Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 27.06.2013 № 2552
Об утверждении итогового отчета о реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ27 июня 2013 года г. Ростов-на-Дону N 2552 Об утверждении итогового отчета о реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить итоговый отчет о реализации Программысоциально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012годы, утвержденной Областным законом от 14 января 2008 года N 852-ЗС,согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области "Об утверждении итогового отчета о реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы" Итоговый отчет о реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы Итоговый отчет о реализации Программы социально-экономическогоразвития Ростовской области на 2008-2012 годы (далее - Программа)подготовлен Правительством Ростовской области в соответствии сОбластным законом от 14 января 2008 года N 852-ЗС "Об утвержденииПрограммы социально-экономического развития Ростовской области на2008-2012 годы". Программа в общей системе документов регионального планированияявлялась одним из инструментов реализации Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020года, одним из средств реализации экономической политики региона,концентрировала усилия и средства для комплексного решения важнейшихсоциально-экономических задач в среднесрочном периоде. Основными целями Программы являлись: повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условийжизни населения Ростовской области; обеспечение высоких темпов экономического роста; обеспечение устойчивости территориального развития. Достижение поставленных целей реализовывалось путем решениязадач, сформированных с учетом региональных проблем и основныхконкурентных преимуществ Ростовской области. Программа включала 223 проекта и мероприятия, сгруппированных пофункциональной однородности и взаимосвязанности в 11 подразделов. 1. Финансирование мероприятий Программы Программа предусматривала сочетание целевого финансированияконкретных мероприятий и проектов через закупку товаров, работ и услугдля государственных нужд, финансирование объектов капитальногостроительства и реализацию инвестиционных проектов. Ключевым принципом, определяющим реализацию Программы, являлсяпринцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечениесоблюдения интересов организаций различных форм собственности,участвующих в реализации Программы. Функциональный механизм реализации Программы включал следующиебазовые элементы: использование модели государственно-частного партнерства приреализации проектов и мероприятий; оптимизацию функций государственного управления, снижениеадминистративных барьеров; экономические меры воздействия, включающие финансово-кредитныймеханизм и механизмы приоритетного развития; правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитиерегиона, заключающиеся в разработке и принятии областных законов ииных нормативных правовых актов Ростовской области по важнейшимнаправлениям ее развития в 2008-2012 годах; организационные рычаги управления Программой, основанные напроведении мониторинга состояния экономики, анализе реализацииПрограммы и ее корректировке. На реализацию мероприятий Программы в 2008-2012 годахпредусматривалось 212 556,72 млн. рублей. Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составилив 2008-2012 годах 226 889,23 млн. рублей. Проекты Программы в целом профинансированы на 106,7 процента. Фактическое исполнение Программы по подразделам и источникамфинансирования представлено в приложении к настоящему отчету. 2. Реализация мероприятий Программы в 2008-2012 годах и оценка достигнутых результатов Мероприятия Программы были направлены на повышениеконкурентоспособности региональной экономики, качества жизнинаселения, модернизацию коммунальной, транспортной и социальнойинфраструктуры. По подразделу "Промышленность" из 24 проектов реализованы 16проектов, 2 проекта будут завершены в 2013 году. Проект модернизациивертолета МИ-2 в вариант МИ-2А и его серийное производство Ростовскимвертолетным производственным комплексом был закрыт в связи сотсутствием завода-изготовителя необходимых агрегатов. Проектмодернизации технологического процесса и строительство газопроводасреднего давления с газификацией котельной ЗАО "Швея" не реализованиз-за смены собственника предприятия. В связи со сложнымфинансово-экономическим положением инвесторов не осуществлялосьстроительство нового цеха ОАО "Таганрогский кожзавод", техническоеперевооружение и расширение производства ЗАО "Дон-Текс".Приостановлена реализация проекта по переработке соломы ООО "Донскаягофротара" в Песчанокопском районе. Перенесены на 2013 год срокиреализации проекта ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов". Благодаря реализации программных проектов увеличено производствосерийно выпускаемой продукции производственного комплекса ОООпроизводственная компания "Новочеркасский электровозостроительныйзавод", разработан и освоен выпуск новых типов электровозов. В 2012году объем производства предприятия вырос по сравнению с предыдущимгодом на 33,2 процента. В 2012 году завершены научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы на предприятии ОАО "ТАНТК им. Г.М.Бериева". Начато серийное производство самолетов Бе-200Чс. За период реализации проекта по организации серийногопроизводства зерноуборочного комбайна шестого класса РСМ-181 ОАО"Ростсельмаш" указанным предприятием созданы мощности по выпускузерноуборочных комбайнов "Acros-530", в 2008 году начато серийноепроизводство зерноуборочного комбайна шестого класса РСМ-181. Основное влияние на рост выпуска продукции в текстильном ишвейном производстве оказало предприятие ЗАО "Корпорация "ГлорияДжинс", где увеличено производство одежды. Только в 2012 году открыто13 новых швейных фабрик, в том числе 4 в Ростовской области. Длясоздания новых производств и осуществления технического перевооружениябыло приобретено оборудование для раскройных, швейных и отделочныхпроизводств. В рамках проекта реконструкции и расширения Шахтинскойгазотурбинной теплоэлектростанции ООО "Ситилайф Росс" ее мощностьувеличена до 100 МВт. По подразделу "Сельское хозяйство и пищевая промышленность" из 23проектов реализованы 16 проектов, 1 проект планируется завершить в2013 году. Не реализованы 2 проекта в связи с необходимостьюкорректировки проектной документации, 4 проекта - в связи сотсутствием средств у инвесторов, в том числе на реконструкцию имодернизацию производства ООО "Аксайский консервный завод" в городеАксае, строительство сахарного завода по переработке сахарной свеклыпроизводственной мощностью 8-10 тыс. тонн в сутки в Азовском районе,расширение и реконструкцию с целью производства агломерированных сухихмолочных смесей ОАО "Кагальницкий молокозавод" в Кагальницком районе. Из-за последствий мирового финансового кризиса и недостаткабюджетных средств не реализован проект строительства рыбоходногоканала в обход Кочетковского гидроузла в Семикаракорском районе,включенный в федеральную целевую программу "Повышение эффективностииспользования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственногокомплекса в 2009-2012 годах", утвержденную постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 606. В 2009 году завершена реконструкция и модернизация производстваООО "Консервный завод" в городе Сальске. Это позволило увеличитьмощности по производству готовой продукции, разнообразить ееассортимент. Реконструкция и модернизация птицефабрики ОАО"Птицефабрика Белокалитвинская" в Белокалитвинском районе, завершенныев 2012 году, способствовали увеличению производства яйца с 72 млн.штук до 145 млн. штук в год. В 2009-2010 годах завершено строительство крупнейших заводов попроизводству безалкогольных напитков компании ООО "Кока-Кола ЭйчБиСиЕвропа" и производству соленых закусок компании "Фрито Лей" в городеАзове. В рамках реализации стратегической программы по выращиванию мясаиндеек по интенсивной технологии ООО "Евродон" на территорииРостовской области реализованы крупные инвестиционные проекты свысокой концентрацией технологий. Это позволило построить более 500 кминфраструктуры, создать около 5 000 рабочих мест. Производство мясаиндейки достигло 40 000 тонн в год, что составляет 35 процентов всегорынка индейки в России. Ключевым фактором успеха птицеводческих проектов ООО "Евродон"является создание собственного родительского стада и производствоинкубационного яйца, исключающее зависимость от импорта. Производствоведется по замкнутому циклу, включающему инкубацию, изготовлениекомбикорма, выращивание птицы, забой, разделку и глубокую переработкумяса. Применяемые технологии обеспечивают безупречное качество ивысокую биологическую защищенность производства. В Миллеровском районе в 2010 году построено крупноеспециализированное предприятие по производству свинины ООО "Русскаясвинина, Миллерово". При создании свинокомплекса применялась система,обеспечивающая максимальную ветеринарную защищенность объекта.Проектная мощность составляет 10,1 тысяч тонн в живом весе в год. По подразделу "Транспорт и портовое хозяйство" из 34 проектовреализован 21 проект, 2 проекта будут завершены в 2013 году, 2 проектане реализованы в 2010 году в связи с непоступлением софинансированияиз федерального бюджета, 7 проектов не исполнены из-заперераспределения министерством транспорта Ростовской областибюджетных средств на приоритетные объекты, обеспечивающие зоныинвестиционного развития, а также на строительство северного обходагорода Новошахтинска. Мероприятия по строительству, реконструкции икапитальному ремонту автомобильных дорог местного значения нереализованы в полном объеме в связи с заключением муниципальныхконтрактов с нарушением требований бюджетного законодательства,расторжением муниципальных контрактов, неисполнением подрядчикамиконтрактов. По проекту строительства аэропортового комплекса "Южный" вгороде Ростове-на-Дону в марте 2012 года заключено соглашение овзаимодействии между Правительством Ростовской области и Федеральнымагентством воздушного транспорта по реализации инвестиционногопроекта, которым определены порядок и сроки финансирования проекта. Реализованы мероприятия, направленные на повышение безопасностидорожного движения, улучшение транспортно-эксплуатационного состояниядорог. За счет средств федерального и областного бюджетов завершеностроительство мостового перехода через реку Дон в створе улицы Сиверсагорода Ростова-на-Дону, что обеспечило проезд транзитного транспортаюжного направления в обход центральной части города и выход наосновную транспортную магистраль М-4 "Дон". Введен в эксплуатацию такой важный для Ростовской области объект,как мост через реку Дон в районе станицы Казанской Верхнедонскогорайона. Построенный мост сокращает путь от трассы М-4 "Дон" до границсоседних Воронежской и Волгоградской областей, позволяет увеличитьпропускную способность транспортного потока. В 2008-2012 годах завершено строительство и реконструкцияавтомобильных дорог в Семикаракорском, Волгодонском, Багаевском,Верхнедонском, Красносулинском, Усть-Донецком районах, а такжестроительство моста в Азовском районе. В 2012 году реализован первый этап строительства универсальногопорта в портово-промышленной зоне "Заречная" ЗАО "Азово-Донскоепароходство" в городе Ростове-на-Дону. По подразделу "Градостроительство" в рамках Программы выполнено 6предусмотренных проектов. За счет средств областного бюджетаразработана схема территориального планирования для организацииСеверо-Донецкого туристско-рекреационного района на территорииРостовской области, разработаны схемы территориального планированияЮжного и Северного внутриобластных районов Ростовской области. Утверждены нормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований Ростовской области генеральные планы,правила землепользования и застройки в 12 городских округах, 18городских поселениях и 390 сельских поселениях Ростовской области. Постановлением Правительства Ростовской области от 16 августа2012 года N 777 утвержден проект планировки и межевания территории вграницах планируемого размещения аэропортного комплекса "Южный". По подразделу "Строительный комплекс" из 9 инвестиционныхпроектов реализованы 7, по 1 проекту завершить мероприятия,предусмотренные Программой, планируется в 2013 году. Строительствокирпичного завода по производству керамического кирпича в городеВолгодонске не осуществлялось в связи со сложнымфинансово-экономическим положением инвестора. Реализация мероприятий Программы по модернизации строительныхпредприятий позволила провести техническое переоснащение 15строительных организаций Ростовской области и внедрить новыетехнологии строительства, отвечающие требованиям энергетическойэффективности на 11 предприятиях. Построены корпуса жилых домов в третьем микрорайоне жилого района"Левенцовский" в городе Ростове-на-Дону общей площадью 230,5 тысяч кв.м, в том числе однокомнатных - 1 704 квартиры, двухкомнатных - 1 104квартиры, трехкомнатных - 560 квартир. Предоставлено 59 квартир длядетей-сирот и переселенцев из аварийного жилищного фонда, 363 квартиры- ветеранам Великой Отечественной войны. В результате реконструкции предприятия крупнопанельногодомостроения ЗАО "Комбинат крупнопанельного домостроения" подстроительство жилых домов новой серии и повышенной этажности в городеРостове-на-Дону дополнительно введено 150 тысяч кв. м жилых домов. В 2008 году завершено строительство кирпичного завода попроизводству керамического кирпича ОАО "Стройфарфор" в городе Шахты ивторой линии по производству керамического кирпича ООО "Лемакс" вгороде Таганроге, что позволило обеспечить производствовысококачественного лицевого кирпича. По подразделу "Экология и охрана окружающей среды" из 10 проектовреализованы 4, по 2 проектам работы планируется завершить в 2013 году.Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна рекиТемерник (2-я очередь без расчистки) в городе Ростове-на-Дону, проектыпо берегоукреплению в районе хутора Старая Станица в Константиновскомрайоне и в городе Семикаракорске, а также строительство очистныхсооружений в станице Багаевской Багаевского района не реализовывалисьв связи с экономической нецелесообразностью. По проектам капитального ремонта ГТС водохранилища Кашарское нареке Ольховая, северо-восточнее слободы Кашары в Кашарском районе ирекультивации (расчистки) реки М. Куберле в совхозе "Центральный"Зимовниковского района в 2011 году реализованы природоохранныемероприятия, направленные на восстановление, оздоровление и улучшениеводных ресурсов Ростовской области, повышение проточности, улучшениеводообмена в реках. В 2012 году выполнены работы по оценке ресурсов линзы пресныхподземных вод в пределах Гашунской впадины на территорииЗимовниковского района Ростовской области. Проведенные изыскания могутбыть использованы при организации водоснабжения расположенных здесьнаселенных пунктов. В целях обеспечения безопасности гидротехнического сооруженияводохранилища Кашарское на реке Ольховая в Кашарском районе выполненего капитальный ремонт. Вероятный ущерб, предотвращенный в результатереализации мероприятия, составил бы 103,6 млн. рублей. По подразделу "Туризм, потребительский рынок, платные услуги" из12 проектов реализованы 4, реализацию 2 проектов планируется завершитьв 2013 году. Проект строительства Международного конгресс-центра ОАО"Интурист" в городе Ростове-на-Дону перепрофилирован в проектгостиничного комплекса. Строительство трибуны велотрека с торговымцентром по проспекту Стачки в городе Ростове-на-Дону не осуществлялосьв связи с отсутствием разрешения на проведение работ на земельномучастке, собственником которого выступает ОАО "Российские железныедороги". 4 проекта не реализованы из-за отсутствия финансовых ресурсову инвесторов. Реализованы инвестиционные проекты туристическогокомплекса Ростовской области, в результате чего номерной фонд дляразмещения увеличен на 600 единиц. В 2008-2009 годах в рамках Программы построенымногофункциональный торгово-развлекательный комплекс "Золотой Вавилон"и супермаркет "Солнечный круг", завершена реконструкция здания подразмещение комплекса "Детский мир" в городе Ростове-на-Дону. По подразделу "Социальная сфера" из 32 проектов Программы 14завершены, реализация 6 проектов будет продолжена в 2013 году, 3проекта не реализованы ввиду отсутствия проектной документации, 7 - всвязи с ограниченностью средств областного бюджета, вызваннойпоследствиями мирового финансово-экономического кризиса. Реализация проекта по реконструкции художественного училища им.Грекова в городе Ростове-на-Дону приостановлена в связи снеобходимостью отселения жильцов из сносимых зданий. Реконструкция бывшей городской больницы N 6 в бывшем поселке Аютагорода Шахты под дом престарелых и инвалидов не завершена из-зарасторжения контракта на проведение работ в связи с неисполнениемподрядчиком своих обязательств. Для уменьшения очередности на размещение престарелых граждан иинвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания введены вэксплуатацию дома-интернаты в Семикаракорском и Белокалитвинскомрайонах. Для качественного оказания государственных образовательных услугв 2012 году введена в эксплуатацию 5-этажная пристройка к учебномукорпусу Ростовского колледжа искусств в городе Ростове-на-Дону. В 2011 году завершено строительство муниципального дошкольногообразовательного учреждения N 5 "Голубок" в городе Сальске истроительство детского сада в городе Батайске. Это позволило создать140 и 280 дошкольных мест соответственно и снизить очередность вдошкольные образовательные учреждения в указанных муниципальныхобразованиях. В 2008-2009 годах завершена реконструкция объектов культурногонаследия в городе Ростове-на-Дону: здания Детской художественнойгалереи по проспекту Чехова, 60 и драматического театра имени МаксимаГорького, который является памятником истории и архитектурыфедерального значения, а также Храма Рождества пресвятой Богородицы ссемейной усыпальницей атамана М.И. Платова в Аксайском районе. С целью повышения доступности и качества медицинскогообслуживания населения в 2012 году завершена реконструкция областнойбольницы N 2 (3-я очередь строительства) в городе Ростове-на-Дону. За период реализации Программы мерой социальной поддержки пооплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям гражданвоспользовались 6 077 граждан Ростовской области. На эти цели изобластного бюджета было выделено 99,4 млн. рублей. В рамках реконструкции локальной системы оповещения (ЛСО) в зонезатопления (1 этап) в полном объеме осуществлен охват оповещениянаселения, проживающего в городах Батайске и Ростове-на-Дону,Багаевском, Константиновском, Семикаракорском, Усть-Донецком,Цимлянском районах. По подразделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" из 15 проектовреализованы 10. По комплексному инвестиционному проекту комплекснойпрограммы строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области ирегиональному инвестиционному проекту "Чистый Дон" (1 этапреконструкции очистных сооружений канализации (I и II очереди) вгороде Ростове-на-Дону в соответствии с распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации от 18 июня 2012 года N 998-р, от 29 ноября 2012года N 2223-р сроки завершения проектов перенесены на 2013 год.Завершение второго этапа строительства внешнего водоснабжения селаРемонтное Ремонтненского района перенесено на 2013 год. Проекткомплексной модернизации систем водоснабжения шахтерских городовРостовской области приостановлен в связи с банкротством инвестора.Реконструкция и расширение водопроводных сетей в селе КуйбышевоКуйбышевского района не реализованы в связи с дефицитом средствобластного бюджета, вызванного мировым финансовым кризисом. Для улучшения жилищных условий населения в 2008-2010 годах сданыв эксплуатацию объекты водоснабжения в Боковском, Волгодонском,Заветинском, Усть-Донецком районах. В 2012 году завершено строительство второй ниткиГундорово-Гуковского водопровода, который обеспечивает устойчивымводоснабжением население городов Гуково, Донецка, Каменского иКрасносулинского районов, а также инвестиционные площадкииндустриального парка города Гуково. В результате реализации Областной целевой программы "Капитальныйремонт многоквартирных домов и создание условий для управлениямногоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011годах", утвержденной постановлением Администрации Ростовской областиот 26 декабря 2008 года N 604, в рамках Программы отремонтированымногоквартирные дома общей площадью 13 306,8 тысяч кв. м. За период реализации Программы за счет средств федерального иобластного бюджетов переселены из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, 1 345 семей. По подразделу "Спорт" из 45 проектов реализованы 10. Программой в2009-2010 годах предусматривалось финансирование строительства 30муниципальных спортивных объектов в рамках федеральной целевойпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, однакобюджетные ассигнования на реализацию проектов в федеральном бюджетепредусмотрены не были. В связи с дефицитом средств областного бюджета,причинами которого стал мировой финансово-экономический кризис, нереализованы 5 проектов. Для развития и расширения спортивного комплекса, организациивоспитательной, физкультурно-массовой работы с детьми, подростками,молодежью, укрепления здоровья населения в 2008-2011 годахреконструированы: первый и второй пусковой комплекс стадиона "ТРУД" испорткомплекс Гребной канал "Дон" в городе Ростове-на-Дону, футбольноеполе в городе Красный Сулин, южная трибуна муниципального стадиона впоселке Целина Целинского района. Кроме того, реализован проектстроительства универсального спортивно-оздоровительного комплекса(притрибунный комплекс западной трибуны стадиона "Олимп-21 век") вгороде Ростове-на-Дону. В 2008 году завершено строительство спортивно-оздоровительногокомплекса с универсальным игровым залом в городе Сальске. В 2012 годузавершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса суниверсальным спортивным залом в городе Ростове-на-Дону,многофункционального игрового зала с закрытым плавательным бассейном вШолоховском городском поселении Белокалитвинского района,плавательного бассейна спортивного комплекса в городе Красный Сулин,многофункционального спортивного зала в станице Тацинской Тацинскогорайона. По подразделу "Занятость населения" в целях обеспеченияэффективной занятости населения за период реализации Программысодействие в трудоустройстве оказано 621 929 гражданам. Временнотрудоустроено 167 700 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет. Проведено 6 053 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест,оказано 664 306 услуг по профессиональной ориентации, организованавременная занятость для 103 341 человека (безработных и ищущих работуграждан). 3. Оценка результатов реализации мероприятий Программы Несмотря на негативные явления, которые внес в экономикуРостовской области мировой финансово-экономический кризис, удалосьреализовать большинство запланированных проектов и мероприятий. Анализ реализации Программы в 2008-2012 годах показал, что вэкономике региона сохранились позитивные тенденции. Положительнаядинамика прослеживается в большинстве видов экономической деятельностии социальной сфере Ростовской области. Сохранилась тенденцияопережающих темпов роста по многим макроэкономическим показателям.Индикаторы успеха и эффективность реализации мероприятий Программыуказаны в таблицах 1 и 2. Таблица 1 Индикаторы успеха за период реализации Программы----------------T-------T---------T---------T----------T----------T----------¬¦ Показатели ¦Единица¦2006 год ¦2007 год ¦ 2010 год ¦ 2012 год ¦ 2012 год ¦¦ ¦измере-¦ ¦ ¦ ¦(прогноз) ¦ (факт) ¦¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Объем валового ¦ тыс. ¦ 79,3 ¦ 105,6 ¦ 147,1 ¦ 198,9 ¦ 192,2 ¦¦регионального ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукта на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦В процентах к ¦процент¦ - ¦ - ¦в 1,4 раза¦в 1,9 раза¦в 1,8 разদ2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Совокупный ¦ млн. ¦243 607,2¦310 420,8¦422 065,0 ¦583 451,5 ¦585 411,2 ¦¦объем отгру- ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦женных това- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ров, работ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦услуг, выпол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ненных соб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦силами, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦полному кругу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видам деятель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦добыча полез- ¦ млн. ¦ 9 834,7 ¦14 854,1 ¦ 12 872,5 ¦ 17 589,0 ¦ 18 562,9 ¦¦ных ископае- ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обрабатываю- ¦ млн. ¦191 211,6¦254 965,4¦338 328,3 ¦467 788,0 ¦483 508,7 ¦¦щие производ- ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производство, ¦ млн. ¦42 560,9 ¦40 601,3 ¦ 67 369,4 ¦ 98 074,5 ¦ 83 339,6 ¦¦передача и рас-¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукция ¦ млн. ¦67 550,2 ¦79 726,1 ¦117 864,2 ¦136 071,0 ¦144 895,5 ¦¦сельского ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всех категориях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Среднемесяч- ¦рублей ¦ 7 568,9 ¦ 9 779,6 ¦ 15 243,9 ¦ 18 796,6 ¦19 444,10 ¦¦ная номиналь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ная начислен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ная заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦В процентах к ¦процент¦ - ¦ - ¦в 1,6 раза¦в 1,9 раза¦ в 2 разদ2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Удельный вес ¦процент¦ 18,3 ¦ 15,8 ¦ 15,3 ¦ 12,1 ¦ 13,2* ¦¦населения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доходами ниже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦В процентах к ¦процент¦ - ¦ - ¦ 96,8 ¦ 76,6 ¦ 79,7 ¦¦2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Уровень безра- ¦процент¦ 8,0 ¦ 6,8 ¦ 7,8 ¦ 7,0 ¦ 6,0 ¦¦ботицы в сред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нем за год (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦методологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Международ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ной организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ции труда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦В процентах к ¦процент¦ - ¦ - ¦ 114,7 ¦ 102,9 ¦ 88,2 ¦¦2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Объем инвес- ¦ тыс. ¦ 19,6 ¦ 26,3 ¦ 28,9 ¦ 40,2 ¦ 39,9 ¦¦тиций частной ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦формы собст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦венности в рас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чете на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦человека (за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦В процентах к ¦процент¦ - ¦ - ¦ 109,9 ¦в 1,5 раза¦в 1,5 разদ2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Число вновь ¦ ед. ¦ ¦ ¦ 3 313 ¦ 2 797 ¦ 2 893 ¦¦созданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Число малых ¦тыс.ед.¦ 32,1 ¦ 34,1 ¦ 50,4 ¦ 54,0 ¦ 53,9 ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+¦Доля малых ¦процент¦ 14,3 ¦ 15,4 ¦ 13,6 ¦ 13,8 ¦ 13,2 ¦¦предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦валовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦региональном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------- *оценка Таблица 2 Эффективность реализации мероприятий Программы-------------T--------------T-----------------------------T---------¬¦ ¦Число рабочих ¦ Платежи в бюджет ¦ Прибыль ¦¦ ¦мест (человек)¦ (млн. рублей в год) ¦ (млн. ¦¦ +-------T------+---------T---------T---------+ рублей ¦¦ ¦ всего ¦в том ¦федераль-¦консоли- ¦ всего ¦ в год) ¦¦ ¦ ¦числе ¦ ный ¦дирован- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦новых ¦ бюджет ¦ ный ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростов- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+------------+-------+------+---------+---------+---------+---------+¦Всего утвер-¦161 191¦19 637¦8 537,46 ¦9 070,05 ¦17 607,52¦18 541,78¦¦ждено Про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граммой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-------+------+---------+---------+---------+---------+¦В результате¦168 175¦20 051¦27 309,04¦23 062,08¦50 371,12¦21 876,86¦¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+-------+------+---------+---------+---------+---------- В период реализации Программы было создано 20 051 новое рабочееместо. Платежи в бюджеты различных уровней составили - 50 371,12 млн.рублей, в том числе в федеральный бюджет - 27 309,04 млн. рублей, вконсолидированный бюджет Ростовской области - 23 062,08 млн. рублей. Основные показатели социально-экономического развития Ростовскойобласти свидетельствуют о том, что на начало 2013 годастабилизировалась ситуация в сфере материального производства,укрепилась бюджетная система, выросла заработная плата, снизиласьбезработица. 4. Уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности Общий анализ итогов развития Ростовской области за 2008-2012 годыпоказывает, что основные усилия были сосредоточены на расширениипроводимой в регионе деятельности по созданию более комфортногоинвестиционного климата, стимулированию внутреннего спроса,модернизации системы образования, здравоохранения, социальной защиты,развитию рынков жилья и труда. В результате исполнения Программы за отчетный период былидостигнуты следующие результаты: рост валового регионального продукта на душу населения - в 1,8раза (плановый показатель Программы - в 1,9 раза); рост объема инвестиций частной формы собственности в расчете наодного человека - в 1,5 раза (плановый показатель Программы - в 1,5раза); создано 20 051 рабочее место (плановый показатель Программы - 19637 рабочих мест); уровень безработицы в среднем за год (по методологииМеждународной организации труда) составил 6 процентов (плановыйпоказатель Программы - до 7 процентов); рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2раза (плановый показатель Программы - в 1,9 раза); увеличение доли населения, систематически занимающегосяфизкультурой и спортом - до 25,7 процента (плановый показательПрограммы - до 25,1 процента); снижение удельного веса населения с доходами ниже прожиточногоминимума - до 13,5 процента (плановый показатель Программы - 12,1процента). В связи с тем, что территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области по итогам 2011 годана 2012 год был уточнен показатель удельного веса населения с доходаминиже прожиточного минимума в объеме 15,6 процента, то планируемоезначение в 2012 году было достигнуто. Таким образом, подводя итоги по показателям развития Ростовскойобласти за период 2008-2012 годов, можно считать, что основные задачиПрограммы выполнены.Экономический и финансовый потенциал, накопленный регионом в последниегоды, будет способствовать развитию социальной сферы, увеличениюденежных доходов и повышению уровня жизни населения, снижениюбезработицы. Приложение к итоговому отчету о реализации Программы социально- экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы Финансирование подразделов Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы млн. рублей------------------T----------T----------------------------T---------T--------------------------------------------¬¦ ¦ Всего ¦ Федеральный бюджет ¦Областной¦ Внебюджетные источники ¦¦ ¦финансовых+--------T-------------------+ бюджет +---------T-----------T------------T---------+¦ ¦ средств ¦ Всего ¦ в том числе ¦ ¦ Всего ¦собственные¦ кредиты ¦ прочие ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ средства ¦коммерческих¦источник覦 ¦ ¦ ¦ на реализацию ¦ ¦ ¦предприятий¦организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ программ ¦ ¦ ¦ ¦ и банков ¦ ¦¦ ¦ ¦ +-----------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦капитальные¦прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ вложения ¦текущие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦Профинансировано ¦226889,23 ¦46811,86¦ 39908,70 ¦6903,16¦30145,60 ¦149931,77¦ 83964,37 ¦ 33059,43 ¦32907,97 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ I. Промышленность ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 99248,60 ¦15283,13¦ 14798,78 ¦484,35 ¦ ¦83965,47 ¦ 47081,56 ¦ 12458,56 ¦24425,35 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 21399,77 ¦ ¦ ¦ ¦ 37,45 ¦21362,32 ¦ 8821,10 ¦ 12541,22 ¦ ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ III. Транспорт и портовое хозяйство ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 44169,34 ¦3353,61 ¦ 3174,44 ¦179,17 ¦19397,18 ¦21418,55 ¦ 17064,85 ¦ 986,20 ¦ 3367,50 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ IV. Градостроительство ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 626,54 ¦ ¦ ¦ ¦ 626,54 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ V. Строительный комплекс ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 11483,26 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11483,26 ¦ 6288,66 ¦ 2242,30 ¦ 2952,30 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ VI. Экология и охрана окружающей среды ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 133,85 ¦ 20,44 ¦ 19,04 ¦ 1,40 ¦ 113,41 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ VII. Туризм, потребительский рынок и платные услуги ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 7400,16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7400,16 ¦ 2707,27 ¦ 2906,89 ¦ 1786,00 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ VIII. Социальная сфера ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 1535,84 ¦ 76,97 ¦ 76,97 ¦ ¦ 1432,87 ¦ 26,00 ¦ ¦ ¦ 26,00 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ IX. Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------+---------+¦Профинансировано ¦ 33399,18 ¦21892,05¦ 21745,11 ¦146,94 ¦ 7689,49 ¦ 3817,64 ¦ 1542,56 ¦ 1924,26 ¦ 350,82 ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ X. Спорт ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 838,33 ¦ 94,36 ¦ 94,36 ¦ ¦ 743,97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+¦ XI. Занятость населения ¦+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+¦Профинансировано ¦ 6654,36 ¦6091,30 ¦ ¦6091,30¦ 104,69 ¦ 458,37 ¦ 458,37 ¦ ¦ ¦¦в 2008-2012 годах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+----------