Постановление Правительства Ростовской области от 01.12.2011 № 185
Об утверждении Положения об управлении финансового контроля Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.12.2011 N 185
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения об управлении
финансового контроля Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 19.12.2013 г. N 785;
от 17.04.2014 г. N 265;
от 12.02.2015 № 105)
В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области и в целях
приведения нормативных правовых актов Ростовской области в
соответствие с действующим законодательством Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об управлении финансового контроля
Ростовской области согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации
Ростовской области по перечню согласно приложению N 2.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника
управления финансового контроля Ростовской области Папушенко М.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
управление финансового
контроля Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 01.12.2011 N 185
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении финансового контроля Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 17.04.2014 г. N 265;
от 12.02.2015 № 105)
1. Общие положения
1.1. Управление финансового контроля Ростовской области (далее -
управление) является органом исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому
контролю в сфере бюджетных правоотношений и полномочия, закрепленные
за органами внутреннего государственного финансового контроля
субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в порядке,
установленном Правительством Ростовской области.
Управление является органом внутреннего государственного
финансового контроля Ростовской области.
Деятельность управления курирует Губернатор Ростовской области.
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.02.2015 № 105)
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными
законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области,
постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области,
приказами министерства финансов Ростовской области и иными
нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим
Положением.
1.3. Полное наименование управления: управление финансового
контроля Ростовской области.
Сокращенное наименование управления: Ростфинконтроль.
1.4. Место нахождения управления: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул.
Московская, 51/15/46.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем
кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, печать с
изображением Герба Ростовской области и полным наименованием
управления, необходимые для осуществления своей деятельности печати,
штампы, бланки, от своего имени приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности,
выступает истцом и ответчиком в суде.
1.6. Имущество управления является государственной собственностью
Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.
Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом,
принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с
его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской
области и настоящим Положением.
1.7. Управление осуществляет списание недвижимых основных средств
в порядке, установленном действующим законодательством, по
согласованию с министерством имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.02.2015 № 105)
Управление осуществляет списание движимого имущества в порядке,
установленном действующим законодательством, самостоятельно. (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.02.2015 № 105)
Управление осуществляет передачу недвижимых и движимых основных
средств с баланса управления на баланс в оперативное управление
органа государственной власти Ростовской области, кроме органа
государственной власти Ростовской области, который курирует
Губернатор Ростовской области, на баланс в оперативное управление
государственного учреждения Ростовской области (далее – ГУ РО), на
баланс в хозяйственное ведение государственного унитарного
предприятия Ростовской области (далее – ГУП РО), прием недвижимых и
движимых основных средств на баланс в оперативное управление
управления с баланса органа государственной власти Ростовской
области, кроме органа государственной власти Ростовской области,
который курирует Губернатор Ростовской области, ГУ РО, ГУП РО при
условии согласия заместителя Губернатора Ростовской области,
курирующего орган государственной власти Ростовской области,
согласия органа исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющего функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО, а
в случае, если функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО
осуществляет Правительство Ростовской области – заместителя
Губернатора Ростовской области, курирующего по отраслевому
признаку ГУ РО, ГУП РО, на основании распоряжения министерства
имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления
предприятий, организаций Ростовской области по акту
приема-передачи. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 12.02.2015 № 105)
Управление осуществляет передачу недвижимых и движимых основных
средств с баланса управления на баланс в оперативное управление
органа государственной власти Ростовской области, который
курирует Губернатор Ростовской области, прием недвижимых и
движимых основных средств на баланс в оперативное управление
управления с баланса органа государственной власти Ростовской
области, который курирует Губернатор Ростовской области, по
ходатайству указанного органа государственной власти
Ростовской области о передаче, без согласований передачи, на
основании распоряжения министерства имущественных и земельных
отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций
Ростовской области по акту приема-передачи. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области от 12.02.2015 № 105)
1.8. Имущество управления может быть изъято полностью или
частично собственником имущества либо уполномоченным собственником
органом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.9. Управление обязано обеспечивать сохранность, эффективное и
целевое использование принадлежащего ему на праве оперативного
управления имущества.
1.10. Финансовое обеспечение деятельности управления
осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в
установленном порядке областным законом об областном бюджете.
1.11. Работники управления, замещающие должности государственной
гражданской службы Ростовской области, являются государственными
гражданскими служащими Ростовской области.
1.12. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Ростовской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями.
1.13. Передача полномочий управления иным государственным
органам, юридическим или физическим лицам не допускается.
1.14. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
1.15. Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции,
издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и
другим текущим вопросам организации его деятельности - распоряжения и
приказы ненормативного характера.
2. Полномочия управления
2.1. Управление обладает следующими полномочиями:
2.1.1. Осуществляет в отношении средств областного бюджета, а
также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных
местным бюджетам, полномочия по внутреннему государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения (за исключением контроля, осуществляемого министерством
финансов Ростовской области);
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных программ Ростовской области, в том числе отчетности об
исполнении государственных заданий.
2.1.2. Осуществляет в отношении закупок для обеспечения
государственных нужд Ростовской области полномочия по контролю в сфере
закупок, закрепленные за органами внутреннего государственного
финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том
числе контроль в отношении:
соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности
закупок; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 17.04.2014 г. N 265)
соблюдения правил нормирования в сфере закупок; (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 17.04.2014 г. N 265)
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 17.04.2014 г. N 265)
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах
учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги;
соответствия использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки.
2.1.3. Проводит в пределах своих полномочий проверки, ревизии и
обследования (далее - контрольные мероприятия).
При проведении управлением контрольных мероприятий объектами
контроля являются:
объекты государственного финансового контроля, определенные в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - при
реализации управлением полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;
заказчики, определенные в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - при
реализации управлением полномочий, закрепленных за органами
внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской
Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок.
2.1.4. Проводит анализ осуществления главными администраторами
средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита.
2.1.5. Информирует Губернатора Ростовской области о
результатах контрольных мероприятий, вносит Губернатору Ростовской
области предложения, направленные на предупреждение нарушений,
устранение выявленных нарушений. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 12.02.2015 № 105)
2.1.6. Направляет объектам контроля, указанным в подпункте 2.1.3
настоящего пункта (далее - объекты контроля), в установленном порядке
по результатам проведенных управлением контрольных мероприятий акты,
заключения, а в случаях установления нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, - представления и (или)
предписания.
2.1.7. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой
устранения объектами контроля выявленных управлением в ходе
контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного
такими нарушениями ущерба Ростовской области в установленной сфере
деятельности.
2.1.8. Направляет в установленном порядке в министерство финансов
Ростовской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
2.1.9. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по
делам об административных правонарушениях в порядке, установленном
законодательством об административных правонарушениях.
2.1.10. Направляет исковые заявления о возмещении ущерба,
причиненного Ростовской области, в суд в случае неисполнения
предписаний управления о возмещении Ростовской области ущерба,
причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения Российской Федерации.
2.1.11. Представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Ростовской области по вопросам, отнесенным к
компетенции управления.
2.1.12. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, функции главного администратора доходов
областного бюджета.
2.1.13. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для нужд
управления в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Правительства Ростовской области.
2.1.14. Осуществляет контроль в рамках полномочий заказчика,
предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок, в отношении закупок товаров, работ, услуг для
нужд управления.
2.1.15. Разрабатывает и представляет в установленном порядке
проекты областных законов и правовых актов Ростовской области по
вопросам, отнесенным к компетенции управления.
2.1.16. Рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам,
отнесенным к компетенции управления.
2.1.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской
области.
2.2. Должностные лица управления, уполномоченные в установленном
порядке, вправе составлять протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация деятельности
3.1. Управление проводит контрольные мероприятия на основании
годовых планов, согласуемых Вице-губернатором Ростовской области и
утверждаемых Губернатором Ростовской области. Контрольные мероприятия,
не предусмотренные годовыми планами, осуществляются по поручениям
Губернатора Ростовской области и Вице-губернатора Ростовской области.
3.2. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
3.2.1. Проверять у объекта контроля фактическое наличие,
сохранность и правильность использования денежных средств,
материальных ценностей, результаты выполненных работ, оказанных услуг,
а также получать необходимые письменные объяснения ответственных
должностных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе
контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых
для проведения контрольных мероприятий.
3.2.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от объекта
контроля информацию, документы и материалы, необходимые для реализации
своих полномочий.
3.2.3. Проводить в случаях, предусмотренных законодательными и
иными нормативными правовыми актами, встречные проверки.
3.3. Должностные лица управления при осуществлении возложенных на
них должностных полномочий имеют право:
3.3.1. При осуществлении выездных проверок (ревизий)
беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и
удостоверений на право проведения проверок (ревизий) входить на
территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ
к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими
территории и помещения, требовать предъявления поставленных товаров,
результатов выполненных работ, оказанных услуг.
3.3.2. Составлять акты по фактам непредставления или
несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля
документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных
мероприятий.
3.3.3. В пределах своей компетенции знакомиться с документами и
информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта
контроля, включая хранящуюся в электронной форме в базах данных
объекта контроля, в том числе в установленном порядке с документами и
информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую и
иную охраняемую законом тайну.
3.3.4. Знакомиться с технической документацией к электронным
базам данных объекта контроля.
3.4. Управление возглавляет начальник управления финансового
контроля Ростовской области (далее - начальник управления),
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором
Ростовской области.
3.5. Начальник управления имеет в своем подчинении заместителя,
назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором
Ростовской области.
3.6. Начальник управления:
3.6.1. Руководит деятельностью управления на принципах
единоначалия.
3.6.2. Утверждает положения о структурных подразделениях
управления и должностные регламенты государственных гражданских
служащих Ростовской области, осуществляющих профессиональную служебную
деятельность на должностях государственной гражданской службы
Ростовской области в управлении.
3.6.3. Назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников управления.
3.6.4. Применяет к работникам управления меры поощрения и
налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством.
3.6.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской
области.
3.7. Для обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям
управления и служебной деятельности, управление вправе создавать
совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).
4. Ответственность начальника и работников управления
4.1. Начальник управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на управление полномочий и за организацию в
управлении работы по противодействию коррупции. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 12.02.2015 № 105)
4.2. Работники управления несут персональную ответственность за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав.
4.3. Должностные лица управления, принимавшие участие в
контрольных мероприятиях и подготовившие по их результатам
соответствующие документы, несут персональную ответственность за
достоверность содержащихся в них сведений.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 01.12.2011 N 185
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Администрации Ростовской области,
признанных утратившими силу
1. Пункты 2 - 8, 11 постановления Администрации Ростовской
области от 31.12.2009 N 727 "О создании управления финансового
контроля Ростовской области".
2. Постановление Администрации Ростовской области от 11.11.2010
N 286 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 31.12.2009 N 727".
3. Постановление Администрации Ростовской области от 22.12.2010
N 393 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 31.12.2009 N 727".
4. Постановление Администрации Ростовской области от 20.05.2011
N 276 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 31.12.2009 N 727".
5. Постановление Администрации Ростовской области от 19.08.2011
N 539 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от 31.12.2009 N 727".
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин