ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Закона Ростовской области от 17.06.2020 г. № 332-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 26 июня 2014 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 26 декабря 2005 года N 425-ЗС
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской
области" следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации и
ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав
детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, областными законами, нормативными
правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства
Ростовской области, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.";
2) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:
"Статья 1-1. Задачи и принципы деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
1. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки
семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного
обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к
несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной
информации, государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних.
2. Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.";
3) в статье 2:
а) часть 1 после слов "в составе председателя, заместителя"
дополнить словом "(заместителей)";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Членами областной межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав могут быть руководители (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Законодательного
Собрания Ростовской области, представители иных государственных
(муниципальных) органов и учреждений, представители общественных
объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с
несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
Персональный состав областной межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, основные направления и порядок ее
деятельности утверждаются Правительством Ростовской области.";
4) в статье 3:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет
бланк и печать со своим наименованием.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Районные (городские), районные в городе комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) создаются в
составе председателя, заместителя (заместителей) председателя,
ответственного секретаря и членов комиссии.
Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной штатной
основе и является муниципальным служащим. Ответственным секретарем
комиссии должно быть лицо, имеющее высшее юридическое или
педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не
менее 3 лет.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных)
органов и учреждений, представители общественных объединений,
религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с
несовершеннолетними, депутаты представительных органов соответствующих
муниципальных образований, а также другие заинтересованные лица.";
5) дополнить статьей 3-2 следующего содержания:
"Статья 3-2. Полномочия председателя, заместителя председателя,
ответственного секретаря и членов комиссии
1. Председатель комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседании комиссии и организует ее
работу;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании
комиссии;
4) представляет комиссию в государственных органах, органах
местного самоуправления и иных организациях;
5) утверждает повестку заседания комиссии;
6) назначает дату заседания комиссии;
7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному
секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам)
предложения по формированию персонального состава комиссии;
9) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии,
подписывает постановления комиссии;
10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Ростовской области.
2. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской
области.
3. Заместитель председателя комиссии:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов
для рассмотрения на заседании комиссии.
4. Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на
заседании комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя
комиссии;
3) (Утратил силу - Закон Ростовской области от 17.06.2020 г. №
332-ЗС)
4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании
комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с
материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,
принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего
вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии
заинтересованным лицам.
5. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и
обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и
осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и
о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и
законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по
рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) составляют протоколы об административных правонарушениях в
случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
7) посещают организации, обеспечивающие реализацию
несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого
обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и
условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
8) выполняют поручения председателя комиссии.";
6) пункт 4 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в
уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства;";
7) статью 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
несовершеннолетних, а также их родителей и иных законных
представителей в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
8) пункт 10 статьи 6 после слов "ликвидации организации"
дополнить словами "или прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя";
9) в статье 7:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) вносят в суды по месту нахождения специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с
администрацией указанных учреждений представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один
месяц до истечения установленного судом срока пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании
заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного
учреждения до истечения установленного судом срока, если
несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры
воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,
препятствующих содержанию и обучению в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом,
состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных
условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае
его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в
указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном
учреждении закрытого типа;";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) принимают решения на основании заключения психолого-
медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в
возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом
подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа
с согласия родителей (законных представителей), а также самих
несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;";
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи
с недостижением возраста наступления уголовной ответственности,
общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер
воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их
помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого
типа, а также рассматривают ходатайства, просьбы, жалобы и другие
обращения несовершеннолетних или их родителей (законных
представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности
комиссий.";
10) пункт 2 статьи 8 после слов "вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений," дополнить словами "а также
состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях,";
11) в статье 10:
а) часть 1 после слова "проводятся" дополнить словами "в
соответствии с планами работы, а также";
б) в части 3:
слова "не менее двух третей" заменить словами "не менее
половины";
дополнить предложением следующего содержания: "Члены комиссии
участвуют в ее заседаниях без права замены.";
в) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: "Ведение
заседания комиссии осуществляет ее председатель либо заместитель
председателя комиссии.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее
компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Решения комиссии оформляются постановлениями, в которых
указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата, время и место проведения заседания;
3) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
4) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
5) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
6) содержание рассматриваемого вопроса;
7) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
8) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
9) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
10) меры, направленные на устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны
предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
11) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,
направленные на устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах,
принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
8 июля 2014 года
N 182-ЗС