Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.07.2014 № 782
Об итогах реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону" на 2012-2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.07.2014 N 782 Об итогах реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону" на 2012-2014 годы" В соответствии с решением коллегии Администрации городаРостова-на-Дону от 26.06.2014 N 31 "Об итогах реализации долгосрочнойгородской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городеРостове-на-Дону" на 2012-2014 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить отчет об итогах реализации долгосрочной городскойцелевой программы "Развитие муниципальной службы в городеРостове-на-Дону" на 2012-2014 годы" (далее - Программа) согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Признать реализацию Программы эффективной. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по организационно-правовым икадровым вопросам) А. Н. Шамановского. Мэр (глава Администрации) города М. А. ЧернышевПостановление вноситУправление по вопросаммуниципальной службы и кадров Приложение к постановлению Администрации города от 18.07.2014 N 782 Отчет об итогах реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону" на 2012-2014 годы" Долгосрочная городская целевая программа "Развитие муниципальнойслужбы в городе Ростове-на-Дону" на 2012-2014 годы" (далее -Программа) утверждена постановлением Администрации города от28.09.2011 N 650. Реализация Программы завершена 31 декабря 2013 года в силуизменений, внесенных в статью 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиембюджетного процесса". Цель принятия Программы - совершенствование организациимуниципальной службы в городе Ростове-на-Дону и повышениеэффективности исполнения муниципальными служащими своих должностныхобязанностей. За период реализации Программы проделана следующая работа: 1) в ходе реализации мероприятий по совершенствованию правовойосновы прохождения муниципальной службы выпущено свыше 20 правовыхактов; 2) в рамках совершенствования методик подбора кадров в практикуработы внедрен метод тестирования кандидатов по основным направлениямдеятельности. В 2012 году в соответствии с заключенными муниципальнымиконтрактами разработаны комплекты тестовых заданий для проведенияоценки знаний лиц, претендующих на замещение должностей муниципальнойслужбы по направлениям "оценка знания правовых актов, регламентирующихпрохождение муниципальной службы", "юриспруденция", "социальная защитанаселения", "образование"; в 2013 году - по направлениям"жилищно-коммунальное хозяйство", "имущественно-земельные отношения"; 3) комплексная оценка персонала в Администрации городаРостова-на-Дону осуществляется посредством периодической аттестациислужащих и усовершенствования этих процедур. В целях развитияобщественной системы контроля в состав действующей аттестационнойкомиссии Администрации города включены независимые эксперты -представители высших учебных заведений и общественных организаций; 4) организована работа по приведению должностных инструкциймуниципальных служащих в соответствие с установленными требованиями свключением в них показателей результативности служебной деятельности.Мониторинг данной работы показал, что не все должностные инструкциимуниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов Администрации города содержат показатели результативности иэта задача продолжает оставаться приоритетной; 5) прошли обучение по программам профессиональной переподготовки"Юриспруденция" и "Государственное и муниципальное управление" за счетсредств местного бюджета в 2012-2013 годах 26 муниципальных служащихаппарата и органов Администрации города, в 2013 году заключеныконтракты на обучение по программам профессиональной переподготовки"Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" и"Бухгалтерский учет в бюджетных организациях" в 2013-2014 учебныхгодах 23 муниципальных служащих; 6) кроме того, в рамках Программы муниципальные служащие получиливозможность проходить не только профессиональную переподготовку, но иобучение краткосрочного характера на курсах повышения квалификации,семинарских занятиях. За 2012-2013 годы подобное обучение прошли 305человек по следующим программам: - "Организация и совершенствование работы с обращениями граждан"; - "Работа в программе трехмерной системы автоматизированногопроектирования и черчения "AutoCAD"; - "Основы деятельности администрации муниципального образованияпо организации решения вопросов в сфере жилищно-коммунальногохозяйства"; - "Нормотворческая деятельность органов местного самоуправлениямуниципального образования. Муниципальные правовые акты"; - "Основы деятельности администрации муниципального образованияпо организации решения вопросов в сфере имущественных и земельныхотношений"; - "Межведомственный электронный документооборот. Порядок иправила работы в межведомственной системе электронногодокументооборота и делопроизводства "Дело"; - "Принципы разработки, внедрения и применения системыменеджмента качества в органе местного самоуправления (администрациигородского округа) на основе международных стандартов ИСО 9001:2008"Системы менеджмента качества. Требования" и IWA 4:2005 "Системыменеджмента качества. Руководящие указания по применению ИСО 9001:2000в органах местного самоуправления"; 7) реализован комплекс мер, направленных на развитие системыменеджмента качества. Обеспечено успешное проведение инспекционногоаудита системы менеджмента качества с целью подтверждения действиясертификатов DQS и IQNet соответствия системы менеджмента качестваАдминистрации города требованиям международного стандарта ИСО9001:2008 "Системы менеджмента качества. Требования". В соответствии сежегодно утверждаемыми графиками проводятся внутренние аудиты системыменеджмента качества с привлечением специализированных организаций,выбранных по итогам размещения муниципального заказа. В 2012 годупроведен 21 внутренний аудит, в 2013 году - 12 аудитов; 8) в 2013 году организован социологический опрос на предметоценки удовлетворенности муниципальных служащих Администрации города иее органов условиями работы, морально-психологическим климатом вколлективе. Исследование было проведено в аппарате управленияАдминистрации города, его отраслевых (функциональных) итерриториальных органах. Общее количество муниципальных служащих(респондентов), принявших участие в социологическом опросе - 839человек; 9) ежеквартально осуществлялся мониторинг штатной численности,количественного и качественного состава муниципальных служащихаппарата Администрации города, ее отраслевых (функциональных) итерриториальных органов; 10) обеспечивалось предоставление ряда дополнительных гарантиймуниципальным служащим, реализуемых за счет средств бюджета города: - выплата государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшиммуниципальные должности и должности муниципальной службы; - проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих; 11) с 2012 года организован конкурс на звание "Лучшиймуниципальный служащий города Ростова-на-Дону". По итогам егопроведения в 2012 году определены 7 победителей конкурса; в 2013 году- определены 9 победителей; 12) в целях обеспечения получения гражданами полной и достовернойинформации по вопросам поступления и прохождения муниципальной службы,на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы иАдминистрации города создан информационный раздел "Муниципальнаяслужба", где размещены нормативно-правовые акты о муниципальнойслужбе, информация о порядке поступления на муниципальную службу, атакже о вакансиях в аппарате Администрации города и ее органах; 13) освоение бюджетных средств на содержание зданий, помещений,автотранспорта для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления осуществлялось муниципальным казенным учреждением"Городское хозяйственное управление"; 14) освоение бюджетных средств на организацию, хранение,комплектование, учет и использование архивных документов дляобеспечения деятельности органов местного самоуправленияосуществлялось муниципальным казенным учреждением "Муниципальный архивгорода Ростова-на-Дону"; Таким образом, запланированные мероприятия Программы исполнены вполном объеме. За период с начала реализации программы по 31 декабря 2013 годаплановый объем финансового обеспечения долгосрочной городской целевойпрограммы "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону" на2012-2014 годы" составил 247 897,30 тыс. руб. Освоение средств по мероприятиям Программы (за исключением пункта5.2.3 Программы) осуществлялось посредством размещения муниципальногозаказа в установленном порядке; освоение средств на выплатугосударственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальныедолжности и должности муниципальной службы (пункт 5.2.3 Программы),осуществлялось на основании письменных заявлений установленнойкатегории граждан в порядке, определенном решением Ростовской-на-Донугородской Думы от 17.06.2008 N 407 "О принятии "Положения"О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающиммуниципальные должности и должности муниципальной службы городаРостова-на-Дону". За отчетный период кассовый расход составил 241 257,77 тыс. руб. Бюджетная эффективность за период реализации Программы (с датыутверждения Программы по 31 декабря 2013 года) составила 97,3%. Запланированные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий(за исключением пункта 5.2.3 Программы) не исполнены в полном объеме всвязи со сложившейся экономией в результате снижения ценыприобретаемых услуг при размещении заказов. Запланированные бюджетныеассигнования на обеспечение расходов по выплате государственной пенсииза выслугу лет не исполнены в полном объеме в связи с тем, что данныйвид выплаты носит заявительный характер. К концу реализации достигнуты планируемые на данный периодцелевые показатели Программы: - увеличение доли должностей муниципальной службы, для которыхутверждены должностные инструкции, соответствующие установленнымтребованиям, до 100%; - увеличение доли муниципальных служащих, должностные инструкциикоторых содержат показатели результативности до 97%; - увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, на 5% (значениепоказателя в 2013 году составило 20%); - увеличение доли специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3-х лет, на 29% (значение показателя в 2013году составило 53%); - количество муниципальных служащих, прошедших обучение всоответствии с муниципальным заказом на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку, составило 331человек; - количество муниципальных служащих, уволившихся с муниципальнойслужбы до достижения ими предельного возраста пребывания намуниципальной службе, составило 96 человек; - показатель наличия подтверждения, по итогам внешних аудитов,соответствия действующей системы муниципального управлениямеждународному стандарту ИСО 9001:2008 составил 100%. В результате проведенного анализа степени достижения целевыхпоказателей к концу реализации Программы (на 31 декабря 2013 года)выявлено отклонение от запланированного значения: - показателя N 1 "Индекс доверия граждан к муниципальнымслужащим" в 2013 году - 40% (при плановом значении - 55%). Снижениедоли граждан, удовлетворенных деятельностью Администрации города и ееорганов может быть обусловлено внешними факторами, не связанными срезультатами реализации Программы; - показателя N 5 "Доля вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе конкурса" в 2013 году - 0% (при плановом значении- 6%). Основной причиной невыполнения запланированного значенияпоказателя является отсутствие в законодательстве требования обобязательности замещения должностей муниципальной службы порезультатам конкурса. Таким образом, результаты выполнения запланированных мероприятийПрограммы, преимущественно положительная динамика целевых показателей,а также степень освоения бюджетных средств, предусмотренных нареализацию Программы, свидетельствуют об эффективности реализацииПрограммы в целом. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т. Н. Тареева