Постановление Администрации г. Таганрога от 14.02.2012 № 540
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях городских парков и парков культуры и отдыха, территориях объектов культуры, здравоохранения, образования, социального обслуживания и иных предприятий, организаций и учреждений, а также на территориях, выделенных для размещения объектов строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др."
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ТАГАНРОГ" АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.02.2012 N 540 Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях городских парков и парков культуры и отдыха, территориях объектов культуры, здравоохранения, образования, социального обслуживания и иных предприятий, организаций и учреждений, а также на территориях, выделенных для размещения объектов строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др." В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", от 09.02.2009 N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478"О единой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет", во исполнениепостановления Администрации г. Таганрога от 23.09.2011 N 3348"О порядке разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг и порядке проведения их экспертизы"постановляю: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Выдача разрешения на производство работ вотношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях городскихпарков и парков культуры и отдыха, территориях объектов культуры,здравоохранения, образования, социального обслуживания и иныхпредприятий, организаций и учреждений, а также на территориях,выделенных для размещения объектов строительства, реконструкции,ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др."согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации города Таганрога (Ткачева Г.А.) обеспечить: 2.1. Выполнение утвержденного Административного регламента дляобеспечения качества исполнения муниципальных услуг. 2.2. Внутренний контроль за соблюдением требований и условий,установленных в Административном регламенте. 3. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации г. Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления и представить информацию о егоопубликовании в общий отдел Администрации г. Таганрога. 4. Общему отделу Администрации г. Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего опубликовании в Правительство Ростовской области в установленныесроки. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А.Ф. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 14.02.2012 N 540 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях городских парков и парков культуры и отдыха, территориях объектов культуры, здравоохранения, образования, социального обслуживания и иных предприятий, организаций и учреждений, а также на территориях, выделенных для размещения объектов строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др." I. Общие положения 1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Выдача разрешения на производство работ в отношении зеленыхнасаждений, произрастающих на территориях городских парков и парковкультуры и отдыха, территориях объектов культуры, здравоохранения,образования, социального обслуживания и иных предприятий, организацийи учреждений, а также на территориях, выделенных для размещенияобъектов строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений,сооружений, линейных объектов и др." (далее - муниципальная услуга)определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) Администрации города Таганрога при предоставлениимуниципальной услуги. 2. Получателями муниципальной услуги являются физические июридические лица Российской Федерации, обратившиеся в Администрацию г.Таганрога с письменным заявлением (далее заявители). 3. Предоставление муниципальной услуги организуется отделом поохране окружающей среды и природных ресурсов Администрации городаТаганрога. Отдел расположен по адресу: г. Таганрог, ул. Петровская, 73,кабинеты 705, 708. Режим работы отдела: понедельник - пятница с 9.00до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Дни приема граждан по вопросам предоставления муниципальнойуслуги: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до14.00. Контактный телефон 8 (8634) 312-794, официальный сайтАдминистрации города Таганрога в сети "Интернет": http://tagancity.ru,адрес электронной почты отдела: ecotaganrog@mail.ru. Личный прием граждан начальником отдела, а также запись на приемосуществляются в среду с 15.00 до 18.00. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется в приемные дни специалистами отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога: непосредственно при личном приеме заявителей - получателеймуниципальной услуги; с использованием средств телефонной связи; в письменной форме, в том числе с использованием средствэлектронной почты. Информация предоставляется по следующим вопросам: сведения о местонахождении отдела, номера кабинетов, контактныетелефоны, адрес электронной почты; график работы отдела; наименование нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; срок предоставления муниципальной услуги; основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги; ход рассмотрения обращений, поданных на предоставлениемуниципальной услуги. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиразмещается на Портале государственных и муниципальных услугРостовской области, сайте Администрации города Таганрога, в средствахмассовой информации, на информационных стендах в здании Администрациигорода Таганрога. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения напроизводство работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих натерриториях городских парков и парков культуры и отдыха, территорияхобъектов культуры, здравоохранения, образования, социальногообслуживания и иных предприятий, организаций и учреждений, а также натерриториях, выделенных для размещения объектов строительства,реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектови др." 2. Наименование структурного подразделения Администрации городаТаганрога, организующего предоставление муниципальной услуги: отдел поохране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Таганрога. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальных услуг исвязанных с обращением в государственные органы, органы местногосамоуправления и организации, за исключением получения услуг иполучения документов и информации, предоставляемых в результатепредоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсявыдача заявителю (отказ в выдаче), обратившемуся за предоставлениеммуниципальной услуги, разрешения на производство работ в отношениизеленых насаждений, произрастающих на территориях городских парков ипарков культуры и отдыха, территориях объектов культуры,здравоохранения, образования, социального обслуживания и иныхпредприятий, организаций и учреждений, а также на территориях,выделенных для размещения объектов строительства, реконструкции,ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др. 4. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется вкалендарных днях со дня предоставления заявителем в Администрацию г.Таганрога всех необходимых для оказания данной услуги документов.Общий срок выполнения процедуры составляет 30 календарных дней. Срокможет быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. При отсутствии или неполноте документов, предусмотренныхнастоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги, в адресзаявителя направляется письменное уведомление о недостаточностикомплекта представленных документов. При непредставлении полногокомплекта документов в течение 30 календарных дней после направленияписьменного уведомления заявление о предоставлении муниципальнойуслуги остается без рассмотрения. 5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии: с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; Областным законом от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленыхнасаждений в населенных пунктах Ростовской области"; постановлением Администрации Ростовской области от 25.01.2008N 18 "Об утверждении порядка охраны зеленых насаждений в населенныхпунктах Ростовской области и методики исчисления размера вредаокружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленыхнасаждений в населенных пунктах Ростовской области"; постановлением Администрации города Таганрога от 24.04.2009N 1543 "Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений"; распоряжением Администрации города Таганрога от 17.03.2010 N 34"Об утверждении положения об отделе по охране окружающей среды иприродных ресурсов Администрации города Таганрога". 6. Перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательством для предоставления муниципальной услуги, включает: 6.1. Заявление о выдаче разрешения на производство работ вотношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях городскихпарков и парков культуры и отдыха, территориях объектов культуры,здравоохранения, образования, социального обслуживания и иныхпредприятий, организаций и учреждений, а также на территориях,выделенных для размещения объектов строительства, реконструкции,ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др., суказанием причины производства работ, а именно: реконструкция зеленых насаждений; создание и сохранение зеленых насаждений; размещение объекта капитального строительства, реконструкции,ремонта существующих зданий, строений, сооружений, линейных объектов идр. 6.2. Документы, указанные в акте оценки состояния зеленыхнасаждений, ранее выданном заявителю по рассматриваемому объекту. Документы представляются заявителем лично в Администрацию городаТаганрога на бумажных носителях вместе с заявлением. От именизаявителя документы, предусмотренные настоящим регламентом, могут бытьподаны уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленныхполномочий. Если копии вышеуказанных документов, нотариально не заверены,представление этих копий осуществляется заявителем с предъявлениеморигиналов документов. В случаях предусмотренных федеральными законами, универсальнаяэлектронная карта является документом, удостоверяющим личностьгражданина, права застрахованного лица в системах обязательногострахования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренныхфедеральными законами, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъекта РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электроннаякарта является документом, удостоверяющим право гражданина наполучение муниципальной услуги. Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги; представления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги,государственных органов, иных органов местного самоуправления либоподведомственных органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных слуг" муниципальныхуслуг в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Ростовской области,муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенныхв определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представитьуказанные документы и информацию в органы, предоставляющиемуниципальные услуги, по собственной инициативе. 7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги включает: нарушение действующего порядка охраны зеленых насаждений; отсутствие документов, предусмотренных актом оценки состояниязеленых насаждений, ранее выданным заявителю, либо представление их внеполном объеме; представление документов с истекшим сроком действия. 8. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается. 9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатамуниципальной услуги составляет 30 минут. 10. Срок регистрации заявления получателя муниципальной услуги опредоставлении услуги не может превышать 3 рабочих дней. Порядок регистрации письменного заявления на предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями,утвержденными постановлением Главы городского самоуправления от27.12.2004 N 260 "О Регламенте работы Администрации города Таганрога"и распоряжением Администрации г. Таганрога от 21.01.2010 N 7"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальнойфункции рассмотрения обращений граждан в Администрацию городаТаганрога". 11. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаютсяв здании Администрации города Таганрога и соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На территории, прилегающей кместонахождению административного здания, оборудуются места дляпарковки автотранспортных средств. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этихцелей помещениях. Под сектор ожидания очереди отводится коридор. В местах предоставления муниципальной услуги на видном местеразмещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуациипосетителей и работников Администрации города Таганрога. В местах предоставления муниципальной услуги предусмотренооборудование доступных мест общественного пользования (туалетов). Места, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами и заполнения необходимых документов,оборудуются информационными стендами. На информационных стендах содержится следующая информация: стандарт предоставления муниципальной услуги; местонахождение, график приема граждан по вопросам предоставлениямуниципальной услуги, номера телефонов, адреса интернет-сайтов иэлектронной почты; информация о размещении сотрудников Администрации городаТаганрога; перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги; образец заявления получателя муниципальной услуги; процедура предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования решения, действий или бездействия должностныхлиц и работников Администрации города Таганрога в предоставлениимуниципальной услуги; извлечения из законодательных и нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками(вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела. Каждое рабочее место сотрудника оборудуется персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим и сканирующим устройствам. При организации рабочих мест предусматривается возможностьсвободного входа и выхода сотрудников из помещения. 12. Показатели доступности и качества оказания муниципальнойуслуги: минимальное количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами; средняя продолжительность взаимодействия заявителя с должностнымилицами при предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут; возможно получение информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры и их последовательность: 1) консультирование по вопросам предоставления муниципальнойуслуги; 2) прием заявления и документов на оказание муниципальной услуги; 3) регистрация заявления на оказание муниципальной услуги; 5) рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении(отказе в предоставлении) муниципальной услуги, оформляемоемуниципальным правовым актом; 6) выдача готовых документов заявителю. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении к настоящему Административному регламенту. 2. Сроки выполнения административных процедур: консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги- не более 30 минут; прием заявления и документов на оказание муниципальной услуги -не более 30 минут; регистрация заявления на оказание муниципальной услуги - не более3 рабочих дней; рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении(отказе в предоставлении) муниципальной услуги, оформляемоемуниципальным правовым актом, - не более 30 рабочих дней; выдача готовых документов заявителю - в течение 1 рабочего дня. 3. Порядок выполнения административных процедур долженсоответствовать следующим требованиям: 3.1. Основанием для консультирования по вопросам предоставлениямуниципальной услуги является обращение заявителя. Работник, ответственный за консультирование по вопросампредоставления муниципальной услуги в доброжелательной, вежливой формеотвечает на вопросы заявителя, выдает необходимые информационныематериалы (перечень документов, образец заявления и др.). Контроль за консультированием по вопросам предоставлениямуниципальной услуги осуществляет начальник отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога. 3.2. Основанием для приема документов на оказание муниципальнойуслуги является обращение юридического или физического лица сзаявлением. 3.3. Основанием для начала административной процедуры порегистрации заявления является представление получателем муниципальнойуслуги письменного заявления с приложением документов. Регистрация письменного заявления получателя муниципальной услугина предоставление услуги осуществляется в соответствии с требованиями,установленными действующим порядком, утвержденным постановлением Главыгородского самоуправления от 27.12.2004 N 260 "О Регламенте работыАдминистрации города Таганрога" и распоряжением Администрации г.Таганрога от 21.01.2010 N 7 "Об утверждении административногорегламента исполнения муниципальной функции рассмотрения обращенийграждан в Администрацию города Таганрога". 3.4. Рассмотрение заявления, проверка комплектности исоответствия документов, предусмотренных актом оценки состояниязеленых насаждений, ранее выданным заявителю, и принятие решения опредоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услугиосуществляются отделом по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации города Таганрога. Решение о предоставлении муниципальнойуслуги оформляется муниципальным правовым актом. Подготовка, согласование и регистрация проекта постановленияАдминистрации города Таганрога о предоставлении муниципальной услугиосуществляется в соответствии с требованиями, установленнымидействующим порядком, утвержденным постановлением Главы городскогосамоуправления от 27.12.2004 N 260 "О Регламенте работы Администрациигорода Таганрога". 3.5. Основанием для выдачи документов заявителю является принятиерешений о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальнойуслуги в сроки, установленные законодательством и настоящимрегламентом. IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента 1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога(далее - руководитель). 2. Руководитель организует работу по оформлению и выдачедокументов, определяет должностные обязанности сотрудников,осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры ксовершенствованию форм и методов служебной деятельности. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителемпроверок соблюдения сотрудниками положений Административногорегламента и нормативных правовых актов Российской Федерации,Ростовской области и органа местного самоуправления. 3. Сотрудник, уполномоченный на консультирование по вопросампредоставления муниципальной услуги, на рассмотрение заявлений, наоформление документов, по муниципальной услуге и осуществляющий выдачуготовых документов, несет персональную ответственность за соблюдениепорядка и срока предоставления муниципальной услуги с соответствии стребованиям законодательства Российской Федерации и настоящегоАдминистративного регламента. 4. Обязанности сотрудников отдела по охране окружающей среды иприродных ресурсов Администрации г. Таганрога по соблюдению Регламентазакрепляются в их должностных инструкциях. 5. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявлениеи устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены праваи свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения должностныхлиц. Проверка соответствия полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется наосновании нормативных правовых актов Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) Администрации г. Таганрога и ее сотрудников, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги 1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействияАдминистрации г. Таганрога и ее сотрудников, принимающих участие впредоставлении муниципальной услуги, в том числе принимаемых решенийпри предоставлении муниципальной услуги или отказе в ей, в досудебноми судебном порядке. 2. При досудебном порядке обжалования заинтересованное лицо можетобратиться с жалобой лично или направить обращение, жалобу (претензию)в Администрацию города Таганрога. Жалоба рассматривается в течение 30календарных дней с момента ее регистрации. Решение, принятое порезультатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается вслучаях, установленных действующим законодательством. 3. Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия(бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлениимуниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. Первый Заместитель Главы Администрации А.Ф. Курьянов Приложение к Административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги ----------------------------------------------------------------- | Поступление в Администрацию г Таганрога письменного заявления | | о выдаче разрешения на производство работ в отношении | | зеленых насаждений на основании акта оценки состояния | | зеленых насаждений | | | | Заявление направляется в адрес первого заместителя | | Главы Администрации г. Таганрога. | | К заявлению прилагаются документы, указанные в акте оценки | | состояния зеленых насаждений, ранее выданном заявителю | ----------------------------------------------------------------- | | V ------------------------- | Регистрация заявления | ------------------------- | | V ------------------------------------------------------ | Рассмотрение заявления | | Проверка комплектности и соответствия документов, | | предусмотренных актом оценки состояния | | зеленых насаждений, ранее выданным заявителю | ------------------------------------------------------ | | | | V | ---------------------------------------------- | | Выдача разрешения на производство работ | | | в отношении зеленых насаждений | | | | | | Разрешение на производство работ | | | в отношении зеленых насаждений оформляется | | | на официальном бланке Администрации | | | г. Таганрога и заверяется печатью | | ---------------------------------------------- | | V --------------------------------------------------------------- | Отказ в выдаче разрешения на производство работ в отношении | | зеленых насаждений | | | | Отказ в выдаче разрешения на производство работ в отношении | | зеленых насаждений может последовать в случаях: | | нарушения действующего порядка охраны зеленых насаждений; | | отсутствия документов, предусмотренных актом оценки | | состояния зеленых насаждений, ранее выданном заявителю, | | либо представления их в неполном объеме; | | представления документов с истекшим сроком действия | ---------------------------------------------------------------