Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 142
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.03.2012 N 142
г. Ростов-на-Дону
Об организации и проведении
аварийно-спасательных работ
при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального
характера на территории Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.07.2016 № 463)
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", Областным законом от 29.12.2004 N 256-ЗС "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера" и в пределах своей компетенции Правительство
Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об организации и проведении
аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской
области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Ростовской области от 17.01.2007 N 8
"Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на
территории Ростовской области";
пункт 1 постановления Администрации Ростовской области от
26.06.2007 N 258 "О внесении изменений в постановления Администрации
Ростовской области от 17.01.2007 N 8 и от 26.01.2007 N 21".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства
Ростовской области Артемова В.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.03.2012 N 142
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении аварийно-спасательных
работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и регионального характера на территории Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.07.2016 № 463)
1. Аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской
области (далее - аварийно-спасательные работы), подвергшейся
воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий,
осуществляются в целях спасения людей, материальных и культурных
ценностей, защиты природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, а
также локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения воздействия
характерных для них опасных факторов.
2. Аварийно-спасательные работы включают в себя:
прием и обработку вызовов;
выдвижение и ввод аварийно-спасательных служб и формирований в
зону чрезвычайной ситуации;
развертывание сил и средств, предназначенных для ликвидации
чрезвычайной ситуации;
разведку зоны чрезвычайной ситуации;
поиск, спасение пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации,
оказание им первой помощи и подготовку к эвакуации в безопасные
районы;
локализацию чрезвычайной ситуации;
выполнение специальных работ и документальное подтверждение их
завершения;
сбор и возвращение аварийно-спасательных служб и формирований к
месту дислокации.
3. Аварийно-спасательные работы проводятся специально
подготовленными силами и средствами постоянной готовности
территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
Состав сил и средств, привлекаемых к проведению
аварийно-спасательных работ, определяется исходя из сложившихся
обстоятельств и специфики работ.
До ввода аварийно-спасательных служб и формирований в зону
чрезвычайной ситуации в ней, при необходимости, проводится комплексная
(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)
разведка.
Разведка проводится силами аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и нештатных аварийно-спасательных
формирований, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций в
установленном порядке.
После проведения разведки проводится рекогносцировка территорий с
определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ,
необходимых для этого сил и средств. Территории разбиваются на участки
проведения работ, а также по видам работ.
К проведению рекогносцировки привлекаются руководители
предприятий, учреждений, организаций, руководители
аварийно-спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, руководители
аварийно-спасательных служб и формирований, представители органов,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, представители комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Ростовской области и муниципальных образований
области, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
4. Координацию деятельности органов управления и сил,
привлекаемых к проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории
Ростовской области, осуществляет комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Ростовской области.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территории Ростовской области
осуществляет департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области.
5. Руководство силами и средствами,привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию ихвзаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководитель аварийно-спасательной службы иаварийно-спасательного формирования, прибывший в зону чрезвычайной ситуациипервым, принимает полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации иисполняет их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации назначается ГубернаторомРостовской области по представлению комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.
Руководитель ликвидации чрезвычайныхситуаций несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательныхработ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
Руководитель ликвидации чрезвычайныхситуаций по согласованию с организациями, на территории которых возниклачрезвычайная ситуация, устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации,порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимает решение попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителя ликвидациичрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории Ростовской области, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае крайней необходимости руководительликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения последующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территорияхорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
разбронирование в установленном порядкерезервов материальных ресурсов организаций,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальныхценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения,транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а такжеспасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у нихдокументов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основенаселения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер,обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководитель ликвидации чрезвычайнойситуации незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти,органы местного самоуправления и организации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.07.2016 № 463)
6. Для проведения аварийно-спасательных работ привлекаются силы и
средства постоянной готовности органов исполнительной власти области,
по согласованию - органов местного самоуправления и организаций,
оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением и
инструментом.
Если масштабы чрезвычайной ситуации межмуниципального и
регионального характера таковы, что специально подготовленными силами
и средствами постоянной готовности территориальной (областной)
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций локализовать или ликвидировать ее невозможно,
председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области
обращается к руководителям территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, управлений и служб, расположенных на территории
Ростовской области, с целью привлечения дополнительных сил и средств в
соответствии с единым планом взаимодействия территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, управлений и служб с
Правительством Ростовской области и комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин