Постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480
О порядке предоставления субсидий начинающим фермерам в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.06.2012 N 480
г. Ростов-на-Дону
О Правилах предоставления
начинающим фермерам грантов на
создание и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства и
единовременной помощи на их бытовое
обустройство
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 20.05.2013 г. N 304;
от 11.07.2014 г. N 497;
от 04.03.2015 № 144)
В соответствии с Государственной программой развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении
Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих
фермеров", приказом Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166",
государственной программой Ростовской области "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 N 592, Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 206)
1. Утвердить Правила предоставления начинающим фермерам грантов
на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и
единовременной помощи на их бытовое обустройство согласно
приложению. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 04.03.2015 № 144)
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской
области (Рачаловский К.Н.): (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 11.07.2014 г. N 497)
создать конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров на
предоставление грантов на создание и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое
обустройство, утвердив положение о конкурсной комиссии и ее
персональный состав; (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 27.03.2014 г. N 206)
осуществлять мониторинг деятельности начинающих фермеров,
получивших гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского)
хозяйства и единовременную помощь на их бытовое обустройство.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 03.08.2012 г. N 723)
3. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.)
направлять средства, предусмотренные на финансовую поддержку
начинающих фермеров в областном бюджете на текущий финансовый год, в
соответствии с настоящим постановлением.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления оказывать
содействие развитию начинающих фермеров и осуществлять мониторинг
эффективности расходования бюджетных средств. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 20.05.2013 г. N 304)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на министра
сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Рачаловского
К.Н. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 11.07.2014 г. N 497)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 01.06.2012 N 480
ПРАВИЛА
предоставленияначинающим фермерам грантов
на создание и развитиекрестьянского (фермерского)
хозяйства иединовременной помощи на их бытовое обустройство
1. Общие положения
1.1. НастоящиеПравила регламентируют порядок и условия предоставления грантов на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на ихбытовое обустройство (далее – гранты, единовременная помощь, Правила).
1.2. Грант и единовременная помощь предоставляются за счет средствобластного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федеральногобюджета на условиях софинансирования, уровень которого устанавливаетсяМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации.
1.3. Понятия, используемые в настоящих Правилах:
1.3.1. Заявитель – гражданин Российской Федерации, являющийсяглавой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и подающий заявку в конкурсную комиссиюдля признания его участником мероприятий по поддержке начинающих фермеровподпрограммы «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»,которая прошла отбор в соответствии с порядком, установленным Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации (далее – заявитель).
1.3.2. Начинающий фермер – участник мероприятий по поддержке начинающих фермеров подпрограммы«Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»,которая прошла отбор в соответствии с порядком, установленным Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации (далее – начинающий фермер, получательгранта и единовременной помощи).
1.3.3. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства – средства, перечисляемые из федерального и областного бюджетов нарасчетный счет начинающего фермера, открытый им в кредитной организации, для софинансированияего затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержкив соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 – 2020 годы и государственной программой Ростовской области «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия» (далее – программы развития сельского хозяйства), вцелях:
приобретения на территории Ростовской области земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения;
разработки проектной документации для строительства (реконструкции)производственных и складских зданий, помещений, расположенных на территорииРостовской области, предназначенных для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции;
приобретения, строительства, ремонта и переустройства производственных искладских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений исооружений, расположенных на территории Ростовской области, необходимых дляпроизводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также ихрегистрации;
строительства дорог и подъездов к производственным и складским объектам,расположенным на территории Ростовской области, необходимых для производства,хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключения производственных и складских зданий, помещений, пристроек исооружений, расположенных на территории Ростовской области, необходимых дляпроизводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, кинженерным сетям: электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожнойинфраструктуре;
приобретения сельскохозяйственных животных;
приобретения сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильноготранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции;
приобретения семян и посадочного материала для закладки многолетнихнасаждений на территории Ростовской области;
приобретения удобрений и ядохимикатов.
1.3.4. Единовременная помощь на бытовое обустройство – средства,перечисляемые из федерального и областного бюджетов на расчетный счетначинающего фермера, открытый им в кредитной организации, для софинансированияего затрат в целях:
приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, расположенногона территории Ростовской области, в том числе погашения основной суммы ипроцентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники,компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерногооборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- игазоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключения жилья, расположенного на территории Ростовской области, кгазовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи,информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», водопроводу и канализации.
1.4. К отраслевым приоритетам (направлениям) деятельностиначинающих фермеров относятся:
разведение крупного рогатого скота, овец и коз, лошадей, кроликов идругих пушных зверей в условиях фермы, сельскохозяйственной птицы и прочихвидов птицы (страусов, перепелов) с учетом противоэпизоотических ифитосанитарных (карантинных) мероприятий;
выращивание зерновых, зернобобовых, технических, кормовыхсельскохозяйственных культур, картофеля и овощей в закрытом и открытом грунте,грибов, плодовых и ягодных культур, винограда с учетом фитосанитарных (карантинных)мероприятий.
1.5. Грант и единовременная помощь предоставляются по итогамконкурсного отбора в порядке, предусмотренном разделами 2 – 4 настоящих Правил:
при отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности(банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
при наличии свидетельства о государственной регистрации илисвидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей грантов натерритории Ростовской области;
при осуществлении производственной деятельности на территории Ростовскойобласти.
1.6. При получении гранта начинающие фермерыобеспечивают выполнение следующих условий:
приобретение основных средств, не бывших в употреблении либо срокпроизводства которых не превышает двух лет;
приобретение не более 5 условных голов сельскохозяйственных животных уграждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
осуществление расходов гранта по договорам, заключенным с физическимилицами, не состоящими в родстве (дети, супруги и родители) с главой и (или)членами крестьянского (фермерского) хозяйства;
неотчуждение приобретаемых основных средств и сохранение численностипоголовья сельскохозяйственных животных в течение пяти лет;
выполнение показателей эффективности, установленных соглашением опредоставлении государственной поддержки.
1.7. Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляетсяв пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовомгоду на соответствующие цели.
В первоочередном порядке бюджетные средства выделяются на предоставлениегрантов.
1.8. Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающегофермера составляет 90 процентов затрат (без учета НДС), указанных в планерасходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, но неболее 1 500,0 тыс. рублей.
Размер гранта, предоставляемого конкретному начинающему фермеру,определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающегофермера и его плана расходов.
На каждые 500,0 тыс. рублей гранта должно быть создано не менее одногопостоянного рабочего места со среднемесячной заработной платой работника нениже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособногонаселения Ростовской области.
1.9. Максимальный размер единовременной помощи в расчете на одногоначинающего фермера составляет 90 процентов затрат (без учета НДС), указанных вплане расходов, на бытовое обустройство начинающего фермера, но не более 250,0тыс. рублей.
Размер единовременной помощи, предоставляемой конкретному начинающемуфермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом социально-бытовых условий,собственных средств начинающего фермера и его плана расходов.
1.10. Грант и единовременная помощь должны быть израсходованыначинающим фермером на цели, предусмотренные подпунктом 1.3.3 и подпунктом1.3.4 пункта 1.3 настоящего раздела, в течение 18 месяцев со дня поступлениясредств гранта и единовременной помощи на расчетный счет начинающего фермера.
1.11. Право на получение гранта и единовременной помощипредоставляется начинающему фермеру однократно.
1.12. Уполномоченным органом по распределению средств, поступившихиз федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета,предоставляемых в виде грантов и единовременной помощи, является министерствосельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – главныйраспорядитель).
2. Порядок подачи заявокна предоставление грантов
и единовременной помощи и принятия решения об их предоставлении
2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта иединовременной помощи заявитель представляет главному распорядителю заявку,включающую документы, указанные в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего раздела (далее –заявка).
2.2. Информация о датах начала и окончания приема заявок на участиев конкурсном отборе размещается на официальном сайте главного распорядителяwww.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менеечем за 15 календарных дней до дня начала приема заявок.
2.3. Рассмотрение заявок и конкурсныйотбор проводятся в два этапа:
на первом этапе главным распорядителемпроводится оценка соответствия заявителя условиям, предъявляемым для участия вконкурсном отборе на предоставление грантов и единовременной помощи, указаннымв приложении № 1 к настоящим Правилам (далее – квалификационные требования);
на втором этапе проводится оценкаконкурсной комиссией заявителей, соответствующих квалификационным требованиям всоответствии с критериями конкурсного отбора заявок, предусмотренными пунктами2.13 – 2.15 настоящего раздела.
2.4. Для проведения оценкисоответствия квалификационным требованиям заявитель представляет главномураспорядителю следующие документы:
2.4.1. Заявления на участие в конкурсном отборе напредоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства и на предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство поформам, устанавливаемым главным распорядителем.
2.4.2. Копию документа, удостоверяющего личность гражданинаРоссийской Федерации (начинающего фермера) с предъявлением оригинала.
2.4.3. Копию трудовой книжки с предъявлением оригинала.
2.4.4. Бизнес-план по созданию и развитию крестьянского(фермерского) хозяйства по направлениям деятельности, указанным в подпункте 1.4раздела 1 настоящих Правил, с учетом противоэпизоотических и фитосанитарных(карантинных) мероприятий, предусматривающий увеличение объема реализуемойсельскохозяйственной продукции и создание дополнительных рабочих мест сосреднемесячной заработной платой работника не ниже 1,2 величины прожиточногоминимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области(далее – бизнес-план), по форме, устанавливаемой главным распорядителем.
2.4.5. План(ы) расходов, предлагаемых к софинансированию за счетгранта и единовременной помощи, с указанием наименований приобретаемогоимущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены,источников финансирования, содержащий(ие) обоснование стоимости одной единицыпланируемого к приобретению имущества (стоимости планируемых к выполнению работ(оказанию услуг) на основании коммерческих предложений поставщиков имущества(организаций, выполняющих работы, оказывающих услуги) на дату представленияплана(ов) расходов по формам, устанавливаемым главным распорядителем (далее –план(ы) расходов).
2.4.6. Выписку из расчетного счета российской кредитнойорганизации, заверенную кредитной организацией, о наличии на счете заявителясобственных средств в размере не менее 10 процентов стоимости каждогонаименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг,указанных в плане(ах) расходов.
2.4.7. Один из следующих документов:
копию документа о сельскохозяйственном образовании (высшем или среднемспециальном) и (или) о повышении профессиональной квалификации посельскохозяйственной специальности заявителя;
выписку (справку) из похозяйственной книги, подтверждающую ведение(совместное ведение) заявителем личного подсобного хозяйства в течение не менее3 лет до дня подачи заявки (с указанием номера лицевого счета личногоподсобного хозяйства, адреса личного подсобного хозяйства, показателей разделовI – IV похозяйственной книги согласно приказу Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы ипорядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселенийи органами местного самоуправления городских округов»).
2.4.8. Копии договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами ореализации заявителем сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс.рублей.
2.4.9. Информацию районного филиала государственного бюджетногоучреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе сболезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» об эпизоотическом состояниии соответствии хозяйства заявителя ветеринарно-санитарным правилам.
2.4.10. Копии свидетельства о государственной регистрации,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя на территорииРостовской области.
2.5. Главный распорядитель запрашивает в порядке межведомственноговзаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг,следующие документы (информацию) о заявителе:
выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (юридических лиц);
об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам вбюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов(за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядкесоглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности исвоевременно осуществляются текущие платежи);
о получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан (суказанием направления затрат), полученных до регистрации крестьянского (фермерского)хозяйства, главой которого является заявитель;
о получении субсидий или грантов на организациюначального этапа предпринимательской деятельности (с указанием направлениязатрат), полученных до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства,главой которого является заявитель.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить главномураспорядителю документы (информацию), указанные в настоящем пункте.
При этом документы (информация), указанные в настоящем пункте,предоставляются по состоянию не ранее 30 календарных дней, предшествующих днюподачи заявки.
2.6. Дляпроведения конкурсной комиссией оценки заявок в соответствии с критериямиконкурсного отбора заявитель одновременно с заявкой вправе представитьследующие документы:
2.6.1. Копии свидетельство праве собственности и (или) договора(ов) аренды и (или) договоровбезвозмездного пользования на земельный(ые) участок(ки), производственныеобъекты (в том числе по переработке сельскохозяйственной продукции), жилоепомещение с приложением копии(й) кадастрового(ых) паспорта(ов) и (или) копиюрасписки о получении документов на государственную регистрацию и (или) иныедокументы, подтверждающие права заявителя на земельный(ые) участок(ки) ипроизводственные объекты.
2.6.2. Справку, подготовленную и заверенную заявителем,подтверждающую производство продукции животноводства и поголовье скота запериод (с начала текущего года), предшествующий дате подачи заявки, по форме,устанавливаемой главным распорядителем.
2.6.3. Информацию органа, ведающеговопросами архитектуры и градостроительства на территории соответствующегомуниципального образования, о соответствии земельного участка, на которомпланируется размещение соответствующего производственного объекта,установленному виду разрешенного использования.
2.6.4. Копию договора(ов) на приобретение (поставку) кормов (приналичии).
2.6.5. Справку, подготовленную и заверенную председателемсельскохозяйственного потребительского кооператива, о включении заявителя вреестр членов сельскохозяйственного потребительского кооператива,производственная (отраслевая) направленность которого соответствуетпроизводственной (отраслевой) направленности деятельности заявителя.
2.6.6. Информацию российской кредитной организации (кредитногокооператива), подтверждающую готовность предоставления заявителю кредита(займа) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (принеобходимости) и содержащую сведения о потенциальной платежеспособности(кредитной истории) заявителя, заверенную соответствующей кредитной организацией(кредитным кооперативом).
2.6.7. Рекомендательное письмо (письма) от органов местногосамоуправления муниципальных районов, общественных организаций и поручителей обобщественной активности и ответственности заявителя, о его участии вмероприятиях, направленных на социально-экономическое развитие муниципальногообразования, а также о готовности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов, общественных организаций и поручителей оказывать содействие заявителюв реализации бизнес-плана по созданию и развитию крестьянского (фермерского)хозяйства.
2.6.8. Материалы фотофиксации объектов, использующихся впроизводственной деятельности заявителя, а также потенциальногоместорасположения планируемых к созданию производственных объектов, которыедолжны удовлетворять следующим требованиям:
количество фотографий – не менее трех по каждому объекту сизображениями, произведенными с разных ракурсов;
размер фотографий от 10 х 15 см до 21,0 х 29,5 см;
фотографии должны быть выполнены в цветном изображении;
фотографии должны иметь четкое изображение;
на оборотной стороне фотографии должно быть указанонаименование заявителя, район, вид объектов, использующихся в производственнойдеятельности заявителя, номер поля (при наличии) и кадастровый номер земельногоучастка, на котором планируется создание новых производственных объектов.
2.7. Копии документов и материалы фотофиксации, указанные в пунктах2.4, 2.5 и 2.6 настоящего раздела, заверяются заявителем: его подписью (срасшифровкой должности, фамилии, инициалов) и печатью (при наличии).
На копиях документов и материалах фотофиксации указывается дата ихсоставления (день, месяц, год). На копиях документов делается отметка о том,что подлинный документ находится у заявителя.
2.8. Документы, указанные в пунктах 2.4 и 2.5, 2.6 (при наличии)настоящего раздела, представляются в одном экземпляре по описи, форма которойустанавливается главным распорядителем.
Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем главному распорядителю,количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах.Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшемдокументы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке идокументам, представляемым главному распорядителю.
Дата составления документов, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящегораздела, должна быть не ранее 10 дней до дня их представления главномураспорядителю.
2.9. Заявитель в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несет административную ответственность за представление органамгосударственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органовгосударственной власти Ростовской области недостоверной информации.
2.10. Заявка регистрируется в деньее поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в электронномжурнале регистрации заявок. Присвоение порядкового номера осуществляется впорядке поступления заявок.
2.11. Основаниями для отказа в приемезаявки являются:
представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.4настоящего раздела;
представление документов, указанных в подпунктах 2.4.1, 2.4.4, 2.4.5пункта 2.4, подпункте 2.6.2 пункта 2.6 и пункта 2.8 настоящего раздела, не поформам, установленным главным распорядителем;
представление заявки позже даты, указанной в сообщении о дате окончанияприема заявок.
Отметка об отказе в приеме заявки с указанием причин отказа делается назаявлении.
Заявитель вправе отозвать свою заявку налюбом этапе ее рассмотрения, направив об этом письменное уведомление главномураспорядителю.
2.12. Главный распорядитель:
в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок организуетпроверку представленных документов на соответствие заявителя квалификационнымтребованиям, в том числе сверку перечня заявителей, подавших заявки, среестрами получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм;грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;единовременной помощи на бытовое обустройство и получателей государственнойподдержки по иным направлениям в рамках программ развития сельского хозяйства(далее – сверка с реестрами получателей).
в течение 10 рабочих дней со дня завершения проверки представленныхдокументов на соответствие заявителя квалификационным требованиям организуетоценку заявок, соответствующих квалификационным требованиям, критериямконкурсного отбора в соответствии с пунктами 2.13 – 2.15 настоящего раздела;
в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседанияконкурсной комиссии извещает заявителей о принятом решении путем размещениясоответствующей информации на официальном сайте главного распорядителяwww.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.13. Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантазаявителю, набравшему 7 и более баллов по направлениям деятельностирастениеводства, 12 и более баллов – по направлениям деятельностиживотноводства, с учетом критериев конкурсного отбора заявок согласноприложению № 2 к настоящим Правилам.
При равном количестве баллов преимущество отдается заявителю, планирующемуразвитие молочного скотоводства или выращивание многолетних насаждений ивиноградников, с учетом даты и времени поступления соответствующей заявки.
2.14. Конкурсная комиссия принимает решение о предоставленииединовременной помощи заявителю, набравшему 6 и более баллов с учетом критериевконкурсного отбора заявок согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.
2.15. Конкурсная комиссия с учетом положений пункта 1.7 раздела 1настоящих Правил вправе принять решение о предоставлении заявителю одновременногранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременнойпомощи или о предоставлении только гранта.
3. Порядок перечислениягрантов и единовременной помощи
3.1. В течение 15 рабочих дней со дня подписания протоколазаседания конкурсной комиссии главный распорядитель направляет получателямгрантов и единовременной помощи для подписания три экземпляра Соглашения опредоставлении гранта и единовременной помощи (далее – Соглашение).
Третьей стороной Соглашения могут выступать администрации муниципальныхобразований.
Получатели грантов и единовременной помощи в течение 5 рабочих дней содня направления Соглашения возвращают подписанные экземпляры главномураспорядителю.
Непредставление получателем гранта и единовременной помощи подписанногоСоглашения в установленный срок признается его отказом от получения гранта иединовременной помощи.
3.2. Соглашение заключается по форме, устанавливаемой главнымраспорядителем, сроком на 5 лет и в числе других условий предусматривает:
условия, порядок, сроки перечисления и расходования гранта иединовременной помощи;
право главного распорядителя и органа государственного финансовогоконтроля на проведение проверок соблюдения получателем гранта и единовременнойпомощи условий, целей и порядка их предоставления, а также неисполненияобязательств, предусмотренных Соглашением;
согласие получателя гранта и единовременной помощи на осуществлениеглавным распорядителем и органами финансового контроля проверок соблюденияполучателем гранта и единовременной помощи условий, целей и порядка ихпредоставления;
порядок возврата сумм, использованных получателем гранта иединовременной помощи, в случае установления по итогам проверок, проведенныхглавным распорядителем, а также органами государственного финансового контроля,факта нарушения целей и условий, установленных при предоставлении грантов иединовременной помощи, а также неисполнения обязательств, предусмотренныхСоглашением;
цель и ожидаемые результаты предоставления гранта и единовременнойпомощи;
качественная и (или) количественная характеристика достижения за счетпредоставления гранта и единовременной помощи целевых показателей мероприятийпо поддержке начинающих фермеров подпрограммы «Развитие кооперации, малого исреднего предпринимательства на селе» государственной программы Ростовскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;
порядок и сроки предоставления отчетности об использовании гранта иединовременной помощи, установленные Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации;
основания и условия одностороннего отказа главного распорядителя отисполнения Соглашения в соответствии со статьей 450 Гражданского кодексаРоссийской Федерации и возврата полученного гранта и единовременной помощи.
3.3. Неотъемлемой частью Соглашения является(ются) план(ы)расходов, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта иединовременной помощи, утвержденный(ые) конкурсной комиссией.
Изменение плана(ов) расходов, в том числе в пределах предоставленногогранта и единовременной помощи, также подлежит утверждению конкурснойкомиссией.
Для рассмотрения конкурсной комиссией вопроса о внесении изменений вплан(ы) расходов начинающий фермер представляет главному распорядителю:
заявление о внесении изменений в план расходов по форме, установленнойглавным распорядителем;
бизнес-план в соответствии с подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 раздела 2настоящих Правил, содержащий корректировки в соответствии с планируемымиизменениями;
план(ы) расходов в соответствии с подпунктом 2.4.5 пункта 2.4 раздела 2настоящих Правил, содержащий корректировки в соответствии с планируемымиизменениями.
Изменения плана(ов) расходов не должны менять отраслевое направлениедеятельности хозяйства начинающего фермера и не уменьшать значение показателейэффективности, установленных Соглашением.
По итогам принятия конкурсной комиссией решения о внесении изменений вплана(ы) расходов с начинающим фермером заключается дополнительное Соглашение впорядке, предусмотренном для подписания основного Соглашения, в соответствии снастоящим разделом.
3.4. В течение 3 рабочих дней со дня подписания Соглашения главнымраспорядителем получателю гранта и единовременной помощи выдается сертификат поформе, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,для открытия расчетного(ых) счета(ов) в российской кредитной организации,предназначенного(ых) исключительно для перечисления гранта и единовременнойпомощи.
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня подписания Соглашенияполучатель гранта и единовременной помощи письменно извещает главногораспорядителя о реквизитах расчетного(ых) счета(ов), открытого(ых) им вроссийской кредитной организации для софинансирования своих затрат согласно плану(ам)расходов (далее – извещение).
Расчетный(ые) счет(а) используется(ются) получателем гранта иединовременной помощи исключительно для операций по зачислению и использованиюсредств гранта и единовременной помощи, а также для осуществления операций по текущемуобслуживанию расчетного(ых) счета(ов).
При этом расходы по текущему обслуживанию расчетного(ых) счета(ов)осуществляются за счет собственных средств получателя гранта и единовременнойпомощи.
3.6. В целях обеспечения целевого и эффективного расходованиябюджетных средств главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дняпредставления получателями грантов и единовременной помощи извещений, заключаетс кредитными организациями соглашение о порядке обслуживания грантов иединовременной помощи, в котором предусматриваются основания для заключения сполучателем гранта и единовременной помощи договора на обслуживаниерасчетного(ых) счета(ов), условия зачисления средств гранта и единовременнойпомощи на расчетный(ые) счет(а) и их списания, а также ежеквартальноепредставление кредитными организациями информации о расходовании средствгрантов и единовременной помощи, количестве открытых и закрытых расчетныхсчетов по обслуживанию грантов и единовременной помощи.
3.7. После предоставления получателями грантов и единовременнойпомощи извещения главный распорядитель утверждает реестр на финансирование поформе, устанавливаемой главным распорядителем.
3.8. В целях перечисления грантов и единовременной помощи главныйраспорядитель средств в течение 10 рабочих дней после заключения с получателямигрантов и единовременной помощи Соглашений по результатам конкурного отбора наосновании документов, представленных согласно порядку расходования средств,формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки наоплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежныхобязательств получателей средств областного бюджета, установленнымминистерством финансов Ростовской области.
3.9. В целях перечисления грантов и единовременной помощи,источником финансового обеспечения которых являются средства федеральногобюджета, министерство финансов Ростовской области в соответствии с порядкомсанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областногобюджета, установленным министерством финансов Ростовской области, осуществляетдоведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на лицевой счетглавного распорядителя.
3.10. Главный распорядитель в течение 2 рабочих дней со днядоведения предельных объемов оплаты денежных обязательств перечисляет ихполучателям грантов и единовременной помощи.
3.11. Получатели грантов и единовременной помощи представляютглавному распорядителю:
отчет о целевом и эффективном использовании гранта и единовременнойпомощи по форме, установленной Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, – раз в полгода в течение 5 лет со дня получения гранта, не позднее10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
информацию о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства поформам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации, в сроки, установленные главным распорядителем.
4. Порядок расходованиягрантов и единовременной помощи
4.1. Получатель гранта и единовременной помощи осуществляетиспользование средств гранта и единовременной помощи с расчетного(ых) счета(ов)в соответствии с планом(ми) расходов.
4.2. Финансирование за счет средств гранта и единовременной помощиосуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа)расходов за счет собственных средств получателя гранта и единовременной помощив размере (пропорциях), определенном(ных) планом(ами) расходов.
4.3. При заключении получателем гранта и единовременной помощидоговоров на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услугпредусматриваются авансовые платежи.
При финансировании договоров на выполнение работ по строительству(реконструкции) авансовые платежи предусматриваются в размере до 30 процентовот общей стоимости каждого этапа работ по договору.
При этом последующее авансирование выполняемых работ по строительству(реконструкции) должно осуществляться после подтверждения выполненияпредусмотренных договором работ в объеме произведенного ранее авансовогоплатежа, подтвержденных копиями актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).
4.4. Получатель гранта и единовременной помощи вправе проводитьоперации по использованию средств гранта и единовременной помощи исключительнос согласия и в очередности, установленной главным распорядителем.
4.5. Для получения согласия главного распорядителя на использованиесредств гранта и единовременной помощи получатель гранта и единовременнойпомощи направляет главному распорядителю соответствующее заявление по форме,устанавливаемой главным распорядителем, с приложением пакета документов (далее– заявление):
копии договора(ов) купли-продажи основных средств (имущества) и (или)договора(ов) о выполнении работ (оказании услуг), заключенных получателемгранта и единовременной помощи в целях выполнения плана(ов) расходов (далее –договора);
копии платежных документов, подтверждающих оплату соответствующего видарасходов за счет собственных средств получателя гранта и единовременной помощисогласно плану(ам) расходов;
документы, подтверждающие соответствие условий договора и представленныхдля оплаты за счет средств гранта и единовременной помощи, законодательству иусловиям предоставления гранта и единовременной помощи по перечню,устанавливаемому главным распорядителем.
4.6. Главный распорядитель регистрирует заявление в электронномвиде в системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» втечение трех рабочих дней со дня его поступления.
В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления главный распорядительпроводит его проверку.
В случае соответствия заявления плану(ам) расходов и требованиям пункта4.2 настоящего раздела, главный распорядитель в течение трех рабочих дней послепроверки заявления письменно уведомляет получателя гранта и единовременнойпомощи о согласии на списание средств гранта и единовременной помощи срасчетного(ых) счета(ов) по форме, устанавливаемой главным распорядителем.
В случае не соответствия заявления плану(ам) расходов и требованиямпункта 4.2 настоящего раздела, главный распорядитель в течение трех рабочихдней письменно направляет мотивированный отказ.
4.7. После выполнения договора получатель гранта и единовременнойпомощи одновременно с отчетом, представляемым в соответствии с пунктом 3.10раздела 3 настоящих Правил, направляет главному распорядителю документы,подтверждающие совершение соответствующей сделки:
копии документов, подтверждающих совершение сделки (ее этапов) поприобретению (созданию) основных средств (имущества), выполнению работ(оказанию услуг), по перечню, устанавливаемому главным распорядителем;
копии свидетельств о государственной регистрации права собственности наприобретенные (созданные) объекты недвижимого имущества;
копии платежных документов и выписки из расчетного(ых) счета(ов),подтверждающие перечисление средств гранта и единовременной помощи;
документы, подтверждающие погашение основной суммы и процентов побанковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения, строительстваи ремонта собственного жилья, по перечню, устанавливаемому главнымраспорядителем;
материалы фотофиксации приобретенных основных средств и (или) имущества,выполненных работ (оказанных услуг) при софинансировании расходов за счетгранта и единовременной помощи в соответствии с требованиями, которые должныудовлетворять следующим требованиям:
количество фотографий – не менее трех по каждому приобретенному(созданному) основному средству (имуществу) с изображениями, произведенными сразных ракурсов;
размер фотографий от 10 х 15 см до 21,0 х 29,5 см;
фотографии должны быть выполнены в цветном изображении;
на фотографиях должны быть отражены приобретенные(созданные) основные средства (имущество), процесс выполнения определенноговида работ (его этапов) (оказания услуг) и результат;
на оборотной стороне фотографии должно быть указанонаименование хозяйства получателя гранта и единовременной помощи, район, видприобретенных (созданных) основных средств (имущества), номер поля (приналичии) и кадастровый номер земельного участка, на котором приобретены(созданы) новые производственные объекты;
фотографии заверяются подписью получателя гранта ипечатью (при наличии) с указанием даты;
фотографии должны иметь четкое изображение.
4.8. Копии документов, указанных в пунктах 4.3, 4.5 и 4.7настоящего раздела, заверяютсяполучателем гранта и единовременной помощи: его подписью (с расшифровкойдолжности, фамилии, инициалов) и печатью (при наличии).
Копии платежных документов и выписки из расчетного счета дополнительнозаверяются соответствующей кредитной организацией.
На копиях документов указывается дата их составления (день, месяц, год)и отметка о том, что подлинный документ находится у получателя гранта иединовременной помощи.
4.9. Проверку соблюдения условий, целей и порядка, установленныхпри предоставлении субсидий, их получателями осуществляет главный распорядительи органы государственного финансового контроля.
4.10. В случае установления фактов необоснованного получения и(или) необоснованного (нецелевого) расходования гранта и единовременной помощи,а также представления получателем гранта и единовременной помощи недостовернойинформации (далее – выявленные нарушения) главный распорядитель в течение 10рабочих дней со дня выявления нарушений письменно уведомляет получателя грантаи единовременной помощи об одностороннем отказе от исполнения Соглашения всоответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и овозврате в областной бюджет полученных ранее средств областного бюджета:
в полном объеме – в случае установления фактов необоснованного получениягранта и единовременной помощи;
частично, в объеме выявленных нарушений – в случае необоснованного(нецелевого) расходования гранта и единовременной помощи.
4.11. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменноуведомляет получателя гранта и единовременной помощи о принятом решении овозврате необоснованно полученного гранта и единовременной помощи.
4.12. Получатель гранта и единовременной помощиобязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомленияперечислить необоснованно полученный и (или) использованный грант иединовременную помощь в областной бюджет.
Возврат полученного гранта и единовременной помощи осуществляется наосновании оформленных получателем гранта и единовременной помощи платежныхдокументов.
Перечисленные в доход областного бюджета средства гранта иединовременной помощи, источником которых являются средства федеральногобюджета, перечисляются в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
4.13. В случае неперечисления получателем гранта и единовременнойпомощи необоснованно полученной и (или) использованной суммы гранта иединовременной помощи в областной бюджет в объеме и в срок, установленныепунктом 4.12 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются главнымраспорядителем в судебном порядке.
4.14. Главный распорядитель представляет в министерство финансовРостовской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, отчет о расходовании средств по форме, установленнойминистерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.
Начальник управления
документационного обеспечения
ПравительстваРостовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 1
к Правилам предоставления
начинающим фермерам грантов
на создание и развитиекрестьянского
(фермерского) хозяйства
и единовременной помощи
на их бытовоеобустройство
УСЛОВИЯ,
предъявляемые дляучастия в конкурсном отборе
на предоставлениегрантов и единовременной помощи
1. Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность втечение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя безобразования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником)коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства,главой которого он является.
Заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе, еслипериод предпринимательской деятельности в совокупности составляет не более 6месяцев в течение последних трех лет.
2. У заявителя отсутствует просроченная задолженность по страховымвзносам, пеням, штрафам.
3. Заявитель ранее не являлся получателем:
3.1.1. Гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства.
3.1.2. Гранта на развитие семейных животноводческих ферм.
3.1.3. Выплаты на содействие самозанятости безработных граждан,полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главойкоторого является заявитель.
3.1.4. Средств финансовой поддержки субсидии илигрантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности,полученных до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главойкоторого является заявитель.
3.1.5. Единовременной помощи на бытовое обустройство начинающимфермерам.
В случае, если указанные в подпунктах 3.1.3 и 3.1.4 настоящего пунктаединовременные выплаты заявитель получает для создания и развития крестьянского(фермерского) хозяйства, указанного в пункте 4 настоящих условий, и недопускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, тоначинающий фермер может подать заявку на участие в конкурсе по отборуначинающих фермеров.
4. Заявитель является главой крестьянского(фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки непревышает 24 месяцев со дня его регистрации, и зарегистрированного натерритории Ростовской области.
5. Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являетсязаявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральнымзаконом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации».
6. Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать напостоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения ирегистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство являетсяединственным местом трудоустройства начинающего фермера.
7. Заявитель имеет среднее специальное или высшеесельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональноеобразование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж всельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместноеведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет.
8. Заявитель имеет бизнес-план по созданию и развитию крестьянского(фермерского) хозяйства по направлениям деятельности, указанным в подпункте1.4.2 пункта 1.4 настоящих Правил, с учетом противоэпизоотических ифитосанитарных (карантинных) мероприятий, предусматривающий увеличение объемареализуемой сельскохозяйственной продукции и создание дополнительных рабочихмест со среднемесячной заработной платой работников не ниже 1,2 величиныпрожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовскойобласти.
9. Заявитель представляет план(ы) расходов, предлагаемых ксофинансированию за счет гранта и единовременной помощи, с указаниемнаименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг(далее – приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средствгранта, единовременной помощи, собственных средств и заемных средств).
10. Заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств неменее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных вплане(ах) расходов.
11. Заявитель обязуется использовать грант и единовременную помощьв течение 18 месяцев со дня поступления средств на его расчетный(ые) счет(а) ииспользовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитиехозяйства.
12. Заявитель планирует создание не менее одного постоянногорабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта.
13. Заявитель заключил договоры (соглашения) с хозяйствующимисубъектами о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс.рублей.
14. Заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства втечение не менее 5 лет после получения гранта.
15. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональныхданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение№ 2
кПравилам предоставления
начинающим фермерам грантов
насоздание и развитие крестьянского
(фермерского)хозяйства
иединовременной помощи
на ихбытовое обустройство
КРИТЕРИИ КОНКУРСНОГООТБОРА ЗАЯВОК
На предоставление грантана создание
и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства
1.1. Направления деятельности заявителя в соответствии с бизнес-планом:
развитие молочного скотоводства, выращивание многолетних насаждений ивиноградников – 3 балла;
развитие мясного скотоводства, кролиководства – 2 балла;
иные виды деятельности – 0 баллов.
1.2. Наличие у заявителя животноводческих помещений,соответствующих нормативам содержания сельскохозяйственных животных (всоответствии с расчетами бизнес-плана):
имеется(ются) в собственности и/или арендуется(ются) на срок 5 и болеелет – 3 балла;
документы находятся в стадии оформления в собственность и/или аренду насрок 5 и более лет – 2 балла;
планируется приобретение, строительство, ремонт, переустройство (учтенов расчетах бизнес-плана согласно нормативам содержания сельскохозяйственныхживотных) – 1 балл;
иное – 0 балов.
1.3. Наличие у заявителя поголовья сельскохозяйственных животныхмолочного направления (в том числе как у владельца личного подсобногохозяйства):
от 4 и более голов – 2 балла,
от 1 до 3 голов – 1 балл;
отсутствует – 0 баллов.
1.4. Наличие у заявителя кормовой базы (в соответствии спотребностью, указанной в бизнес-плане):
обеспечение кормовой базы за счет собственного производства, включаяналичие в собственности земель сельскохозяйственного назначения (пастбища,сенокосы), в расчете от 3,0 гектара и более на 1 условную голову – 2 балла;
обеспечение кормовой базы с использованием приобретаемых кормов в рамкахдоговоров на их приобретение сроком на 5 лет и более – 1 балл;
иные условия обеспечения кормовой базы – 0 баллов.
1.5. Каналы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимойзаявителем:
организация собственного перерабатывающего производства в соответствии стребованиями законодательства и (или) через сельскохозяйственныепотребительские кооперативы соответствующей производственной (отраслевой)направленности – 3 балла;
через перерабатывающие организации (предприятия) – 1 балл;
иные направления сбыта произведенной продукции – 0 баллов.
1.6. Размер запрашиваемого заявителем гранта:
до 500 тыс. рублей – 2 балла;
от 500 тыс. рублей, но не более 1 000 тыс. рублей – 1 балл;
от 1000 тыс. рублей, но не более 1 500 тыс. рублей – 0 баллов.
1.7. Наличие у заявителя собственных средств для софинансированиясредств гранта:
от 30 процентов затрат – 2 балла;
от 10 процентов, но не более 30 процентов затрат – 1 балл;
не более 10 процентов – 0 баллов.
1.8. Постоянное проживание заявителя на территории муниципальногообразования Ростовской области по месту нахождения (регистрации) крестьянского(фермерского) хозяйства:
постоянно проживает от 5 и более лет – 2 балла;
постоянно проживает от 1 до 5 лет – 1 балл;
планирует переехать на постоянное место жительства в муниципальноеобразование по месту нахождения (регистрации) крестьянского (фермерского)хозяйства – 0 баллов.
1.9. Состав семьи заявителя:
3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста – 2 балла;
2 детей, не достигших 18-летнего возраста – 1 балл;
иное – 0 баллов.
При соответствии заявки начинающего фермера нескольким показателямкритериев, указанных в подпунктах 1.1, 1.5 раздела 1 настоящего Приложения,заявителю присваивается наивысший балл по соответствующему критерию.
2. На предоставление единовременной
помощи на бытовое обустройство
2.1. Направления расходования заявителем единовременной помощи:
приобретение,строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммыи процентов по ипотеке – 2 балла;
приобретениеодного грузо-пассажирского автомобиля – 1 балл;
иные видырасходов – 0 баллов.
2.2. Размер запрашиваемой заявителем единовременной помощи:
до 150 тыс. рублей – 2 балла;
от 150 тыс. рублей, но не более 200 тыс. рублей – 1 балл;
от 200 тыс. рублей, но не более 250 тыс. рублей – 0 баллов.
2.3. Наличие у заявителя собственных средств для бытового обустройства:
от 30 процентов затрат и более – 2 балла;
от 10 процентов, но не более 30 процентов затрат – 1 балл;
не более 10 процентов затрат – 0 баллов.
2.4. Состав семьи заявителя:
от 3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста – 2 балла;
2 детей, не достигших 18-летнего возраста – 1 балл;
иное – 0 баллов.
(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 04.03.2015 № 144)