Закон Законодательного Собрания Ростовской области от 25.12.2014 № 308-ЗС
О внесении изменения в Областной закон «О Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы»
| |
| ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН |
| О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ» |
| Принят | 18 декабря 2014 года |
Статья 1
Внести в приложение к Областному закону от3 декабря 2012 года
№987-ЗС «О Программесоциально-экономического развитияРостовской
области на2013–2016 годы» изменение, изложив его в следующей редакции:
«Приложение
к Областному закону «ОПрограмме
социально-экономическогоразвития
Ростовской области на2013–2016 годы»
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА2013–2016 ГОДЫ
| Наименование Программы | Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года», решение Правительства Ростовской области от 13 февраля 2012 года № 12 «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 2011 год и задачах на 2012 год» |
| Государственный | Правительство Ростовской области |
| Разработчик | Министерство экономического развития Ростовской области |
| Цели Программы | Повышение качества жизни населения Ростовской области Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области |
| Сроки реализации | 2013–2016 годы |
| Основные исполнители Программы | Органы исполнительной власти Ростовской области Исполнители программных мероприятий |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 360 554,0 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 21 766,2 млн. рублей; областной бюджет – 50 288,0 млн. рублей; внебюджетные источники – 288 499,8 млн. рублей. Объем прогнозируемого финансирования подлежит корректировке |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается: рост валового регионального продукта Ростовской области на душу населения в 2016 году в 1,3 раза к 2012 году; рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2016 году в 1,5 раза к 2012 году; рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в 2016 году в 1,5 раза к 2012 году; создание 26 179 новых рабочих мест за период 2013–2016 годов; |
|
| снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) с 6,0 процента в 2013 году до 5,9 процента в 2016 году; рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2016 году в 1,5 раза к 2012 году; снижение удельного веса населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 12,8 процента в 2013 году до 12,1 процента в 2016 году |
| Система организации исполнения и контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Ростовской области, Правительство Ростовской области. |
ВВЕДЕНИЕ
Программа описывает действия органов государственной власти Ростовскойобласти, направленные на достижение стратегических целей, определенныхСтратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 30 октября 2007 года № 2067.
Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономическогоразвития Ростовской области, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам исрокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решениеосновных проблем и реализацию ключевых направлений развития.
Программа состоит из следующих разделов:
1. Социально-экономическое положение, основные проблемы и ключевыенаправления развития Ростовской области.
2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положенияРостовской области.
3. Цели изадачи Программы.
4. Системапрограммных мероприятий.
5. Механизмреализации Программы.
6. Ресурсноеобеспечение Программы.
7. Оценкаэффективности реализации Программы.
8.Организация управления Программой и контроль за реализацией Программы.
В первом разделе проведен анализ уровняи динамики социально-экономического развития Ростовской области в 2008–2011годах, а также ситуации, сложившейся по итогам 2012 года. На основе данногоанализа сформулированы основные проблемы и ключевые направления развитиярегиона, на решение и реализацию которых ориентированы мероприятия Программы.
Во втором разделе приведеныпромежуточные результаты реализации Программы социально-экономического развитияРостовской области на 2008–2012 годы.
В третьем разделе определеныцели и задачи Программы во всех ключевых сферах деятельности.
В четвертом разделе описана методикаотбора проектов и мероприятий для включения в Программу. Перечень мероприятийприведен в приложении к Программе. В рамках каждого мероприятия определенынеобходимое ресурсное обеспечение, увязанное со сроками реализации иисточниками финансирования, а также ожидаемые результаты реализацииинвестиционного проекта.
В пятом разделе описан механизм реализации Программы.
В шестом разделе представлена сводная информация по объемам и источникамфинансирования Программы.
В седьмом разделе определены ожидаемые социально-экономические результатыреализации Программы и приведены показатели развития Ростовской области, покоторым будет производиться оценка эффективности реализации мероприятий Программы.
В восьмом разделе представлены организационная структура управленияПрограммой, порядок взаимодействия структурных подразделений ПравительстваРостовской области между собой и с иными органами исполнительной власти впроцессе управления Программой, а также контроль за реализацией Программы.
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ,
ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ и ключевые направления
РАЗВИТИЯРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕПОЛОЖЕНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Ростовская область входит в состав Южного федерального округа РоссийскойФедерации и занимает выгодное географическое положение, которое характеризуетрегион как «ворота Северного Кавказа». Территория Ростовской областисоставляет 100,8 тыс. кв. км, или 0,6 процента территории России.Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградской областями,Краснодарским и Ставропольским краями, Республиками Калмыкия и Украина.
По территории Ростовской области протекает река Дон – одна из крупнейшихрек Европы с многочисленными рукавами и притоками. Наибольший приток Дона –река Северский Донец, трансграничный с Республикой Украина водный объект. Крометого, на территории Ростовской области насчитывается 165 средних и малых рек.
В состав Ростовской области входит 463муниципальных образования, в том числе 12 городских округов, 43 муниципальных района,
18 городских поселений и 390 сельскихпоселений. Административный центр Ростовской области – город Ростов-на-Дону счисленностью постоянного населения на 1 января 2012 года1 096 4481 человек. Это крупный промышленный, культурныйи научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002 годугород получил статус столицы Южного федерального округа (далее – ЮФО), чтодало ему дополнительные политические и экономические преимущества. Такжекрупными городами Ростовской области являются Таганрог (с численностьюпостоянного населения на 1 января 2012 года 256 565 человек),Шахты (238 486 человек), Волгодонск (170 244 человека),Новочеркасск (169 032 человека). К муниципальным районам Ростовскойобласти с численностью постоянного населения по состоянию на 1 января2012 года свыше 100 000 человек относятся Сальский(106 681 человек), Аксайский (103 013 человек), а такжеБелокалитвинский (100 081 человек)2.
Ростовская область находится в зоне с умеренно континентальным климатом,комфортным для проживания населения. Средняя температура воздуха в январесоставляет –5,8 °С, в июле – +26,1 °С3. Среднегодовойобъем выпадения осадков равен 424 мм.
Степные просторы, лесные оазисы, пойма реки Дон, побережье Азовскогоморя являются пристанищем для более чем 100 видов животных и ценныхпромысловых пород рыб.
Территория Ростовской области лежит в пределах степной зоны, лишь крайнийюго-восток является переходным районом от степей к полупустыням. Лесами икустарниками покрыты 5,6 процента земельного фонда, в то время как большаячасть Ростовской области занята сельскохозяйственными угодьями, преимущественнона высокоплодородных черноземах.
Ростовская область обладает большим запасом полезных ископаемых,являющихся сырьем для топливно-энергетического комплекса, металлургической,химической промышленности и стройиндустрии.
Особое место среди полезных ископаемых занимают топливно-энергетические– каменные угли Восточного Донбасса, природный газ, нефть. Разведанные запасыугля составляют 6,5 млрд. тонн, 87 процентов из них – антрациты. В Ростовскойобласти открыто 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное, 1 газонефтяное. Наиболее крупным из них является Марковскоеместорождение природного газа.
В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участковнетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистыепороды) многоцелевого назначения, которые могут быть использованы в качествеприродных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.
Металлические полезные ископаемые в истории освоения недр Ростовскойобласти изучались очень ограниченно. Вместе с тем многочисленные рудопроявлениянаряду с благоприятными геологическими условиями позволяют судить оперспективах региона в металлургии. Территория Ростовской области представляетбольшой интерес в отношении выявления новых месторождений и доразведкивыявленных перспективных участков титановых руд россыпного типа.
Сырьем местного значения являются общераспространенные полезныеископаемые, которые составляют значительную долю минерально-сырьевой базыстроительного комплекса Ростовской области. На территории Ростовской областивыявлено 1 128 месторождений и участков общераспространенных полезныхископаемых (глины и суглинки, песчаник и известняк, песок, кварцит, мергель,мел, глинистые сланцы).
В Ростовской области имеется большое количество отвалов (терриконов)шахт. Техногенные месторождения представляют собой новый источник минеральногосырья, образованный в результате промышленного производства. Подобныеместорождения обладают необычным минеральным составом и могут служить крупнымпотенциальным источником разнообразных полезных компонентов.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 8,8 млн. га или 87,3процента территории. В общей структуре земли черноземы составляют почти 65процентов при толщине плодородного слоя до полутора метров.
Лесной фонд Ростовской области незначителен и представлен на3,4 процента территории, большей частью лесами, выполняющими водоохранныеи защитные функции.
Рекреационные ресурсы представлены курортами локального значения длялетнего отдыха с запасами высококачественных минеральных вод и лечебных грязей.
1.1.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Численность постоянного населения Ростовской области по состоянию на 1января 2012 года составила 4 260 643 человека4или 3 процента от общей численности населения России. Одновременно Ростовскаяобласть остается одним из самых густонаселенных субъектов Российской Федерации:плотность населения по состоянию на 1 января 2012 года составляет42,2 человека на 1 кв. км5.
Ростовская область отличается высокой урбанизацией территории: в городахпроживает 67,5 процента всего населения, при этом имеет место тенденциядальнейшего роста городского населения.
За последние годы отмечены положительные изменения демографическихпоказателей. Так, в 2011 году по сравнению с 2008 годом число родившихся (безмертворожденных) возросло на 1,4 процента, а число умерших сократилось на4,7 процента, в том числе число умерших на первом году жизни детейсократилось на 23,3 процента.
В то же время в Ростовской области по-прежнему наблюдается естественнаяубыль населения. И хотя аналогичные тенденции наблюдаются в большинстверегионов ЮФО (исключением являются Республика Калмыкия и Астраханская область)и в целом по Российской Федерации, в Ростовской области, тем не менее,зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли населения –3,4 человека на 1 000 населения, то есть превышающийсреднероссийское значение в 3,8 раза.
Демографическая ситуация в Ростовской области обусловлена соответствующимипоказателями рождаемости и смертности. Так, общий коэффициент рождаемости в Ростовскойобласти в 2011 году ниже среднероссийского значения и является наименьшимсреди регионов ЮФО, и наоборот, смертность в регионе самая высокая в ЮФО ивыше, чем в среднем по Российской Федерации (таблица 1).
Сложившаяся ситуация со смертностью в значительной степени обусловленавозрастной структурой населения. Обобщающую характеристику смертности,независимо от особенностей возрастной структуры населения, позволяет получитьпоказатель ожидаемой продолжительности жизни. Так, за 2011 год ожидаемая продолжительностьжизни населения Ростовской области составила 75,7 года, в то время как поРоссии в целом – 75,6.
В анализируемой ретроспективе прослеживается негативная тенденциямиграции населения. Так, в 2008–2010 годах показатель миграционного приростанаселения планомерно сократился с 3 до 1,6 человека на 1 000 человекнаселения, а в 2011 году имела место незначительная миграционная убыльнаселения – 0,06 человека на 1 000 человек населения. При этом в РоссийскойФедерации, в том числе и в ЮФО, имеет место миграционный прирост, составившийпо итогам 2011 года 2,2 и 4,3 человека на 1 000 человек населениясоответственно.
Таблица 1
Показатели естественного движения населения в Российской Федерации и вразрезе регионов ЮФО в 2011 году, человек
| Наименование субъекта | Число родившихся | Число умерших | Естественный прирост (+), убыль (–) | Миграционный прирост (+), убыль (–) |
| на 1 000 человек населения | ||||
| Всего по Российской Федерации | 12,6 | 13,5 | -0,9 | 2,2 |
| Всего по Южному федеральному округу | 11,8 | 13,7 | -1,9 | 4,3 |
| Республика Адыгея | 12,6 | 13,8 | -1,2 | 6,9 |
| Республика Калмыкия | 14,6 | 10,1 | 4,5 | -12,1 |
| Краснодарский край | 12,2 | 13,5 | -1,3 | 11,7 |
| Астраханская область | 14,2 | 13,0 | 1,2 | 3,9 |
| Волгоградская область | 11,2 | 13,8 | -2,6 | -2,2 |
| Ростовская область | 10,9 | 14,3 | -3,4 | -0,06 |
Неблагоприятная тенденция прослеживается и в возрастном срезе населения.Число людей в трудоспособном возрасте в Ростовской области за период с 1 января2008 года по 1 января 2011 года6 сократилось на 2 процента,а численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на4 процента. Соответственно возрастает нагрузка на трудоспособноенаселение со стороны группы населения старше трудоспособного возраста. Так,если на 1 января 2008 года на 1 000 человек трудоспособноговозраста приходилось 374,3 человека старше трудоспособного возраста, то на1 января 2011 года – 397,3 человека, а прирост показателя нагрузкисоставил 6,1 процента.
В перспективе, несмотря на предполагаемый рост уровня рождаемости,сохранится его отставание от уровня смертности, вследствие чего продолжитсяснижение численности населения Ростовской области замедляющимися темпами: на2016 год среднегодовая численность населения прогнозируется на уровне4 218,1 тыс. человек7. Старение населения продолжится, ипрогнозируется, что к 2016 году на 1 000 лиц трудоспособноговозраста будет приходиться 465,1 человека старше трудоспособноговозраста.
Одной из первоочередных задач региональной демографической политикиявляется увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет исуммарного коэффициента рождаемости до 1,511, что обеспечит приближение данныхпоказателей к среднероссийскому уровню, установленному Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации».
Среднедушевые денежные доходы населения Ростовской области по итогам2011 года составили 16 010,3 рубля в месяц. Это одно из самыхвысоких значений показателя в сравнении с другими регионами ЮФО, но вместе стем хуже среднероссийской величины на 23 процента.
В 2009 году произошло резкое кризисное сокращение реальных денежныхдоходов населения Ростовской области, в результате рост показателя в2010–2011 годах обеспечил лишь восстановление к базе 2008 года. В сравнениис остальными регионами ЮФО и в целом Российской Федерацией в Ростовской областив 2011 году к уровню 2008 года отмечено самое низкое значение показателяреальных денежных доходов населения (таблица 2).
Таблица2
Денежные доходынаселения в регионах ЮФО и
Российской Федерации 8
| Наименование | Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) в 2011 году, рублей | Реальные денежные доходы в 2011 году, в процентах к9 | |
| 2010 году | 2008 году | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего по Российской Федерации | 20 780,0 | 101,2 | 108,5 |
| Республика Адыгея | 14 271,6 | 106,6 | 136,5 |
| Республика Калмыкия | 8 829,4 | 101,7 | 117,7 |
| Краснодарский край | 18 796,0 | 102,7 | 122,6 |
| Астраханская область | 16 032,0 | 101,3 | 112,7 |
| Волгоградская область | 14 519,4 | 96,7 | 102,7 |
| Ростовская область | 16 010,3 | 100,5 | 101,4 |
Численностьнаселения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума вРостовской области в 2011 году выросла относительно 2008 года на3,4 процента, составив 15,2 процента от общей численности населения.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей иработников несписочного состава) в Ростовской области по итогам 2011 годасоставила 1 169 538 человек. Это ниже показателя предыдущегогода на 0,1 процента, а по сравнению с 2008 годом – на 5,1 процента.Наибольшее отрицательное влияние на указанную динамику оказало сокращениесреднесписочной численности работников в обрабатывающих производствах – на 14,4процента с 2008 года по 2011 год. Также значительное снижение численностиработников произошло в сельском хозяйстве – в 2011 году на 15,8 процента к базе2008 года. При этом увеличение числа работников отмечено по видам деятельности:«Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 107,2процента, «Оптовая и розничная торговля» – 102 процента, «Здравоохранение» –102,2 процента, а также «Государственное управление и социальное страхование» –101,6 процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Ростовскойобласти по итогам 2011 года составила 16 949,5 рубля – третий результат средирегионов ЮФО после Краснодарского края и Астраханской области. В реальномвыражении к уровню 2008 года заработная плата выросла на 3,6 процента, чтоявляется одной из самых низких динамик показателя среди регионов ЮФО (таблица3).
Динамика показателей безработицы в Ростовской области имеет устойчивуютенденцию к снижению. Численность безработных граждан, рассчитанная пометодологии Международной организации труда (далее – МОТ), за период с 2009 по2011 годы снизилась на 13,4 процента и составила 159,5 тыс. человек, или7,3 процента по отношению к экономически активному населению (в среднем поРоссии – 6,5 процента).
Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области по итогам2011 года составил 1,1 процента к экономически активному населению,что является одним из самых низких показателей в разрезе регионов ЮФО (меньшетолько в Краснодарском крае – 1 процент), а также ниже среднероссийскогозначения (1,7 процента). В сравнении с 2009 годом, когда вследствиекризисных явлений значение индикатора достигло 1,7 процента, численностьофициально зарегистрированных безработных граждан в Ростовской областисократилась на 38,6 процента.
Таблица3
Показатели заработнойплаты по полному кругу предприятий и организаций в регионах ЮФО и РоссийскойФедерации в 2011 году
| Наименование субъекта | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника, рублей | Реальная среднемесячная начисленная заработная плата, в процентах к | |
| 2010 году | 2008 году | ||
| Всего по Российской Федерации | 23 369,2 | 102,8 | 104,4 |
| Всего по Южному федеральному округу | 17 236,9 | 101,9 | –10 |
| Республика Адыгея | 14 344,9 | 102,6 | 108,7 |
| Республика Калмыкия | 12 559,1 | 97,5 | 103,0 |
| Краснодарский край | 18 416,0 | 103,4 | 106,9 |
| Астраханская область | 17 022,8 | 102,6 | 106,7 |
| Волгоградская область | 16 191,5 | 100,3 | 104,2 |
| Ростовская область | 16 949,5 | 102,5 | 103,6 |
Средняяпродолжительность регистрируемой безработицы в Ростовской области на начало2012 года составила 4,5 месяца.
Составбезработных на начало 2012 года:
По итогам 2011 года численность граждан, ищущих работу, зарегистрированныхв органах государственной службы занятости, в расчете на 1 заявленную вакансиюв Ростовской области составила 0,8 человека.
Доходы населения, рынок труда и уровень безработицы в 2012 годухарактеризуются следующими показателями. По итогам 2012 года объем денежных доходов населения Ростовской областисоставил 925 120,6 млн. рублей. Данное значение сформированов основном за счет оплаты труда наемных работников и других доходов, долякоторых в денежных доходах населения составила 30,8 и 31,7 процентасоответственно.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы завычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен)увеличились относительно 2011 года на 4,9 процента, в то время как реальныеденежные доходы – на 6,4 процента. Размер среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы в расчете на одного работника (по полному кругупредприятий и организаций) по итогам 2012 года составил19 189,4 рубля, увеличившись к 2011 году на 13,2 процента. Реальнаясреднемесячная начисленная заработная плата при этом выросла на 7,4 процента.Просроченная задолженность по заработной плате по итогам 2012 годаотсутствовала11.
1.1.3. СОЦИАЛЬНАЯИНФРАСТРУКТУРА
1.1.3.1. ОБРАЗОВАНИЕ
В Ростовской области всеми формами обучения и воспитания охвачено порядка1 млн. человек. В образовательном комплексе Ростовской области в 2011/2012 учебномгоду функционировало:
1 123муниципальных общеобразовательных учреждения;
38 детскихдомов;
18общеобразовательных школ-интернатов;
30специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов;
74 учреждения начального профессионального образования, в том числе 68учреждений, подведомственных министерству общего и профессиональногообразования Ростовской области, 6 учреждений, подведомственных департаменту поделам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;
4 кадетских школы-интерната (кадетскихказачьих корпуса), подведомственных департаменту по делам казачества, икадетских учебных заведений Ростовской области;
62учреждения среднего профессионального образования (далее – СПО), в том числе 22– подведомственных министерству общего и профессионального образованияРостовской области, 7 – подведомственных министерству здравоохраненияРостовской области, 5 – подведомственных министерству культуры Ростовскойобласти, 1 – подведомственное министерству транспорта Ростовской области, 26учреждений СПО федерального значения (24 учреждения СПО в 2012 году переданы введение Ростовской области), 1 – государственное бюджетное образовательноеучреждение Ростовской области среднего профессионального образования«Ростовское областное училище (техникум) олимпийского резерва»;
14 государственных и 11 негосударственных вузов;
354 учреждения дополнительногообразования детей, в том числе 3 – подведомственных министерству общего ипрофессионального образования Ростовской области, 206 муниципальных учрежденийдополнительного образования детей ведомственной принадлежности министерстваобщего и профессионального образования Ростовской области, 14 учреждений дополнительногообразования детей специализированных детско-юношеских спортивных школолимпийского резерва, подведомственных министерству по физической культуре испорту Ростовской области12.
Численность занятых в сфере образования уступает только аналогичномупоказателю в обрабатывающей отрасли – 12,3 процента от общей среднесписочнойчисленности работников полного круга предприятий и организаций.
В 2011 году заработная плата по виду деятельности «Образование» составила12 242,1 рубля, что на 27,8 процента ниже, чем в целом по экономикеРостовской области. По сравнению с другими видами деятельности уровень оплатытруда в сфере образования остается одним из самых низких.
1.1.3.1.1. ДОШКОЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ
По данным министерства общего и профессионального образования Ростовскойобласти, на конец 2011 года в Ростовской области функционировало 1 418образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования, которые посещали более 150 тыс. человек (с учетомгрупп подготовки к школе на базе общеобразовательных учреждений). Такимобразом, охват детей в возрасте 1–7 лет дошкольными образовательнымиучреждениями (скорректированный на численность детей в возрасте 5–7 лет,обучающихся в школе) достиг в 2011 году 55,3 процента против 52,9 процента в2008 году. Удовлетворенность различными формами дошкольного образованиясоставила 78,5 процента.
В то же время очевидна проблеманехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях. Так, на учете дляопределения в дошкольные учреждения в конце 2011 года состояло 41 253ребенка, тогда как в 2008 году – 29 062 ребенка. Прирост составил 41,9процента при том, что число мест в дошкольных образовательных учрежденияхвыросло только на 13,9 процента13.
В результате совместной работы министерства общего и профессиональногообразования Ростовской области и органов местного самоуправления за 2007–2011 годы в Ростовской области введенооколо 20 тыс. дополнительных дошкольных мест (в 2011 году – около 5 тыс.дополнительных дошкольных мест).
В рамках реализации решения Правительства Ростовской областиот 16 ноября 2011 года № 15 «О развитии сети дошкольныхобразовательных учреждений в Ростовской области» планируется в 2012–2015 годахстроительство 100 детских садов более чем на 15 тыс. мест.
1.1.3.1.2. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
По состоянию на начало учебного года число государственных и муниципальныхдневных общеобразовательных учреждений в Ростовской области составило в 2011году 1 316 единиц (с учетом филиалов), в которых обучалось374 373 человека.
Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений Ростовской области наначало 2011/2012 учебного года включала 1 015 общеобразовательных школ (втом числе 12 – начальных, 184 – основных, 819 – средних), 11общеобразовательных школ с углубленным изучением предметов, 42 гимназии, 40лицеев, 37 вечерних открытых (сменных) общеобразовательных школ, 15общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьноговозраста – всего 1 160 образовательных учреждений.
За период с 2008–2011 годов в общеобразовательные учреждения Ростовскойобласти за счет всех источников финансирования было поставлено около 23 тыс.единиц компьютерной техники, в результате чего средний показатель числаобучающихся на один компьютер сократился с 18 человек в 2008 году до 10 человекв 2011 году.
1.1.3.1.3. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ
В 2011 году число учреждений начального профессионального образования (далее– НПО) всех форм обучения в Ростовской области составило 74 единицы, в томчисле 68 – подведомственных министерству общего и профессионального образованияРостовской области (67 дневных учреждений и 1 вечернее (сменное). Численностьобучающихся в образовательных учреждениях в 2011 году составляла 28,2 тыс.человек. В целом за период 2008–2011 годов, с учетом обучающихся на договорнойоснове, было подготовлено и выпущено более 66 тыс. квалифицированных рабочих испециалистов.
На территорииРостовской области в 2012 году сектор среднего профессионального образования(далее – СПО) представлен как государственными, так и негосударственнымиобразовательными учреждениями (63 единицы). Числогосударственных образовательных учреждений СПО на начало 2011/2012 учебногогода составило 61 единицу, а численность студентов в них – 62,1 тыс.человек, что на 8,8 процента меньше, чем на начало 2008/2009 учебного года.Наиболее востребованными специальностями в сфере СПО являются «Экономика иуправление» (15,1 процента от общей численности обучающихся в учрежденияхСПО), «Транспортные средства» (12 процентов), «Здравоохранение» (10 процентов)14.
Развитая сфера высшегопрофессионального образования (далее – ВПО) Ростовской области по правуявляется одним из преимуществ региона и фактором как внутренней, так и внешнейиммиграции людей в Ростовскую область. В структуре ВПО Ростовской областидействует 14 государственных вузов, в том числе 1 федеральный университет, 7университетов, 5 академий, 1 институт. На базе государственных вузов созданыкомплексы с многоуровневой системойобразования (лицей – профлицей – колледж – вуз – центр дополнительногообразования). В структуру ВПО Ростовской области входят также 11 негосударственныхвузов. Государственные и негосударственные вузы области сформировали широкуюсеть филиалов как на территории Ростовской области, так и за ее пределами.Донские вузы имеют развитую сеть филиалов во многих областях и республикахЮжного региона (рисунок 1). Кроме того, в Ростовской области ведутобразовательную деятельность филиалы государственных и негосударственных вузовиз других субъектов Российской Федерации. Общее количество филиалов вузов – 65,из них: 47 филиалов государственных и 18 филиалов негосударственныхвузов.
По числу государственных вузов Ростовская область является лидером средирегионов ЮФО в 2011/2012 учебном году. В целом по субъектам РоссийскойФедерации Ростовская область заняла 8 место по количеству образовательныхучреждений высшего профессионального образования в 2011/2012 учебном году15.В системе ВПО Ростовской области обучаются около 201 тыс. студентов. Почислу обучающихся в учреждениях ВПО Ростовская область лидирует в ЮФО –473 студента на 10 000 человек населения.
Огромным потенциалом развития обладает Южный федеральный университет(далее – ЮФУ) – самый крупный вуз на Юге России, в котором обучается около 50тыс. студентов. Уже сегодня ЮФУ является исследовательским университетоминновационно-предпринимательского типа16.
Рисунок 1
Филиальная сеть системы ВПО Ростовской области
1.1.3.2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Ростовская область обладает уникальнымивозможностями для оказания высокотехнологичной медицинской помощи поприоритетным направлениям, а именно: по 14 профилям в 4 федеральныхучреждениях, расположенных в Ростовской области, и в 3 областных учреждениях.В 2010 году высокотехнологичную медицинскую помощь в этих учреждениях получили8 113 человек, в 2011 году – 8 877 человек.
В Ростовской области создан мощный кластер высокотехнологичныхмедицинских услуг, которые можно получить в таких учреждениях, как Ростовскийгосударственный медицинский университет, Ростовский научно-исследовательскийонкологический институт, кардиоцентр на базе областной клинической больницы идругих лечебных и научно-образовательных учреждениях региона. Кроме того,Ростовская область располагает уникальными медицинскими технологиями в сферекардиологии, травматологии, офтальмологии, урологии, онкогематологии,педиатрии и другими. Внедрение современных информационно-коммуникационныхтехнологий повышает качество получаемой медицинской помощи.
На базе крупнейшей в Ростовской области больницы скорой медицинскойпомощи № 2 города Ростова-на-Дону работают: мощный токсикологический центр,взрослый ожоговый центр, экстренный глазной, центр острого гемодиализа,отделение нарушений мозгового кровообращения.
Возможности реабилитационной медицины в Ростовской области существеннорасширились после реконструкции уникального по своим задачам Центравосстановительной медицины и реабилитации № 1.
Система здравоохранения Ростовской области по состоянию на конец 2011года17 включала в себя 633 медицинских учреждения, в составекоторых 138 больничных и 495 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений.По сравнению с 2008 годом количество медицинских учреждений сократилось на5,5 процента, в том числе количество больниц уменьшилось на2,8 процента, а поликлиник – на 6,3 процента. Общее количествоженских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий (самостоятельно входящихв состав других учреждений, имеющих женские консультации и детские отделения)составило в 2011 году 392 единицы, а число фельдшерско-акушерских пунктов –1 038 единиц.
В 2011 году начал работу областной перинатальный центр, который увеличилсуществующую мощность стационарных учреждений на 130 коек. В городеРостове-на-Дону функционирует хоспис (10 коек) для оказания паллиативной помощидетям. Кроме того, паллиативная помощь оказывается в 7 специализированных домахребенка (30 коек), в 4 городах и 9 районах Ростовской области действуют 52социальные койки18.
Число больничных коек круглосуточных стационаров в Ростовской области наконец 2011 года составляло 38 684 единицы. По сравнению с 2008 годомзначение показателя сократилось на 2,4 процента19. В расчете на10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 годасоставило 90,8 единицы. Это ниже значения по ЮФО (92,2 единицы) и вцелом по Российской Федерации (94,2 единицы)20. Число коек для больных детей в 2011 годусоставило 4 351 единицу, сократившись относительно 2008 года на23 процента.
В разрезе муниципальных образований (по данным на конец 2011 года)наибольшая обеспеченность больничными койками зафиксирована в Усть-Донецкомрайоне – 150 единиц на 10 000 человек населения, наименьшая – вВолгодонском районе – 38,9 единицы на 10 000 населения21.
С целью приближения специализированноймедицинской помощи к населению в структуре здравоохранения Ростовской областивыделены 7 муниципальных лечебных учреждений в районах и городахРостовской области (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, Волгодонск, а такжеСальский, Миллеровский, Белокалитвинский районы), которые работают какмеждугородние районные центры. В них оказывается специализированнаяамбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь, в том числежителям прикрепленных к ним муниципальных образований.
В здравоохранении Ростовской области сделан акцент на развитиеамбулаторно-поликлинической помощи. Так, проводится поэтапное реформированиесети учреждений и перераспределение части объемов стационарного сектора вамбулаторный. В стационарах Ростовской области получают помощь более 900 тыс.человек. Мощность амбулаторно-поликлинического звена составила по итогам 2011года 99,3 тыс. посещений в смену, или 233,1 посещения в расчете на10 000 человек населения.
Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011года составила 17 тыс. человек, или 39,8 специалиста на10 000 человек населения. В 2011 году по числу врачей в расчете на10 000 населения Ростовская область среди регионов ЮФО занимала предпоследнееместо, опередив только Республику Адыгея, а на федеральном уровне – 64 место22.
Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец2011 года составила 39,9 тыс. человек, или 93,5 специалиста на10 000 человек. По данным за 2011 год в разрезе показателяобеспеченности населения средним медицинским персоналом Ростовская областьзаняла предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае), а средисубъектов Российской Федерации – это 74 результат.
По показателю первичной заболеваемости на1 000 человек населения (зарегистрировано заболеваний у больных сдиагнозом, установленным впервые в жизни) Ростовская область демонстрируетзначение хуже, чем в других регионах ЮФО и в среднем по Российской Федерации. Вчастности, это касается таких классов болезней, как новообразования, болезниэндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезниорганов пищеварения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, атакже болезни мочеполовой системы. По болезням нервной системы, глаза и егопридаточного аппарата, уха и сосцевидного отростка, а также системыкровообращения Ростовская область является второй в ЮФО, превышая при этомсреднероссийский уровень.
Первичная заболеваемость населения Ростовской области по основным классамболезней в расчете на 10 000 человек составила в 2011 году 816,9человека, что на 2,9 процента больше, чем в 2008 году. В частности, врассматриваемом периоде в расчете на 100 000 человек населения вырослазаболеваемость острыми кишечными инфекциями на 14,1 процента, ВИЧ-инфекцией свпервые установленным диагнозом – более чем в 1,5 раза, злокачественныминовообразованиями – на 1,9 процента. В то же время в 2008–2011 годахнаблюдается сокращение заболеваемости населения в расчете на 100 000человек активным туберкулезом, установленным впервые в жизни, – на12,4 процента.
Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет составила в 2011 году1 160,4 тыс. зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые,что на 4,7 процента больше, чем в 2008 году. Указанная динамика определяетсяростом заболеваемости болезни уха и сосцевидного отростка на 21,8 процента иболезней органов дыхания на 13,3 процента. В то же время по остальным основнымклассам болезней заболеваемость имеет положительную динамику снижения.
1.1.3.3. СОЦИАЛЬНОЕ И ПЕНСИОННОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ
Система социального обслуживания Ростовской области включает:
49 государственныхучреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 28социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних c приютами, 7социальных приютов для детей, 6 центров социальной помощи семье и детям, 3реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1центр психолого-педагогической помощи, 1 комплексный центр социальногообслуживания населения с приютом, 3 детских дома-интерната;
30 домов-интернатов для престарелых и инвалидов,психоневрологических интернатов;
7 государственных областных учреждений социальногообслуживания дезадаптированных категорий граждан;
64 центра социального обслуживания для граждан пожилоговозраста и инвалидов23.
По итогам 2011 года в Ростовской области 44 664 семьи получилисоциальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Числосемей, находившихся на социальном патронаже в регионе, составило 5 729.Комплексную реабилитацию в социальных приютах по итогам 2011 года прошел3 131 ребенок.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов по даннымна конец 2011 года предоставлено 978 гражданам, вновь направленным вдома-интернаты всех типов, 1 662 гражданам в социально-реабилитационныхотделениях, а также 70 873 гражданам на дому. В 2011 году натерритории Ростовской области социальные услуги оказывало 71социально-реабилитационное отделение, из которых 8 расположены в городских округах,а 63 – в муниципальных районах.
Одной изнасущных проблем системы социального обеспечения Ростовской области являетсяпереуплотненность стационарных учреждений социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов-взрослых. Так, по данным за 2011 год на5 437 мест указанных учреждений приходится 5 541 проживающийгражданин – превышение составило 104 человека. При этом, если в сравнениис 2008 годом число мест выросло на 2,6 процента, то число проживающихграждан увеличилось на 3,9 процента. В перспективе потребность в подобныхучреждениях будет нарастать, так как демографическая ситуация в Ростовскойобласти характеризуется тенденцией к старению населения.
С 2005 года в Ростовской областидействует Областной закон от22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи вРостовской области», которым законодательно закреплены заявительный характерпомощи, адресный подход в предоставлении и зависимость помощи от прожиточногоминимума и доходов получателя. Наиболее многочисленной категорией получателейадресных социальных пособий являются семьи с инвалидами, неполные имногодетные семьи, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Так, общеечисло назначенных в 2011 году адресных пособий составило 43 215 единиц сосредним размером пособия 2 130,7 рубля. Направлено средств на выплатупособий – 93 072,7 тыс. рублей, из которых 40,8 процентапришлось на городские округа и соответственно 59,2 процента – на муниципальныерайоны. Из муниципальных районов наибольший объем адресных пособий в 2011 годупришелся на Белокалитвинский, Сальский и Азовский районы.
Субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ростовской областиначислено в 2011 году в размере 2 520 601 тыс. рублей, что вышеуровня 2010 года на 24,7 процента. Охват семей, которым была предоставленатакая субсидия, составил в среднем по Ростовской области 10,4 процента.Среди городских округов наибольшее значение показателя зафиксировано вгороде Волгодонске (23,1 процента), среди муниципальных районов – вЧертковском и Заветинском районах (19,8 процента и 16,7 процентасоответственно).
Также в рамках социального обеспечениянаселения осуществляется поддержка льготных категорий граждан. Реализуютсямероприятия по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественнойвойны (далее – ВОВ). По состоянию на 1 января 2012 года численностьветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ,признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных наквартирный учет после 1 марта 2005 года, составила 5 616 человек. Изних 4 585 гражданам предоставлены субсидии для приобретения жилья.Квартиры приобрели 4 292 ветерана24.
1.1.3.4. КУЛЬТУРА ИМОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
1.1.3.4.1. КУЛЬТУРА
Запериод с 2008 по 2011 год в Ростовской области количество учрежденийкультурно-досугового типа сократилось на 3,3 процента и составило на конец 2011года 1 334 единицы. Более чем на 5 процентов за тот же период сократилоськоличество библиотек, при этом численность зарегистрированных пользователейуменьшилась на 2,4 процента. В Ростовской области действует 47 музеев (поданным на конец 2011 года), где регистрируется более 1,5 млн. посещений в год.Перспективы развития данного рынка связаны, прежде всего, с растущим рынкомтуристских услуг при ограничивающем влиянии платежеспособного спроса ипринятых моделей проведения досуга и отдыха. Количество профессиональныхтеатров на конец 2011 года составило 8 единиц, оставаясь неизменным врассматриваемом периоде с 2008 по 2011 год. При этом с 2008 по 2011 год числозрителей в театрах снизилось на 4,5 процента. Наибольшее сокращение произошлопо количеству киноустановок с платным показом. Так, на конец 2011 года их числосоставило 233 единицы, что на 9 процентов меньше, чем в 2008 году.
По данным за 2011 год число объектов культурногонаследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, составило 60 процентовот их общего числа. В сравнении с 2008 годом значение показателя улучшилось на15,4 процентного пункта. В то же время необходимо продолжать работу посохранению объектов культурного наследия, музейных и библиотечных фондов.
1.1.3.4.2. МОЛОДЕЖНАЯПОЛИТИКА
ПравительствоРостовской области придает большое значение молодежной политике как важномуинструменту социокультурного развития общества. В Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 годаобозначено, что стратегической целью молодежной политики является созданиеблагоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективнойсамореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса в целяхиспользования потенциала молодежи в интересах инновационного развитияРостовской области и России. Для реализации молодежной политики в Ростовскойобласти активно развивается соответствующая инфраструктура и правовая база.
1.1.3.5. СПОРТ
В Ростовскойобласти наблюдается положительная динамика основных показателей,характеризующих обеспеченность населения спортивной инфраструктурой. Так, в2011 году число спортивных сооружений составило 9 283 единицы, что на 6,1процента больше, чем в 2008 году, из них число спортивных залов составило1 754 единицы (рост на 5,9 процента к уровню 2008 года), плавательныхбассейнов – 121 единица (рост на 22,2 процента), число плоскостных спортивныхсооружений – 5 514 единиц (рост на 7,2 процента).
Указанная положительная динамика отразилась на численности лиц,систематически занимающихся физической культурой и спортом, которая составила в2011 году более 1 млн. человек, превысив уровень 2008 года на 31,4 процента.Тем не менее количество детско-юношеских школ и число занимающихся в них детейв анализируемом периоде сократилось на 6,3 процента и 3,6 процентасоответственно. В результате ожидается замедление темпов роста, а, возможно, исокращение количества населения, регулярно занимающегося спортом, что такженегативно отразится на результатах высших спортивных достижений и снизит поданному показателю место Ростовской области в соответствующем рейтингесубъектов Российской Федерации.
Несмотря наположительную динамику в сфере физической культуры и спорта, важной задачейявляется продолжение работы по развитию и модернизации спортивнойинфраструктуры Ростовской области. Важным стимулом в данном направлении должностать проведение в городе Ростове-на-Дону чемпионата мира по футболу в 2018году.
1.1.4. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕХОЗЯЙСТВО
1.1.4.1. ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Общая площадь жилищного фонда Ростовской области на конец 2011 годасоставила 93 433,4 тыс. кв. м. В сравнении со значением 2008 годапоказатель вырос на 5,3 процента. Основная часть жилищного фонда находитсяв собственности граждан – 90,9 процента. В расчете на одного жителяплощадь жилых помещений составила 21,9 кв. м, что на 4,8 процента больше,чем в 2008 году.
Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляютмногоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющиезначительный процент физического износа и требующие незамедлительногокапитального ремонта. В Ростовской области действует эффективный механизмкапитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержкиза счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства, в результате чего с 2008 года по 2011 год общая площадь капитальноотремонтированных жилых домов составила 5 593,7 тыс. кв. м25..Вцелях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рациональногоиспользования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования вОбластную целевую программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов и созданиеусловий для управления многоквартирными домами на территории Ростовскойобласти в 2007–2011 годах» включались многоквартирные дома с физическимизносом от 30 до 70 процентов (в 2011 году – от 50 до 70 процентов).
Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила на конец2011 года 1 353,3 тыс. кв. м, что на 17,5 процента меньше,чем в 2008 году. Как следствие, в Ростовской области сложилось одно из самыхнизких в ЮФО значений показателя удельного веса ветхого и аварийного жилья вобщей площади жилищного фонда – 1,66 процента по данным за 2010 год(в Краснодарском крае – 1,01 процента)26..Указаннаяположительная динамика связана с сокращением площади ветхого жилья на38,4 процента: с 1 715,1 тыс. кв. м в 2008 годудо 1 055,7 тыс. кв. м в 2011 году. В то же время площадь аварийныхжилых помещений выросла на 26,3 процента и составила 297,6 тыс. кв.м. Число проживающих в ветхих и аварийных жилых домах составило 62 848человек, или 49 525 человек и 13 323 человека соответственно.
С каждымгодом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов. Действующеезаконодательство, в том числе технический регламент о безопасности лифтов,утвержденный Правительством Российской Федерации, исходит из принципанедопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. Вжилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 131 лифт. Анализтехнического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал,что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 года почти 13процентов лифтов (905 лифтов) отработали установленный срок службы.Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности,ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользованиядля маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене. По итогам2008–2010 годов в рамках реализации мероприятий по капитальному ремонтумногоквартирных домов заменено 607 лифтов, в 2011 году – 62 лифта.
1.1.4.2. КОММУНАЛЬНОЕХОЗЯЙСТВО
1.1.4.2.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Обеспечение населения Ростовской области питьевой водой являетсяприоритетным направлением социально-экономического развития региона, прямовлияющим на качество жизни населения.
В Ростовской области централизованным водоснабжением обеспечено 80,7процента населения, в городах – 91,9 процента, в сельской местности –65,9 процента (для сравнения, в РоссийскойФедерации 78 процентов населения обеспечено услугами централизованноговодоснабжения). В разрезе муниципальных образований Ростовской областицентрализованными системами водоснабжения оборудованы все города и поселкигородского типа и 54,9 процента сельских населенных пунктов.
Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения по данным за2011 год составляют 42,5 процента27, ав ряде шахтерских городов достигают 60 процентов. Основными причинамивысоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие системпротивоаварийной защиты.
По данным за 2011 год одиночное протяжение водопроводных сетейсоставляет:
В 2011 году заменено 309,5 км водопроводных сетей, в том числе:
Около 8 процентов населения Ростовской области используют воду изобщественных и индивидуальных колодцев для питья. Качество такой воды неотвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по химическими микробиологическим показателям.
Одним из последствий такого положения стало обострение проблемыобеспечения населения Ростовской области питьевой водой нормативного качества ив достаточном количестве. Доля населения, обеспеченного питьевой водой,отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в 2011 годусоставила 85 процентов28. В целомпо Ростовской области около 100 тыс. человек пользуются привознымводоснабжением, что не гарантирует эпидемиологической безопасности питьевойводы.
1.1.4.2.2. ВОДООТВЕДЕНИЕ
В Ростовской области из 2 295 населенных пунктов централизованныесистемы канализации есть только в 93 населенных пунктах (4,1 процента), натерритории которых размещаются 77 очистных сооружений канализации по очисткехозяйственно-бытовых сточных вод.
Протяженность канализационных сетей составляет:
В целом санитарно-техническое состояние 44,9 процента сооруженийканализации является неудовлетворительным.
Изношенность сетей является причинойсохраняющегося высокого уровня аварийности в канализационном хозяйстве. В 2011году заменено 23,3 км канализационных сетей, или 2,2 процента от общейпротяженности сетей, нуждающихся в замене, в том числе:
Существующие очистные сооружения сточных вод на территории Ростовскойобласти в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии,морально устарели и физически изношены. Некоторые очистные сооружения необеспечивают нормативной очистки сточных вод из-за неполного состава сооружений.Это приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод вводные объекты и на рельеф местности, а также к загрязнению водоемов,почвенного покрова и подземных вод. Так, в 2011 году в водоемы Ростовскойобласти от общего объема сточных вод было сброшено нормативно очищенных –17,8 процента, недостаточно очищенных – 74,3 процента, неочищенных – 7,9процента.
В Ростовской области 89 организаций коммунального хозяйства применяютпрямое хлорирование в обработке воды и стоков, которое относится к химическиопасным способам эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.Более половины организаций перевозят баллоны с хлором самостоятельно автомобильным транспортом. Общий объем годовогопотребления хлора организациями коммунального комплекса Ростовской областисоставляет 3 249 тонн, суточный – 8,9 тонны, разрешенный 15-суточныйзапас хлора на объектах, использующих жидкий хлор, составляет 133,5 тонны.
Ужесточение требований к опасным производственным объектам, построенным в50–60 годы XX века без учета задач по антитеррористической безопасности,вынуждает проводить дорогостоящую реконструкцию объектов, что приводит кзначительному повышению стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее– ЖКХ). В перспективе развития систем коммунального комплекса в Ростовскойобласти необходимо отказаться от использования хлора в технологииобеззараживания воды и перейти к альтернативным технологиям. Такое решениепозволит уйти от химически опасных производственных объектов, значительноснизить затраты на выполнение требований Правил безопасности при производствеи хранении хлора, а главное – гарантировать безопасность населения.
Секторводоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторовкоммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов.Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестицийограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянииреализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.
1.1.4.2.3. КОММУНАЛЬНАЯТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА
В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в Ростовской областихарактеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения. Однакопо итогам 2011 года наблюдается уменьшение удельного веса потерь в общемколичестве поданного в сеть тепла на 2,3 процентного пункта, составившего 9,2процента.
К росту потерь и перебоев в подаче тепловой энергии потребителям приводятаварии в системах теплоснабжения. Протяженность тепловых и паровых сетей,нуждающихся в замене, в 2011 году составила 304,4 км (или12,3 процента от общей протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубномисчислении), в том числе ветхих – 235,9 км. По итогам 2011 года заменено48,4 км тепловых и паровых сетей, из них ветхих – 35,4 км31.
Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленныхмощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетическихресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных итепловых сетей.
В городах Ростове-на-Дону, Азове, Таганроге,Новочеркасске, Каменске-Шахтинском часть газовых котельных, встроенных вподвальные помещения жилых домов, общественных зданий и школьных учреждений, неотвечает требованиям безопасности. Они являются потенциально опасными для жизнии здоровья граждан объектами. Установленная в котельных автоматика безопасностине обеспечивает срабатывание по всем предаварийным параметрам.
1.1.5. ЭКОЛОГИЯ
Экологическая ситуация в Ростовской области прежде всего обусловленаагропромышленной специализацией региона, а также значительной численностьюнаселения, проживающего в городах. В этой связи для Ростовской областихарактерны те же экологические проблемы, что и для других сопоставимыхсубъектов Российской Федерации. К ним можно отнести: высокий уровеньзагрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенныепроблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водныхобъектов, деградация почвенного покрова, участившиеся в последнее время случаивыжигания сухой растительности, опустынивание земель.
При этом необходимо выделить территории с наиболее высокой экологическойнагрузкой, как, например, Восточный Донбасс. Проблемы Восточного Донбассахарактерны только для Ростовской области и во многом являются определеннымриском для обеспечения экологической безопасности региона.
Особое место среди потенциально опасных с экологической точки зренияобъектов занимает единственная на территории ЮФО Ростовская атомная станция.От должного уровня безопасности на данном объекте зависит экологическаябезопасность не только Ростовской области, но и значительной части России, атакже приграничных территорий зарубежных стран.
Острой проблемой экологической безопасности в Ростовской области являетсязащита водных объектов от антропогенного воздействия.
Анализ данных лабораторного контроля закачеством воды водоемов 1-й категории водопользования в 2011 году в Ростовскойобласти показал улучшение микробиологических и ухудшение санитарно-химическихпоказателей в сравнении с 2010 годом. По микробиологическим показателямпроцент проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, в целом по Ростовскойобласти составил 29,5 процента в 2011 году против 34,2 процента в 2010 году;по санитарно-химическим показателям – 38,4 процента в 2011 году против 35,5процента в 2010 году.
В разрезе территорий Ростовской областипо данным за 2011 год наибольший удельный вес проб воды, отобранных изводоемов 1-й категории и не отвечающих гигиеническим нормативам помикробиологическим показателям, приходится на города: Азов(100 процентов), Ростов-на-Дону (67,3 процента), Шахты(39,2 процента), Таганрог (34,9 процента), а также районы: Азовский(95,9 процента), Белокалитвинский (41,6 процента), Мясниковский(36,3 процента); по санитарно-химическим показателям – на города:Новошахтинск (100 процентов), Азов (76,9 процента), Волгодонск(71,5 процента), Новочеркасск (65,2 процента), Каменск-Шахтинский(50 процентов), Таганрог (41,3 процента), а также районы:Белокалитвинский (100 процентов), Мясниковский (100 процентов),Азовский (60 процентов), Неклиновский (46,1 процента).
Одним из факторов риска здоровья населения является питьевая вода,подаваемая в населенные пункты Ростовской области. Качество воды из разводящейсети в целом по Ростовской области улучшилось по санитарно-химическим показателям (39,5 процента проб в 2011 году против47 процентов в 2010 году) и по микробиологическим (4,9 процента в2011 году против 6 процентов в 2010 году).
Территориями риска по уровню загрязненияпитьевой воды являются Чертковский, Красносулинский, Мартыновский,Кагальницкий, Орловский, Сальский районы и города Донецк, Новошахтинск,Зверево.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Ростовской области, сохраняется высокоехимическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов вместах водозаборов, в черте населенных пунктов и зонах рекреаций. Степеньмикробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляетот 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных пунктов до 47,7процента проб воды не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическимпоказателям.
Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской областиявляются сброс неочищенных, недостаточно очищенных инеобеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственныхобъектов, а также сброс ливневых, таловых, шахтныхвод, дренажных вод с оросительных систем.
Другойэкологической проблемой является утилизация отходов производства ипотребления.
По данным регионального кадастра отходов производства и потребления на 1января 2012 года, на территории Ростовской области размещены:
18полигонов твердых бытовых отходов;
7полигонов промышленных отходов;
709свалок (из них 361 санкционированная, 243 несанкционированных, 105законсервированных);
1 открытая площадка для временного храненияпромышленных отходов;
36других объектов размещения отходов, расположенных на территориях промышленныхпредприятий.
1.1.6. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯСИТУАЦИЯ
1.1.6.1. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙПРОДУКТ
Ростовская область по величине валового регионального продукта (далее –ВРП) по итогам 2011 года входит в число 15 лучших регионов России(14 место), формируя 1,7 процента от суммарного объема ВРП субъектовРоссийской Федерации.
В 2011 годуиндекс физического объема ВРП Ростовской области составил 106,8 процента,что опережает показатель как в целом по Российской Федерации (на1,4 процентного пункта), так и в среднем по регионам ЮФО (таблица 4).Аналогичная ситуация наблюдалась и в предыдущем году. В результате рост ВРП кбазе докризисного 2008 года составил 101,4 процента32.
Таблица 4
Индекс физического объема ВРП в РоссийскойФедерации и регионах ЮФО в 2008–2011 годах, в процентах к предыдущему году
| Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего по Российской Федерации | 105,7 | 92,4 | 104,6 | 105,4 |
| Республика Адыгея | 114,0 | 106,1 | 104,4 | 105,6 |
| Республика Калмыкия | 102,2 | 101,4 | 96,4 | 102,2 |
| Краснодарский край | 108,8 | 98,2 | 106,2 | 107,6 |
| Астраханская область | 108,0 | 89,4 | 102,1 | 107,8 |
| Волгоградская область | 105,7 | 87,0 | 103,7 | 103,3 |
| Ростовская область | 110,2 | 89,2 | 106,4 | 106,8 |
Объем ВРП в Ростовской области за 2012 год в основных ценах составил840 280,5 млн. рублей, индекс физического объема ВРП по отношению кпредыдущему году составил 102,5 процента33.
По итогам2011 года объем ВРП Ростовской области в основных ценах составил765 967,2 млн. рублей. По показателю на душу населения регион созначением 179,5 тыс. рублей на человека занимает третью строчку рейтинга средирегионов ЮФО. Значение показателя увеличено по сравнению с 2009 годом на38,5 процента, что позволило в трехлетней ретроспективе улучшить своеположение среди регионов ЮФО, поднявшись на одну позицию (рисунок 2).
Рисунок 2
ВРП регионов ЮФО в расчете на душунаселения
в 2009–2011 годах, тыс. рублей 34
В разрезе видовэкономической деятельности на обрабатывающие производства приходится19,1 процента ВРП Ростовской области; оптовую и розничную торговлю, ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личногопользования – 18 процентов; сельскоехозяйство, охоту и лесное хозяйство – 11,7 процента; транспорт и связь –10,1 процента (таблица 5). При этом Ростовская область специализируетсясреди субъектов Российской Федерации в сельском хозяйстве, обрабатывающихпроизводствах, производстве электроэнергии.
Таблица 5
Отраслевая структураВРП субъектов Российской Федерации и ЮФО в 2010 году, в процентах 35
Виды экономической деятельности | Российская Федерация | Южный федеральный округ | Республика Адыгея | Республика Калмыкия | Краснодарский край | Астраханская область | Волгоградская область | Ростовская область |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 4,3 | 12,0 | 16,6 | 33,5 | 12,4 | 9,9 | 10,5 | 11,7 |
| Рыболовство, рыбоводство | 0,2 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,1 | 0,7 | 0,0 | 0,1 |
| Добыча полезных ископаемых | 10,4 | 1,9 | 0,7 | 3,4 | 0,8 | 3,5 | 5,6 | 0,9 |
| Обрабатывающие производства | 17,7 | 16,2 | 15,2 | 4,1 | 10,0 | 17,9 | 26,7 | 19,1 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 4,5 | 3,5 | 1,7 | 2,0 | 2,5 | 3,4 | 3,2 | 5,6 |
| Строительство | 6,9 | 11,9 | 10,1 | 5,8 | 16,8 | 10,6 | 5,1 | 9,3 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 19,4 | 16,2 | 17,3 | 6,2 | 16,6 | 11,3 | 14,9 | 18,0 |
| Гостиницы и рестораны | 1,0 | 1,8 | 1,0 | 0,6 | 2,7 | 1,7 | 0,7 | 1,3 |
| Транспорт и связь | 10,5 | 12,6 | 4,3 | 5,4 | 15,5 | 13,9 | 10,7 | 10,1 |
| Финансовая деятельность | 0,6 | 0,5 | 0,3 | 0,5 | 0,4 | 0,6 | 0,3 | 0,5 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 11,4 | 7,8 | 10,1 | 5,5 | 7,1 | 8,2 | 7,6 | 8,8 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 5,0 | 6,1 | 10,1 | 16,8 | 5,9 | 7,4 | 5,8 | 5,6 |
| Образование | 3,0 | 3,6 | 5,3 | 7,4 | 3,2 | 4,0 | 3,8 | 3,8 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 3,7 | 4,6 | 5,9 | 7,1 | 4,7 | 5,8 | 4,2 | 4,1 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1,4 | 1,2 | 1,4 | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 0,9 | 1,1 |
1.1.6.2. ИНВЕСТИЦИИ
По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал составил165 977,7 млн. рублей. В сравнении с 2010 годом объем инвестицийсократился на 3,2 процента в сопоставимых ценах, однако наметилась восстановительнаятенденция: так, в 2009 году индекс физического объема инвестиций составлял85,6 процента к предыдущему году, в 2010 году – 93 процентасоответственно. Таким образом, в 2011 году объем инвестиций в основной капиталк уровню 2008 года составил 77,1 процента. И хотя пассивный рост затрат насоздание и воспроизводство основных фондов на фоне общего восстановленияэкономических показателей характерен для экономики страны в целом (индексфизического объема инвестиций в основной капитал полного круга предприятийРоссийской Федерации в 2011 году к 2008 году составил 99,1 процента),тем не менее в Ростовской области произошло значительно большее сокращение инвестиций.
Определяющеевлияние на динамику инвестиционного процесса оказывает деятельность крупных исредних организаций – 63,1 процента вложений в основные фонды предприятийполного круга. В разрезе крупных и средних предприятий и организацийприоритетными видами деятельности по объемам инвестирования в 2011 годуявились: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 27,6процента от общего объема инвестиций, «Транспорт и связь» –20,6 процента, «Обрабатывающие производства» – 16,9 процента. Вместе стем структурный срез в 2008 году носил несколько иной характер: основная доляинвестиций приходилась на обрабатывающие производства (27,3 процента).Среди видов деятельности также необходимо выделить те, которые смогливосстановиться по объему капиталовложений к докризисному уровню. Это«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» –117,4 процента в 2011 году к базе 2008 года; «Гостиницы и рестораны»– 176,4 процента, а также «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг» – 100,3 процента (таблица 6).
Таблица 6
Основныехарактеристики инвестиций в основной капитал крупных и средних организацийРостовской области по видам экономической деятельности в 2011 году
| Виды экономической деятельности | Млрд. рублей | Структура, в процентах | В процентах к36 | |
| 2010 году | 2008 году | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | 104,7 | 100,0 | 98,8 | 70,7 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 8,2 | 7,8 | 97,4 | 94,7 |
| Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях | 0,1 | 0,1 | 870,4 | 64,9 |
| Добыча полезных ископаемых | 1,4 | 1,3 | 129,1 | 83,4 |
| Обрабатывающие производства | 17,7 | 16,9 | 97,7 | 49,0 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 28,8 | 27,6 | 92,0 | 117,4 |
| Строительство | 1,4 | 1,4 | 108,4 | 46,0 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 3,5 | 3,4 | 112,5 | 48,8 |
| Гостиницы и рестораны | 0,5 | 0,4 | 669,3 | 176,4 |
| Транспорт и связь | 21,6 | 20,6 | 92,5 | 88,4 |
| Финансовая деятельность | 1,4 | 1,3 | 100,3 | 72,0 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 8,7 | 8,3 | 107,8 | 81,1 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 2,8 | 2,6 | 118,7 | 87,8 |
| Образование | 2,4 | 2,3 | 117,2 | 44,9 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 3,5 | 3,4 | 140,0 | 80,9 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 2,7 | 2,6 | 121,0 | 100,3 |
Основные показатели инвестиционногопроцесса в разрезе регионов ЮФО в 2011 году, представленные на рисунке 3,наглядно демонстрируют, что главным аккумулятором инвестиционных ресурсов наЮге России является в настоящее время Краснодарский край. На его долю пришлось65,94 процента вложений в основные фонды предприятий и организаций ЮФО.Объем инвестиций в Ростовскую область составил 15,38 процента отсовокупных вложений в ЮФО, что соответствует второму месту в рассматриваемомрейтинге. В то же время Ростовская область среди всех регионов ЮФО порезультатам 2011 года в сравнении с 2008 годом демонстрирует наименьшеевосстановление инвестиционной активности, что в дальнейшем может стать одним изсдерживающих факторов социально-экономического развития региона.
Рисунок3
Объем и динамикаинвестиций в основной капитал регионов ЮФО в 2011 году (по полному кругуорганизаций) 37
В 2011 году на Ростовскую область пришлось 1,2 процента от общего объемаинвестиций, поступивших из-за рубежа в Российскую Федерацию, или с учетомпересчета рублевого эквивалента – 2 295,7 млн. долларов США, что в 1,6раза превышает величину показателя 2010 года. В разрезе регионов ЮФО Ростовскаяобласть является лидером по объему иностранных инвестиций на душу населения –537 долларов США на 1 жителя региона (таблица 7).
Таблица 7
Объем иностранных инвестиций в расчетена 1 жителя субъекта Российской Федерации в 2011 году, долларов США 38
| Наименование субъектов | Всего | В том числе прямые |
| Всего по Российской Федерации | 1 334,4 | 128,9 |
| Всего по Южному федеральному округу | 260,6 | 38,5 |
| Республика Адыгея | 251,8 | 115,2 |
| Республика Калмыкия | - | - |
| Краснодарский край | 146,8 | 48,7 |
| Астраханская область | 11,5 | 3,4 |
| Волгоградская область | 162,5 | 21,1 |
| Ростовская область | 537,0 | 39,6 |
Основная доля в общем объеме зарубежных инвестиций Ростовской областиприходится на торговые кредиты – 79,7 процента (предварительная оплата импортаили экспорта, предоставление кредитов для оплаты импорта и экспорта), чтодетерминировано, в первую очередь, ускорением развития внешнеэкономическойдеятельности региона.
В разрезе видов деятельности наиболее привлекательными для иностранныхинвесторов в 2011 году являлись обрабатывающие производства –91,1 процента от общей величины вложенных средств. Доминированиеобрабатывающего сектора в структуре привлеченных иностранных инвестицийнаиболее интенсивно прослеживается в 2010–2011 годах.
На протяжении 2008–2010 годов основными инвесторами вэкономику Ростовской области являлись Швейцария – 39,1 процента от общегообъема вложений рассматриваемого временного периода, Кипр – 19,4 процента иКазахстан – 6,6 процента.
Темпы роста основных показателей, характеризующихинвестиционную деятельность в Ростовской области, в 2012 году сложились вышеуровня 2011 года. При этом необходимо отметить, что рост инвестиций в основнойкапитал отмечен впервые за посткризисный период. Объем инвестиций в основнойкапитал по полному кругу организаций увеличился в сопоставимых ценах на19,4 процента, что связано с активизацией инвестиционной деятельностикрупных и средних организаций, субъектов малого предпринимательства впроизводственном секторе экономики и в жилищной сфере (в части многоэтажногостроительства). Таким образом, по итогам 2012 года объем инвестиций в основнойкапитал по полному кругу предприятий и организаций составил 207 934,6 млн. рублей.
По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал крупных и среднихорганизаций увеличился в большинстве видов экономической деятельности, в томчисле: «Добыча полезных ископаемых»; «Обрабатывающие производства»;«Строительство»; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»;«Транспорт и связь»; «Финансовая деятельность» и другие.
Основными направлениями инвестирования остаются виды деятельности«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 28,5 процента отобщего объема инвестиций, «Транспорт и связь» – 22,6 процента,«Обрабатывающие производства» – 17,3 процента.
Удельный вес малых предприятий (включая микропредприятия) в общем объемеинвестиций в основной капитал в 2012 году составил 8,7 процента39.
Привлекательность инвестиционного климата Ростовской области подтверждает«Национальное рейтинговое агентство», которое в 2012 году присвоило Ростовскойобласти высокий рейтинг кредитоспособности – на уровне «А+» по национальнойшкале.
Рейтинговым агентством «Эксперт РА» по итогам 2012 года Ростовскойобласти присвоен рейтинг «Средний потенциал – умеренный риск». Среди 83субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает по критериям:«Инвестиционный потенциал» – 11 место, «Инвестиционный риск» – 12 место.
Показанные результаты характеризуют Ростовскую область, с одной стороны,как регион достаточно высокой обеспеченности факторами производства иинфраструктурой, а также высоким потенциалом потребительского спроса, а сдругой, – свидетельствуют о достаточно низкой вероятности резкого сокращенияинвестиционной активности вследствие обострения экономической, криминальной,экологической ситуации в регионе.
Актуальными для Ростовской области остаются проблемы преодоленияинфраструктурных ограничений, снижения стоимости затрат инвесторов приподключении к инфраструктуре, устранения административных барьеров,сдерживающих приток инвестиций.
В этой связи необходимо инфраструктурное обеспечение реализацииприоритетных инвестиционных проектов, развитие региональной инфраструктуры сиспользованием механизмов государственно-частного партнерства, в том числе набазе формирования региональной сети индустриальных парков.
Важной составляющейполитики Ростовской области по привлечению инвестиций является предоставлениеинвесторам налоговых льгот, субсидий, а также организация эффективноговзаимодействия органов власти и бизнеса по реализации в Ростовской областимероприятий, предусмотренных стандартом деятельности органов исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата.
1.1.6.3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Ростовская область активно вовлечена вовнешнеэкономическую деятельность Российской Федерации – по итогам 2011 года нанее приходится 1,3 процента от общего объема внешнеторгового оборотаРоссийской Федерации и практически 3 процента от внешнеторгового оборота состранами Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), что обусловленоглавным образом историко-географическими факторами.
По итогам 2011 года внешнеторговый оборот Ростовскойобласти составил 10,4 млрд. рублей, что на 40,7 процента вышепоказателя предыдущего года. В то же время в фактических ценахпродемонстрирована восстановительная к 2008 году динамика – 106,9 процента кбазовому периоду.
Необходимо отметить, что, начиная с 2009 года,наблюдается тенденция сокращения дефицита внешнеторгового баланса с2 245,8 млн. долларов США в 2008 году до 73,7 млн. долларов США в2011 году, что обусловлено, в первую очередь, ростом экспорта при сниженииимпорта – темп роста в 2011 году к базе 2008 года составил соответственно138,1 процента против 87,4 процента.
Наиболее привлекательными для экономики Ростовскойобласти остаются страны дальнего зарубежья, на долю которых пришлось65,5 процента от общего объема внешнеторгового оборота региона в 2011году. Кроме того, темп роста внешнеторгового оборота в данном направлении к2008 году составил 112,9 процента (таблица 8).
Объем внешней торговли Ростовской области со странами-участницами СНГпо итогам 2011 года так и не достиг докризисного уровня: 97,1 процента поотношению к 2008 году.
Экспорт товаровРостовской области по итогам 2011 года составил 5 140,3 млн. долларов США,что на 55,7 процента выше значения предыдущего года и в целом опережаетобщероссийскую динамику (130,2 процента)40.В разрезе регионов ЮФО Ростовская область стабильно занимает 2 место пообъему экспорта с долей 26,9 процента41 (рисунок 4).
Таблица 8
Внешнеторговый оборот Ростовскойобласти 42 и Российской Федерации 43
в 2008 и 2011 годах (по даннымтаможенной статистики)
| Наименование | 2008 год | 2011 год | ||||
| структура, | структура, | темп роста, в процентах к 2008 году | ||||
| Российская | Ростовская | Российская | Ростовская | Российская | Ростовская | |
| Внешнеторговый оборот, | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 111,9 | 106,9 |
| экспорт | 63,7 | 38,4 | 62,8 | 49,6 | 110,4 | 138,1 |
| импорт | 36,3 | 61,6 | 37,2 | 50,4 | 114,4 | 87,4 |
| Со странами дальнего | 85,5 | 62,1 | 85,0 | 65,5 | 111,2 | 112,9 |
| экспорт | 63,3 | 45,7 | 62,6 | 63,9 | 110,0 | 157,9 |
| импорт | 36,7 | 54,3 | 37,4 | 36,1 | 113,3 | 74,9 |
| Со странами СНГ | 14,5 | 37,9 | 15,0 | 34,5 | 115,9 | 97,1 |
| экспорт | 65,6 | 26,5 | 63,8 | 22,5 | 112,7 | 82,3 |
| импорт | 34,4 | 73,5 | 36,2 | 77,5 | 121,8 | 102,4 |
Основу экспорта Ростовской области в 2011 годусоставляют группы «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» –39 процентов; «Продукция топливно-энергетического комплекса» –33,5 процента; «Металлы и изделия из них» – 17,2 процента; «Машины,оборудование и транспортные средства» – 7,3 процента44.
Рисунок 4
Долярегионов ЮФО в общем объеме экспорта/импорта ЮФО в 2011 году, в процентах 45
В географическом срезенаибольшая доля экспортных потоков направлена в страны дальнего зарубежья. Так,по итогам 2011 года стоимостный объем вывезенной товарной продукции изРостовской области в данном направлении составил 4 338,6млн. долларов США, или 84,4 процента всего экспорта, что на 57,4процента выше показателя предыдущего года.
Крупнейшими импортерами продукции Ростовской области врассматриваемом периоде являлись Турция, Швейцария, Италия, Республика Украинаи Египет, доля которых превысила 60 процентов от общего объема экспортаРостовской области (рисунок 5). Турецкой стороной закупались в основном черныеметаллы, топливно-энергетические товары и злаки; Швейцарией, Италией иРеспубликой Украина – топливно-энергетические товары, основная статья импортаЕгипта из Ростовской области – злаки.
Импорттоваров в Ростовскую область по итогам 2011 года составил 5 214млрд. долларов США, что на 28,5 процента выше показателя 2010 года.Для сравнения общероссийская динамика характеризовалась большей интенсивностью– темп прироста отмечен на уровне 33,4 процента. В разрезе регионов ЮФОРостовская область лидирует по объемам ввезенной из-за рубежа продукции, на нееприходится более 43 процентов суммарной величины импорта ЮФО.
Рисунок 5
Структура экспортаРостовской области в 2011 году, в процентах 46
В товарной структуре импорта Ростовской областипревалируют группы «Машины, оборудование и транспортные средства» – 30,3процента от общего объема импорта по итогам 2011 года; «Металлы и изделия изних» – 28,8 процента; «Продукция топливно-энергетического комплекса» –12,7 процента и «Продукция химической промышленности, каучук» –9,2 процента47.
На протяжении 2008–2011 годов наблюдается постепенныйрост доли стран СНГ в общем объеме импорта Ростовской области: с 45,3 процентав 2008 году до 53,1 процента в 2011 году48.Основной товарный поток в Ростовскую область направлен из Республики Украина,на которую приходится 47,4 процента от всей поставленной из-за рубежа продукции(рисунок 6).
По результатам 2011 года в разрезе товарных группосновную долю ввезенной из Республики Украина в Ростовскую область продукциисоставили черные металлы, топливно-энергетические товары, изделия из черныхметаллов, а также ядерные реакторы, котлы, оборудование и механическиеустройства.
Внешнеэкономическаядеятельность Ростовской области в 2012 году сложилась следующим образом.Внешнеторговый оборот Ростовской области составил10 673,7 млн. долларов США, что на 3,1 процента выше уровня2011 года, в том числе экспорт – 5 717 млн. долларов США (рост на11,2 процента), импорт – 4 956,6 млн. долларов США (снижение на4,9 процента).
Рисунок 6
Структура импорта Ростовской области в2011 году, в процентах 49
Динамика развитиявнешней торговли на протяжении 2012 года характеризовалась положительнойтенденцией роста экспорта и внешнеторгового оборота в сравнении с предыдущимгодом. В результате в 2012 году экспорт превысил импорт, и сформировалосьположительное сальдо внешнеторгового баланса в размере 760,4 млн. долларовСША.
В анализируемом периоде ведущиепозиции в экспорте Ростовской области занимала агропродовольственная продукция,а также продукция топливно-энергетического комплекса, в которой преобладаютнефтепродукты. При этом определяющим фактором положительной динамики экспортав 2012 году стал рост вывоза агропродовольствия, что позволило компенсироватьснижение по остальным ведущим группам – металлоизделиям,топливно-энергетическим ресурсам.
1.1.7. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ, СФЕРА УСЛУГ И ЦЕНЫ
В 2011 году потребительский рынокРостовской области характеризовался опережающей общероссийскую динамикойиндекса физического объема оборотарозничной торговли: 108,6 процента и 107,1 процентасоответственно, что позволило выйти на докризисный уровень 2008 года. Однакоданный процесс восстановления в Ростовской области среди регионов ЮФО носилнаиболее затяжной характер (таблица 9).
По итогам 2011 года оборот розничной торговли в Ростовской областисоставил 542 502,3 млн. рублей, увеличившись в сопоставимыхценах на 8,6 процента относительно 2010 года.
Таблица 9
Оборот розничнойторговли в регионах ЮФО в 2011 году 50
| Наименование субъектов | На душу населения, тыс. рублей51 | В сопоставимых ценах, в процентах | |
| к 2010 году | к 2008 году | ||
| Астраханская область | 115,4 | 109,3 | 121,1 |
| Волгоградская область | 97,8 | 104,9 | 108,2 |
| Краснодарский край | 139,1 | 104,2 | 115,4 |
| Республика Адыгея | 101,9 | 113,2 | 139,0 |
| Республика Калмыкия | 43,0 | 114,3 | 126,4 |
| Ростовская область | 127,1 | 108,6 | 100,8 |
В разрезепродовольственных и непродовольственных товаров наблюдается тенденция внаправлении увеличения доли последних (53,6 процента по данным за 2011год). Так, по итогам 2011 года рост продаж непродовольственных товаровсоставил 114,3 процента к уровню 2010 года, тогда как по группепродовольственных товаров – 102,4 процента (в сопоставимых ценах).
Положительная динамика оборота была характерна для всехкатегорий хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров населению.Оборот торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), возрос в 2011 годупо сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах на 9,3 процента, а их доляв формировании оборота увеличилась до 88,6 процента, в первую очередьблагодаря наращиванию доли торговых сетей (с 17,1 процента в 2010 году до18,4 процента в 2011 году). Среди сетевых ритейлеров высокий приростоборота в 2011 году наблюдался в филиале Южный ЗАО «Торговый дом «Перекресток»(в основном за счет расширения сети магазинов «Пятерочка»). Кроме того,отмечен существенный рост объемов продаж в гипермаркетах ООО «ИКЕА»,ООО «Реал, – Гипермаркет», ООО «Леруа Мерлен Восток», филиалахЗАО «Торговый дом «ЦентрОбувь», ООО «Евросеть» и ЗАО «Тандер».
На розничных рынках и ярмарках прирост оборота розничнойторговли в 2011 году также был положительным по сравнению с 2010 годом: на3,1 процента, однако сложился ниже, чем в стационарной торговле, вследствиечего доля рыночной и ярмарочной торговли в общем объеме розничных продажснизилась на 0,6 процентного пункта до 11,4 процента.
По итогам2011 года произошло увеличение оборота общественного питания на 5,7 процента всопоставимых ценах по отношению к предыдущему году. В формировании оборота общественного питания основной вкладпринадлежит субъектам малого предпринимательства – 83,4 процента от общегообъема выручки от продажи продукции. Вместе с тем тенденция распространениясетей аналогично торговому сектору охватила данную сферу услуг.
По итогам 2011 года объем платных услуг населению увеличился по сравнению с 2010 годом на1,8 процента, составив, таким образом, 122 106,2 млн. рублей. Вструктурном срезе общего объема платных услуг в четырехлетнем периодеконстатирована тенденция увеличения удельного веса жилищно-коммунальных услуг(с 28,4 процента в 2008 году до 34,5 процента в 2011 году), медицинских(с 3,6 процента до 4,4 процента) и туристских (с 0,9 процента до 1,1процента), услуг учреждений культуры (с 1 процента до 1,1 процента),физической культуры и спорта (с 0,3 процента до 0,4 процента). Болеевсего в 2011 году снизилась доля сектора бытовых услуг (с 18,1 процента в 2008году до 14,2 процента в 2011 году).
В 2011 году на туристском рынке Ростовской области свою деятельностьосуществляли 359 турфирм, что на 62,4 процента больше, чем в2008 году. Общий объем средств, поступивших от реализации туристскогопродукта (за минусом налога на добавленную стоимость и иных аналогичныхплатежей) в 2011 году, составил 914,7 млн. рублей, что в действующих ценах на32,7 процента больше, чем в 2008 году. Турфирмами Ростовской области в 2011году было отправлено за границу 173 708 российских туристов, что на24,5 процента больше, чем в 2008 году.
За период с2008 по 2011 год число гостиниц и аналогичных средств размещения выросло на15,6 процента и составило на конец 2011 года 260 единиц. Численностьразмещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения по данным за2011 год составила 551 194 человека, что на 6,5 процента больше, чем в2008 году, а доходы выросли в действующих ценах на 21,8 процента и составилиоколо 2,3 млрд. рублей. Число специализированных средств размещения на конец2011 года составило 159 единиц,увеличившись по сравнению с 2008 годом на 4,6 процента. В то же времячисленность лиц, размещенных в указанных учреждениях, снизилась в сравнении с2008 годом на 16,3 процента и составила 144 285 человек52.
В Ростовской области туризм остаетсяодной из стратегически значимых задач, определяемой Стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года каксоздание конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего наиболееполную реализацию туристско-рекреационного потенциала Ростовской области,широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранныхграждан в туристских услугах, а также повышение занятости и уровня доходовнаселения.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2011 года поотношению к аналогичному периоду предыдущего года составил 106,1 процента.
Основное влияние на рост потребительских цен Ростовской областипринадлежит рынку платных услуг, где прирост в декабре 2011 года, по сравнениюс декабрем 2010 года, составил 10,2 процента (по сравнению с декабрем2008 года – 37,9 процента). Что касается товарного сектора, то динамика менеезначительна – 4,7 процента (соответственно 24 процента).
В рамкахпотребительских цен на товары наибольшее увеличение в декабре 2011 годазафиксировано в секторе непродовольственных товаров – на 6,3 процента поотношению к декабрю 2010 года. Одновременно к докризисному уровнюпотребительская инфляция данной группы товаров оказалась самой низкой – 122,5процента.
Индекс потребительских цен на продовольственные товары по итогам декабря 2011 года составил103,3 процента по отношению к декабрю предшествующего года (125,1 процента куровню 2008 года). Рассматриваемая ценовая динамика к декабрю предыдущего годаявляется малоинтенсивной ввиду насыщенности рынков продовольственных товаров иснижения цен на растениеводческую продукцию.
Стоимость минимального набора продуктов питания,рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в декабре 2011 годасоставила 2 263,4 рубля, что на 8,1 процента ниже значения показателя вдекабре предыдущего года.
В декабре 2011 года среди регионов ЮФО в Ростовскойобласти отмечена самая высокая стоимость фиксированного набора потребительскихтоваров и услуг – 9 051,5 рубля, а также темп роста данного показателя кдекабрю 2010 года – 107 процентов.
Розничная торговля и сфера услуг Ростовской области в 2012 годухарактеризуется позитивными тенденциями.
В целом за 2012 год оборот розничной торговли по всемканалам реализации составил 619,1 млрд. рублей и превысил прошлогодний уровеньна 8,5 процента (в сопоставимых ценах). Указанная положительная динамикаобусловлена приростом на 9,2 процента оборота в стационарной торговой сети,учитывая то, что прирост объемов продаж товаров на розничных рынках и ярмаркахзаметно ниже и составил 2,5 процента.
Анализ потребительского рынка в разрезепродовольственных и непродовольственных товаров свидетельствует, что в 2012году реализация непродовольственных товаров осуществляется более динамично,чем продовольственных (112,6 процента против 103,7 процентасоответственно), что соответствует общей тенденции последних лет. Основнымифакторами указанного тренда являются рост благосостояния населения иактивизация потребительского кредитования.
Объем платных услуг по всем каналам реализации в 2012 году составил132,3 млрд. рублей, что превышает уровень соответствующего периодапрошлого года в сопоставимых ценах на 2,1 процента. В структуре платных услугнаселению устойчиво доминируют услуги жилищно-коммунального хозяйства, связи,транспортные и бытовые услуги, которые занимают 81,2 процента от общегообъема платных услуг.
1.1.8. КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ ИОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ
Ростовская область является одним из крупнейших промышленных исельскохозяйственных регионов Российской Федерации. При этом на долю данныхсекторов в совокупности по итогам 2011 года пришлось около 38 процентоввсей валовой добавленной стоимости, создаваемой в регионе.
1.1.8.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В 2011 году промышленным сектором экономики Ростовской области создано197,9 млрд. рублей валовой добавленной стоимости, что составило 25,9 процентаот величины ВРП53.
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работи услуг собственными силами (без налога на добавленную стоимость, акцизов идругих аналогичных платежей) по промышленным видам деятельности54 в 2011 году превысил 542 млрд.рублей. В сравнении с 2008 годом значение показателя выросло на 32,6процента.
Индекс промышленного производства (далее – ИПП) в Ростовской области поитогам 2011 года составил 119,3 процента, увеличившись к базе 2008 года на37,3 процента, тем самым преодолев кризисные явления, наблюдаемые втечение 2009 года, когда ИПП снизился до 84,5 % к 2008 году.
По данным за 2011 год среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей и работников несписочного состава) промышленного сектораРостовской области составила 258,6 тыс. человек, или 22,1 процента отзначения показателя в целом по экономике региона. К базе 2008 года численностьработников в промышленности сократилась опережающим темпом по сравнению сэкономикой Ростовской области в целом: на 12,8 процента против 5,1 процентасоответственно.
Заработная плата в промышленности выше,чем в целом по экономике Ростовской области. По данным за 2011 годсреднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одногоработника составила 19 тыс. рублей против 16,9 тыс. рублей соответственно.Рост показателя к уровню 2008 года составил 137,3 процента.
Объем инвестиций в основной капитал промышленного сектора Ростовскойобласти за период 2008–2011 годов составил 210,3 млрд. рублей – практическиполовина всех инвестиций крупных и средних организаций в экономику Ростовскойобласти. Наряду с этим в рассматриваемом временном периоде динамикаинвестиционной активности характеризуется негативным трендом: в 2011 годук уровню 2008 года индекс физического объема инвестиций в основной капиталкрупных и средних предприятий сократился примерно на 30 процентов.
В промышленном секторе создается значительная часть прибыли экономикиРостовской области. Так, в 2011 году сальдированный финансовый результатдеятельности крупных и средних предприятий промышленности составил около 16млрд. рублей, или более 53 процентов от объема полученной в Ростовской областиприбыли в целом. При этом необходимо отметить, что в докризисном 2008 годупромышленность играла еще более значительную роль в формировании прибылиэкономики Ростовской области, определяя около 60 процентов ее совокупногозначения.
Наиболее прочные позиции в промышленности Ростовской области занимаютпредприятия пищевой промышленности, машиностроения, производства ираспределения электроэнергии, газа и воды, а также металлургии. Указанныеотрасли обеспечивают отгрузку более 70 процентов всего объема промышленнойпродукции (71,2 процента).
Помимо этого, машиностроение является отраслью специализациипромышленности Ростовской области как на уровне ЮФО, так и РоссийскойФедерации. Аналогичной специализацией характеризуется легкая промышленность,причем коэффициент концентрации производства в данной отрасли промышленностиРостовской области имеет наибольшее значение как в сравнении с ЮФО, так иРоссийской Федерацией (рисунок 7).
Также существенно выше, чем в Российской Федерации, и незначительно вышепо сравнению с ЮФО специализация у следующих отраслей Ростовской области:пищевая промышленность и производство и распределение электроэнергии, газа иводы.
В 2012 году произошло укрепление позитивных тенденций впромышленном секторе Ростовской области: индекс промышленного производствасоставил 107,8 процента. При этом необходимо отметить, что данный ростпроизошел на фоне высокой базы предыдущего года (119,3 процента).
Рисунок 7
Промышленная специализация Ростовскойобласти
В разрезе промышленныхвидов деятельности увеличение объемов производства в 2012 году зафиксировано в«Обрабатывающих производствах» и «Добыче полезных ископаемых», в то время какв «Производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» произведенопродукции меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Основное влияниена формирование индекса промышленного производства оказывают крупнейшиепредприятия оборонно-промышленного комплекса, металлургической отрасли,производители растительных масел55. Развитию промышленного производства Ростовской области способствовалрост объемов производства крупнейших промышленных предприятий: ООО «РЭМЗ»,ООО «ПК «НЭВЗ», ОАО «Роствертол», ООО Фирма «Актис», ОАО«Тагмет».
Одним из ключевых направлений развития промышленности Ростовской областина данном этапе является модернизация существующих предприятий и созданиеновых мощностей, прежде всего в отраслях специализации, в которых имеютсязначительные конкурентные преимущества и сложился наибольший потенциал ростапроизводства, а также в отраслях, реализующих ресурсный потенциал Ростовскойобласти.
1.1.8.1.1. ПИЩЕВАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В структуре промышленного производства Ростовской области пищеваяпромышленность является одной из самых крупных отраслей, определяя ееспециализацию на уровне Российской Федерации.
В 2011 году объем отгруженной продукции пищевой промышленностисоставил 113,5 млрд. рублей (20,9 процента от объема в целом по промышленнымвидам деятельности), что по сравнению с 2008 годом выше на 44,2 процента.Индекс производства за данный временной промежуток вырос на 24,9 процента,составив по итогам 2011 года 108,4 процента.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) впроизводстве пищевых продуктов (включая напитки) и табака в 2011 годусоставила 31,3 тыс. человек. В сравнении с 2008 годом значение показателяснизилось на 1,2 процента при том, что в целом по промышленности сокращениесоставило 12,8 процента. В результате доля отрасли в общем значениисреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) попромышленным видам деятельности в Ростовской области увеличилась с 10,7процента в 2008 году до 12,1 процента в 2011 году.
Уровеньоплаты труда в пищевой промышленности ниже, чем в целом по промышленности, исоставляет по данным за 2011 год 17,3 тыс. рублей. В сравнении с 2008 годомзаработная плата в данном секторе выросла на 42,9 процента, с небольшимопережением средней динамики по промышленности.
Ростовская область – лидер в масштабах страны по производству растительногомасла, обеспечивает 60 процентов российского экспорта данного вида продукции.Крупнейшими производителями растительного масла являются агрохолдинги: группакомпаний «Юг Руси», ОАО «Астон». Лидером мясоперерабатывающей промышленности нетолько Ростовской области, но и ЮФО является группа компаний «Тавр». Объемы идинамика производства основной продукции пищевой промышленности Ростовскойобласти в натуральном выражении представлены в таблице 10.
За период2008–2011 годов в отрасль инвестировано около 18,1 млрд. рублей, чтосоставляет 8,6 процента от общего объема инвестиций в основной капиталпромышленности Ростовской области. В то же время, начиная с 2010 года, отмеченосущественное сокращение капитальных вложений в пищевую промышленность, врезультате чего в 2011 году индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал к уровню 2008 года составил 61,1 процента (в целом пообрабатывающим производствам – 48,9 процента).
Таблица 10
Объемы производства продукции пищевойпромышленности в Ростовской области в натуральном выражении 56
| Вид продукции | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Воды минеральные, тыс. полулитров | 211 968,0 | 247 998,1 | 296 499,6 | 366 998,1 |
| Изделия колбасные, тонн | 56 378,0 | 49 170,3 | 49 273,9 | 50 362,2 |
| Комбикорма, тонн | 283 302,0 | 276 654,5 | 391 381,2 | 449 218,2 |
| Кондитерские изделия, тонн | 50 966,0 | 47 296,0 | 68 318,2 | 89 901,7 |
| Крупа, тонн | 42 401,0 | 57 735,1 | 57 972,2 | 40 417,1 |
| Масла растительные, тонн | 488 832,0 | 555 629,6 | 524 143,4 | 526 402,2 |
| Мука, тонн | 211 349,0 | 218 388,1 | 204 207,7 | 211 529,5 |
| Пиво, тыс. декалитров | 58 642,0 | 54 115,3 | 56 409,7 | 55 233,3 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тонн | 209 288,0 | 207 259,2 | 207 872,0 | 210 406,4 |
Финансовый результат деятельности крупных и среднихпредприятий пищевой промышленности по данным за 2011 год составил 985,7млн. рублей, или 6,2 процента прибыли, полученной в промышленном сектореРостовской области. В сравнении с 2008 годом сальдированный финансовыйрезультат в действующих ценах сократился на 54,5 процента. Уровень рентабельностипроданных товаров крупных и средних предприятий пищевого сектора в 2011 годусоставил 5,8 процента, что соответствует значению показателя в целом поэкономике Ростовской области. Вместе с тем в сравнении с 2008 годомрентабельность снизилась на 24,7 процента.
1.1.8.1.2. МАШИНОСТРОЕНИЕ
Машиностроение – системообразующая отрасль промышленности Ростовскойобласти, включает в себя такие виды деятельности, как производство транспортныхсредств и оборудования; производство машин и оборудования, а также производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования. Машиностроение ипищевая промышленность вместе с сектором сельского хозяйства обеспечиваютагропромышленную специализацию региона в экономике России.
Объем отгруженной продукции машиностроения в 2011 году составил112,3 млрд. рублей (20,7 процента от значения показателя в целом по промышленнымвидам деятельности), в том числе по следующим видам деятельности:«Производство машин и оборудования» – 34,7 млрд. рублей; «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования» –14,3 млрд. рублей; а также «Производство транспортных средств иоборудования» – 63,3 млрд. рублей57.
В целом по итогам 2011 года отрасльмашиностроения преодолела кризисные явления, а прирост производства продукциипо сравнению с 2008 годом составил около 18 процентов. В разрезе видовдеятельности указанная динамика определяется ростом производства транспортныхсредств и оборудования, а также производством электрооборудования, электронногои оптического оборудования, где индексы производства в 2011 году к базе 2008года составили 108,1 процента и 110,2 процента соответственно. Вместе с тем повиду деятельности «Производство машин и оборудования» докризисные объемыпроизводства остаются недостигнутыми – 65,7 процента.
В 2011 году среднесписочная численность работников машиностроения (безвнешних совместителей) составила около 71 тыс. человек, или более 27процентов от общей численности работников, занятых в промышленности Ростовскойобласти. В разрезе видов деятельности машиностроительной отрасли распределениепоказателя сложилось следующим образом: «Производство машин и оборудования» –25,7 тыс. человек, или 10 процентов от среднесписочной численностиработников промышленности, «Производство электрооборудования, электронного иоптического оборудования» – 12,5 тыс. человек (4,8 процента), «Производствотранспортных средств и оборудования» – 32,8 тыс. человек (12,7 процента).
Необходимо отметить, что вмашиностроении произошло гораздо более существенное сокращение работников, чемв среднем по промышленности Ростовской области. Так, в 2011 годусреднесписочная численность работников в отрасли машиностроения сократилась всравнении с базой 2008 года практически на 20 процентов (против12,8 процента в целом по промышленности). В результате сократилась доляработников машиностроения в общем по Ростовской области значениисреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) попромышленным видам деятельности: с 29,6процента до 27,5 процента в рассматриваемых периодах соответственно. Самоезначительное сокращение произошло по виду деятельности «Производство машин иоборудования» – на 27,5 процента в 2011 году к уровню 2008 года; менеерезкое снижение отмечено по видам деятельности «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования», а также«Производство транспортных средств и оборудования» – на 8,2 процента и 15,3процента соответственно.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в машиностроительнойотрасли в 2011 году выше, чем в среднем по промышленности – 20,5 тыс. рублей.
За период с 2008 года по 2011 год общий объем инвестиций в основнойкапитал машиностроительной отрасли превысил 15,5 млрд. рублей, составив 7,4процента от совокупного объема инвестиций промышленности Ростовской области.Практически 72 процента от этого объема приходится на «Производствотранспортных средств и оборудования», более 21 процента – на «Производствомашин и оборудования» и около 6,6 процента – на «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования». Сокращениеинвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий машиностроения в2011 году к базе 2008 года в сопоставимых ценах составило более 43 процентов, вчастности по следующим видам деятельности: «Производство машин и оборудования»– на 39,8 процента, а также «Производство транспортных средств и оборудования»– на 60,7 процента. В то же время необходимо отметить, что «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования» характеризуетсязначительной положительной динамикой рассматриваемого показателя – приростсоставил 2,3 раза.
Совокупная прибыль крупных и средних предприятий машиностроения, поданным за 2011 год, превысила 5,4 млрд. рублей, что формирует более 34процентов сальдированного финансового результата всей промышленностиРостовской области. В разрезе видов деятельности основная доля прибыли отраслимашиностроения – более 84 процентов – приходится на вид деятельности«Производство транспортных средств и оборудования» (4,6 млрд. рублей),который также обусловил рост сальдированного финансового результата отраслимашиностроения к уровню 2008 года. Так, в 2011 году прибыль крупных исредних предприятий по производству транспортных средств и оборудованиявыросла в 2,6 раза. В то же время финансовый результат по виду деятельности«Производство машин и оборудования» сложился на уровне 32,7 процента к базе2008 года, а в «Производстве электрооборудования, электронного и оптическогооборудования» получен убыток в размере 43,1 млн. рублей.
Основными предприятиями машиностроения, оперирующими как на внутреннем,так и на внешнем рынках, являются: ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» –производство комбайнов и сельскохозяйственной техники; ОАО «Красный котельщик» – производство оборудования для теплоэнергетики;ОАО «Роствертол» – вертолетостроительное предприятие; ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» – производстволетательных аппаратов различного назначения; ООО «ПК «Новочеркасскийэлектровозостроительный завод» – производство магистральных и промышленныхэлектровозов.
1.1.8.1.3. МЕТАЛЛУРГИЯ
Металлургическое производство – третья по величине отрасль промышленностиРостовской области. В 2011 году объем отгруженной продукции по видудеятельности «Металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий» составил 72,3 млрд. рублей, или13,3 процента от значения показателя в целом по промышленности. Индекспроизводства продукции данной отрасли в 2011 году составил 115,7 процентак уровню 2008 года.
По данным за 2011 год, в металлургической отрасли среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей) превысила33 тыс. человек, что составило 12,8 процента от численностиработников промышленности Ростовской области. В сравнении с 2008 годом численностьработников металлургии сократилась на 15,5 процента.
Размер оплаты труда на металлургических предприятиях сложился на уровнесредней заработной платы в промышленности в целом и составил по итогам 2011года 19 ,4 тыс. рублей. При этом имеет место некоторое замедлениетемпов роста заработной платы в сравнении со средней динамикой попромышленности: 131,4 процента к базе 2008 года против 137,3 процента.
Металлургия – одна из самых инвестиционноемких отраслей промышленности:в 2008–2011 годах в основной капитал крупных и средних металлургических предприятийинвестировано более 29 млрд. рублей, что составляет около 17 процентоввсех инвестиций в промышленность Ростовской области. В то же время в2011 году отрасль испытала одно из самых глубоких сокращений инвестиций восновной капитал к уровню 2008 года – на 58,7 процента в сопоставимыхценах (для сравнения, в целом по промышленности сокращение составило 24,7процента).
По данным за 2011 год, металлургия оказалась одной из немногихотраслей промышленности, где получен отрицательный финансовый результат (покрупным и средним предприятиям) – 1,4 млрд. рублей.
Металлургические предприятия Ростовской областизанимаются производством стали, стального проката и проволоки, буровых,водопроводных и газопроводных труб, электродов для алюминиевой промышленности.Среди них можно выделить ОАО «Таганрогский металлургический завод» (выпускпрактически всех видов стальных труб), ОАО «Энергопром – Новочеркасскийэлектродный завод» (выпуск графитированных электродов), ООО «Ростовскийэлектрометаллургический заводъ» (выпуск высококачественной непрерывнолитойзаготовки).
1.1.8.1.4. ЛЕГКАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Легкая промышленность является отраслью специализации Ростовской областикак на уровне ЮФО, так и Российской Федерации в целом. При этом по значениюкоэффициента локализации, определяющего уровень специализации, легкаяпромышленность значительно опережает другие отрасли специализациипромышленности Ростовской области.
В разрезе видов деятельности отрасль легкой промышленности представлена«Текстильным и швейным производством», а также «Производством кожи, изделий изкожи и производством обуви».
В 2011 году отраслью легкойпромышленности было отгружено продукции на сумму более 18 млрд. рублей(3,4 процента от величины совокупного объема промышленной продукции Ростовскойобласти), в том числе по видам деятельности «Текстильное и швейноепроизводство» – 16,5 млрд. рублей (3 процента), «Производство кожи,изделий из кожи и производство обуви» – 1,9 млрд. рублей (0,4 процента).
Легкая промышленность является одной из самых динамично развивающихсяотраслей промышленности Ростовской области. Так, по данным за 2011 год, приростобъемов производства продукции в отрасли составил более 34 процентов, вчастности, в текстильном и швейном производстве – 38,4 процента, в производствекожи, изделий из кожи и производстве обуви – 12,4 процента к 2008 году.
Среднесписочная численность работников легкой промышленности (без внешнихсовместителей) в 2011 году составила 13,5 тыс. человек, в том числе12,2 тыс. человек – в текстильном и швейном производстве, а также1,3 тыс. человек – в производстве кожи, изделий из кожи ипроизводстве обуви. В сравнении с 2008 годом произошло сокращение численностиработников легкой промышленности более чем на 12 процентов, чтосоответствует снижению показателя, наблюдаемого в целом в промышленностиРостовской области. В большей степени на формирование указанной динамикиоказало влияние текстильное и швейное производство, где среднесписочнаячисленность снизилась на 1,2 тыс. человек (на 9,2 процента). В производствекожи, изделий из кожи и обуви отмечено уменьшение численности работников на0,7 тыс. (на 35,5 процента).
Заработная плата в легкой промышленности по данным за 2011 годзначительно ниже, чем в целом по промышленности Ростовской области: 11,7 тыс. рублей против 19 тыс. рублейсоответственно. При этом указанная дифференциация имеет тенденцию к усилению.Так, рост оплаты труда в 2011 году в сравнении с 2008 годом составил около132 процентов при 137,3 процента по промышленности в целом.
Легкая промышленность оказалась однойиз немногих отраслей промышленности, где произошел рост инвестиций врассматриваемом периоде. Так, в 2011 году индекс физического объемаинвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий легкойпромышленности составил к уровню 2008 года около 130 процентов, чтообусловлено приростом на 33,4 процента инвестиций в текстильное и швейноепроизводство, при том что в производстве кожи, изделий из кожи и производствеобуви падение показателя составило 71,4 процента. В целом за период 2008–2011годов объем инвестиций в основной капитал легкой промышленности превысил2,6 млрд. рублей, или 1,3 процента от совокупного объема по промышленностиРостовской области.
Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий легкойпромышленности характеризуется в рассматриваемом периоде стабильнойположительной динамикой. Так, по итогам 2011 года, значение показателясоставило более 1,7 млрд. рублей, что в действующих ценах в 3,7 раза вышепоказателя за 2008 год. Указанная динамика связана с деятельностьюпредприятий текстильного и швейного производства, на долю которых приходитсяболее 94 процентов прибыли легкой промышленности, а рост в 2011 году к уровню2008 года составил 4,5 раза. В производстве кожи, изделий из кожи и производствеобуви также имеет место положительный финансовый результат деятельностипредприятий и организаций, однако его значение в сопоставимых периодахсократилось на 14,1 процента. В целом рентабельность крупных и среднихпредприятий легкой промышленности характеризуется относительно промышленностиРостовской области уровнем выше среднего.
Легкая промышленность Ростовской области представлена такими ведущимипредприятиями, как ЗАО Корпорация «Глория Джинс», ОАО «Донецкаямануфактура М», ЗАО «Дон-Текс», ЗАО «Донобувь»,ЗАО «Промышленно-коммерческая фирма «Элегант».
1.1.8.1.5. ПРОМЫШЛЕННОСТЬСТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В структуре промышленности Ростовской области промышленность строительныхматериалов занимает около 4,6 процента. В разрезе видов деятельности промышленностьстроительных материалов представлена «Добычей полезных ископаемых, крометопливно-энергетических» и «Производством прочих неметаллических минеральныхпродуктов», которыми по итогам 2011 года было отгружено продукции наобщую сумму 24,7 млрд. рублей (3,4 млрд. рублей и21,3 млрд. рублей соответственно).
Динамика развития промышленности строительных материалов в рассматриваемомпериоде характеризуется падением объемов производства, которое в физическомвыражении составило в 2011 году 19,5 процента к уровню 2008 года. Вразрезе видов деятельности «Добыча полезных ископаемых, крометопливно-энергетических» объем отгруженной продукции сократился на 1,9процента, а «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» – на4,7 процента.
В производстве строительных материалов по данным за 2011 годнасчитывалось более 18,1 тыс. работников списочного состава (без внешнихсовместителей) или 7 процентов работников промышленного комплекса Ростовскойобласти, в том числе в «Добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических»– 3,9 тыс. человек (1,5 процента), в «Производстве прочих неметаллическихминеральных продуктов» – 14,3 тыс. человек (5,5 процента).Необходимо отметить, что в промышленности строительных материалов произошлоодно из самых существенных сокращений численности работников – практически на22 процента к уровню 2008 года.
Средний уровень оплаты труда в промышленности строительных материаловсоставил, по данным за 2011 год, 15,4 тыс. рублей. При этом наблюдаетсясущественная дифференциация в величине заработной платы в разрезе видовэкономической деятельности: 13,5 тыс. рублей в «Добыче полезных ископаемых,кроме топливно-энергетических» и 17,3 тыс. рублей в «Производстве прочихнеметаллических минеральных продуктов».
В 2008–2011 годах в отрасль инвестировано порядка 13 млрд.рублей, или 6,2 процента от всех инвестиций в промышленность Ростовскойобласти. Динамика инвестиционной активности крупных и средних предприятий,производящих строительные материалы, в целом совпадает с общей попромышленности региона. Так, по итогам 2011 года индекс физического объемаинвестиций в основной капитал к уровню 2008года составил около 83 процентов. Вто же время в «Добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических»наблюдается значительный рост освоенных капитальных вложений – в 2 раза куровню 2008 года.
По итогам 2011 года прибыль крупных и средних предприятий промышленностистроительных материалов составила около 2 млрд. рублей, что на 92,1 процента обусловлено видом экономической деятельности«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов». Период 2010–2011годов характеризуется положительным трендом восстановления докризисныхобъемов прибыли в промышленности строительных материалов после значительногосокращения в 2008 году, в результате чего в действующих ценах сальдированныйрезультат превышает уровень 2008 года.
1.1.8.1.6. ХИМИЧЕСКИЙКОМПЛЕКС
В 2011 году химическим комплексом Ростовской области отгружено продукциина сумму более 27,3 млрд. рублей, что превышает 5 процентов от всегообъема промышленной продукции Ростовской области, в том числе по видамдеятельности «Химическое производство» – 15 млрд. рублей, или2,8 процента, и «Производство резиновых и пластмассовых изделий» –12,3 млрд. рублей, или 2,3 процента.
В сравнении с базой 2008 года темпроста производства продукции химического комплекса в сопоставимых ценахсоставил в 2011 году более 16 процентов. Указанная положительная динамикаобусловлена, прежде всего, «Химическим производством», где прирост производствав сопоставимых ценах достиг 27,7 процента. В «Производстве резиновых ипластмассовых изделий» также произошло увеличение объемов производства, хотя именьшими темпами: индекс производства в 2011 году составил 112,7 процента куровню 2008 года.
По данным за 2011 год среднесписочная численность работников вхимическом комплексе составила более 15,6 тыс. человек, или 6,1 процента отобщей численности работников промышленности региона, в том числе 9,5 тыс. человек по виду деятельности«Химическое производство» и 6,2 тыс. человек – «Производстворезиновых и пластмассовых изделий». В рассматриваемом периоде сокращениечисленности работников химического комплекса в 2011 году к уровню2008 года происходило более низкими темпами, чем в целом по промышленностиРостовской области – на 8,9 процента против 12,8 процента соответственно.Указанная динамика обусловлена ростом на 6,7 процента среднесписочнойчисленности работников в производстве резиновых и пластмассовых изделий, чтоявляется практически единственным положительным приростом показателя попромышленным видам деятельности. В то же время по виду деятельности «Химическоепроизводство» среднесписочная численность работников в 2011 году составила83,2 процента к уровню 2008 года.
Заработная плата работников химического комплекса находится на уровневыше среднего по промышленности Ростовской области и составляет по данным за2011 год более 20 тыс. рублей, а по виду деятельности «Производстворезиновых и пластмассовых изделий» имеет место значительное превышение – 23,4тыс. рублей. Кроме того, химический комплекс характеризуется опережающимитемпами роста оплаты труда в 2011 году к уровню 2008 года посравнению с промышленностью в целом – более 153 процентов против135,2 процента соответственно.
Несмотря на резкое падение инвестиций восновной капитал химической промышленности в 2009 году вследствие кризисныхявлений в мировой экономике, уже в 2010 и 2011 годах увеличение объемов инвестицийдемонстрирует тенденцию к восстановлению. Так, по итогам 2011 года индексфизического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятийхимической промышленности к базе 2008 года составил 97,2 процента, аименно, 82,2 процента по виду деятельности «Химическое производство» и 123,5процента – «Производство резиновых и пластмассовых изделий». Совокупный объеминвестиций в 2008–2011 годах в химический комплекс составил более2,2 млрд. рублей (1 процент от общего объема инвестиций в промышленныйсектор Ростовской области).
Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятийхимического комплекса Ростовской области составил по итогам 2011 годаболее 1,3 млрд. рублей, что в 3,6 раза больше, чем в 2008 году.Основная доля указанной прибыли (84,9 процента по данным за 2011 год) создаетсяпредприятиями вида деятельности «Производство прочих неметаллическихминеральных продуктов», которые характеризуются стабильностью положительногофинансового результата деятельности, в отличие от «Химического производства»,где в 2008 и 2010 годах предприятия несли существенные убытки.
Ведущими предприятиями отрасли являются ЗАО «Эмпилс» (крупнейшийпроизводитель декоративных лакокрасочных покрытий и оксида цинка) и ОАО«Каменскволокно» (крупнейшее предприятие по выпуску химических волокон инитей).
1.1.8.1.7. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Электроэнергетика – важнейшая отрасль промышленности Ростовской области,которая является также одной из трех отраслей ее специализации как на уровнеЮФО, так и на уровне Российской Федерации.
В структуре отгруженной продукции промышленности Ростовской области, поданным за 2011 год, на долю вида деятельности «Производство, передача ираспределение электроэнергии» пришлось 11,1 процента, что в стоимостномвыражении составило более 60,3 млрд. рублей. К уровню 2008 годапроизводство электроэнергии в 2011 году выросло более чем в 1,3 раза всопоставимых ценах.
Среднесписочная численность работников предприятий по «Производству,передаче и распределению электроэнергии» составила 21 тыс. человек, причем куровню 2008 года показатель вырос на 3,6 процента. Заработная плата в отраслизначительно превышает среднее значение по экономике Ростовской области исоставляет по данным за 2011 год 29,7 тыс. рублей.
Электроэнергетика является одной из самых инвестиционно активных отраслейпромышленности Ростовской области. За период 2008–2011 годов крупными исредними предприятиями по виду деятельности «Производство, передача ираспределение электроэнергии» было освоено около 94,2 млрд. рублей,или 44,8 процента всего объема капитальных вложений по промышленности Ростовскойобласти. Несмотря на падение инвестиционной активности на уровне экономикиРостовской области в целом и ее промышленного комплекса в частности, порассматриваемому виду деятельности в 2011 году сохраняется рост объемаинвестиций в сопоставимых ценах на 14,6 процента к базе 2008 года.
В 2011 году крупными и средними предприятиями по виду деятельности«Производство, передача и распределение электроэнергии» получена прибыль вразмере более 1,3 млрд. рублей, или 4,4 процента всего сальдированного финансовогорезультата промышленности в разрезе крупных и средних предприятий. При этом в2008 году сальдированный финансовый результат отрасли составил более 3 млрд.рублей прибыли, или 18,7 процента всей прибыли промышленности Ростовскойобласти. Таким образом, в 2011 году в сравнении с 2008 годом прибылькрупных и средних предприятий по «Производству, передаче и распределениюэлектроэнергии» сократилась более чем в 2 раза.
Энергосистема Ростовской области – единственная в ЮФО, имеющая превышениепроизводства электроэнергии над ее потреблением. По данным за 2011 год вРостовской области выработано 29,3 млрд. кВт.час электроэнергии, чтосоставляет более половины всего производства электроэнергии в ЮФО (рисунок 8).
Основными генерирующими источниками электроэнергии являются РостовскаяАЭС и Новочеркасская ГРЭС, обеспечивающие более 92 процентов всейвырабатываемой в регионе электроэнергии.
Ростовская АЭС вырабатывает около 57 процентов всей электроэнергииРостовской области (электростанция концерна «Росэнергоатом»). На станцииэксплуатируются два энергоблока с установленной мощностью 1 000 МВткаждый. Первый блок был запущен в 2001 году, в марте 2010 годасостоялся энергетический пуск второго блока.
С 2009 года ведется работа по строительству еще двух энергоблоков. Третийэнергоблок планируется ввести в эксплуатацию в 2014 году, срок завершениястроительства четвертого блока планируется на 2017 год. Ввод третьего ичетвертого энергоблоков Ростовской АЭС позволит покрыть дефицит электрическоймощности на Юге России. В их строительство концерн «Росэнергоатом» планируетинвестировать 96,9 и 81,7 млрд. рублей соответственно. Это крупнейшийинвестиционный проект, имеющий важное социально-экономическое значение длярегиона.
НовочеркасскаяГРЭС вырабатывает 34,5 процента от всей электроэнергии Ростовской области иобеспечивает более 15 процентов потребления объединенной энергосистемыСеверного Кавказа (электростанция принадлежит ОАО «Оптовая генерирующаякомпания № 2»). Установленная электрическая мощность семи блоков станциисоставляет 1 848 МВт (тепловая мощность – 75 Гкал/час). В качествеосновных видов топлива на электростанции используются уголь и природный газ.На Новочеркасской ГРЭС реализуется один из крупнейших инвестиционных проектов вРостовской области по строительству девятого блока станции с установленной мощностью330 МВт, где впервые в Российской Федерации будет внедрена передоваятехнология циркулирующего кипящего слоя. Строительство нового энергоблокапланируется завершить в 2014 году, он будет введен взамен выведенного изэксплуатации в 2012 году энергоблока № 8.
Рисунок 8
Электробаланс регионов ЮФО в 2011 году 58
1.1.8.1.8. НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА
Нефтепереработка стала одним из значимых сегментов промышленностиРостовской области относительно недавно. Еще в 2008 году на долю видадеятельности «Производство кокса и нефтепродуктов» приходилось всего 0,04 процентаот объема отгруженной промышленной продукции, производимой в Ростовскойобласти, а уже в 2011 году – 9,3 процента, или более 50,6 млрд. рублей. Объемыпроизводства нефтепродуктов в сопоставимых ценах возросли за рассматриваемыйпериод в 126,8 раза.
Несмотря на существенную долю в объемеотгруженной продукции, на нефтепереработку приходится всего 0,4 процентавсей среднесписочной численности работников промышленности Ростовской области,или 1,1 тыс. человек по данным за 2011 год. Уровень оплаты трудав нефтепереработке в рассматриваемом периоде самый высокий в промышленностиРостовской области и составляет 25,5 тыс. рублей.
За период с 2008 по 2011 год совокупныйобъем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий видадеятельности «Производство кокса и нефтепродуктов» составил 8,9 млрд. рублей,или 4,2 процента всего объема инвестиций в промышленность Ростовскойобласти, при этом основная часть капиталовложений пришлась на2008–2009 годы – всего около 8,7 млрд. рублей.
Сальдированный финансовый результатдеятельности крупных и средних предприятий по производству кокса инефтепродуктов по итогам 2011 года превысил отметку 2,6 млрд. рублей идемонстрирует существенную положительную динамику, начиная с 2009 года.Уровень рентабельности проданных товаров в 2011 году составил 7,7 процента,что существенно выше средней по промышленности в целом.
Указанная динамика развитиянефтепереработки связана с введением в эксплуатацию в октябре 2009 годапредприятия ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (далее – ОАО «НЗНП») –современный проект, реализованный в рамках закона о приоритетном развитиишахтерских территорий. Мощность переработки ОАО «НЗНП» составляет2,5 млн. тонн нефти в год, при этом инфраструктура завода позволяетувеличить переработку до 7,5 млн. тонн нефти в год. Ассортимент выпускаемойпродукции включает в себя дизельное топливо, 3 вида судового топлива, печноетопливо, бензин прямогонный и мазут.
1.1.8.1.9. УГОЛЬНАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В рассматриваемом периоде с 2008 года по 2011 год угольная промышленностьхарактеризуется одной из самых негативных динамик развития среди промышленныхвидов деятельности.
В стоимостном выражении объем отгруженной продукции угольнойпромышленности в 2011 году составил 12,7 млрд. рублей, или 2,4 процента вструктуре отгруженной промышленной продукции Ростовской области.В сравнении с базой 2008 года добыча каменного угля существенно сократиласьв сопоставимых ценах, а именно на 33,9 процента, что является самым глубокимпадением производства в сравнении с другими отраслями промышленности.
Большая часть товарного угля в 2011году была поставлена на электростанции Ростовской области, в том числена Новочеркасскую ГРЭС – 2 613 тыс. тонн, на Экспериментальную тепловуюэлектростанцию – 155 тыс. тонн. Около 700 тыс. тонн штыба направлено наэкспорт.
В отрасли наблюдается сокращение кадров – одно из самых существенных попромышленности региона. Так, в 2011 году среднесписочная численностьработников (без внешних совместителей и работников несписочного состава)составила 9,7 тыс. человек, что на 31,6 процента меньше, чем в2008 году. Как следствие, в структуре численности работниковпромышленности доля угледобычи сократилась с 4,8 процента в 2008 году до 3,7процента в 2011 году.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в отрасли добычитопливно-энергетических полезных ископаемых, составила по данным за2011 год 18,3 тыс. рублей, что соответствует среднему уровню оплаты трудав промышленном комплексе Ростовской области. При этом динамика заработной платыв данной отрасли характеризуется отставанием от средней по промышленности:124,8 процента к базе 2008 года против 137,3 процента соответственно.
Объем инвестиций в основной капитал угледобывающей промышленности запериод 2008–2011 годов составил 4,1 млрд. рублей (всего чуть более 1,9процента общего объема инвестиций в промышленность Ростовской области). Приэтом в отрасли наблюдается более значительное падение инвестиционнойактивности, чем в среднем по промышленному комплексу: индекс физического объемаинвестиций в основной капитал в 2011 году к базе 2008 года составил 66,9процента против 76,3 процента соответственно.
В целом уже длительное время отрасльявляется убыточной. Исключением стал 2008 год, когда по крупным и среднимпредприятиям был получен положительный сальдированный результат деятельности –около 1,5 млрд. рублей. В 2009–2011 годах совокупный убытокпредприятий рассматриваемого круга составил около 1 млрд. рублей.
1.1.8.2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
По данным за 2011 год в отрасли сельского хозяйства59 произведено более 90,2 млрд. рублейваловой добавленной стоимости, что составляет 11,8 процента ВРП Ростовскойобласти.
Всего за 2008–2011 годы вРостовской области производство сельскохозяйственной продукции составило встоимостном выражении 485,4 млрд. рублей. После сокращенияпроизводства продукции сельского хозяйства, наблюдаемого в 2009–2010 годах,отрасль продемонстрировала тенденцию к восстановлению: в 2011 году индекспроизводства составил 113,4 процента к 2010 году. Вместе с тем по сравнениюс уровнем докризисного 2008 года производство в сопоставимых ценах сократилосьна 4,2 процента.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей иработников несписочного состава) сельского хозяйства в 2011 году составила65,4 тыс. человек. По сравнению с 2008 годом численность работников сократиласьна 15,8 процента – более интенсивно, чем в целом по экономике.
Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве – один из самых низких. В2011 году среднемесячная начисленная заработная плата работников сельскогохозяйства составила 12,2 тыс. рублей. При этом необходимо отметить, чтодинамика заработной платы в сельском хозяйстве характеризуется опережающимростом в сравнении со средней по экономике – 150,8 процента к базе 2008 годапротив 135,2 процента соответственно. Это, в свою очередь, определяет тенденциюснижения вышеуказанного разрыва в оплате труда.
В целом за период 2008–2011 годов в отрасль инвестировано около31,9 млрд. рублей, или 7,3 процента всего объема инвестиций в основнойкапитал крупных и средних предприятий Ростовской области. В рассматриваемомпериоде динамика инвестиций в сельском хозяйстве характеризуется негативнымтрендом. Так, в 2011 году к уровню 2008 года объем инвестиций восновной капитал сократился в сопоставимых ценах на 5,3 процента.
В сельском хозяйстве создается более 15процентов сальдированного финансового результата, а также около10 процентов прибыли прибыльных крупных и средних предприятий иорганизаций Ростовской области (по данным за 2008–2011 годы). В 2011 годусальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий по видудеятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» составил около 3,8млрд. рублей, что в действующих ценах на 24,9 процента больше, чем в 2008 году.Уровень рентабельности проданной продукции предприятий рассматриваемого кругазначительно превышает средний по экономике Ростовской области. В частности,в 2011 году он составил 15,8 процента против 5,8 процента соответственно.
В отрасли растениеводства по данным за 2011 год производится более65 процентов всей продукции сельского хозяйства Ростовской области встоимостном выражении. Особое место в растениеводстве региона занимаетпроизводство зерна. Так, в 2011 году регион оказался третьим среди субъектовРоссийской Федерации как по валовым сборам зерна, так и семян подсолнечника60.
В 2008–2011 годах производство основных сельскохозяйственных культурхарактеризовалось в целом положительной динамикой. Так, средний темп роставаловых сборов зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составил127 процентов, сахарной свеклы – 141,9 процента, картофеля – 113,2процента, овощей – 120,5 процента. Исключением является подсолнечник иплодово-ягодные культуры, где средние темпы роста валовых сборов врассматриваемом периоде сложились ниже 100 процентов: 98,8 процента и 95,7процента соответственно.
Ростовская область обладает развитой отраслью животноводства.В течение 2008–2011 годов хозяйствами всех категорий было произведенооколо 1,5 млн. тонн мяса (скота и птицы на убой в живом весе),4,1 млн. тонн молока и более 6,2 млрд. штук яиц. По данным за 2011 годрегион входит в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации по объемампроизводства мяса и молока, а по производству яиц занимает второе место.
Динамика производства мяса скота иптицы в 2011 году к уровню 2008 года составила 108,8 процента. Основнымфактором развития отрасли животноводства Ростовской области в настоящее времявыступает птицеводство. По итогам 2011 года произведено более 1,7 млрд. штук яиц,что к базе 2008 года составляет 123,2 процента, а объем производства мяса птицыдостиг 177,8 млн. тонн, что практически в 2 раза больше, чем в 2008 году.В результате мяса птицы по данным за 2011 год произведено больше в 2,3раза, чем мяса крупного рогатого скота, и в 1,8 раза, чем мяса свиней. Одним издетерминантов указанной динамики является реализация в 2009–2010 годах рядакрупных инвестиционных проектов (в том числе ООО «Евродон»). Производствокрупного рогатого скота на убой в живом весе в 2011 году к уровню 2008 годасоставило 102 процента. В то же время в свиноводческом комплексе за тот жепериод производство сократилось до 61,3 процента, что стало следствием урона,нанесенного африканской чумой свиней. Молочное скотоводство характеризовалось вцелом положительной динамикой, в результате которой рост производства молока поитогам 2011 года составил 102,2 процента к уровню 2008 года.
В животноводческой отрасли осуществляют свою деятельностьтакие крупные компании, как ООО Группа «Агроком», ООО «Евродон»,ООО «Русская свинина»61.
В то же время необходимо отметить, что потенциал развития отраслиживотноводства Ростовской области не реализуется полностью. Так, объемыпроизводства мяса пока не удовлетворяют даже потребностям внутреннего рынка. Поданным за 2011 год в Ростовской области в расчете на душу населения потреблениемяса составило 68,4 кг на человека62, апроизводство мяса (скота и птицы на убой в убойном весе) – 64,1 кг на человека63.
Сельское хозяйство Ростовской области в 2012 году характеризуетсяследующими показателями: произведено в фактически действовавших ценах продукциисельского хозяйства на 154,7 млрд. рублей, индекс производствапродукции сельского хозяйства по сравнению с 2011 годом составил 89 процентов.При этом определяющее значение в снижении сельскохозяйственного производствасыграло растениеводство: индекс производства растениеводческой продукциисоставил в рассматриваемом периоде 83,4 процента64. При этом в животноводстве также отмеченонезначительное снижение производства – на 0,6 процента по сравнению с2011 годом.
1.1.8.3. ТРАНСПОРТНЫЙКОМПЛЕКС
Транспортный комплекс является одним из системообразующих элементовсоциально-экономической инфраструктуры Ростовской области, формирующим более7,1 процента ВРП. Здесь занято более 7,2 процента от общей среднесписочнойчисленности работников региона, а среднемесячная заработная плата составляетоколо 20 тыс. рублей, что выше, чем по экономике Ростовской области вцелом.
По данным за 2011 год объем инвестиций в основной капитал крупных исредних предприятий по виду экономической деятельности «Транспорт» составилоколо 15,3 млрд. рублей. В рассматриваемом периоде инвестиционная активность всфере транспорта характеризуется негативной динамикой. Так, в 2011 году индексфизического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2008 года составил84,1 процента.
Крупные и средние предприятия транспортного комплекса Ростовской областихарактеризуются нестабильностью сальдированного финансового результата. Врассматриваемой ретроспективе положительные значения показателя были полученытолько в 2009 и 2010 годах: 819,6 млн. рублей и 605,6 млн. рублейсоответственно. В 2011 году убыток составил703,2 млн. рублей, а в 2008 году – 998,6 млн. рублей. В результате завесь период 2008–2011 годов крупные и средние предприятия получили убыток вразмере 276,5 млн. рублей.
Грузовые перевозки. Грузооборот организацийтранспорта по данным за 2011 год составил 49,6 млрд. тонн/км, что на 11,7процента больше, чем в 2008 году. При этом необходимо отметить, что ростгрузооборота произошел при одновременном сокращении объема перевезенных грузовна 13,4 процента и увеличении средней дальности перевозимых грузов на29 процентов.
В разрезе видов транспорта рост грузооборота определили внутренний водныйи морской транспорт, где грузооборот в 2011 году к базе 2008 года имел кратныйрост – 2,5 раза и 3,2 раза соответственно. Одним из факторов указанной динамикиявляется реализация крупнейшего инвестиционного проекта Ростовской области втранспортной сфере – строительство мультимодального транспортно-логистическогоузла «Ростовский универсальный порт», включенного в Федеральную целевуюпрограмму «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» с общимобъемом финансирования 19,9 млрд. рублей65.
В то же время железнодорожный транспорт, который является основнымгрузоперевозчиком, снизил в аналогичном периоде активность на 3,6 процента попоказателю грузооборота и на 9,2 процента по показателю перевезенных грузов.Основными видами грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, являютсякаменный уголь, нефть и нефтепродукты, строительные грузы.
Самая негативная динамика наблюдается вавтомобильном транспорте, где падение грузооборота и объема перевезенныхгрузов в 2011 году к базе 2008 года составило 18,1 процента и 67,6 процентасоответственно (таблица 11).
Таблица11
Основные показателидеятельности организаций транспорта (без учета трамвая, троллейбуса) Ростовскойобласти в 2011 году 66
| Перевезено | Тыс. тонн | В процентах | В процентах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Транспорт, всего | 38 902,0 | 117,4 | 86,6 |
| железнодорожный | 24 982,0 | 110,9 | 90,8 |
| автомобильный | 4 727,0 | 104,2 | 32,4 |
| внутренний водный | 5 920,0 | 149,9 | 330,7 |
| воздушный | 1,6 | 76,2 | 76,2 |
| морской | 3 271,0 | 154,1 | 314,2 |
| Грузооборот | Млн. тонн/км | В процентах | В процентах |
| Транспорт, всего | 49 578,0 | 107,9 | 111,7 |
| железнодорожный | 37 245,0 | 100,8 | 96,4 |
| автомобильный | 1 464,0 | 136,3 | 81,9 |
| внутренний водный | 5 374,0 | 126,1 | 248,1 |
| воздушный | 116,0 | 74,4 | 93,5 |
| морской | 5 379,0 | 152,2 | 320,2 |
В 2011 году всеми видами транспорта(без учета трамвая, троллейбуса) было перевезено около 418,1 млн. пассажиров,что с незначительным отставанием (на 0,6 процента) соответствует значению 2008года. Из этого числа около 400,6 млн. человек, или 95,8 процента, приходится наосновного перевозчика пассажиров – автомобильный транспорт, который и определяетобщую динамику в отрасли. Единственным видом транспорта, увеличившим числоперевезенных пассажиров, стал воздушный транспорт: на 4,4 процента врассматриваемых сопоставимых периодах. Рост пассажирооборота отмечен в секторевнутренних водных перевозок: на 2,2 процента (таблица 12).
Таблица 12
Основные показатели деятельностиорганизаций пассажирского транспорта (без учета трамвая, троллейбуса) Ростовскойобласти
в 2011 году 67
| Перевезено | Тыс. человек | В процентах | В процентах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Транспорт, всего | 418 053,3 | 98,2 | 99,4 |
| железнодорожный | 16 177,0 | 111,4 | 97,6 |
| автомобильный | 400 645,8 | 97,8 | 99,5 |
| внутренний водный | 368,1 | 83,5 | 73,6 |
| воздушный | 862,4 | 80,2 | 104,4 |
| Пассажирооборот | Млн. | В процентах | В процентах |
| Транспорт, всего | 11 548,0 | 95,0 | 98,3 |
| железнодорожный | 5 944,1 | 99,3 | 98,1 |
| автомобильный | 4 287,6 | 97,1 | 99,8 |
| внутренний водный | 51,8 | 91,8 | 102,2 |
| воздушный | 1 264,5 | 74,4 | 94,4 |
Транспортный комплекс Ростовской области в 2012 году характеризуется следующими показателями. Объемгрузов, перевезенных всеми видами транспорта, увеличился по сравнению с 2011годом на 11,4 процента при росте грузооборота на 0,3 процента.
Количество перевезенных пассажиров всемивидами транспорта, кроме городского электрического, в 2012 году составило388,1 млн. человек, что на 7,2 процента ниже значения 2011 года.Пассажирооборот увеличился относительно предыдущего года на 2,1 процента исоставил 11 785,3 млн. пассажиро-км 68 .
1.1.8.4. СТРОИТЕЛЬСТВО
Отрасль строительства обеспечивает около7,5 процента ВРП Ростовской области по данным за 2011 год. Среди регионов ЮФОРостовская область устойчиво занимает второе место, обеспечивая около15 процентов общего объема строительных работ в макрорегионе. Объемстроительных работ в 2011 году составил 83,4 млрд. рублей (таблица 13).За период 2008–2011 годов видом деятельности «Строительство» былообеспечено около 7,5 процента сальдированного финансового результатапредприятий и организаций Ростовской области. В частности, в 2011 году объемприбыли строительной отрасли составил около 1,3 млрд. рублей при уровнерентабельности 3,4 процента (выше, чем в целом по экономике Ростовскойобласти). Среднесписочная численность работников, задействованных встроительстве, насчитывала 54,9 тыс. человек, или 4,7 процента отпоказателя в целом по Ростовской области, а среднемесячная заработная платасоставила 17,9 тыс. рублей, что выше среднеобластной на 5,6 процента.
Таблица 13
Объем работ,выполненных по виду деятельности «Строительство», по полному кругу предприятийи организаций в регионах ЮФО в 2011 году 69
| Наименование субъекта | Структура в процентах | Млн. рублей | В сопоставимых ценах, в процентах к | |
| 2010 году | 2008 году | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Астраханская область | 3,2 | 18 221,1 | 100,5 | 58,5 |
| Волгоградская область | 8,5 | 47 914,8 | 96,7 | 83,9 |
| Краснодарский край | 71,2 | 399 396,9 | 121,4 | 182,1 |
| Республика Адыгея | 1,6 | 9 248,4 | 106,3 | 112,6 |
| Республика Калмыкия | 0,5 | 2 891,6 | 92,6 | 86,3 |
| Ростовская область | 14,9 | 83 386,0 | 98,6 | 77,8 |
В то же время в строительной отраслипродолжает наблюдаться негативная динамика основных показателей развития,детерминированная последствиями кризисных явлений. Так, по итогам 2011 года куровню 2008 года индекс физического объема работ, выполненных по видудеятельности «Строительство», составил 77,8 процента, инвестиции в сопоставимыхценах сократились практически на 54 процента, среднесписочная численностьработников сократилась на 13,7 процента против 5,1 процента в среднем поРостовской области, а динамика заработной платы существенно отстает отсреднеобластной – 107,7 процента против 111,2 процента соответственно.
Ростовская область стабильно входит в десятку регионов-лидеров в РоссийскойФедерации по объемам жилищного строительства (на нее приходится более 3процентов общей площади введенного жилья в Российской Федерации).
По итогам 2011 года в Ростовскойобласти было введено 1 880,3 тыс. кв. м. общей площадижилых домов. Наибольшую долю в жилищном строительстве занимают индивидуальныежилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов –69,9 процента. Несмотря на положительную динамику в жилищной сфере2010–2011 годов (средний темп роста к предыдущему году составил 102,1процента), преодолеть кризисное падение темпов ввода жилой площади пока неудалось: в 2011 году 93,7 процента к уровню 2008 года. Отрицательныйвклад в совокупную динамику привнесен строительными предприятиями и организациями– 75,9 процента к уровню 2008 года, в то время как индивидуальныезастройщики, напротив, продемонстрировали восстановление докризисных значений– 104,1 процента (таблица 14).
Средняястоимость строительства 1 кв. м жилой площади предприятиями и организациями в2011 году в Ростовской области составила 32,9 тыс. рублей, что нижесреднероссийского значения в целом, а среди регионов ЮФО – одно из самыхвысоких, уступая лишь Волгоградской области.
Таблица 14
Ввод в действие жилых домов вРостовской области в 2011 году 70
| Наименование показателя | Структура в процентах | Тыс. кв. метров | В процентах к | |
| 2010 году | 2008 году | |||
| Введено в действие жилых домов, всего, в том числе | 100,0 | 1 880,3 | 104,0 | 93,6 |
| построенные за счет предприятий и организаций | 30,1 | 565,4 | 118,7 | 75,9 |
| индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов | 69,9 | 1 314,9 | 98,7 | 104,1 |
Строительнаядеятельность в Ростовской области по итогам 2012 года характеризуетсяследующими показателями: объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,составил 96,9 млрд. рублей, а рост к 2011 году в сопоставимых ценах достиг109,9 процента.
Положительная динамика производства строительных работ прослеживается ив сфере жилищного строительства, где в 2012 году отмечен рост объема ввода жилыхдомов (на 5,5 процента). Темп роста введенного жилья предприятиями иорганизациями к 2011 году составил 108,6 процента, а индивидуальных жилыхдомов, построенных населением – 104,2 процента.
1.1.9. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯБАЗОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1.9.1. ТРАНСПОРТНАЯИНФРАСТРУКТУРА
Транспортный комплекс Ростовской области представляет собой совокупностьвсех видов магистрального и промышленного транспорта национальной транспортнойсистемы, действующей на территории региона. Ростовскую область пересекают:
автомагистраль М-4 «Дон»;
железнодорожный путь Москва – Ростов – Кавказ;
судоходный путь по реке из центра России в Черное и Средиземное моря;
воздушный коридор Санкт-Петербург – Москва – Кавказский регион.
1.1.9.1.1. АВТОДОРОЖНАЯИНФРАСТРУКТУРА
Автомобильные дороги являются важнейшим элементом транспортной системы,во многом определяя уровень и темпы социально-экономического развитияРостовской области.
Общая протяженность автомобильных дорог Ростовской области в 2012 годусоставила 26 088,7 км, из которых 21 520,1 км, или82,5 процента, – дороги с твердым покрытием71.
Ростовская область характеризуется достаточно густой и разветвленнойсетью автомобильных дорог, что в целом соответствует уровню экономическогоразвития региона.
Протяженность автомобильных дорог общегопользования составила 15,6 тыс. км, в том числе:
федерального значения – 0,7 тыс. км;
регионального и межмуниципального значения –7,5 тыс. км;
местного (муниципального) значения – 7,4 тыс.км.
Обеспеченность автодорогами общего пользования в Ростовской областисоставляет 3,7 км/1000 жителей, а плотность сети дорог –154 км/1000 кв. км ее территории, что превышает средний уровень поЮФО, но значительно уступает соответствующимпоказателям развитых стран мира.
По территории Ростовской области сеть автомобильных дорог распределенанеравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областномуцентру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах.Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский,Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогамивосточные и юго-восточные районы Ростовской области: Заветинский, Морозовский,Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы ихсоциально-экономического развития.
В настоящее время в Ростовской областиотмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений,технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.
1.1.9.1.2. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯИНФРАСТРУКТУРА
Основным перевозчиком грузов и пассажиров во внутреннем и международномсообщениях в регионе является Северо-Кавказская железная дорога. По территорииРостовской области проходят магистральные железные дороги, связывающиецентральные, западные районы страны и Сибирь с южным регионом. Действуютузловые железнодорожные станции, обеспечивающие прием, обработку и отправлениепрактически всех видов грузов. Эксплуатационная длина железнодорожных путей натерритории Ростовской области составляет 1 841 км.
1.1.9.1.3. ПОРТОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории Ростовской области расположено семьпортов:
ОАО «Ростовский порт» (город Ростов-на-Дону) – имеет 4грузовых района и специализируется по перевалке минерально-строительных,тарно-штучных грузов, лесоматериалов, металла;
ОАО «Таганрогский морской торговый порт» (городТаганрог) – специализируется по перевалке сыпучих, генеральных, контейнерныхгрузов, проката черных металлов;
ОАО «Азовский морской порт» (город Азов) –специализируется по перевалке минеральных и строительных материалов, тарно-штучныхгрузов, лесоматериалов, угля, проката черных металлов;
ООО «Речной порт» (город Волгодонск) – специализируетсяпо перевозке и перевалке инертных грузов;
ОАО «Усть-Донецкий порт» (рабочий поселокУсть-Донецкий) – основу переваливаемых портом грузов составляет сера, щебень,металлолом и лесоматериалы;
ООО «Ростовский универсальный порт» (город Ростов-на-Дону) – специализируетсяпо перевалке угля, перевозке полевого шпата игидрооксида алюминия, а также металлолома;
ЗАО «Торговый порт» (город Ростов-на-Дону) –специализируется по перевалке металлолома, цемента, зерновых.
Грузы, переваливаемые портамиРостовской области, перевозятся судами смешанного «река-море» плавания в страныЧерноморского, Азовского и Балтийского морей. Таганрогский, Ростовский иАзовский порты работают в режиме круглогодичной навигации. Морские и речныепорты Ростовской области могут обслуживать суда «река-море» грузоподъемностьюдо 5 тыс. тонн, район плавания которых простирается до Гибралтара. Черезпролив Босфор обеспечен доступ к странам Средиземноморья и Западной Европы, апо рекам Дунай и Рейн – к Придунайским странам. В Ростовской области работают126 судоходных компаний, а также целый ряд судоремонтных предприятий.
1.1.9.1.4. ИНФРАСТРУКТУРАВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Воздушный транспорт Ростовской области обеспечиваетперевозки пассажиров и грузов в межрегиональном и международном сообщениях.
На территории Ростовской области расположены:
один международный аэропорт «Аэропорт Ростов-на-Дону»;
один региональный аэропорт «Таганрог-Южный»(город Таганрог).
Авиаперевозки выполняются 17 российскими и иностраннымиавиакомпаниями, которые осуществляют полеты более чем в 50 аэропортов. Базовойавиакомпанией является ОАО «Донавиа»72.
1.1.9.2. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯИНФРАСТРУКТУРА
Ростовская энергосистема осуществляет централизованноеэлектроснабжение потребителей на территории Ростовской области и входит всостав объединенной энергосистемы Юга Российской Федерации.
Ростовская энергосистема территориально включает в себя(по состоянию на 1 января 2012 года)73:
электрические сети напряжением до 110 кВ включительно,эксплуатация которых осуществляется в основном филиалом ОАО «Межрегиональнаяраспределительная сетевая компания Юга» – «Ростовэнерго» и ОАО «Донэнерго»;
электрические сети напряжением 220–500 кВэксплуатируются филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга;
электрические станции суммарной мощностью 4 812МВт, в том числе Ростовская АЭС – электростанция ОАО «Концерн Росэнергоатом»;Новочеркасская ГРЭС – электростанция ОГК-2; Волгодонская ТЭЦ-2, РостовскаяТЭЦ-2 и Цимлянская ГЭС – электростанции ОАО «Лукойл»; электростанции другихсобственников – Экспериментальная ТЭС, Новочеркасская ГТ-ТЭЦ, ТЭЦ ОАО«Ростсельмаш» и Шахтинская ГТЭС.
Установленная мощность электростанций, действующих натерритории Ростовской области, на 1 января 2012 года составляет 4 812МВт, в том числе 2 000 МВт приходится на Ростовскую АЭС; 1 848 МВт –на Новочеркасскую ГРЭС; 79,2 МВт – на Экспериментальную ТЭС; 789 МВт – на РостовскуюТЭЦ-2 и Волгодонскую ТЭЦ-2; 6,2 МВт – на блокстанцию завода «Ростсельмаш»; 18МВт – на Новочеркасскую ГТ-ТЭЦ; 71,6 МВт – на Шахтинскую ГТЭС.
В энергосистеме Ростовской области в электрической сетиосновной является шкала напряжений 500/220/110 кВ. Функционирует также межсистемнаявысоковольтная линия 330 кВ Южная (Республика Украина) – Ростовская –Новочеркасская ГРЭС – Тихорецк. Кроме того, по территории Ростовской областипроходит высоковольтная линия постоянного тока 800 кВ ВолжскаяГЭС-Михайловская, связывающая Волгоградскую энергосистему с РеспубликойУкраина.
В Ростовской области функционируют 10 847,6 кмлиний электропередач с напряжением 110–800 кВ, три подстанции 500 кВ («Шахты»,«Ростовская» и Ростовская АЭС), в том числе 1 подстанция электростанции,1 подстанция 330 кВ (Новочеркасская ГРЭС), 27 подстанций 220 кВ (втом числе 3 подстанции электростанций) и 306 подстанций 110 кВ (в томчисле 4 подстанции электростанций).
Электросетевые объекты с напряжением 220, 330 и 500 кВявляются составной частью Единой национальной электрической сети, и их большаячасть принадлежит филиалу ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга.
1.1.9.3.ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И СВЯЗЬ
Информационные технологии и связь тесно интегрированы вэкономику Ростовской области: деятельность предприятий данной сферы составляетболее 2 процентов в общем объеме оборота организаций Ростовской области. Поданным за 2011 год крупными и средними предприятиями связи было выполнено работи услуг на общую сумму более 32,5 млрд. рублей, в том числе более 2,3 млрд.рублей (7,2 процента к итогу) по почтовой и курьерской деятельности, и 30,2млрд. рублей (92,8 процента к итогу) – по деятельности в области электросвязи.Среднесписочная численность работников связи составила в 2011 году 20,8 тыс.человек. В настоящее время услуги связи натерритории Ростовской области предоставляют 293 оператора.
1.1.9.3.1. ЭЛЕКТРОПРОВОДНАЯТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
Услуги местнойтелефонной связи на территории Ростовской области предоставляют 45 операторовсвязи, обслуживающих более одного миллиона абонентов, из общего количествакоторых: 747 тыс. – абоненты ОАО «Ростелеком», 173 тыс. – абоненты ЗАО«КОМСТАР-Регионы». Монтированная емкость телефонных станций составляет 1,2 млн.номеров, из них около 85 процентов приходится на городские телефонныестанции, 77 процентов номеров от общей монтированной емкости являютсяцифровыми. Среднеобластная плотность телефонов на 100 человек по городскойтелефонной сети составляет 31,6 процента, по сельской телефонной сети – 12процентов. Доля цифровых автоматических телефонных станций в сети фиксированнойэлектросвязи составляет 62 процента.
В каждомнаселенном пункте Ростовской области с постоянно проживающим населениемустановлены и эксплуатируются универсальные таксофоны, общее количествокоторых составляет 2 616 единиц.
Топологиявнутризоновой сети телефонной связи имеет кольцевую структуру, базируется наволоконно-оптических линиях связи (далее – ВОЛС) общей протяженностью более 2,5тыс. километров и уровнем покрытия по отношению к общей протяженностивнутризоновых линий связи 100 процентов. В 2011 году завершены работы попрокладке ВОЛС ко всем 55 административным центрам муниципальных образований ик 91 сельскому населенному пункту Ростовской области.
1.1.9.3.2. ПОДВИЖНАЯРАДИОТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
Услуги подвижной радиотелефоннойсвязи предоставляют: филиал ОАО «МТС» в Ростовской области, филиал ОАО«ВымпелКом» в городе Ростове-на-Дону, Ростовское региональное отделениеКавказского филиала ОАО «МегаФон», ЗАО «Ростовская Сотовая Связь»(Теле2-Ростов) и филиал ЗАО «Астарта» (Скай Линк) в Ростовской области – сиспользованием 3 719 базовых станций, при этом количество абонентовсотовой связи составило 6 730 тыс. единиц.
Введенные на территории Ростовской области вкоммерческую эксплуатацию сети 3G позволяют абонентам пользоваться мобильнойинформационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» (далее – Интернет) наскоростях, сравнимых с широкополосным Интернетом от операторов фиксированнойсвязи до 3,6 Мбит в секунду. Широкополосный доступ к Интернету на территорииРостовской области предоставляют 89 компаний с использованием 842 тыс. портов.
1.1.9.3.3. УСЛУГИ ПОЧТОВОЙСВЯЗИ
Услуги почтовойсвязи на территории Ростовской области предоставляют 10 операторов – ФГУП«Почта России», ООО «Димэкс», ЗАО «Сити Рапид», ООО «СПРС Экспресс», ООО«Курьер-Сервис Ростов-на-Дону», ОАО «Фрейт Линк», ООО «Южная почтоваякомпания», ЗАО «Армадилло Бизнес Посылка», Управление специальной связи поРостовской области, Компания «Ситимейл-Юг» – с использованием 1 130объектов. 1 121 из них – объекты Управления Федеральной почтовой связиРостовской области – филиала ФГУП «Почта России».
УправлениеФедеральной почтовой связи Ростовской области – филиал ФГУП «Почта России»является единственным оператором почтовой связи, предоставляющим услуги почтовойсвязи в сельской местности. В его состав входят 19 почтамтов, 269 городских и833 сельских отделений почтовой связи. В отделениях почтовой связифункционирует 622 пункта коллективного доступа к Интернету, из них 420оказывают универсальные услуги связи.
Кромеэтого, в Ростовской области активно развивается эфирное телевизионное вещание(51 оператор с использованием 1 375 передатчиков), кабельное телевидение(29 операторов с использованием 124 сетей), транкинговая подвижная радиосвязь(основные пользователи: пожарная охрана, службы реагирования в чрезвычайныхситуациях, службы скорой медицинской помощи, службы полиции, аварийной службыгазовой сети и др.) и спутниковая связь74.
1.1.9.4. ИННОВАЦИОННАЯИНФРАСТРУКТУРА
Ростовская область является одним из инновационноактивных субъектов Российской Федерации. По результатам 2012 года Ростовскаяобласть входит в пятерку субъектов Российской Федерации по количеству выданныхпатентов на изобретения (631 патент) и занимает 9 место по количеству выданныхпатентов на полезные модели (232 патента)75.
По итогам 2012 года 101 организация в Ростовской области выполняланаучные исследования и разработки. Основную долю среди инновационныхорганизаций занимают научно-исследовательские организации – 41,6 процента(рисунок 9). Особое место в инновационной инфраструктуре принадлежит высшимучебным заведениям, выполняющим научные исследования и разработки, числокоторых в 2012 году составило 22 единицы, конструкторским организациям инаучно-техническим подразделениям на промышленных предприятиях – 13 единиц и 9единиц соответственно.
Рисунок9
Число организаций в Ростовскойобласти, выполнявших научные исследования и разработки в 2008–2012 годах,единиц76
Развитие инновационного потенциала Ростовской областиявляется одним из приоритетных направлений экономики.
Инфраструктура по поддержке инноваций включает в себя:4 инновационно-технологических центра: Некоммерческое партнерство «Инновационно-технологическийцентр «ИнТехДон» (г. Новочеркасск), Автономная некоммерческая организациянаучно-технический центр «Развитие» (г. Новочеркасск), «Агропромышленныйинновационно-консультационный комплекс» при Федеральном государственномбюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования«Донской государственный аграрный университет» (Октябрьский район),Некоммерческое партнерство «Южный лазерный инновационно-технологический центр»(г. Таганрог); 2 технопарка: ООО «Технопарк РГУ» (г. Ростов-на-Дону),Некоммерческое партнерство «Научно-технологический парк «Таганрог» (г.Таганрог); 22 центра коллективного пользования, созданных при высших учебныхзаведениях и обеспечивающих доступ в высокотехнологичному, современномуоборудованию для разработки опытных образцов и мелкосерийного производствановой продукции.; 4 бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационныепредприятия инновационной направленности); «Медийный технологический парк –кластер образовательных, инновационных и производственных структур и трансферсовременных медиа- и информационных технологий» при Федеральном государственномбюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования«Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону); Центртрансфера технологий Федерального государственного бюджетного учреждениявысшего профессионального образования «Южно-Российский государственныйполитехнический университет (Новочеркасский политехнический институт) им. М.И.Платова» (г. Новочеркасск); ООО «Технологическая инжиниринговая компанияПОЛИТЕХ» (г. Новочеркасск); Некоммерческое партнерство «Центрэнергоресурсосбережения» ЮРГТУ (НПИ)» (г. Новочеркасск), Научно-производственныйцентр космических и оптикоэлектронных технологий «Вертикаль» на базе ОАО«Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант»;Некоммерческое партнерство «Инновационный Кластер биотехнологий, биомедициныи экологической безопасности».
Ключевым элементом инновационной инфраструктуры должностать Некоммерческое партнерство «Единый региональныйцентр инновационного развития Ростовской области», учредителями котороговыступят Ростовская область и ведущие ВУЗы региона. ДеятельностьНекоммерческого партнерства «Единый региональный центр инновационного развитияРостовской области» будет направлена на формирование условий для эффективноговзаимодействия всех участников инновационных процессов, в том числесубъектов инновационной деятельности, участников территориальных кластеров,учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций,органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов,инноваторов, изобретателей.
1.1.9.5. ФИНАНСОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Ростовская область имеет развитую инфраструктуруфондового рынка, которая включает в себя порядка 3 тыс. эмитентов (открытых изакрытых акционерных обществ)77.
В качестве профессиональных участников рынка ценныхбумаг на территории Ростовской области работают 3 инвестиционные компании и6 банков, имеющие лицензии, выданные Федеральной службой по финансовымрынкам (далее – ФСФР России).
Данным профессиональным участникам выдано 29 лицензий,в том числе на:
брокерскуюдеятельность – 8;
дилерскуюдеятельность – 8;
деятельностьпо управлению ценными бумагами – 5;
депозитарнуюдеятельность – 8.
Южный филиал ЗАО «Московская межбанковская валютнаябиржа» (далее – ЗАО «ММВБ») являетсяединственным на Юге России центром доступа к биржевой торговле на ЗАО «ММВБ»иностранными валютами, государственными и корпоративными ценными бумагами.Кроме того, в Южном филиале ЗАО «ММВБ» предоставляется доступ к биржевым фьючерснымторгам зерном на Национальной товарной бирже, доступ к государственнымзерновым и товарным интервенциям, а также осуществляютсяконсультационно-информационные услуги эмитентам при организации облигационныхзаймов и размещение ценных бумаг на бирже. Услугами Южного филиала ЗАО «ММВБ»пользуются около 30 банков и инвестиционных компаний 8 субъектов РоссийскойФедерации.
Ведение реестров большинства крупных эмитентов вРостовской области осуществляется двумя независимыми регистраторами – ООО «Регистратор«ДонФАО» и ООО «Южно-Региональный регистратор», имеющими лицензии надеятельность по ведению реестров владельцев ценных бумаг. Услуги по ведениюреестров в Ростовской области оказывают также ростовские филиалы 3регистраторов из других регионов Российской Федерации.
На территории Ростовской области действуют 7 компаний,имеющих лицензии ФСФР Российской Федерации на управление активами инвестиционных,паевых и негосударственных пенсионных фондов.
В Ростовской области развита сеть институтовколлективного инвестирования. В частности, в области функционируют 5негосударственных пенсионных фондов:
негосударственныйпенсионный фонд «Ресурс»;
негосударственныйпенсионный фонд «Роствертол»;
межрегиональныйтранспортный негосударственный пенсионный фонд «Дорога»;
негосударственныйпенсионный фонд «Тихий Дон»;
Донской народный негосударственный пенсионный фонд.
В Ростовской области зарегистрировано 9 паевыхинвестиционных фондов:
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости«Адмирал» под управлением ООО «Азово-Донская Управляющая Компания»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «ПартнерФинанс» под управлением «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Гарант»под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «ОфисРантье» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ГрандСтроительный» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный«Дешели-финанс» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости«НовГород» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;
закрытый паевой инвестиционный фонд прямых инвестиций«Регион Развитие» под управлением ООО «УК «Регион Дон»;
закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости«Донская недвижимость» под управлением ООО «Азово-Донская управляющаякомпания».
На территории Ростовской области зарегистрировано 12региональных страховых компаний (из них 3 медицинских) и 78 филиалов страховыхкомпаний, зарегистрированных вне поднадзорной территории (из них 8 медицинских).
Учитывая, что фондовый рынок является потенциальнымисточником привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, в Ростовскойобласти действует комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку приПравительстве Ростовской области, которая координирует деятельностьгосударственных органов, эмитентов и профессиональных участников рынка ценныхбумаг в этой сфере.
По состоянию на 1 января 2012 года общее количество зарегистрированныхв Ростовской области акционерных обществ открытого типа (без учета банков,инвестиционных, финансовых и страховых компаний) составило 857 единиц78. Количество открытых акционерных обществ,зарегистрированных в течение 2011 года, – 13.
1.1.10. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
По итогам 2011 годаоборот малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий Ростовскойобласти составил 723 651,6 млн. рублей. Сохранялась положительнаядинамика оборота в 2008–2011 годах, также рост оборота к 2008 году составил 3,9процента. Соотношение оборота малых и средних предприятий в 2008 и 2011 годахпредставлено на рисунке 10, из чего явно прослеживается тенденцияувеличения доли средних предприятий.
Традиционно основная доля малого и среднего бизнесасконцентрирована в сфере торговли, обрабатывающих производств, строительства,операций с недвижимым имуществом, а также сельском хозяйстве.
По итогам 2012 года оборот малых и средних предприятий(с учетом микропредприятий) Ростовской области сложился в размере783 115,7 млн. рублей. Рост оборота малых и средних предприятийРостовской области к базе докризисного 2008 года составил 112,5 процента.
Рисунок10
Соотношение оборотамалых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий Ростовской области в2008–2011 годах, в процентах 79
Насовременном этапе развития рыночных отношений все большую роль в региональнойэкономике, наряду с крупными предприятиями, играют субъекты малого и среднегобизнеса. В 2012 году малыми и средними предприятиями Дона было выполнено почти60 процентов объемов областных строительно-подрядных работ, сформированопорядка 50 процентов оборота оптовой и более 28 процентов оборота розничнойторговли. Практически полностью субъектами малого и среднего бизнеса Ростовскойобласти охвачены туристско-экскурсионные услуги, на их долю приходится свыше75 процентов рынка бытовых и более 50 процентов рынка гостиничных услуг. Малымипредприятиями, специализирующимися на перевозочной деятельности, в прошедшемгоду было перевезено почти 30 процентов от общего числа пассажиров и свыше 12процентов всех отправленных грузов. Оборот малых и средних предприятий (сучетом микропредприятий) Дона в 2012 году составил более 40 процентов от общегооборота организаций по области, на них было занято порядка 350 тысяч человек(почти 30 процентов работников всех предприятий и организаций региона), а объеминвестиций в основной капитал составил более 23 млрд. рублей (11,2 процента отобщего объема инвестиций, направленных на развитие экономики региона в2012 году). В целом вклад малых и средних предприятий в ВРП области в 2012году составил свыше 17 процентов.
По масштабам и степени развития малого и среднегопредпринимательства Ростовская область опережает многие регионы и входит впервую десятку. Так, по итогам 2012 года по количеству занятых работников намалых и средних предприятиях Ростовская область находилась на 8 месте в России,по объему освоенных субъектами малого и среднего бизнеса инвестиций – на 9месте, по объемам оборота организаций – также на 9 месте. Средирегионов-соседей Южного федерального округа Ростовская область стабильнозанимает по данным показателям 2 место, уступая только Краснодарскому краю.
Анализ видов деятельности, которыми занимаются малые исредние предприятия Дона, также показал практически полное совпадение со среднероссийскимитенденциями. Так, наиболее привлекательным для субъектов малого и среднегобизнеса Донского региона, как и в целом по Российской Федерации, являетсясектор торговли (здесь сосредоточено более 40 процентов малых и среднихпредприятий области), на 2 месте находится сфера операций с недвижимымимуществом (около 18 процентов), 3 и 4 места разделили строительство иобрабатывающие производства (соответственно 11,4 и 10,1 процента). Около 6процентов от общего числа малых, средних и микропредприятий областипредоставляют услуги транспорта и связи, и чуть менее 5 процентов – заняты всельском хозяйстве.
В целом эффективность деятельности работников малых исредних предприятий Ростовской области выше, чем у работников предприятийданного сектора экономики в целом по Российской Федерации и ЮФО. Так, в расчете на 1 работника оборот малых и средних предприятийсоставил 2,3 млн. рублей, превысив значение данного показателя в целом поРоссийской Федерации и ЮФО на 4,5 процента. По сравнению с другимирегионами ЮФО выше, чем в Ростовской области, результативность деятельностиработников малых и средних предприятий только Краснодарского края (на 13процентов, 2,6 млн. рублей), тогда как в других регионах округаоборот организаций малого и среднего бизнеса в расчете на 1 работника по итогам2012 года сложился значительно ниже и варьировался от 0,8 млн. рублей вРеспублике Калмыкия до 1,9 млн. рублей в Республике Адыгея.
По параметру, характеризующемуразмер бизнеса (оборот на 1 предприятие), малые и средние хозяйствующиесубъекты Ростовской области также опережают большинство регионов ЮФО и занимают2 место в целом по округу, уступая только Краснодарскому краю. По итогам 2012года оборот организаций малого и среднего предпринимательства Дона в расчете на1 предприятие составил 13,7 млн. рублей (в Краснодарском крае – 18,4 млн.рублей), тогда как в других регионах ЮФО значение данного показателя колебалосьот 8,9 млн. рублей в Астраханской области до 13,3 млн. рублей в РеспубликеАдыгее. В целом по России оборот организаций малого и среднего бизнеса врасчете на 1 предприятие составил 13,6 млн. рублей (на 0,7 процентаниже, чем в Ростовской области).
Анализ инвестиционной активности малых и средниххозяйствующих субъектов Ростовской области показал, что в расчете на 1предприятие объем инвестиций в основной капитал, освоенный данной категориейпредприятий, в 2012 году составил только 400,7 тыс. рублей, что существеннониже, чем в других регионах ЮФО. При этом наиболее инвестиционно активными поитогам прошедшего года были малые и средние предприятия Республики Калмыкии иКраснодарского края (соответственно 1333,8 и 957,3 тыс. рублей инвестиций врасчете на 1 предприятие). Вместе с тем необходимо отметить, что в целом поРоссии на 1 малое и среднее предприятие приходилось только 363 тыс. рублейинвестиций в основной капитал, что практически на 10 процентов меньше, чем вРостовской области.
В расчете на 1 работника объем инвестиций, освоенныхмалыми и средними предприятиями Дона, составил в 2012 году 66,2 тыс. рублей,что практически на четверть ниже, чем в среднем по ЮФО (95 тыс. рублей). Поданному показателю Ростовская область находится на предпоследнем месте в округе(меньше только в Астраханской области – 60,3 тыс. рублей), тогда как лидерамиявляются Краснодарский край (134,2 тыс. рублей) и Республика Калмыкия (110,6тыс. рублей). В целом по Российской Федерации в расчете на 1 работникапредприятия малого и среднего бизнеса по итогам 2012 года приходилось 59,9 тыс.рублей инвестиций в основной капитал.
1.1.11.КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Бюджет Ростовской области входит в число крупнейшихбюджетов Российской Федерации.
Общий объем доходовконсолидированного бюджета Ростовской области в 2012 году составил 152,5 млрд.рублей. Рост по сравнению с 2011 годом по доходам – 13,5 процента или 18,2млрд. рублей. Темп прироста собственных доходов составил 21 процент, превысив в2 раза показатели в целом по субъектам Российской Федерации (таблица 15).
Общий объем расходов консолидированного бюджета в 2012 году составил152,4 млрд. рублей. Рост по сравнению с 2011 годом – 14,7 млрд. рублей или на10,7 процента.
Таблица 15
Основные параметрыконсолидированного бюджета Ростовской области за 2010–2016 годы
| Наименование сводных показателей | 2010 год80 | 2011 год81 | 2012 год82 | 2013 год83 | 2014 год84 | 2015 год85 | 2016 год86 |
| Итого доходов (с учетом без-возмездных поступлений), млн. руб. | 123 192,9 | 134 346,4 | 152 526,7 | 161 114,3 | 166 852,8 | 166 089,7 | 179 397,7 |
| в том числе | | | | | | | |
| собственные доходы, млн. руб. | 84 746,5 | 95 493,7 | 115 593,1 | 131 274,0 | 136 969,1 | 150 376,4 | 165 616,1 |
| безвозмезд-ные поступления, млн. руб. | 38 446,4 | 38 852,7 | 36 933,6 | 29 840,2 | 29 883,7 | 15 713,3 | 13 781,6 |
| Итого расходы, млн. руб. | 125 447,1 | 137 693,0 | 152 423,0 | 178 725,9 | 187 904,4 | 173 492,9 | 181 617,5 |
| дефицит (-), профицит (+), млн. руб. | -2 254,2 | -3 346,6 | +103,6 | -17 096,5 | -20 541,7 | -7 403,2 | -2 219,8 |
| бюджетная обеспечен-ность на одного жителя области, тыс. руб. | 29,2 | 31,9 | 35,8 | 38,0 | 39,3 | 39,1 | 42,3 |
1.1.11.1. ДОХОДЫ
Основой увеличения доходной части консолидированногобюджета Ростовской области является наращивание собственных доходов, доля которыхв общем объеме поступлений в 2012 году составила 75,8 процента, в томчисле налог на доходы физических лиц – 27,3 процента, налог на прибыльорганизаций – 15,8 процента и налоги на имущество – 12,9 процента.
За счет ежегодного роста собственных доходныхисточников доля федеральной финансовой помощи в бюджете Ростовской областиснижается. По сравнению с 2009 годом она снизилась с 31 до 24 процентов.
Поступление целевых межбюджетных трансфертов за 2012 год сопоставимос уровнем 2011 года.
1.1.11.2.РАСХОДЫ
Бюджетная политика в сфере расходов консолидированногобюджета Ростовской области направлена на решение социальных и экономическихзадач области. Приоритетом является обеспечение населения бюджетными услугамиотраслей социальной сферы.
На эти цели в 2012 году направлено 106,9 млрд. рублей,что на 16,8 процента выше показателя 2011 года. Расходы на образование,социальную политику, занятость населения, культуру, спорт и здравоохранениесоставили 70,2 процента всех расходов консолидированного бюджета.
Наибольший удельный вес в расходах консолидированногобюджета составили следующие направления:
образование – 28 процентов;
здравоохранение, физическая культура и спорт – 19,4 процента;
социальная политика – 19,5 процента;
национальная экономика – 14,3 процента.
Капитальные вложенияв основные фонды составили за 2012 год 11,9 млрд. рублей. С учетомрасходов автономных и бюджетных учреждений – 19,7 млрд. рублей, что составляет12,9 процента всех расходов бюджета, с приростом относительно уровня 2011 годана 13,9 процента.
Новацией бюджетной политики в 2012 году сталообразование регионального дорожного фонда, его доходы направляютсяисключительно на финансирование дорожной деятельности. В результате настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержаниерегиональных и муниципальных дорог направлено 8,5 млрд. рублей, что в 1,5 разапревышает ассигнования областного бюджета на указанные цели в 2011 году.
Значительный прирост финансирования дорожного хозяйстваобеспечен в муниципальных образованиях Ростовской области. В прошедшем году имоказана финансовая помощь в сумме 3,9 млрд. рублей на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание муниципальных дорог, чтопревышает показатели 2011 года в 2,7 раза.
Формирование и исполнение бюджета осуществляется наоснове программно-целевого метода бюджетного планирования.
В 2012 году на реализацию 36 областных программнаправлено 100,3 млрд. рублей, или 87,7 процента расходов областногобюджета87.
Начиная сформирования проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов, введена в практику разработка областного бюджета на основегосударственных программ Ростовской области.
По итогам 2012 года государственный долг Ростовскойобласти с учетом привлечения заемных средств в кредитных организациях ибюджетного кредитования из федерального бюджета – 9,9 млрд. рублей, чтосоставляет 12,7 процента от предельного значения, установленного Бюджетнымкодексом Российской Федерации, и в результате находится на экономическибезопасном уровне88.
Бюджетная политика в сфере расходов направлена наприоритизацию расходов, которая предполагает выбор приоритетных расходных обязательств,позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.
Будет продолжена работа по оптимизации структурыбюджетных расходов за счет повышения эффективности расходов и их концентрациина приоритетных задачах, сформулированных в указах Президента РоссийскойФедерации.
Межбюджетные отношения с бюджетами муниципальныхобразований Ростовской области являются одним из приоритетных направленийбюджетной политики области.
Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам,которые предоставляются по 145 направлениям, составляет половину всех расходовобластного бюджета. Кроме этого, местным бюджетам передаются единые нормативыотчислений от отдельных областных налогов, что является дополнительнымстимулом по наращиванию собственной доходной базы бюджетов муниципальныхобразований.
Бюджетная политика Ростовской области на среднесрочнуюперспективу будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивостибюджетной системы, прозрачности и открытости бюджета, проведение взвешеннойдолговой политики.
1.1.12. ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИК ВСЕМИРНОЙ
ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Присоединение России к Всемирной торговой организации (далее– ВТО) ознаменовано подписанием Протокола от 16 декабря 2011 года «О присоединенииРоссийской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирнойторговой организации от 15 апреля 1994 года».
Среди преимуществ членства Российской Федерации в ВТОдля Ростовской области можно выделить:
получение лучших (по сравнению с существующими)недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранныерынки;
создание условий для повышения качества иконкурентоспособности отечественной продукции, в том числе за счет уменьшенияпошлин на ввоз иностранных товаров, услуг и инвестиций, в особенности имеющихнаучно-технологичный характер и способствующих модернизации производств;
улучшение климата для иностранных инвестиций врезультате приведения российской законодательной системы в соответствие снормами стран ВТО;
доступ к международному механизму разрешения торговыхспоров;
участие в выработке правил международной торговли сучетом своих национальных интересов.
Преимущества от присоединения Российской Федерации кВТО прежде всего ощутят экспортноориентированные отрасли, такие как металлургияи нефтехимия.
В то же время основным негативным последствиемприсоединения России к ВТО для Ростовской области будет сокращение объемовпроизводства продукции, ориентированной на внутренний рынок, который станетоткрытым для поставок более дешевых зарубежных товаров. Наибольшее негативноевлияние от присоединения Российской Федерации к ВТО ощутят: в промышленномкомплексе – предприятия машиностроения, в сельском хозяйстве – отрасльживотноводства, а также предприятия и организации транспорта, сферы услуг ифинансово-кредитного сектора.
Правительством Ростовской области ведется активнаяработа в целях минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО:
1. В части финансовой поддержки осуществляетсяпредоставление субсидий организациям-экспортерам по таким направлениям, как:
возмещение части затрат по уплате процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях;
возмещение части затрат, связанных с сертификацией помеждународным стандартам;
возмещение части затрат, связанных с участием ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, презентациях на территориииностранных государств;
возмещение части затрат по страхованию экспортнойдеятельности и страхованию экспортных кредитных поставок.
2. В части информационной поддержки ежегодно проводитсясовещательная работа с экспортерами Ростовской области, издается каталог«Экспорт Дона», ведется база данных об условиях предоставления кредитныхресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам,заключаются соглашения Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран –стратегических партнеров. В 2012 году в рамках Программы проводится работа посозданию и обеспечению функционирования Центра координации поддержки экспортоориентированныхсубъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области,основными функциями которого будут информационно-аналитическая,консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие выходуэкспортоориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки.
В целях поддержки предприятийи организаций в период присоединения Российской Федерации к ВТО министерствомэкономического развития Ростовской области совместно с министерством сельскогохозяйства и продовольствия Ростовской области и министерством промышленности иэнергетики Ростовской области создана рабочая группа по реализации мероприятий,направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятийРостовской области при присоединении России к ВТО.
Ведетсяработа по подготовке плана основных мероприятий на 2013–2014 годы, направленныхна минимизацию отрицательных последствий для предприятий Ростовской области при присоединении России к ВТО. Разрабатываемый планвключает в себя обширный перечень мероприятий:
1. Мероприятия, направленные на стимулирование экспортаи повышение конкурентоспособности товаров и услуг предприятий Ростовскойобласти.
2. Мероприятия по стабилизации занятости в Ростовскойобласти.
3. Организационные и информационные мероприятия.
В реализации подготовленного плана основных мероприятийпланируется участие отраслевых органовисполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовскойобласти, Союза промышленников и предпринимателей ЮФО.
В настоящее время вРостовской области разработан и проходит согласование проект плана мероприятийпо поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержке экспорта вРостовской области. Документ подготовлен на основе проекта «Поддержка доступана рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», разработанного Автономной некоммерческойорганизацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новыхпроектов».
Одним из важных направлений работы по уменьшениюнегативных последствий присоединения России к ВТО является сотрудничество врамках Еврорегиона «Донбасс», которое предполагает, в частности, развитие в сферахтранспорта, коммуникаций и связи; науки, новых технологий и образования; содействиерасширению контактов между учреждениями и организациями, а также субъектамихозяйственной деятельности; улучшение инфраструктуры приграничных районов.
1.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИКЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основе анализа социально-экономической ситуации вРостовской области, а также проблематики, определенной Стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года,выделен перечень основных проблем региона, приоритетных для решения на период2013–2016 годов.
| № п/п | Проблема/ Ключевое направление | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 |
| 1.2.1. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК | ||
| 1. | Демография | |
| 1.1. | Естественная убыль населения | В Ростовской области сохраняется превышение уровня смертности над рождаемостью, что обусловливает естественную убыль населения. При этом в Ростовской области зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли – 3,4 человека на 1 000 населения. Данный индикатор хуже среднего по России в 3,8 раза |
| 1.2. | Миграционная убыль | Миграционные процессы усиливают негативную динамику сокращения численности населения в регионе: по итогам 2011 года миграционная убыль составила 0,06 человека на 1 000 человек населения. Для сравнения, в среднем по России миграционный прирост составил 2,2 человека на 1 000 человек, а в сравнении с другими субъектами значения показателя хуже только в Республике Калмыкия (-12,1) |
| 1.3. | Старение населения | Почти каждый четвертый житель Ростовской области (29,1 процента) достиг пенсионного возраста. За период с 2008 года по 2011 год численность населения трудоспособного возраста сократилась на 2 процента, при росте численности населения старше трудоспособного на 4 процента |
| 2. | Низкий уровень доходов населения | Уровень доходов населения Ростовской области по данным за 2011 год ниже среднероссийского на 23 процента при одновременном отставании динамики реальных доходов. Ростовская область в сравнении со среднероссийскими значениями существенно проигрывает и по показателю отношения среднемесячной заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг – практически на 30 процентов. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ростовской области в 2011 году выросла относительно 2008 года на 3,4 процента |
| 3. | Высокая заболеваемость населения | Остро стоит проблема заболеваемости населения по ряду классов болезней (новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, |
| 4. | Социальная сфера |
|
| 4.1. | Реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы – здравоохранения, образования, социального обслуживания | Необходимо продолжать работу по сокращению сверхнормативного износа объектов социальной сферы в целях повышения их эксплуатационной надежности и безопасности, а также качества предоставления населению соответствующих услуг |
| 4.2. | Повышение уровня обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и социального обслуживания | В расчете на 10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 года в Ростовской области составило 90,8 единицы – это четвертый результат в ЮФО (меньше только в Республике Адыгее – 90,5 единицы и Краснодарском крае – 83,3 единицы). Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, в |
| 4.3. | Кадровый дефицит в сфере здравоохранения, усугубляющийся квалификационным и территориальным дисбалансом | Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011 года составила 17 тыс. человек или 39,8 специалиста на 10 000 человек населения. По числу врачей в расчете на 10 000 населения регион среди регионов ЮФО занимает предпоследнее место (опередив только Республику Адыгею). Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39,9 тыс. человек или 93,5 специалиста на 10 000 человек. Это предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае) |
| 5. | ЖКХ | |
| 5.1. | Высокий уровень износа водопроводных сетей | Средний уровень износа объектов водного коммунального хозяйства составляет 47,5 процента. В целом по Ростовской области 48,5 процента водопроводных сетей нуждаются в замене, в том числе водоводов – 43 процента, уличной водопроводной сети – 51,2 процент, внутриквартальной и внутридворовой |
| 5.2. | Дефицит доброкачественной воды, использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения | Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Ростовской области в 2011 году составила 85 процентов. Около 8 процентов населения Ростовской |
| 5.3. | Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих канализационных сооружений и сетей или полное отсутствие централизованных систем канализации в населенных пунктах Ростовской области | В целом санитарно-техническое состояние 44,9 процента сооружений канализации является неудовлетворительным, из них главных коллекторов – 35,4 процента, уличной канализационной сети – 48,2 процента, внутриквартальной и внутридомовой сети – 50,4 процента. Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 из 77 очистных сооружений канализации (52 процента), в основном хлорсодержащими реагентами. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод. В Ростовской области только 4,1 процента населенных пунктов имеют централизованные системы канализации |
| 6. | Культура, спорт | |
| 6.1. | Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия
| В Ростовской области более 300 учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Прежде всего, это сельские библиотеки, клубы и дома культуры |
| 6.2. | Дальнейшее повышение уровня обеспеченности населения современными объектами физической культуры и спорта | Развитие спортивной инфраструктуры способствует поддержанию физической активности населения, содействует улучшению состояния здоровья населения, создает дополнительные стимулы для увеличения доли населения, |
| 7. | Экология | |
| 7.1. | Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек | По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, в черте населенных мест и зонах рекреаций. Степень микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных мест до 45 процентов проб воды не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям |
| 7.2. | Недостаточный уровень технической безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) | В Ростовской области насчитывается |
| 7.3. | Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы | Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов |
| 7.4. | Реализация потенциала использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения отдельных территорий Ростовской области | Несмотря на то, что в целом водохозяйственный баланс Ростовской области бездефицитен в годовых объемах, тем не менее многие территории имеют низкую водообеспеченность, в особенности южные и юго-восточные районы Ростовской области. Проблема усугубляется непригодностью многих водных объектов для использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в связи с их загрязнением. Поэтому особую роль в водоснабжении отдельных территорий играют подземные воды, а для большинства сельских населенных пунктов являются единственно возможным источником |
| 1.2.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК | ||
| 1. | Промышленность |
|
| 1.1. | Модернизация существующих и создание новых производств | Перспективы развития промышленности Ростовской области связаны, прежде всего, с реализацией конкурентных преимуществ и ресурсного потенциала региона. В этой связи на данном этапе приоритетными являются отрасли специализации промышленности региона: машиностроение; пищевая промышленность; легкая промышленность; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; металлургия |
| 1.2. | Низкая рентабельность производства | По состоянию на 1 января 2012 года рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг в Ростовской области составила 6,4 процента против 11,5 процента по Российской Федерации и 8,3 процента по ЮФО91 |
| 2. | Сельское хозяйство |
|
| 2.1. | Реализация потенциала развития животноводческого комплекса | Производство основных видов продукции животноводства, за исключением производства яиц, не в полной мере удовлетворяет внутренний спрос Ростовской области, не говоря о потенциале внешних для региона рынков сбыта. С другой стороны, развитие животноводческого комплекса способно оказать синергетический эффект как на отрасль сельского хозяйства, так и на экономику в целом, а именно: дать новый толчок в развитии растениеводства и перерабатывающей промышленности |
| 2.2. | Низкая доля крупных производителей в структуре животноводства | Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) в общей структуре производства. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам: несоответствие качества производимой продукции как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли; сложности с заготовкой продукции, произведенной в ЛПХ, их переработкой и сбытом, связанным с высокими затратами на логистику, отсутствием разветвленной сети малых убойных цехов, соответствующих современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям; низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства; трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля; сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков; неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность |
| 2.3. | Повышение уровня переработки сельскохозяйственной продукции | Углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и другие производства) является одним из приоритетных направлений развития Ростовской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года |
| 2.4. | Развитие тепличного овощеводства | Тепличное овощеводство в Ростовской области остается практически пустующей нишей. В то же время большая емкость рынка и достаточно высокая цена на продукцию создает благоприятные предпосылки для прихода инвестиций в данную сферу |
| 3. | Транспорт |
|
| 3.1. | Несоответствие специализации и оснащенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (нефтепродукты, химические грузы наливом и насыпью и другие грузы), что исключает возможность их перевалки через порты Ростовской области | Указанная проблема является одним из основных инфраструктурных ограничений реализации транспортно-логистического потенциала развития Ростовской области |
| 3.2. | Низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг, а также инфраструктуры федеральных и региональных аэропортов (аэропортовых комплексов, взлетно-посадочных полос аэродромов) | Существующий в настоящее время на территории Ростовской области международный аэропорт федерального значения в городе Ростове-на-Дону имеет ограничения взлетно-посадочной полосы по максимально допустимому весу принимаемых воздушных судов |
| 3.3. | Несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажиропотокам | Значительная часть автомобильных дорог общего пользования Ростовской области работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки, в частности, отсутствуют дублеры основных въездов в городе Ростове-на-Дону, а параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, вследствие чего наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования. Недостаточно развита сеть федеральных дорог и дорог местного значения, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития Ростовской области в целом. Кроме того, отсутствуют современные автоматизированные системы управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях |
| 4. | Инвестиции |
|
| 4.1. | Инфраструктурные ограничения, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре | Необходимо инфраструктурное обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, в том числе на базе формирования региональной сети индустриальных парков |
| 4.2. | Неудовлетворительная структура иностранных инвестиций | Доля прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций сократилась с 10,5 процента в 2008 году до 7,4 процента в 2011 году, при этом доля торговых кредитов увеличилась с 33,5 процента до 79,7 процента соответственно |
| 5. | Строительный комплекс |
|
| 5.1. | Развитие производства современных высокотехнологичных, конкурентоспособных строительных материалов | Развитие данного направления имеет значительный мультипликативный эффект для социально-экономического развития Ростовской области, так как реализует ресурсный потенциал региона, обеспечивает внутренние потребности в строительных материалах, отвечает стратегическим целям расширения рынков сбыта и развития высокотехнологичных производств, решает социальные вопросы повышения уровня жизни населения и снижения территориальных диспропорций на рынке труда |
| 6. | Оказание услуг населению |
|
| 6.1. | Развитие современной инфраструктуры | Развитие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса, является |
| 6.2. | Повышение обеспеченности населения инфраструктурой потребительского рынка современных форматов | Развитие потребительского рынка Ростовской области имеет значительный потенциал увеличения количества торговых объектов современных форматов в направлении расширения их присутствия не только в административном центре Ростовской области, но и в других муниципальных образованиях Ростовской области |
| 7 | Инновации |
|
| 7.1. | Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей | Располагая высоким производственным и научно-техническим потенциалом, в Ростовской области отмечается недостаточный уровень кооперационных связей между научными, образовательными организациями, субъектами инновационной деятельности, производственными предприятиями, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов. Это объясняется тем, что региональная инновационная система не в полной мере обеспечивает трансформацию научных идей в технологии и продукты и не позволяет в достаточной степени концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях |
2. ОЦЕНКАДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙОБЛАСТИ
2.1. ПРОГРАММа ЭКОНОМИЧЕСКОГОИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ
2.1.1. ПРОМЕЖУТОЧНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008–2012 ГОДЫ92
По подразделу «Промышленность» в 2008 году завершено техническоеперевооружение производственного комплекса ООО «Производственная компания«НЭВЗ», в связи с этим на 9 процентов увеличено производство серийновыпускаемой продукции (электровозов).
В 2009 году выполнена программа физического пускавторого энергоблока на Ростовской АЭС.
В 2010 году в результате проведения техническогоперевооружения на предприятии ОАО «Тагмет» увеличен объем выпуска высокопрочныхтруб различного назначения и расширен их ассортимент по маркам сталей по российскими международным стандартам. На заводе ОАО «Энергопром – Новочеркасскийэлектродный завод» увеличен выпуск электродов до 45 тыс. тонн в год.Организовано серийное производство самолета Бе-200 Чс (ОАО «ТАНКТ им.Бериева», ОАО «ТАВИА»). ООО «РЭМЗ» – завершено строительство комплексамелкосортно-проволочного стана объемом производства 530 тыс. тонн в годпериодического профиля в прутках диаметром 8–32 мм, катанки круглой и ребристойдиаметром 5,5–14 мм в бунтах. В портово-промышленной зоне «Заречная» городаРостова-на-Дону создано экологичное бумагоделательное производство мощностью 5тыс. тонн бумаги и картона для плоских слоев гофрокартона и 5,5 млн. кв. мгофропродукции в месяц (ООО «Донская гофротара»).
По подразделу «Сельское хозяйство и пищеваяпромышленность» в 2008 годузавершено строительство мелиоративно-рыбоходного канала Усть-Манычскогогидроузла в Багаевском районе.
В 2009 году проведена модернизация производства ООО«Консервный завод» в городе Сальске с увеличением мощности по производствуготовой продукции до 15 млн. условных банок в год. Осуществлена реконструкция имодернизация производства ОАО «Молочный завод «Новочеркасский». В городе Азовезавершено строительство завода по производству соленых закусок компании «ФритоЛей».
В 2010 году осуществлено строительство комплекса ООО«Евродон» по производству и переработке мяса индеек в Октябрьском районе Ростовскойобласти, а также строительство и реконструкция комплекса по выращиваниюбройлеров на предприятии ООО «Оптифуд-Центр» в Каменском районе. ЗАО«Батайское» (Азовский район) завершило создание комплекса по выращиваниюсвиней. Завершено строительство крупнейшего завода по производствубезалкогольных напитков ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в Азовском районеРостовской области.
В 2011 году в результате реконструкции ОАО «Миллеровский МЭЗ», которая веласьбез остановки основного производственного процесса, завершено строительствоэлеваторного комплекса мощностью единовременного хранения 64 тыс. тонн,инженерных сетей и очистных сооружений ливневых стоков. Проект включает в себявнедрение новейших технологий хранения, подработки и проведения процессовпослеуборочного созревания семян масличных культур. ОАО «Астон» завершилостроительство теплоэлектроцентралей для утилизации лузги и выработкиэлектроэнергии на территории Морозовского маслоэкстракционного завода. В полномобъеме выполнены работы по строительству площадки № 2 для выращиванияцыплят-бройлеров ООО «Птицефабрика «Задонская» (Семикаракорский районРостовской области, ООО «Холдинговая компания «Оптифуд»). Завершены работы насвинокомплексе ООО «Русская свинина», Миллерово, в результате чего мощностьпредприятия составила 98,5 тыс. голов свиней в год, объем производства – 8,1тыс. тонн мяса в год. Завершено строительство промышленного комплекса попроизводству инкубационного яйца индейки в Усть-Донецком районе Ростовскойобласти (ООО «Урс-Дон»). В результате создания собственного родительского стадапоставки импортных инкубационных яиц (Канада, Франция) для ООО «Евродон»полностью замещены продукцией ООО «Урс-Дон». Это позволило усилитьконтроль за качеством инкубационного материала, минимизироватьэпидемиологические риски.
По подразделу «Транспорт и портовое хозяйство»реализованы
мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения,улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог и формирование сетимеждународных автомагистралей.