Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2014 № 647
О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.2014 № 647
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Ростовской области
О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 23.09.2013 № 583
В соответствии с постановлениями ПравительстваРостовской области от26.05.2014№ 371 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогнозасоциально-экономического развития Ростовской области и составления проектаобластного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и от31.07.2013№485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в приложение к постановлениюПравительства Ростовской области от23.09.2013 №583 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективного управлениямуниципальными финансами» изменения согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансовФедотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.09.2014 № 647
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в приложение к постановлению
Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583
«Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области
«Управление государственнымифинансами и создание условий
для эффективного управления муниципальными финансами»
1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы»раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Управлениегосударственными финансами и создание условий для эффективного управлениямуниципальными финансами» изложить в редакции:
| «Ресурсное – обеспечение государственной программы | объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 52 260 068,6 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет | ||
| | год | всего | областной бюджет |
| 2014 | 5 956 152,8 | 5 956 152,8 | |
| 2015 | 5 978 536,7 | 5 978 536,7 | |
| 2016 | 6 020 165,1 | 6 020 165,1 | |
| 2017 | 6 024 229,3 | 6 024 229,3 | |
| 2018 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9 | |
| 2019 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9 | |
| 2020 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9». | |
2. В разделе 1:
2.1. Абзацы тридцать девятый– пятьдесят пятый изложить в следующей редакции:
«осуществлениеминистерством финансов Ростовской области с 1 января 2014 г. исключительногополномочия по санкционированию оплаты каждого денежного обязательстваполучателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновениетаких обязательств;
осуществлениеуправлением финансового контроля Ростовской области полномочий по контролю засоблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации государственных программ, осуществление контроля засоблюдением законодательства в сфере закупок для государственных нужд.
Министерство финансов Ростовской области с 1января 2016 г. приступит к реализации полномочий по контролю в сфере закупокпутем проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации опредоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной вдокументах.
Прогнозразвития сферы реализации государственной программы в существенной степенизависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Ростовскойобласти, в связи с чем государственная программа определяет принципиальныетенденции развития государственных финансов Ростовской области.
К нимотносятся:
сбалансированностьбюджета Ростовской области;
наращиваниесобственных налоговых и неналоговых доходов;
дальнейшееснижение дотационности Ростовской области иприобретение в перспективе статуса самообеспеченногосубъекта Российской Федерации;
сохранениеобъема государственного и муниципального долга на экономически безопасном уровне;
формированиебюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнениядействующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации иповышения эффективности исполнения;
взвешенный,экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;
совершенствованиемежбюджетных отношений;
развитиесистемы государственного (муниципального) контроля.
Основнымриском реализации Программы является возможное снижение темпов экономическогороста, что может повлечь увеличение дефицита областного и местных бюджетов и,соответственно, государственного (муниципального) долга и стоимости егообслуживания. Кроме того, существуют риски использования при формированиидокументов стратегического планирования (бюджетной стратегии, государственныхпрограмм) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.
Дляуправления финансовыми рисками при реализации государственной программыосновной мерой правового регулирования станет утверждение долгосрочнойбюджетной стратегии Ростовской области после утверждения аналогичного документана федеральном уровне и прогноза долгосрочного социально-экономическогоразвития Ростовской области до 2030 года.
Минимизации рисков будет способствовать совершенствованиенормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетныеотношения в Ростовской области, своевременное принятие областных законов обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете обисполнении областного бюджета.
Государственнаяпрограмма имеет существенные отличия от большинства других государственныхпрограмм Ростовской области. Она является «обеспечивающей», то естьориентирована (через развитие правового регулирования и методическогообеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условийи механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижениепрактически всех стратегических целей.».
2.2.Дополнить абзацем пятьдесят шестым следующего содержания:
«Следуеттакже учитывать, что качество управления государственными финансами, в томчисле эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всехучастников бюджетного процесса, а не только от министерства финансов Ростовскойобласти, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.».
3. В абзаце второмраздела 4 цифры «60 660 626,9» заменить цифрами«52 260 068,6».
4. В разделе7:
4.1. Строку «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» подраздела 7.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное –обеспечение подпрограммы | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 1 030 234,8 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей): | ||
| год | всего | областной бюджет | |
| 2014 | 147 896,7 | 147 896,7 | |
| 2015 | 154 325,6 | 154 325,6 | |
| 2016 | 155 021,1 | 155 021,1 | |
| 2017 | 159 085,3 | 159 085,3 | |
| 2018 | 137 968,7 | 137 968,7 | |
| 2019 | 137 968,7 | 137 968,7 | |
| 2020 | 137 968,7 | 137 968,7». | |
4.2. Вабзаце втором подраздела 7.5 цифры «962 336,0» заменить цифрами«1 030 234,8».
5. В разделе11:
5.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы»подраздела 11.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное –обеспечение подпрограммы | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 50 708 733,8 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей): | ||
| | год | всего | областной бюджет |
| 2014 | 5 705 906,1 | 5 705 906,1 | |
| 2015 | 5 715 961,1 | 5 715 961,1 | |
| 2016 | 5 812 494,0 | 5 812 494,0 | |
| 2017 | 5 812 494,0 | 5 812 494,0 | |
| 2018 | 9 220 626,2 | 9 220 626,2 | |
| 2019 | 9 220 626,2 | 9 220 626,2 | |
| 2020 | 9 220 626,2 | 9 220 626,2». | |
5.2. Вабзаце втором подраздела 11.5 цифры «59 132 940,9» заменить цифрами«50 708 733,8».
6. В разделе12:
6.1. С троку«Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела12.1 изложить в редакции:
| «Ресурсное –обеспечение подпрограммы | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 147 000,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей): | ||
| | год | всего | областной бюджет |
| 2014 | 14 250,0 | 14 250,0 | |
| 2015 | 14 250,0 | 14 250,0 | |
| 2016 | 14 250,0 | 14 250,0 | |
| 2017 | 14 250,0 | 14 250,0 | |
| 2018 | 30 000,0 | 30 000,0 | |
| 2019 | 30 000,0 | 30 000,0 | |
| 2020 | 30 000,0 | 30 000,0». | |
6.2. В абзаце четвертом пункта 3 подраздела 12.4 цифры «191 250,0» заменить цифрами«147 000,0».
6.3. В абзацевтором подраздела 12.5 цифры «191 250,0» заменить цифрами«147 000,0».
7. Приложение № 1 изложить в редакции:
«Приложение № 1
к государственной программе
Ростовской области «Управление государственнымифинансами и создание условий для эффективного управления муниципальнымифинансами»
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области
«Управление государственными финансами и создание условий дляэффективного управления
муниципальными финансами», подпрограмм государственной программы и их значениях
| № п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измере-ния | Значения показателей по годам | ||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» | |||||||||||
| 1. | Наличие долгосрочной бюджетной стратегии | да/нет | нет | нет | да | да | да | да | да | да | да |
| 2. | Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финансов Российской Федерации | степень | I | I | I | I | I | I | I | I | I |
| 3. | Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства | тыс. рублей | 3 771 594,9 | 5654472,7 | 5 705 906,1 | 5715 961,1 | 5 812 494,0 | 5 812 494,0 | 9 220 626,2 | 9 220 626,2 | 9 220 626,2 |
| Подпрограмма 1. «Долгосрочное финансовое планирование» | |||||||||||
| 1.1. | Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области | тыс. рублей | 115593067,3 | 130327155,4 | 136810233,1 | 140270646,8 | 151567973,8 | 161245921,3 | 167857004,1 | 173899856,2 | 179464651,6 |
| 1.2. | Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета | процентов | – | – | 92,0 | 91,0 | 91,0 | 91,0 | 91,0 | 91,0 | 91,0 |
| Подпрограмма 2. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» | |||||||||||
| 2.1. | Исполнение расходных обязательств областного бюджета | процентов | 94,6 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
| Подпрограмма 3. «Управление государственным долгом Ростовской области» | |||||||||||
| 3.1. | Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | процентов | 12,7 | 16,2 | 26,9 | 39,8 | 46,0 | 55,8 | 0 | 0 | 0 |
| 3.2. | Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | процентов | 0,3 | 0,9 | 1,2 | 2,8 | 3,7 | 4,8 | 0 | 0 | 0 |
| Подпрограмма 4. «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» | |||||||||||
| 4.1. | Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области | процентов | – | – | 58,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Подпрограмма 5. «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области» | |||||||||||
| 5.1. | Объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов | тыс. рублей | 8 694 770,4 | 12 799 497,4 | 12368374,8 | 11222995,6 | 12483149,0 | 13419855,0 | 15529323,6 | 15529323,6 | 15529323,6 |
| 5.2. | Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме | процентов | 106,0 | 109,8 | 123,6 | 123,7 | 103,8 | 100,0 | 105,3 | 100,0 | 100,0 |
| 5.3. | Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Подпрограмма 6. «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов» | |||||||||||
| 6.1. | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека | рублей | 4 718,8 | 5 372,6 | 4 292,1 | 4 566,4 | 4 946,8 | 5 100,0 | 5 100,0 | 5 100,0 | 5 100,0 |
| 6.2. | Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6.3. | Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством | штук | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Подпрограмма 7. «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами» | |||||||||||
| 7.1. | Количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества | штук | 8 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| 7.2. | Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100». |
8.Приложения № 4, № 5 изложить в редакции:
«Приложение № 4
кгосударственной программе
Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условийдля эффективного управления муниципальными финансами»
РАСХОДЫ
областного бюджета на реализацию государственной
программы Ростовской области «Управление государственными финансами
и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия | Ответст-венный исполнитель, соиспол-нители, участники | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. рублей), годы | |||||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Государственная про-грамма | «Управление государст-венными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» | всего в том числе: | – | – | – | – | 5 956 152,8 | 5 978 536,7 | 6 020 165,1 | 6 024 229,3 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9 |
| министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | 5 956 152,8 | 5 978 536,7 | 6 020 165,1 | 6 024 229,3 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9 | 9 426 994,9 | ||
| Подпрограмма 1 | «Долгосроч-ное финансо-вое планиро-вание» | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 1.1 | разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 1.2 | оценка эффективности налоговых льгот, установ-ленных законодательством Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 1.3 | формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Подпрограмма 2 | «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | 147 896,7 | 154 325,6 | 155 021,1 | 159 085,3 | 137 968,7 | 137 968,7 | 137 968,7 |
| Основное мероприятие 2.1 | разработка и совершенст-вование нормативной правовой базы по органи-зации бюд-жетного процесса | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 2.2 | планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 2.3 | обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | 147 896,7 | 154 325,6 | 155 021,1 | 159 085,3 | 137 968,7 | 137 968,7 | 137 968,7 |
| 804 | 0106 | 2120011 | 120 | 138 724,1 | 143 442,5 | 143 442,5 | 147 506,7 | 126 388,6 | 126 388,6 | 126 388,6 | |||
| 804 | 0106 | 2120019 | 120 | 1 562,6 | 1 512,5 | 1 512,5 | 1 512,5 | 1 562,6 | 1 562,6 | 1 562,6 | |||
| 804 | 0106 | 2120019 | 240 | 4 736,8 | 5 143,2 | 5 143,2 | 5 143,2 | 4 797,9 | 4 797,9 | 4 797,9 | |||
| 804 | 0113 | 2122101 | 240 | 211,5 | 211,5 | 211,5 | 211,5 | 211,5 | 211,5 | 211,5 | |||
| 804 | 0113 | 2129999 | 120 | 2 397,6 | 3 771,8 | 4 467,3 | 4 467,3 | 4 744,0 | 4 744,0 | 4 744,0 | |||
| 804 | 0113 | 2129999 | 240 | 172,1 | 172,1 | 172,1 | 172,1 | 172,1 | 172,1 | 172,1 | |||
| 804 | 0113 | 2129999 | 850 | 92,0 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 92,0 | 92,0 | 92,0 | |||
| Основное мероприя-тие 2.4 | организация планирования и исполнения расходов областного бюджета | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Подпрограмма 3 | «Управление государст-венным долгом Ростовской области» | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 3.1 | обеспечение проведения единой политики государственных заимство-ваний Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 3.2 | планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростов-ской области | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Подпрограмма 4 | «Создание и развитие государственной интегриро-ванной информационной системы управления общест-венными финансами «Элект-ронный бюджет» | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | 88 100,0 | 94 000,0 | 38 400,0 | 38 400,0 | 38 400,0 | 38 400,0 | 38 400,0 |
| Основное мероприятие 4.1 | приобретение серверного оборудования | министерство финансов Ростовской области | 804 | 0106 | 2142280 | 240 | 6 900,0 | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 4.2 | приобретение системы управления базами данных | министерство финансов Ростовской области | 804 | 0106 | 2142281 | 240 | 1 200,0 | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 4.3 | приобретение и внедрение подсистем единой ин-формационной системы управления обществен-ными финансами Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 804 | 0106 | 2142282 | 240 | 65 090,8 | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 4.4 | внедрение единой информационной сис-темы управле-ния общест-венными финансами Ростовской области на уровне муници-пальных образований области | министерство финансов Ростовской области | 804 | 0106 | 2142283 | 240 | – | 80 000,0 | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 4.5 | сопровож-дение единой информа-ционной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники | министерство финансов Ростовской области | 804 | 0106 | 2142284 | 240 | 14 909,2 | 14 000,0 | 38 400,0 | 38 400,0 | 38 400,0 | 38 400,0 | 38 400,0 |
| Подпрограмма 5 | «Совершенст-вование системы распре-деления и перераспре-деления финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области» | министерство финансов Ростовской области | 804 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Основное мероприятие 5.1 | передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета | ||||||||||||