Постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 187
О некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.03.2012 N 187
г. Ростов-на-Дону
О некоторых вопросах предоставления
государственных гарантий Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 25.05.2020 г. № 464)
В соответствии с Областным законом от 02.07.2008 N 35-ЗС
"О предоставлении государственных гарантий Ростовской области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке принятия решения о
предоставлении государственной гарантии Ростовской области и
исполнения обязательств по предоставленным государственным гарантиям
Ростовской области согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Ростовской области в 2-недельный
срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу постановления Администрации
Ростовской области:
от 05.09.2008 N 449 "О некоторых вопросах предоставления
государственных гарантий Ростовской области";
от 04.03.2011 N 108 "О внесении изменений в постановление
Администрации Ростовской области от 05.09.2008 N 449".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на министра
экономического развития Ростовской области Папушенко М.В. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 15.03.2012 № 187
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке принятия решения о предоставлении
государственной гарантии Ростовской области и исполнения
обязательств по предоставленным государственным гарантиям
Ростовской области
1. Порядок принятия решений о предоставлении
государственной гарантии Ростовской области
1.1. Органы исполнительной власти Ростовской области,осуществляющие регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферахуправления) (далее – отраслевой областной орган исполнительной власти),обеспечивают прием заявок принципалов на предоставление государственныхгарантий Ростовской области, включенных в Программу государственных гарантийРостовской области, с указанием обязательства, в обеспечениекоторого предполагается выдать государственную гарантию Ростовской области,предельной суммы и срока действия государственной гарантии Ростовской области,а также сведений об обеспечении исполнения обязательства по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнениемгосударственной гарантии Ростовской области и источниках их погашения (далее –заявка).
К заявке должен быть приложен полный комплект документовпо Перечню согласно приложению к настоящему Положению (далее –документы).
Документы представляются в двух экземплярах: оригинали отсканированный образ документов заявки в формате PDF .
Заявка в день ее поступления регистрируется отраслевым областныморганом исполнительной власти в журнале регистрации заявок (далее –журнал) с присвоением ей входящего номера и даты поступления. Присвоениевходящего номера осуществляется в порядке поступления заявок.
1.2. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение10 рабочих дней со дня поступления заявки проверяет представленныепринципалом документы и отказывает в рассмотрении заявки на предоставлениегосударственной гарантии Ростовской области в случае:
несоблюдения принципалом условий, установленных статьей 115.2Бюджетного кодекса Российской Федерации;
непредставление в составе заявки (представление не в полном объеме)документов, указанных в настоящем Положении;
несоответствие представленных документов требованиям, указаннымв настоящем Положении;
недостоверность представленной принципалом информации;
отсутствие в представленных документах подписей, печатей (при наличии),дат, несоответствие форм представленных документов формам документов,установленным действующим законодательством;
наличие в представленных документах исправлений, технических ошибок.
Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаютсяописки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений,которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основаниикоторых вносились сведения.
1.3. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение10 рабочих дней со дня поступления заявки:
получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц насайте egrul . nalog . ru ;
получает информацию о применении (неприменении) процедур,предусмотренных законодательством, о несостоятельности (банкротстве) наофициальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе«Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru/;
запрашивает в уполномоченных органах с использованием системымежведомственного электронного взаимодействия, или почтовым отправлением,курьером, или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи сведенияоб отсутствии у принципала задолженности по налоговым и иным обязательнымплатежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственныхвнебюджетных фондов.
Принципал вправе по собственной инициативе представить в отраслевойобластной орган исполнительной власти документы, указанные в настоящем пункте,по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка. В этом случаеотраслевой областной орган исполнительной власти не получает и не запрашиваетинформацию, предусмотренную настоящим пунктом.
1.4. Отраслевой областной орган исполнительной власти письменноуведомляет принципала о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дняпринятия решения о принятии к рассмотрению или об отказе в рассмотрении заявки.
1.5. Отраслевой областной орган исполнительной власти по результатамрассмотрения принятой заявки в течение 10 рабочих дней готовит мотивированноезаключение о социально-экономической значимости заявленного на предоставлениегосударственной гарантии Ростовской области обязательства и направляет еговместе с заявкой и приложенными к ней документами в министерство финансовРостовской области для анализа финансового состояния принципала, проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого всоответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, при предоставлении государственной гарантииРостовской области.
1.6. По результатам проведения анализа и проверки, предусмотренныхпунктом 1.5 настоящего раздела, министерство финансов Ростовской областив течение 10 рабочих дней со дня получения заявки с приложенными кней документами от отраслевого областного органа исполнительной властиосуществляет проверку отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов)просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передРостовской областью, а также подготавливает мотивированное заключение, котороенаправляется в отраслевой областной орган исполнительной власти.
1.7. Отраслевые областные органы исполнительной власти в течение3 рабочих дней со дня получения мотивированного заключения министерствафинансов Ростовской области направляют его, мотивированное заключениеотраслевого областного органа исполнительной власти, а также заявку сприложенными к ней документами в министерство экономического развитияРостовской области.
1.8. Министерство экономического развития Ростовской областина основании представленных документов и заключений отраслевогообластного органа исполнительной власти и министерства финансов Ростовскойобласти в течение 10 рабочих дней со дня их получения принимает решение овозможности предоставления или об отказе в предоставлении принципалугосударственной гарантии Ростовской области с обоснованием такого отказа.
1.9. Министерство экономического развития Ростовской областив течение 20 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 1.8настоящего раздела, подготавливает проект постановления ПравительстваРостовской области о предоставлении государственной гарантии Ростовской областилибо направляет принципалу отказ в предоставлении государственной гарантииРостовской области.
Постановление Правительства Ростовской области о предоставлениигосударственной гарантии Ростовской области должно содержать сведения,предусмотренные пунктом 6 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.10. Предоставление государственной гарантии Ростовской областиосуществляется Правительством Ростовской области на основании областного законаоб областном бюджете, постановления Правительства Ростовской области, а такжедоговора о предоставлении государственной гарантии, заключаемого междуПравительством Ростовской области и принципалом (далее – договор).
1.11. Министерство финансов Ростовской области в течение 20 рабочихдней с даты принятия постановления Правительства Ростовской области готовитгосударственную гарантию Ростовской области и договор, которые подписываютсяГубернатором Ростовской области или уполномоченным им лицом.
Договор заключается при соблюдении следующих условий:
предоставления принципалом справки территориального органа Федеральнойналоговой службы обо всех открытых счетах принципала, выданной не позднее 15рабочих дней с даты принятия постановления Правительства Ростовской области;
предоставления принципалом документов, подтверждающих правоминистерства финансов Ростовской области на бесспорное (безакцептное) списаниеденежных средств со всех счетов принципала в связи с исполнением в полномобъеме или в какой-либо части государственной гарантии Ростовской области;
предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти государственной гарантии Ростовской области (далее –обеспечение).
1.12. Минимальный объем (сумму) обеспечения исполненияобязательства принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по государственной гарантии Ростовской области определяется израсчета не менее 100 процентов объема (суммы) предоставленной государственнойгарантии Ростовской области.
2. Учет и контроль предоставленных
государственных гарантий Ростовской области
2.1. Министерство финансов Ростовской области ведет учет выданныхгосударственных гарантий Ростовской области, исполнения получателями государственныхгарантий Ростовской области своих обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным государственнымгарантиям Ростовской области.
2.2. Отраслевой областной орган исполнительной власти осуществляетконтроль за целевым использованием заимствований, привлеченных подгосударственные гарантии Ростовской области.
В случае предоставления государственной гарантии Ростовской области наинвестиционные цели отраслевой областной орган исполнительной властиосуществляет контроль за ходом реализации инвестиционного проекта.
3. Исполнение обязательств по предоставленным
государственным гарантиям Ростовской области
3.1. При наступлении срока исполнения обязательств, в обеспечениекоторых выдана государственная гарантия Ростовской области, бенефициар допредъявления требований в Правительство Ростовской области обязан предъявитьписьменное требование к принципалу о соответствующих платежах, а такжеосуществить соответствующие действия по бесспорному (безакцептному) списаниюденежных средств со счетов принципала. Если в течение 5 рабочих днейобязательства принципала перед бенефициаром по предъявленным платежнымтребованиям не исполнены, бенефициар имеет право обратиться в ПравительствоРостовской области с письменным требованием о выполнении обязательствРостовской области по государственной гарантии Ростовской области.
3.2. Для исполнения обязательств Правительства Ростовской областипо государственной гарантии Ростовской области бенефициар обязан представить письменноетребование к Правительству Ростовской области и документы, подтверждающиеобоснованность этого требования.
3.2.1. В письменном требовании об исполнении обязательствПравительства Ростовской области по государственной гарантии Ростовской областидолжны быть указаны:
сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств;
основание для требования бенефициара в виде ссылок на государственнуюгарантию Ростовской области, договор о предоставлении государственной гарантииРостовской области и обязательство, в обеспечение которого выданагосударственная гарантия Ростовской области;
ссылка на предъявленное бенефициаром обращение к принципалу стребованием погашения долга, а также выставленные к счетам принципала платежныетребования;
платежные реквизиты бенефициара.
3.2.2. К письменному требованию об исполнении обязательствПравительства Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области(далее – требование бенефициара) прилагаются следующие документы:
расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенногообязательства, в обеспечение которого выдана государственная гарантияРостовской области;
копии полученного принципалом обращения с требованием погашения долга;
ответ принципала на обращение с требованием погашения долга (при наличии);
копии выставленных к счетам принципала платежных требований.
Все перечисленные документы должны быть подписаны и/или завереныуполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.
3.3. Датой предъявления требования бенефициара к ПравительствуРостовской области считается дата его поступления в Правительство Ростовскойобласти. При этом Правительство Ростовской области вправе выдвигать противтребования кредитора возражения, которые мог бы представить принципал, даже втом случае, если принципал отказался их представить или признал свой долг.
3.4. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение3 рабочих дней со дня получения требования бенефициара уведомляетпринципала о предъявлении Правительству Ростовской области данного требования.
3.5. Отраслевой областной орган исполнительной власти в течение6 рабочих дней со дня получения требования бенефициара проверяетпредъявленное бенефициаром требование и документы, указанные в пункте 3.2настоящего раздела, на предмет обоснованности требования исполненияобязательств Правительства Ростовской области условиям государственной гарантииРостовской области.
Требование бенефициара об исполнении государственной гарантииРостовской области и приложенные к нему документы признаются необоснованными и(или) не соответствующими условиям гарантии и гарант отказывает бенефициару вудовлетворении его требования в случаях, установленных пунктом 16 статьи 115Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.6. В случае признания требования бенефициара обоснованнымотраслевой областной орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней содня признания требования обоснованным уведомляет об обоснованности требованиябенефициара министерство финансов Ростовской области, которое в течение 10рабочих дней со дня его предъявления обязано исполнить обязательства погосударственной гарантии Ростовской области, перечислив денежные средства вразмере, признанном для исполнения согласно пункту 3.5 настоящего раздела, насчет бенефициара, указанный в его письменном требовании, согласно пункту 3.2настоящего раздела.
3.7. В случае исполнения обязательств по государственной гарантииРостовской области министерство финансов Ростовской области в течение 3 рабочихдней со дня исполнения обязательств по государственной гарантии Ростовскойобласти направляет принципалу на основании договора о предоставлениигосударственной гарантии Ростовской области и гарантии, устанавливающих праворегрессного требования Правительства Ростовской области к принципалу,письменное требование о возмещении последним в течение 5 рабочих дней послеисполнения государственной гарантии Ростовской области сумм, уплаченныхбенефициару по государственной гарантии Ростовской области.
3.8. В случае неисполнения принципалом своих обязательств поудовлетворению регрессного требования к нему министерство финансов Ростовскойобласти имеет право осуществить списание денежных средств в бесспорном(безакцептном) порядке со счетов принципала в части взыскания просроченнойзадолженности по регрессным требованиям Правительства Ростовской области.
3.9. В случае отказа признания требований бенефициараобоснованными Правительство Ростовской области в течение 7 рабочих дней со дняпредъявления требования направляет бенефициару мотивированное уведомление оботказе в удовлетворении этого требования.
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А.Родионченко
Приложение
к Положению
о порядке принятия
решения о предоставлении
государственной гарантии
Ростовской области
и исполнения обязательств
по предоставленным
государственным гарантиям
Ростовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, прилагаемых к заявке
о предоставлении государственной гарантии Ростовской области
1. Документы, представляемые
муниципальными образованиями Ростовской области
1.1. Заверенные должностным лицом уполномоченного органа муниципальногообразования копии устава муниципального образования и положения об органеместного самоуправления, выступающего от имени муниципального образования вкачестве получателя государственной гарантии Ростовской области.
1.2. Решение органа местного самоуправления о бюджетемуниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период).
1.3. Расчет и обоснование, подтверждающие необходимость получениягосударственной гарантии Ростовской области.
2. Документы, представляемые принципалами
на предоставление государственной гарантии Ростовской области,
за исключением муниципальных образований Ростовской области
2.1. Нотариально заверенные копии учредительных документовпринципала.
2.2. Заверенные принципалом копии документов, подтверждающихполномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица)принципала на совершение сделок от имени принципала (решения об избрании,приказа о назначении, приказа о вступлении в должность, трудового договора идругих), доверенности (либо нотариально заверенные копии доверенностей) наосуществление указанных полномочий, нотариально заверенные образцы подписейуказанных лиц и оттиска печати (при ее наличии) принципала.
2.3. Заверенные принципалом копии утвержденной уполномоченныморганом принципала годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала (поустановленным формам) за 2 года, предшествующих году обращения с заявкой, изаверенные принципалом копии промежуточной (если обязанность ее составления установленав соответствии с законодательством Российской Федерации) бухгалтерской(финансовой) отчетности принципала (по установленным формам) на последнююотчетную дату.
2.4. Справка принципала, содержащая однозначные выводы о егосоответствии требованиям, установленным абзацем первым пункта 16статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с приложениемдокументов, подтверждающих данные обстоятельства).
2.5. В случае, если в качестве обеспечения государственнойгарантии Ростовской области предлагается поручительство юридического лица илибанковская гарантия, принципал представляет следующие документы:
2.5.1. Письмо поручителя, банка-гаранта о согласии предоставитьв пользу Ростовской области поручительство, банковскую гарантию.
2.5.2. Нотариально заверенные копии учредительных документовпоручителя, банка-гаранта (со всеми приложениями и изменениями).
2.5.3. Заверенные соответственно поручителем, банком-гарантомкопии документов, подтверждающих принятие уполномоченными органами поручителя,банка-гаранта решений об одобрении (предоставлении согласия на совершение)сделок (взаимосвязанных сделок) по предоставлению соответственнопоручительства, банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессных требований Ростовской области.
2.5.4. Справку территориального органа Федеральной налоговойслужбы обо всех открытых счетах поручителя, выданную не позднее чем за 15 днейдо даты представления документов, указанных в настоящем пункте.
2.5.5. Представление поручителем, банком-гарантом документов,подтверждающих право министерства финансов Ростовской области на бесспорное(безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя,корреспондентского счета банка-гаранта.
2.5.6. Расчет чистых активов поручителя, банка-гаранта запоследний отчетный период.
В случае, если в качестве обеспечения предлагается поручительство,дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, представляютсязаверенные поручителем копии утвержденной уполномоченным органом поручителягодовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя (по установленнымформам) за 2 года, предшествующих году обращения принципала с заявкой, изаверенные поручителем копии промежуточной (если обязанность ее составленияустановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации)бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя (по установленным формам) напоследнюю отчетную дату.
2.6. В случае, если способом обеспечения государственной гарантииРостовской области является залог движимого имущества, принципал представляетследующие документы:
2.6.1. Перечень передаваемого в залог имущества с указанием егонаименования, индивидуальных идентифицирующих признаков (в том числе серийного,заводского, инвентарного номера соответственно), даты постановки на баланс,первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа,степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срокаслужбы (эксплуатации).
2.6.2. Документы (либо заверенные залогодателем копии документов),подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения) залогодателя(принципала или иного российского юридического лица) на передаваемоев залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения.
2.6.3. Справку таможенного органа о том, что передаваемое в залогимущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортногоимущества).
2.6.4. Отчет оценщика об оценке рыночной стоимости (с выводами оликвидности) имущества, предлагаемого для передачи в залог,с положительным заключением эксперта или экспертов саморегулируемойорганизации оценщиков, содержащим однозначные выводы о соответствии отчетатребованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,стандартов и правил оценочной деятельности, о подтверждении рыночной стоимостиобъекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
2.6.5. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающихфакт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и поврежденияна сумму не менее его рыночной стоимости (в том числе договоров страхования илистраховых полисов), а также документов, подтверждающих уплату (внесение)страховых взносов (платежей).
2.6.6. Заверенные залогодателем копии документов, подтверждающихполномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица)залогодателя на заключение договора залога имущества от имени залогодателя(решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность,трудовой контракт и другие), доверенность (либо нотариально заверенная копиядоверенности) на осуществление указанных полномочий, нотариально заверенныйобразец подписи указанного лица и оттиска печати (при ее наличии) залогодателя.
2.6.7. Заверенные залогодателем копии документов, подтверждающихпринятие уполномоченным органом залогодателя решений об одобрении(предоставлении согласия на совершение) сделки (взаимосвязанных сделок)по передаче в залог имущества залогодателя в обеспечение исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессных требований РоссийскойФедерации (в порядке и случаях, которые установлены законодательствомРоссийской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя).
2.6.8. Заверенные залогодателем копии утвержденной уполномоченныморганом залогодателя годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности залогодателя(по установленным формам) или заверенные залогодателем копии промежуточной(если обязанность ее составления установлена в соответствиис законодательством Российской Федерации) бухгалтерской (финансовой)отчетности залогодателя (по установленным формам) на последнюю отчетную дату,предшествующую дате принятия указанных в подпункте 2.6.7 настоящего пункта.
2.7. В случае, если способом обеспечения является залогнедвижимого имущества, принципал представляет следующие документы:
2.7.1. Перечень передаваемого в залог имущества с указанием егонаименования, индивидуальных идентифицирующих признаков (в том числе серийного,заводского, инвентарного, кадастрового номера соответственно), даты постановкина баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой и кадастровой (при ееналичии) стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммыпроводившихся переоценок, нормативного срока службы (эксплуатации).
2.7.2. Документы (либо нотариально заверенные копии документов),подтверждающие государственную регистрацию права собственности (хозяйственноговедения) залогодателя (принципала или иного российского юридического лица) напередаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения.
2.7.3. Документы (либо заверенные залогодателем копии документов),содержащие актуальные сведения о техническом состоянии и текущей балансовой икадастровой (при ее наличии) стоимости объекта недвижимости.
2.7.4. Документы (либо нотариально заверенные копии документов),подтверждающие основание пользования земельным участком, на котором расположенобъект недвижимости (здания, сооружения), и государственную регистрацию правазалогодателя на земельный участок.
2.7.5. Документы (либо заверенные залогодателем копии документов),подтверждающие согласие собственника (арендодателя) земельного участка напередачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположенпринадлежащий залогодателю объект недвижимости (здания, сооружения) (в случае,если это предусмотрено договором аренды и (или) законодательством РоссийскойФедерации).
2.7.6. Документы, указанные в подпунктах 2.6.3 – 2.6.8 пункта 2.6настоящего раздела.
2.8. В случае, если залогодателем выступает российское юридическоелицо, не являющееся принципалом, дополнительно к документам, указанным впунктах 2.6 и 2.7 настоящего раздела (в зависимости от передаваемого в залогимущества), представляются:
2.8.1. Нотариально заверенные копии учредительных документовзалогодателя (со всеми приложениями и изменениями).
2.8.2. Письмо залогодателя о согласии передать в залог Ростовскойобласти в лице Правительства Ростовской области имущество залогодателя вобеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессныхтребований Ростовской области.
2.9. В случае предоставления принципалом в качестве обеспечениямуниципальной гарантии необходимо представить следующие документы:
выписки из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающиеправо соответствующего органа муниципального образования на предоставлениемуниципальных гарантий, включая программу муниципальных гарантий;
справку о муниципальных гарантиях, содержащую информациюо получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущемфинансовом году, с указанием сроков их исполнения.».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко