Постановление Правительства Ростовской области от 10.10.2013 № 632

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 10.10.2013 N 632

                          г. Ростов-на-Дону

     Об утверждении Положения об общественных советах при органах

               исполнительной власти Ростовской области

    
            
      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области      
      

    
  

                             от 24.08.2017 № 586)

  

     В соответствии  с  частью  2  статьи  221  Областного  закона  от

06.07.2011  N 619-ЗС  "Об Общественной  палате   Ростовской   области"

Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  Положение  об  общественных  советах  при   органах

исполнительной власти Ростовской области согласно приложению.

     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства

Ростовской  области  от  11.07.2013   N 440   "О порядке   образования

общественных советов  при  органах  исполнительной  власти  Ростовской

области".

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство внутренней и

информационной политики

Ростовской области

                                                        Приложение

                                                      к постановлению

                                                       Правительства

                                                    Ростовской области

                                                   от 10.10.2013 N 632

                              ПОЛОЖЕНИЕ

                       об общественных советах

         при органах исполнительной власти Ростовской области

    
            
      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области      
      

    
  

                             от 24.08.2017 № 586)

  

1. Общиеположения

 

1.1. Общественные советы при органах исполнительной власти Ростовской области(далее – общественные советы) признаны обеспечить учет потребностей и интересовграждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерациии прав общественных объединений при осуществлении государственной политики вчасти, относящейся к сфере деятельности органа исполнительной власти Ростовскойобласти, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностьюсоответствующего органа исполнительной власти Ростовской области.

1.2. Общественныесоветы являются постоянно действующими совещательно-консультативными органамиобщественного контроля.

1.3. Всвоей деятельности общественные советы руководствуются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, иныминормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.

         
    
      (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
    
  

    от 24.08.2017 № 586)
  

           2. Задачи, функции и права общественных советов

     2.1. Основными задачами общественных советов являются:

     обеспечение  взаимодействия  организаций  и  граждан  с  органами

исполнительной власти Ростовской области;

     учет  общественно  значимых  законных  интересов  организаций   и

граждан, защита прав и свобод человека  и  гражданина  при  реализации

органами исполнительной власти Ростовской области своих полномочий.

2.2. Основнымифункциями общественных советов являются:

привлечениенезависимых от органов государственной власти экспертов, представителейобщественных объединений и иных организаций, специалистов по направлениямдеятельности органов исполнительной власти Ростовской области к содействию иучастию в реализации их полномочий;

проведениеобщественной экспертизы проектов областных законов, правовых актов ГубернатораРостовской области и Правительства Ростовской области, разрабатываемых органамиисполнительной власти Ростовской области, проектов правовых актов и иныхрешений органов исполнительной власти Ростовской области, направляемых вобщественные советы соответствующими органами исполнительной власти Ростовскойобласти;

внесениепредложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной властиРостовской области;

осуществлениеобщественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти Ростовской области;

участие ворганизации и проведении тематических мероприятий, конференций, «круглыхстолов», семинаров, дискуссий с привлечением представителей общественности,профессионального сообщества;

участие вмониторинге качества оказания государственных услуг органом исполнительнойвласти Ростовской области;

участие вантикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок икадровой работе в органах исполнительной власти Ростовской области;

осуществлениеиных функций в целях реализации задач, возложенных на общественные советынастоящим Положением.

      
       
    
      (Подпункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
    
  

    области от 24.08.2017 № 586)
  

     2.3. Общественные советы вправе:

     запрашивать и получать необходимые документы и иные  сведения  от

соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области;

     приглашать на свои заседания представителей  федеральных  органов

исполнительной  власти,  органов  исполнительной   власти   Ростовской

области, структурных подразделений Правительства  Ростовской  области,

органов местного самоуправления и организаций;

     направлять  в   соответствующий   орган   исполнительной   власти

Ростовской области заключения и предложения;

     образовывать рабочие группы;

     принимать   участие  в   работе:   (Дополнен   -  Постановление

Правительства Ростовской области от24.08.2017 № 586)

     комиссий  по  соблюдению  требований к  служебному  поведению и

урегулированию   конфликта  интересов;   (Дополнен   -  Постановление

Правительства Ростовской области от24.08.2017 № 586)

     иных рабочих органов, создаваемых органами исполнительной  власти

Ростовской области  по  вопросам  кадровой  работы,  антикоррупционной

деятельности и закупок (товаров,  работ,  услуг),  включая  размещение

государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и

оказание    консультационных    услуг.   (Дополнен   -   Постановление

    
      Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 586)
    
  

     2.4. Представители общественных советов,  определяемые  правовыми

актами органов исполнительной власти с  согласия  членов  общественных

советов, включаются в составы  конкурсных  и  аттестационных  комиссий

органов исполнительной власти Ростовской области.

                 3. Формирование общественных советов

     3.1. Общественные  советы  создаются  правовыми  актами   органов

исполнительной  власти  Ростовской  области  по   предложению   Совета

Общественной  палаты  Ростовской  области  не  позднее  чем  через  30

календарных дней со дня поступления соответствующего предложения.

     3.2. Численность  и  персональный  состав  общественных   советов

определяются правовыми актами соответствующих  органов  исполнительной

власти Ростовской области.

     Общая численность  членов  каждого  из  общественных  советов  не

должна быть менее 5 и более 15 человек.

3.3. Члены общественных советов должнысоответствовать следующим требованиям:

иметь гражданство Российской Федерации ивозраст от 21 года;

проживать на территории Ростовской области;

иметь опыт работы по профилю деятельностиоргана исполнительной власти Ростовской области, при которомформируется общественный совет, от 1 года;

не иметь конфликта интересов, связанного сосуществлением деятельности члена общественного совета.

         
    
      (Подпункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
    
  

    области от 24.08.2017 № 586)
  

     3.4. Членами общественных советов не могут быть:

     лица,   признанные   судом   недееспособными   или    ограниченно

дееспособными;

     лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

     лица, замещающие государственные должности Российской  Федерации,

государственные должности Ростовской области, за исключением депутатов

Законодательного   Собрания   Ростовской   области,    государственные

должности   иного    субъекта    Российской    Федерации,    должности

    государственной  гражданской  службы  (государственной  службы   иного
  

вида),  должности  муниципальной   службы,   а   также   муниципальные

    должности;  (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
  

    от 24.08.2017 № 586)
  

     представители  общественных  объединений  и  иных  некоммерческих

организаций,  которым  в  соответствии  с   Федеральным   законом   от

25.07.2002 N 114-ФЗ  "О противодействии  экстремистской  деятельности"

вынесено  предупреждение   в   письменной   форме   о   недопустимости

осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года  со

дня  вынесения  предупреждения,  если  оно  не  было  признано   судом

незаконным;

     представители  общественных  объединений  и  иных  некоммерческих

организаций, деятельность  которых  приостановлена  в  соответствии  с

Федеральным  законом  от   25.07.2002   N 114-ФЗ,   если   решение   о

приостановлении не было признано судом незаконным.

     3.5. Персональный  состав   общественных   советов   утверждается

правовыми  актами  соответствующих   органов   исполнительной   власти

Ростовской  области,  в  том  числе  с   учетом   предложений   Совета

Общественной палаты Ростовской  области,  общественных  объединений  и

других организаций.

     Предложенная  Советом  Общественной  палаты  Ростовской   области

кандидатура члена  Общественной  палаты  Ростовской  области  подлежит

обязательному включению в состав общественного совета.

3.6. Полномочия члена общественногосовета прекращаются в случае:

подачи им заявления о выходе из составаобщественного совета;

вступления в законную силу вынесенного вотношении него обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестноотсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу;

его смерти;

нарушения кодекса этики члена общественногосовета, в том числе систематического (3 и более) пропуска заседанийобщественного совета;

в случаях, предусмотренных пунктом 5.6раздела 5 настоящего Положения.

         
    
      (Подпункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской
    
  

    области от 24.08.2017 № 586)
  

4. Организация деятельности общественных советов

 

4.1. В составобщественного совета входят председатель общественного совета, заместительпредседателя общественного совета, секретарь общественного совета и другиечлены общественного совета.

4.2. Председатель,заместитель председателя и секретарь общественного совета избираютсяобщественным советом из своего состава.

Кандидатуры председателя,заместителя председателя и секретаря общественного совета вправе выдвигатьчлены общественного совета и руководитель соответствующего органаисполнительной власти Ростовской области.

4.3. Председательобщественного совета:

осуществляет руководство егодеятельностью, председательствует на его заседаниях и представляет общественныйсовет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами;

подписывает протоколызаседаний и другие документы общественного совета;

формирует при участии членовобщественного совета и утверждает план работы на год, повестку дня заседания исостав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

контролирует своевременноеуведомление членов общественного совета о дате, времени, месте и повестке дняпредстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественногосовета;

вносит предложения попроектам документов и иных материалов для обсуждения на заседанияхобщественного совета и согласует их;

контролирует своевременноенаправление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документови материалов;

вносит предложения исогласовывает состав информации о деятельности общественного совета,обязательной для размещения на официальном сайте органа исполнительной властиРостовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействует сруководителем органа исполнительной власти Ростовской области по вопросамреализации решений общественного совета;

принимает меры попредотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов общественногосовета, в том числе по прекращению полномочий члена общественного совета,являющегося стороной конфликта интересов.

4.4. Заместительпредседателя общественного совета:

по поручению председателяобщественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (в связис отпуском, болезнью, командировкой и иными обстоятельствами);

участвует вподготовке плана работы общественного совета на год, формировании составаэкспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

обеспечиваетколлективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественногосовета.

4.5. Секретарьобщественного совета:

уведомляетчленов общественного совета о дате, времени, месте и повестке дня предстоящегозаседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета на год;

готовит исогласует с председателем общественного совета проекты документов и иныхматериалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

ведет,оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членамобщественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранитдокументацию общественного совета и готовит в установленном порядке документыдля архивного хранения и уничтожения;

готовит исогласовывает с председателем общественного совета состав информации одеятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальномсайте органа исполнительной власти Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.6. Членыобщественного совета:

4.6.1. Имеютправо:

вноситьпредложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

возглавлятькомиссии и рабочие группы, образуемые общественным советом;

предлагатькандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

участвовать в подготовкематериалов по рассматриваемым вопросам;

представлятьсвою позицию по результатам рассмотрения материалов при проведении заседанияобщественного совета путем опроса в срок не более 10 дней сдаты направления им материалов;

в установленномпорядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о нарушенииих прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции соответствующегооргана исполнительной власти Ростовской области, а также с результатамирассмотрения таких обращений;

приниматьучастие в порядке, определяемом руководителем органа исполнительной властиРостовской области, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами органаисполнительной власти Ростовской области;

запрашиватьотчетность о реализации рекомендаций общественного совета, направленных в органисполнительной власти Ростовской области;

оказыватьсоответствующему органу исполнительной власти Ростовской области, при котором создан общественный совет, содействие в разработкепроектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

свободновыйти из общественного совета по собственному желанию.

4.6.2. Обладаютравными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.6.3. Обязанылично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегироватьсвои полномочия другим лицам.

4.7. Всечлены общественного совета участвуют в его деятельности на общественныхначалах.

4.8. Вслучае отсутствия председателя общественного совета и (или) заместителяпредседателя общественного совета и (или) секретаря общественного совета ихобязанности исполняют члены общественного совета, уполномоченные председателемобщественного совета, либо, в случае невозможности принятия им соответствующегорешения, избранные общественным советом из своего состава.

4.9. Членыобщественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена общественного совета,который утверждается общественным советом.

4.10. Заседанияобщественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.

Заседанияобщественного совета созываются его председателем по своей инициативе, попредложению руководителя соответствующего органа исполнительной властиРостовской области либо по требованию не менее чем половины членов общественногосовета.

4.11. Проектповестки дня заседания общественного совета формируется председателемобщественного совета по предложению членов общественного совета и руководителясоответствующего органа исполнительной власти Ростовской области.

4.12. Членыобщественного совета информируются секретарем общественного совета о дате,времени и месте проведения заседания в письменной или устной форме не позднее,чем за 3 дня до дня заседания.

4.13. Рассмотрениевопросов и принятие решений по ним допускается только на заседанияхобщественного совета.

Порядокпроведения заседаний общественного совета определяется его председателем.

Заседаниеобщественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половиныот общего числа его членов.

В заседанииобщественного совета с правом совещательного голоса участвует руководительсоответствующего органа исполнительной власти Ростовской области илиуполномоченное им должностное лицо. На заседаниях общественного совета вправеприсутствовать иные работники органа исполнительной власти Ростовской области.

4.14. Решенияобщественного совета принимаются большинством голосов от числа членовобщественного совета, участвующих в заседании. В случае равенства голосоврешающим является голос председательствующего на заседании  общественного совета.

4.15. Решенияобщественного совета закрепляются в протоколе заседания общественного совета,который подписывается секретарем общественного совета и утверждаетсяпредседательствующим на заседании общественного совета. Протокол должен бытьутвержден в течение 5 рабочих дней со дня заседания.

4.16. Впротоколе заседания общественного совета указываются:

дата, время и местопроведения заседания общественного совета;

утвержденная повестка днязаседания общественного совета;

фамилии, имена, отчества и должности участвовавших в заседании членов общественногосовета и иных приглашенных лиц;

принятые решения по вопросамповестки дня заседания общественного совета.

4.17. Протоколызаседаний общественного совета хранятся в органе исполнительной властиРостовской области в течение 5 лет.

4.18. Протоколызаседаний общественного совета или необходимые выписки из них направляются втечение 5 рабочих дней со дня заседания общественного совета руководителюсоответствующего органа исполнительной власти Ростовской области.

4.19. Решенияобщественного совета носят рекомендательный характер.

4.20. Организационно-техническоеи (или) информационно-аналитическое обеспечениедеятельности общественного совета осуществляет соответствующий органисполнительной власти Ростовской области в пределах утвержденных бюджетныхассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности данного органаисполнительной власти Ростовской области в соответствии с областным законом обобластном бюджете.

         
    
      (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
    
  

    от 24.08.2017 № 586)
  

5.Конфликт интересов

 

5.1. Конфликт интересов –ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета либо воздействие (давление) на членаобщественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение имсвоих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречиемежду личной заинтересованностью члена общественного совета и законнымиинтересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, референтных групп, способное привести к причинению вредаэтим законным интересам.

5.2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, котораявлияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий,понимается возможность получения членом общественного совета доходов(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в видематериальной выгоды непосредственно для члена общественного совета, членов егосемьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации илиобщественных объединений, с которыми член общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

5.3. Члены общественного совета обязаны ежегодно до 30 апреляинформировать председателя общественного совета и руководителя органаисполнительной власти Ростовской области, при котором создан общественный совет(в письменной форме), об отсутствии у них конфликта интересов, а новые члены общественного совета – при их включении всостав общественного совета.

5.4. В случае возникновения у члена общественного совета личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на членаобщественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, членобщественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом вписьменной форме председателя общественного совета.

5.5. В случае возникновения у председателя общественного совета личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на председателяобщественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий,председатель общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать обэтом в письменной форме руководителя органа исполнительной власти Ростовскойобласти, при котором создан общественный совет.

5.6. Председатель общественного совета или руководитель органаисполнительной власти Ростовской области, при котором создан общественныйсовет, которым стало известно о возникновении у члена общественного совета илипредседателя общественного совета личной заинтересованности, которая приводитили может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращениюили урегулированию конфликта интересов, вплоть до прекращения полномочий членаобщественного совета или председателя общественного совета, являющегосястороной конфликта интересов.

         
    
      (Раздел дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
    
  

    от 24.08.2017 № 586)
  

     Начальник общего отдела

     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков