурных подразделениях Службы и должностные регламенты заместителяруководителя Службы, руководителей структурных подразделений и иныхработников Службы. 3.6.3. Утверждает штатное расписание Службы, назначает надолжности и освобождает от должности работников Службы в установленномпорядке. 3.6.4. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вСлужбе. 3.6.5. Применяет к работникам Службы меры поощрения и налагает наних дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 3.6.6. Вносит в установленном порядке предложения о присвоениипочетных званий, награждении государственными наградами РоссийскойФедерации и отраслевыми знаками отличия работников Службы. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 27.02.2010 г. N 92) 3.6.7. Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии наосуществление образовательной деятельности, свидетельства огосударственной аккредитации, апостили, предписания, доверенности,иные документы, необходимые для надлежащей организации деятельностиСлужбы. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 21.04.2011 г. N 211) 3.6.8. Действует от имени Службы без доверенности, подписываетсоглашения, договоры и совершает иные сделки в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации. 3.6.9. Имеет право первой подписи на банковских и финансовыхдокументах. 3.6.10. Представляет Службу в отношениях с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными организациями, атакже гражданами. 3.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. 3.7. Права, обязанности и ответственность государственныхгражданских служащих Ростовской области, проходящих государственнуюгражданскую службу в Службе, определяются федеральным и областнымзаконодательством о государственной гражданской службе. IV. Ответственность руководителя и работников Службы 4.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Службу задач и осуществление функций. 4.2. Заместитель руководителя Службы, руководители структурныхподразделений Службы несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав. 4.3. Государственные гражданские служащие Ростовской области,проходящие государственную гражданскую службу в Службе, несутперсональную ответственность за своевременное и качественноевыполнение возложенных на них обязанностей. V. Реорганизация и ликвидация службы Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин Приложение N 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.04.2009 N 180 СТРУКТУРА Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 23.03.2010 г. N 153) -------------------------¬ ¦ Руководитель ¦ ¦Региональной службы 1¦ L-----------T------------- -------------------------+-----------------------¬ ----------------+-----------¬ -------------------¬ ¦ -------------------¬ ¦ Заместитель руководителя ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦Сектор ¦ ¦ Региональной службы 1¦ ¦надзора и контроля¦ ¦ ¦бухгалтерского ¦ L---------------T------------ ¦за соблюдением +---+---+учета и отчетности¦ ¦ ¦законодательства в¦ ¦ ¦ 2¦---------------------¬ ¦ -------------¬ ¦сфере образования ¦ ¦ L-------------------¦Отдел лицензирования¦ ¦ ¦Отдел ¦ ¦ 5¦ ¦¦и государственной ¦ ¦ ¦контроля ¦ L------------------- ¦¦аккредитации +--+--+качества ¦ ¦¦образовательных ¦ ¦ ¦образования ¦ -----------+---------¬¦учреждений ¦ ¦ ¦ 5¦ ¦Сектор правовой и ¦¦ 6¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадровой работы ¦L--------------------- ¦ L------------- L------------------------------------------¬ ¦ ---------------¬¦Отдел информационно-¦ ¦ ¦Секто𠦦 методического +--+--+информационно-¦¦ обеспечения ¦ ¦ ¦программного ¦ Итого по Региональной службе -¦ 6¦ ¦ ¦обеспечения 3¦ 34 единицы, в том числе: L--------------------- ¦ L--------------- государственных гражданских ------------+--------¬ служащих - 32 единицы; ¦Сектор ¦ обслуживающего персонала - 2 ¦хозяйственного ¦ единицы. ¦обеспечения ¦ ¦ 2¦ L--------------------- Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин