Постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 8
Об областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.01.2012 N 8 г. Ростов-на-Дону Об областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Постановлений Правительства Ростовской областиот 16.01.2014 г. N 4; от 10.04.2014 г. N 233) В соответствии с Областным законом от 26.12.2005 N 425-ЗС"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовскойобласти", в целях совершенствования работы по решению проблембезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: 1.1. Состав областной межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав согласно приложению N 1. 1.2. Положение об областной межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав согласно приложению N 2. 2. Признать утратившими силу правовые акты АдминистрацииРостовской области по Перечню согласно приложению N 3. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Гуськова И.А. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситотдел по вопросам образования,культуры, спорта, молодежнойполитики и казачестваПравительства Ростовской области Приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 13.01.2012 N 8 СОСТАВ областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 10.04.2014 г. N 233) Гуськов - первый заместитель Губернатора Ростовской области, Игорь Александрович области, председатель комиссии (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 10.04.2014 г. N 233) Балина - министр общего и профессионального Лариса Валентиновна образования Ростовской области, заместитель председателя комиссии Шавелкина - начальник отдела по делам несовершеннолетних Людмила Эдуардовна и защите их прав Правительства Ростовской области, ответственный секретарь комиссии Члены комиссии: Антоненко - заместитель начальника Главного управления Анна Юрьевна Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (по согласованию) Бабин - председатель комитета по молодежной политике Владимир Николаевич Ростовской области Балахнин - министр по физической культуре и спорту Юрий Викторович Ростовской области Вернигорова - начальник отдела организации деятельности Светлана Петровна подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Северо-Кавказскому федеральному округу (по согласованию) Глушко - начальник управления по работе с Сергей Васильевич административными органами Правительства Ростовской области Григорян - начальник управления государственной службы Сергей Рафаэльевич занятости населения Ростовской области Иванов - заместитель начальника отдела Виталий Николаевич организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 4) Казарезов - директор департамента по делам казачества и Игорь Валентинович кадетских учебных заведений Ростовской области Катальников - председатель комитета Законодательного Владимир Дмитриевич Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 4) Копылов - начальник федерального казенного учреждения Федор Владимирович "Уголовно-исполнительная инспекция" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (по согласованию) Крат - начальник управления лечебно-профилактической Александр Васильевич помощи министерства здравоохранения Ростовской области Кудрявцев - заместитель министра труда и Сергей Владимирович социального развития Ростовской области (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 4) Резванов - министр культуры Ростовской области Александр Анатольевич Сигиденко - заместитель председателя регионального Александр Николаевич отделения Общероссийской общественно- государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (по согласованию) Соловьев - руководитель Управления Федеральной службы Михаил Юрьевич по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - главный государственный санитарный врач по Ростовской области (по согласованию) Чаусова - директор государственного бюджетного Лариса Казимировна образовательного учреждения Ростовской области для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи "Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (по согласованию) Черкасова - Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской Ирина Александровна области (по согласованию) Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от 26.09.2013 г. N 617) Приложение N 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 13.01.2012 N 8 ПОЛОЖЕНИЕ об областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 06.03.2014 г. N 153) 1. Областная межведомственная комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) являетсяпостоянно действующим коллегиальным совещательным органом системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее- система профилактики), обеспечивающим координацию деятельностиорганов и учреждений системы профилактики, направленной напредупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, выявление и пресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации иратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты правдетей, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовскойобласти, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также настоящимПоложением. 3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности,демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми ивзаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними,индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдениемконфиденциальности полученной информации, государственной поддержкидеятельности органов местного самоуправления и общественныхобъединений по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц играждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. 4. Основными задачами комиссии являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих натерритории Ростовской области, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном снемедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий. 5. Для решения возложенных задач комиссия: организует осуществление мер по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних; участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов,государственных программ Российской Федерации и Ростовской области,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий; координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации иРостовской области; разрабатывает и вносит в Правительство Ростовской областипредложения по осуществлению мероприятий в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; оказывает методическую помощь, осуществляет информационноеобеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий всоответствии с законодательством Ростовской области; участвует в разработке проектов нормативных правовых актовРостовской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств ипсихотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми,анализирует их эффективность; принимает на основании информации органов и учреждений системыпрофилактики Ростовской области о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья имедицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранениювыявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальностьуказанной информации при ее хранении и использовании; рассматривает жалобы, заявления и сообщения о нарушении илиограничении прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает поним меры в пределах своей компетенции; организует проведение на областном уровне межведомственныхмероприятий, направленных на решение проблем, связанных спрофилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, атакже с защитой их прав, в том числе с целью обобщения ираспространения положительного опыта работы муниципальных комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; взаимодействует с общественными объединениями и инымиорганизациями, а также со средствами массовой информации в решениипроблем профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав; взаимодействует с должностными лицами и специалистами органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественныхобъединений и иных организаций по оказанию практической помощи органами учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также к выработке предложений и рекомендаций подальнейшему совершенствованию деятельности указанных органов иорганизаций, направленной на профилактику безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и защиту их прав; осуществляет контроль за выполнением постановлений комиссии; информирует Губернатора Ростовской области, ПравительствоРоссийской Федерации о деятельности комиссии, связанной спрофилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защитой их прав, об адекватности и эффективности мер, принимаемыхруководителями органов местного самоуправления, органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в указанной сфере деятельности. 6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать в установленном порядке у органов местногосамоуправления, органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а такжеорганизаций информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; заслушивать представителей органов местного самоуправления,органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии, и принимать соответствующие решения; принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетнихосужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых вдругих субъектах Российской Федерации, и вправе в установленномпорядке посещать указанные исправительные учреждения; представлять в установленном порядке соответствующим субъектамсистемы профилактики предложения о совершенствовании работы попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области. 7. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссиии члены комиссии. 8. Председатель комиссии: осуществляет руководство деятельностью комиссии; председательствует на заседании комиссии и организует ее работу; имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниикомиссии; представляет комиссию в государственных органах, органах местногосамоуправления и иных организациях; утверждает повестку заседания комиссии; назначает дату заседания комиссии; дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарюкомиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения повопросам, отнесенным к компетенции комиссии; представляет уполномоченным органам (должностным лицам)предложения по формированию персонального состава комиссии; осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии,подписывает постановления комиссии; обеспечивает представление установленной отчетности о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впорядке, установленном законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Ростовской области. 9. Заместитель председателя комиссии: выполняет поручения председателя комиссии; исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие; обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии; обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов длярассмотрения на заседании комиссии. 10. Ответственный секретарь комиссии: осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседаниикомиссии; выполняет поручения председателя и заместителя председателякомиссии; отвечает за ведение делопроизводства комиссии; оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседаниикомиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит сматериалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии; осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующеговопроса на заседании; обеспечивает вручение копий постановлений комиссии. 11. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении иобсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляютследующие функции: участвуют в заседании комиссии и его подготовке; предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материаламипо вопросам, выносимым на ее рассмотрение; вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запроседополнительных материалов по нему; вносят предложения по совершенствованию работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних; участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией порассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии; составляют протоколы об административных правонарушениях вслучаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверкипоступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересовнесовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья,ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин иусловий, способствовавших нарушению прав и законных интересовнесовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений; выполняют поручения председателя комиссии. 12. Председатель комиссии несет персональную ответственность заорганизацию работы комиссии и представление отчетности о состояниипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти. 13. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите их правПравительства Ростовской области. Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии спланом работы. План работы составляется на 1 год на основаниипоступивших предложений от членов комиссии, областных органовисполнительной власти, рассматривается на заседании комиссии иутверждается ее председателем. 14. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работыне реже 1 раза в квартал, а также по мере необходимости. 15. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют вее заседаниях без права замены. 16. На заседании комиссии председательствует ее председатель либозаместитель председателя комиссии. 17. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. 18. Протокол заседания комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии и секретарем заседаниякомиссии. 19. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которыхуказываются: наименование комиссии; дата; время и место проведения заседания; сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии; сведения об иных лицах, присутствующих на заседании; вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление; содержание рассматриваемого вопроса; выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законныхинтересов несовершеннолетних (при их наличии); сведения о выявленных причинах и условиях, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних (при их наличии); решение, принятое по рассматриваемому вопросу; меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, которые должны предпринятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактики; сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленныена устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних. 20. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органыи учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам иорганизациям. 21. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполненияорганами и учреждениями системы профилактики. 22. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщитькомиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный внем срок. 23. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 24. Комиссия ежегодно подготавливает и не позднее 1 марта года,следующего за отчетным, направляет отчет о работе по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территорииРостовской области в Законодательное Собрание Ростовской области иразмещает данный отчет на официальном сайте Правительства Ростовскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин Приложение N 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 13.01.2012 N 8 ПЕРЕЧЕНЬ правовых актов Администрации Ростовской области, признанных утратившими силу 1. Постановление Администрации Ростовской области от 20.07.2006N 270 "Об областной межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав". 2. Пункт 4 постановления Администрации Ростовской области от14.12.2007 N 494 "О внесении изменений в отдельные правовые актыАдминистрации Ростовской области". 3. Пункт 4 постановления Администрации Ростовской области от10.06.2008 N 279 "О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Администрации Ростовской области". 4. Постановление Администрации Ростовской области от 10.07.2008N 336 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовскойобласти от 20.07.2006 N 270". 5. Пункт 8 постановления Администрации Ростовской области от07.05.2009 N 214 "О внесении изменений в отдельные постановления ГлавыАдминистрации Ростовской области и Администрации Ростовской области". 6. Пункт 9 приложения к постановлению Администрации Ростовскойобласти от 15.02.2011 N 62 "Об изменении составов коллегиальныхорганов Администрации Ростовской области". 7. Постановление Администрации Ростовской области от 16.06.2011N 386 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовскойобласти от 20.07.2006 N 270". Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин