ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25.05.2020 № 464
г. Ростов-на-Дону
О внесении изменения
в постановление Правительства
Ростовской области от 15.03.2012 № 187
В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Областным законом от02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовскойобласти» Правительство Ростовской областипостановляет:
1. Внести в постановлениеПравительства Ростовской области от 15.03.2012№ 187 «О некоторых вопросах предоставления государственных гарантийРостовской области» изменение, изложив приложение к нему в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Органам исполнительной властиРостовской области в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящегопостановления привести свои правовые акты в соответствие с настоящимпостановлением.
3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на министра экономического развития Ростовскойобласти Папушенко М.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановлениевносит
министерствоэкономического
развитияРостовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.05.2020 № 464
ИЗМЕНЕНИЕ,
вносимое в постановление Правительства
Ростовской области от 15.03.2012 № 187 «О некоторых вопросах
предоставления государственных гарантий Ростовскойобласти»
Приложение изложить в редакции:
«Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 15.03.2012 № 187
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке принятия решения о предоставлении
государственной гарантии Ростовской области иисполнения
обязательств по предоставленным государственным гарантиям
Ростовской области
1. Порядок принятия решений о предоставлении
государственной гарантии Ростовской области
1.1. Органы исполнительной властиРостовской области, осуществляющие регулирование деятельности в соответствующихотраслях (сферах управления) (далее – отраслевой областной орган исполнительнойвласти), обеспечивают прием заявок принципалов на предоставлениегосударственных гарантий Ростовской области, включенных в Программугосударственных гарантий Ростовской области, с указанием обязательства, в обеспечение которогопредполагается выдать государственнуюгарантию Ростовской области , предельнойсуммы и срока действия государственнойгарантии Ростовской области , а такжесведений об обеспечении исполнения обязательства по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу в связи с исполнением государственной гарантии Ростовской области и источниках их погашения (далее – заявка) .
К заявке должен быть приложен полныйкомплект документов по Перечнюсогласно приложению к настоящему Положению (далее – документы).
Документы представляются в двухэкземплярах: оригинал и отсканированный образ документов заявки в формате PDF .
Заявка в день ее поступлениярегистрируется отраслевым областным органом исполнительной властив журнале регистрации заявок (далее – журнал) с присвоением ей входящегономера и даты поступления. Присвоение входящего номера осуществляетсяв порядке поступления заявок.
1.2. Отраслевой областной орган исполнительнойвласти в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки проверяет представленные принципалом документы иотказывает в рассмотрении заявки на предоставление государственнойгарантии Ростовской области в случае:
несоблюдения принципалом условий,установленных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
непредставление в составе заявки(представление не в полном объеме) документов, указанных в настоящем Положении;
несоответствие представленных документовтребованиям, указанным в настоящем Положении;
недостоверность представленной принципаломинформации;
отсутствие в представленных документахподписей, печатей (при наличии), дат, несоответствие форм представленныхдокументов формам документов, установленным действующим законодательством;
наличие в представленных документахисправлений, технических ошибок.
Под техническими ошибками в целяхнастоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки,приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы,сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.
1.3. Отраслевой областной орган исполнительнойвласти в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки:
получает выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц на сайте egrul . nalog . ru ;
получает информациюо применении (неприменении) процедур, предусмотренных законодательством, онесостоятельности (банкротстве) на официальном сайте федеральных арбитражныхсудов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» по адресу:http://kad.arbitr.ru/;
запрашивает в уполномоченных органах с использованием системы межведомственногоэлектронного взаимодействия, или почтовым отправлением, курьером, или вэлектронном виде по телекоммуникационным каналам связи сведения об отсутствии упринципала задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетнуюсистему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Принципал вправе по собственной инициативепредставить в о траслевой областной органисполнительной власти документы,указанные в настоящем пункте, по состоянию на 1-е число месяца, в которомподана заявка. В этом случае отраслевойобластной орган исполнительной власти не получает и не запрашивает информацию,предусмотренную настоящим пунктом.
1.4. Отраслевой областной органисполнительной власти письменно уведомляет принципала о принятом решении втечение 2 рабочих дней со дня принятия решения о принятии к рассмотрению или оботказе в рассмотрении заявки.
1.5. Отраслевой областной органисполнительной власти по результатам рассмотрения принятой заявки в течение 10рабочих дней готовит мотивированное заключение о социально-экономическойзначимости заявленного на предоставление государственной гарантии Ростовскойобласти обязательства и направляет его вместе с заявкой и приложенными к нейдокументами в министерство финансов Ростовской области для анализа финансового состояния принципала, проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого всоответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, при предоставлении государственной гарантииРостовской области.
1.6. По результатам проведенияанализа и проверки, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего раздела, министерствофинансов Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получениязаявки с приложенными к ней документами от отраслевого областного органаисполнительной власти осуществляет проверку отсутствия у принципала, егопоручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед Ростовской областью, а также подготавливает мотивированное заключение, которое направляется в отраслевой областной орган исполнительнойвласти.
1.7. Отраслевые областные органы исполнительнойвласти в течение 3 рабочих дней со дня получения мотивированногозаключения министерства финансов Ростовской области направляют его,мотивированное заключение отраслевогообластного органа исполнительной власти ,а также заявку с приложенными к ней документами в министерство экономическогоразвития Ростовской области.
1.8. Министерство экономическогоразвития Ростовской области на основании представленных документов изаключений отраслевого областного органаисполнительной власти и министерствафинансов Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня их полученияпринимает решение о возможности предоставления или об отказе в предоставлениипринципалу государственной гарантии Ростовской области с обоснованием такогоотказа.
1.9. Министерство экономическогоразвития Ростовской области в течение 20 рабочих дней с даты принятиярешения, указанного в пункте 1.8 настоящего раздела, подготавливает проектпостановления Правительства Ростовской области о предоставлении государственнойгарантии Ростовской области либо направляет принципалу отказ в предоставлениигосударственной гарантии Ростовской области.
Постановление Правительства Ростовскойобласти о предоставлении государственной гарантии Ростовской области должносодержать сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 115 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
1.10. Предоставление государственнойгарантии Ростовской области осуществляется Правительством Ростовской области наосновании областного закона об областном бюджете, постановления Правительства Ростовской области , а также договора о предоставлении государственнойгарантии, заключаемого между Правительством Ростовской области и принципалом(далее – договор).
1.11. Министерствофинансов Ростовской области в течение 20 рабочих дней с даты принятияпостановления Правительства Ростовской области готовит государственную гарантию Ростовской области и договор,которые подписываются Губернатором Ростовской области или уполномоченным имлицом.
Договор заключается при соблюденииследующих условий:
предоставления принципалом справки территориального органа Федеральной налоговой службы обо всех открытых счетах принципала, выданной непозднее 15 рабочих дней с даты принятия постановления Правительства Ростовскойобласти;
предоставления принципалом документов,подтверждающих право министерства финансов Ростовской области на бесспорное(безакцептное) списание денежных средств со всех счетов принципала в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти государственной гарантии Ростовской области ;
предоставления принципалом, третьим лицомобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полномобъеме или в какой-либо части государственной гарантии Ростовской области(далее –обеспечение).
1.12. Минимальный объем (сумму)обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу по государственной гарантии Ростовской областиопределяется из расчета не менее 100 процентов объема (суммы) предоставленнойгосударственной гарантии Ростовской области.
2. Учет и контроль предоставленных
государственных гарантий Ростовской области
2.1. Министерство финансов Ростовскойобласти ведет учет выданных государственных гарантий Ростовской области,исполнения получателями государственных гарантий Ростовской области своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежейпо выданным государственным гарантиям Ростовской области.
2.2. Отраслевой областной органисполнительной власти осуществляет контроль за целевым использованиемзаимствований, привлеченных под государственные гарантии Ростовской области.
В случае предоставления государственнойгарантии Ростовской области на инвестиционные цели отраслевой областной органисполнительной власти осуществляет контроль за ходом реализации инвестиционногопроекта.
3. Исполнение обязательств по предоставленным
государственным гарантиям Ростовской области
3.1. При наступлении срока исполненияобязательств, в обеспечение которых выдана государственная гарантия Ростовскойобласти, бенефициар до предъявления требований в Правительство Ростовскойобласти обязан предъявить письменное требование к принципалу о соответствующихплатежах, а также осуществить соответствующие действия по бесспорному(безакцептному) списанию денежных средств со счетов принципала. Если в течение5 рабочих дней обязательства принципала перед бенефициаром по предъявленнымплатежным требованиям не исполнены, бенефициар имеет право обратиться вПравительство Ростовской области с письменным требованием о выполненииобязательств Ростовской области по государственной гарантии Ростовской области.
3.2. Для исполнения обязательствПравительства Ростовской области по государственной гарантии Ростовской областибенефициар обязан представить письменное требование к Правительству Ростовскойобласти и документы, подтверждающие обоснованность этого требования.
3.2.1. В письменном требовании обисполнении обязательств Правительства Ростовской области по государственнойгарантии Ростовской области должны быть указаны:
сумма просроченных неисполненныхгарантированных обязательств;
основание для требования бенефициара ввиде ссылок на государственную гарантию Ростовской области, договор опредоставлении государственной гарантии Ростовской области и обязательство, вобеспечение которого выдана государственная гарантия Ростовской области;
ссылка на предъявленное бенефициаром обращениек принципалу с требованием погашения долга, а также выставленные к счетампринципала платежные требования;
платежные реквизиты бенефициара.
3.2.2. К письменному требованию обисполнении обязательств Правительства Ростовской области по государственной гарантииРостовской области (далее – требование бенефициара) прилагаются следующиедокументы:
расчеты, подтверждающие размерпросроченного непогашенного обязательства, в обеспечение которого выданагосударственная гарантия Ростовской области;
копии полученного принципалом обращения стребованием погашения долга;
ответ принципала на обращение стребованием погашения долга (при наличии);
копии выставленных к счетам принципалаплатежных требований.
Все перечисленные документы должны бытьподписаны и/или заверены уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатьюбенефициара.
3.3. Датой предъявления требованиябенефициара к Правительству Ростовской области считается дата его поступления вПравительство Ростовской области. При этом Правительство Ростовской областивправе выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог быпредставить принципал, даже в том случае, если принципал отказался ихпредставить или признал свой долг.
3.4. Отраслевой областной орган исполнительнойвласти в течение 3 рабочих дней со дня получения требованиябенефициара уведомляет принципала о предъявлении Правительству Ростовскойобласти данного требования.
3.5. Отраслевой областной орган исполнительнойвласти в течение 6 рабочих дней со дня получения требованиябенефициара проверяет предъявленное бенефициаром требование и документы,указанные в пункте 3.2 настоящего раздела, на предмет обоснованности требованияисполнения обязательств Правительства Ростовской области условиямгосударственной гарантии Ростовской области.
Требование бенефициара об исполнениигосударственной гарантии Ростовской области и приложенные к нему документыпризнаются необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии игарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, установленныхпунктом 16 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.6. В случае признания требованиябенефициара обоснованным отраслевой областной орган исполнительной власти втечение 3 рабочих дней со дня признания требования обоснованным уведомляет обобоснованности требования бенефициара министерство финансов Ростовской области,которое в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления обязано исполнитьобязательства по государственной гарантии Ростовской области, перечисливденежные средства в размере, признанном для исполнения согласно пункту 3.5настоящего раздела, на счет бенефициара, указанный в его письменном требовании,согласно пункту 3.2 настоящего раздела.
3.7. В случае исполнения обязательствпо государственной гарантии Ростовской области министерство финансов Ростовскойобласти в течение 3 рабочих дней со дня исполнения обязательств погосударственной гарантии Ростовской области направляет принципалу на основаниидоговора о предоставлении государственной гарантии Ростовской области игарантии, устанавливающих право регрессного требования Правительства Ростовскойобласти к принципалу, письменное требование о возмещении последним в течение 5рабочих дней после исполнения государственной гарантии Ростовской области сумм,уплаченных бенефициару по государственной гарантии Ростовской области.
3.8. В случае неисполненияпринципалом своих обязательств по удовлетворению регрессного требования к немуминистерство финансов Ростовской области имеет право осуществить списаниеденежных средств в бесспорном (безакцептном) порядке со счетов принципала вчасти взыскания просроченной задолженности по регрессным требованиямПравительства Ростовской области.
3.9. В случае отказа признаниятребований бенефициара обоснованными Правительство Ростовской области в течение7 рабочих дней со дня предъявления требования направляет бенефициарумотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
Начальник управления
документационногообеспечения
ПравительстваРостовской области Т.А. Родионченко
Приложение
к Положению
о порядке принятия
решения о предоставлении
государственной гарантии
Ростовской области
и исполнения обязательств
по предоставленным
государственным гарантиям
Ростовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, прилагаемых к заявке
о предоставлении государственной гарантии Ростовскойобласти
1. Документы, представляемые
муниципальными образованиями Ростовской области
1.1. Заверенные должностным лицомуполномоченного органа муниципального образования копии устава муниципальногообразования и положения об органе местного самоуправления, выступающего отимени муниципального образования в качестве получателя государственной гарантииРостовской области.
1.2. Решение органа местногосамоуправления о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период).
1.3. Расчет и обоснование,подтверждающие необходимость получения государственной гарантии Ростовскойобласти.
2. Документы, представляемые принципалами
на предоставление государственной гарантии Ростовскойобласти,
за исключением муниципальных образований Ростовскойобласти
2.1. Нотариально заверенные копииучредительных документов принципала.
2.2. Заверенные принципалом копиидокументов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа (илииного уполномоченного лица) принципала на совершение сделок от имени принципала(решения об избрании, приказа о назначении, приказа о вступлении в должность,трудового договора и других), доверенности (либо нотариально заверенные копиидоверенностей) на осуществление указанных полномочий, нотариально заверенныеобразцы подписей указанных лиц и оттиска печати (при ее наличии) принципала.
2.3. Заверенные принципалом копииутвержденной уполномоченным органом принципала годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности принципала (по установленным формам) за 2 года,предшествующих году обращения с заявкой, и заверенные принципалом копиипромежуточной (если обязанность ее составления установлена в соответствии сзаконодательством Российской Федерации) бухгалтерской (финансовой) отчетностипринципала (по установленным формам) на последнюю отчетную дату.
2.4. Справка принципала, содержащаяоднозначные выводы о его соответствии требованиям, установленным абзацем первымпункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (сприложением документов, подтверждающих данные обстоятельства).
2.5. В случае, если в качестве обеспечения государственной гарантииРостовской области предлагается поручительство юридического лица или банковскаягарантия, принципал представляет следующие документы:
2.5 .1. Письмопоручителя, банка-гаранта о согласии предоставить в пользу Ростовскойобласти поручительство, банковскую гарантию.
2.5 .2. Нотариальнозаверенные копии учредительных документов поручителя, банка-гаранта (со всемиприложениями и изменениями).
2.5 .3. Заверенныесоответственно поручителем, банком-гарантом копии документов, подтверждающихпринятие уполномоченными органами поручителя, банка-гаранта решений ободобрении (предоставлении согласия на совершение) сделок (взаимосвязанныхсделок) по предоставлению соответственно поручительства, банковской гарантии вобеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессныхтребований Ростовской области.
2.5 . 4. Справку территориальногооргана Федеральной налоговой службы обовсех открытых счетах поручителя, выданную не позднее чем за 15 дней до датыпредставления документов, указанных в настоящем пункте.
2.5 . 5. Представление поручителем, банком-гарантомдокументов, подтверждающих право министерства финансов Ростовской области набесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя,корреспондентского счета банка-гаранта.
2.5 . 6. Расчет чистых активов поручителя, банка-гарантаза последний отчетный период.
В случае, если в качестве обеспеченияпредлагается поручительство, дополнительно к документам, указанным в настоящемпункте, представляются заверенные поручителем копии утвержденной уполномоченныморганом поручителя годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя(по установленным формам) за 2 года, предшествующих году обращенияпринципала с заявкой, и заверенные поручителем копии промежуточной (еслиобязанность ее составления установлена в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации) бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя (поустановленным формам) на последнюю отчетную дату.
2.6. В случае, если способомобеспечения государственной гарантииРостовской области является залог движимого имущества, принципал представляетследующие документы:
2.6. 1. Переченьпередаваемого в залог имущества с указанием его наименования, индивидуальныхидентифицирующих признаков (в том числе серийного, заводского, инвентарногономера соответственно), даты постановки на баланс, первоначальной стоимости,текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммыпроводившихся переоценок, нормативного срока службы (эксплуатации).
2.6. 2. Документы(либо заверенные залогодателем копии документов), подтверждающие правособственности (хозяйственного ведения) залогодателя (принципала или иногороссийского юридического лица) на передаваемое в залог имущество иотсутствие по нему всякого рода обременения.
2.6. 3. Справкутаможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенноеоформление (в случае передачи в залог импортного имущества).
2.6. 4. Отчетоценщика об оценке рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества,предлагаемого для передачи в залог, с положительным заключениемэксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков, содержащимоднозначные выводы о соответствии отчета требованиям законодательстваРоссийской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочнойдеятельности, о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определеннойоценщиком в отчете.
2.6. 5. Нотариальнозаверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого взалог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночнойстоимости (в том числе договоров страхования или страховых полисов), а такжедокументов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей).
2.6. 6. Заверенныезалогодателем копии документов, подтверждающих полномочия единоличногоисполнительного органа (или иного уполномоченного лица) залогодателя назаключение договора залога имущества от имени залогодателя (решение обизбрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовойконтракт и другие), доверенность (либо нотариально заверенная копиядоверенности) на осуществление указанных полномочий, нотариально заверенныйобразец подписи указанного лица и оттиска печати (при ее наличии) залогодателя.
2.6. 7. Заверенныезалогодателем копии документов, подтверждающих принятие уполномоченным органомзалогодателя решений об одобрении (предоставлении согласия на совершение) сделки(взаимосвязанных сделок) по передаче в залог имущества залогодателяв обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессныхтребований Российской Федерации (в порядке и случаях, которые установленызаконодательством Российской Федерации, учредительными и иными документамизалогодателя).
2.6. 8. Заверенныезалогодателем копии утвержденной уполномоченным органом залогодателя годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности залогодателя (по установленным формам)или заверенные залогодателем копии промежуточной (если обязанность еесоставления установлена в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации) бухгалтерской (финансовой) отчетности залогодателя (по установленнымформам) на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия указанных вподпункте 2.6.7 настоящего пункта.
2.7 . В случае, если способом обеспечения является залогнедвижимого имущества, принципалпредставляет следующие документы:
2.7 .1. Переченьпередаваемого в залог имущества с указанием его наименования, индивидуальныхидентифицирующих признаков (в том числе серийного, заводского, инвентарного,кадастрового номера соответственно), даты постановки на баланс, первоначальнойстоимости, текущей балансовой и кадастровой (при ее наличии) стоимости,начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок,нормативного срока службы (эксплуатации).
2.7 .2. Документы(либо нотариально заверенные копии документов), подтверждающие государственнуюрегистрацию права собственности (хозяйственного ведения) залогодателя(принципала или иного российского юридического лица) на передаваемое в залогимущество и отсутствие по нему всякого рода обременения.
2.7 .3. Документы(либо заверенные залогодателем копии документов), содержащие актуальныесведения о техническом состоянии и текущей балансовой и кадастровой (при ееналичии) стоимости объекта недвижимости.
2.7 .4. Документы(либо нотариально заверенные копии документов), подтверждающие основаниепользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости(здания, сооружения), и государственную регистрацию права залогодателя наземельный участок.
2.7 .5. Документы(либо заверенные залогодателем копии документов), подтверждающие согласиесобственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права арендыземельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объектнедвижимости (здания, сооружения) (в случае, если этопредусмотрено договором аренды и (или) законодательством Российской Федерации).
2.7 .6. Документы,указанные в подпунктах 2.6.3 – 2.6.8 пункта 2.6 настоящего раздела.
2.8 . Вслучае, если залогодателем выступает российское юридическое лицо, не являющеесяпринципалом, дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.6 и 2.7настоящего раздела (в зависимости от передаваемого в залог имущества),представляются:
2.8 .1. Нотариальнозаверенные копии учредительных документов залогодателя (со всеми приложениями иизменениями).
2.8 .2. Письмозалогодателя о согласии передать в залог Ростовской области в лицеПравительства Ростовской области имущество залогодателя в обеспечениеисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требованийРостовской области.
2.9. В случае предоставленияпринципалом в качестве обеспечения муниципальной гарантии необходимопредставить следующие документы:
выписки из решения о бюджетемуниципального образования, подтверждающие право соответствующего органамуниципального образования на предоставление муниципальных гарантий, включаяпрограмму муниципальных гарантий;
справку о муниципальных гарантиях,содержащую информацию о получателях муниципальных гарантий,предоставленных в текущем финансовом году, с указанием сроков их исполнения.».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко