Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 806
Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальным образованиям
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.08.2012 N 806 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальным образованиям В целях своевременного установления тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельныхиндексов по муниципальным образованиям на очередной финансовый годПравительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной властиРостовской области с органами местного самоуправления и организациямикоммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельныхиндексов по муниципальным образованиям согласно приложению N 1. 2. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области поПеречню согласно приложению N 2. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области - министра промышленности и энергетикиГребенщикова А.А. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситРегиональная службапо тарифам Ростовскойобласти Приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 806 ПОРЯДОК взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальным образованиям 1. В целях своевременного установления тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, предельных индексов измененияустановленных тарифов организаций коммунального комплекса с учетомнадбавок к тарифам и предельных индексов изменения размера платыграждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям наочередной финансовый год определить следующий порядок взаимодействияорганов исполнительной власти Ростовской области с органами местногосамоуправления и организациями коммунального комплекса приустановлении тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальнымобразованиям (далее - Порядок взаимодействия): 1.1. Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее -Служба) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса. Органам местного самоуправления муниципальных образованийРостовской области (далее - орган регулирования муниципальногообразования области) рекомендуется устанавливать систему критериев,используемых для определения доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса, а также для лиц,обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых)объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры. 1.2. Органам регулирования муниципальных образований области всрок до 1 марта года, предшествующего периоду регулирования,рекомендуется представлять в министерство жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области для согласования проект техническогозадания на разработку инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию системы коммунальнойинфраструктуры. 1.3. Органам регулирования муниципальных образований области всрок не позднее 15 марта года, предшествующего периоду регулирования,рекомендуется направлять в Службу инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов нафинансовый год, а также осуществлять и направлять в Службупредварительные расчеты надбавок к тарифам. 1.4. Организации коммунального комплекса в срок до 1 апреля года,предшествующего периоду регулирования, представляют в министерствожилищно-коммунального хозяйства Ростовской области для согласования(по компетенции) производственные программы в сфере водоснабжения иводоотведения на очередной финансовый год. 1.5. Организации коммунального комплекса в срок до 1 мая года,предшествующего периоду регулирования, для установления тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок ктарифам и тарифов на подключение представляют в Службу или органырегулирования муниципальных образований (по компетенции) документы всоответствии с пунктами 3 и 4 Правил регулирования тарифов, надбавок ипредельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2008 N 520. 1.6. Министерство труда и социального развития Ростовской областиежегодно, в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования,представляет в Службу информацию по муниципальным образованиямРостовской области за отчетный год, текущий год и о планируемыхзначениях на 3-летний период о доле получателей субсидий на оплатукоммунальных услуг в общей численности населения по муниципальнымрайонам и городским округам. 1.7. Министерство внутренней и информационной политики Ростовскойобласти ежегодно, в срок до 1 мая года, предшествующего периодурегулирования, представляет в Службу информацию об уровне собираемостиплатежей граждан за коммунальные услуги по городским округамРостовской области за отчетный год. 1.8. Служба на основании представленной информации ежегодно, всрок до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, направляетпоказатели критериев доступности для населения платы за коммунальныеуслуги в органы регулирования муниципальных образований области послесогласования этих показателей решением правления Службы и решениемПравительства Ростовской области. 1.9. Предложение по установлению предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальномуобразованию формируется органом регулирования муниципальногообразования с учетом средств, необходимых для реализации: 1.9.1. Программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования, предусмотренной Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса". 1.9.2. Региональной программы по газификациижилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным закономот 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", вчасти, касающейся муниципального образования. 1.9.3. Программы перспективного развития электроэнергетики всфере муниципальной энергетики, предусмотренной Федеральным законом от26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в части, касающейсямуниципального образования (далее - региональные программы),необходимый размер средств для реализации которых рассчитывается инаправляется Службой в орган местного самоуправления в срок до 1 июнягода, предшествующего периоду регулирования для установленияпредельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги. 1.10. На период до утверждения программ, указанных в пункте 1.9настоящего Порядка взаимодействия, предложение по установлениюпредельного индекса формируется органом регулирования муниципальногообразования области с учетом: 1.10.1. Средств, необходимых для реализации инвестиционных ипроизводственных программ организаций коммунального комплекса,функционирующих на территории муниципального образования. 1.10.2. Плановых объемов поставок гражданам твердого топлива приналичии печного отопления. 1.10.3. Необходимых для обеспечения нужд граждан объемовпотребления электрической энергии (мощности), определенных в сводномбалансе для гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций иэнергосбытовых организаций. 1.10.4. Расчетных годовых объемов тепловой энергии, поставляемойв муниципальное образование для нужд граждан. 1.10.5. Объемов реализации газа в муниципальном образовании длянужд граждан. Показатели, предусмотренные подпунктами 1.10.3 - 1.10.5настоящего пункта, направляются Службой в орган регулированиямуниципального образования области в срок до 1 июня года,предшествующего периоду регулирования, и формируются на основанииинформации, представленной органом местного самоуправления в срок до 1мая года, предшествующего периоду регулирования, об организации вграницах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом по форме, определеннойСлужбой. 1.11. Орган регулирования муниципального образования областиосуществляет предварительные расчеты предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальномуобразованию и в случае, если приходит к выводу о доступности дляграждан прогнозируемого размера платы за коммунальные услуги,направляет указанные расчеты в Службу ежегодно, не позднее 1 июлягода, предшествующего периоду регулирования, по определенной Службойформе. 1.12. Министерство экономического развития Ростовской областиежегодно, в срок до 1 августа года, предшествующего периодурегулирования, представляет в Службу информацию за отчетный год,текущий год и о планируемых значениях на 3-летний период о доленаселения с доходами ниже прожиточного минимума в среднем по области. 1.13. В случае, если Служба приходит к выводу о доступности дляграждан прогнозируемого размера платы граждан за коммунальные услуги,то на основании предварительных расчетов, представленных органамирегулирования муниципальных образований области, Служба устанавливаетпредельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги на очередной финансовый год по муниципальным образованиямРостовской области. В случае, если в результате проверки Служба приходит к выводу онедоступности для граждан прогнозируемой платы граждан за коммунальныеуслуги, Службой принимается одно или несколько из следующих решений: 1.13.1. Возвратить предложения, расчеты и материалы в органместного самоуправления соответствующего муниципального образованиядля корректировки программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры этого муниципального образования. 1.13.2. Возвратить предложения, расчеты и материалы в органместного самоуправления соответствующего муниципального образованиядля изыскания возможности частичного финансирования за счет средствместного бюджета реализации программ, указанных в пункте 1.9, илиреализации программ и поставки коммунальных ресурсов, указанных впункте 1.10 настоящего Порядка взаимодействия. 1.13.3. Подготовить предложения о корректировке региональныхпрограмм. 1.13.4. Подготовить и внести предложения органам исполнительнойвласти - главным распорядителям средств областного бюджета о частичномфинансировании за счет средств областного бюджета реализации программ,указанных в пункте 1.9, или реализации программ и поставкикоммунальных ресурсов, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядкавзаимодействия, в рамках утвержденных областных программ имероприятий. После проведения повторной оценки доступности для гражданпрогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых решений,в том числе согласования с заинтересованными органами исполнительнойвласти области предложений, Службой устанавливается предельный индексизменения размера платы за коммунальные услуги по муниципальномуобразованию в установленный срок. 1.14. Служба до направления проекта закона об областном бюджетена очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовскойобласти устанавливает: предельные индексы изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифамна товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем помуниципальным образованиям (в случае, если Правительством РоссийскойФедерации сроки установления предельных индексов не определены); предельные индексы изменения размера платы граждан закоммунальные услуги на основании предложений органов местногосамоуправления. 1.15. Служба устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончаниятекущего периода действия тарифов. 1.16. Органам регулирования муниципальных образований областирекомендуется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующихмуниципальных правовых актов об установлении надбавок к тарифам,тарифов на подключение представлять его копию в Службу. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин Приложение N 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 806 ПЕРЕЧЕНЬ правовых актов Ростовской области, признанных утратившими силу 1. Постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2008N 456 "О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса". 2. Пункт 3 постановления Администрации Ростовской области от16.03.2009 N 102 "О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Администрации Ростовской области по вопросамрегулирования тарифов (цен)". 3. Пункт 2 приложения к постановлению Администрации Ростовскойобласти от 30.03.2010 N 175 "О внесении изменений в некоторыенормативные правовые акты Администрации Ростовской области". 4. Постановление Администрации Ростовской области от 12.08.2010N 114 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовскойобласти от 09.09.2008 N 456". 5. Пункт 5 приложения к постановлению Администрации Ростовскойобласти от 22.12.2010 N 388 "О внесении изменений в некоторыенормативные правовые акты Администрации Ростовской области по вопросамрегулирования тарифов (цен)". 6. Пункт 7 приложения к постановлению Администрации Ростовскойобласти от 10.08.2011 N 509 "О внесении изменений в некоторые правовыеакты Администрации Ростовской области". Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин