ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12.05.2017 № 348

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении

Порядка осуществления

регионального государственного контроля

(надзора) в области регулируемых государством

цен (тарифов), в том числеконтроля за соблюдением

предельных размеров платы за проведениетехнического осмотра

транспортных средств, на территории Ростовской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от30.05.2018 г. № 360;

от26.11.2018 г. № 733;

от26.08.2019 г. № 601)

 

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменениии признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации» Правительство Ростовской области постановляе т:

 

1. Утвердить:

1.1. Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов), в том числе контроля за соблюдениемпредельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств, на территории Ростовской области согласно приложению № 1. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 733)

1.2. Перечень должностных лиц Региональной службыпо тарифам Ростовской области, уполномоченных осуществлять региональныйгосударственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен(тарифов), в том числе контроля за соблюдениемпредельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств, на территории Ростовской области, согласно приложению № 2. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 733)

1.3. Критерии отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемыевиды деятельности, к определенной категории риска при организации региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов), в том числе контроля за соблюдением предельных размеров платы запроведение технического осмотра транспортных средств, согласно приложению № 5.(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 733)

1.4. Периодичность проведения плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в области регулируемых государством цен(тарифов), в том числе деятельность по проведению технического осмотратранспортных средств, в зависимости от присвоенной их деятельности категориириска:

для категории значительного риска –плановая проверка проводится 1 раз в 3 года;

для категории среднего риска – плановаяпроверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска – плановаяпроверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

для категории низкого риска – плановыепроверки не проводятся.

(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от26.08.2019 г. № 601)

1.5. (Утратил силу - Постановление ПравительстваРостовской области от26.08.2019 г. № 601)

2. Организацию и проведение в 2016 – 2018 годахплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами), в том числе контроля за соблюдением предельных размеровплаты за проведение технического осмотра транспортных средств, натерритории Ростовской области в отношении субъектов малого предпринимательстваосуществлять с особенностями согласно приложению № 3. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 733)

3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 4.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области ИзотоваА.Ю. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от26.08.2019 г. № 601)

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

Региональная служба потарифам

Ростовской области

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 12.05.2017 № 348

 

 

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля(надзора)

в области регулируемых государством цен (тарифов),

в том числе контроля за соблюдениемпредельных размеров платы

за проведение технического осмотратранспортных средств,

на территории Ростовской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от30.05.2018 г. № 360;

от26.11.2018 г. № 733)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилаосуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов), в том числе контроля засоблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотратранспортных средств, на территории Ростовской области (далее –государственный контроль (надзор) Региональной службой по тарифам Ростовскойобласти (далее – РСТ). (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 733)

2. Настоящий Порядок распространяется нагосударственный контроль (надзор), осуществляемый РСТ в соответствии сПоложением о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденнымпостановлением Правительства Ростовской области от13.01.2012 № 20.

3. Государственный контроль (надзор) осуществляетсяРСТ в соответствии с федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»,от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»,от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», иными нормативными правовыми актами,регулирующими отношения в сфере государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов), настоящим Порядком, принимаемыми РСТ всоответствии с ними административными регламентами. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от30.08.2018 г. № 542)

4. Предметом проверки при осуществлениигосударственного контроля (надзора) является:

4.1. В сфере электроэнергетики – соблюдениесубъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельноститребований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых пригосударственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности всфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведениемероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям иправильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен(тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, использованияинвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы),а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптовогои розничных рынков.

4.2. В сфере теплоснабжения – соблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местногосамоуправления поселений, городских округов в процессе осуществлениярегулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований,установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сферетеплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, а также использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, соблюдения стандартовраскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевымиорганизациями.

4.3. В сфере водоснабжения и водоотведения –соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, требований, установленных Федеральнымзаконом от 07.12.2011 № 416-ФЗ и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или)применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе вчасти определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартовраскрытия информации.

4.4. (Утратил силу -Постановление Правительства Ростовской области от30.08.2018 г. № 542)

4.5. В сфере оказания услуг по перевозкепассажиров и багажа – применение установленных органами местного самоуправлениятарифов на перевозку пассажиров и багажа в пределах переданныхгосударственных полномочий Ростовской области по государственному регулированиютарифов на перевозку пассажиров и багажа.

4.6. Соблюдение организациями, осуществляющимирегулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услугитаких организаций подлежат установлению РСТ, требований о принятии программв области энергосбережения и повышения энергетической эффективностии требований к этим программам, устанавливаемых РСТ применительнок регулируемым видам деятельности указанных организаций.

4.7. Соблюдение предельных максимальных ценкадастровых работ.

4.8. Соблюдение установленных всоответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническомосмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» предельного размера платы за проведение техническогоосмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликатадиагностической карты. (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от30.08.2018 г. № 542)

4.9. Применение цен (тарифов) на топливо твердое,топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымили иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье.

4.10. Применение розничных цен на газ, реализуемыйнаселению.

4.11. Применение платы за технологическоеприсоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и(или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и всоответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или)размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

4.12. Применение специальных надбавок к тарифамна транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных дляфинансирования программы газификации Ростовской области, установленных посогласованию с газораспределительными организациями.

4.13. Соблюдение наценки на продукцию (товары),реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательныхшколах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

4.14. (Утратил силу -Постановление Правительства Ростовской области от30.08.2018 г. № 542)

4.15. Соблюдение платы за перемещение и хранениезадержанного транспортного средства на специализированной стоянке.

4.16. Соблюдение тарифов на перевозку пассажиров ибагажа:

всеми видами общественного транспорта в городскомсообщении в муниципальных районах и в пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта и легкового такси);

автомобильным транспортом по внутриобластным имежобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам(кроме легкового такси).

4.17. Соблюдение тарифов на перевозку пассажирови багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении (кромеперевозок речным транспортом в местном сообщении в черте города и на переправахв городских округах).

4.18. Соблюдение тарифов на перевозку пассажирови багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

4.19. Соблюдение тарифов на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта.

4.20. Применение установленных РСТ цен (тарифов,расценок, ставок и т.п.) на товары (работы, услуги).

4.21. В области обращения с твердымикоммунальными отходами – соблюдение региональными операторами, операторами пообращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразованияи применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации. (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от05.07.2017 № 493)

5. Государственный контроль (надзор) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями осуществляется по вопросам:

5.1. Факта раскрытия информации.

5.2. Источника опубликования информации, избранногоподконтрольным субъектом.

5.3. Сроков и периодичности раскрытия информации.

5.4. Полноты раскрытия информации.

5.5. Порядка уведомления органа государственногоконтроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации).

5.6. Форм предоставления информации и соблюденияправил заполнения этих форм.

5.7. Достоверности раскрытой информации.

5.8. Порядка раскрытия информации по письменнымзапросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полнотыих рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

6. Государственный контроль (надзор) осуществляетсяпосредством:

6.1. Мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.

6.2. Мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6.3. Проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

6.4. Систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

6.5. Принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

7. Должностными лицами РСТ, осуществляющимигосударственный контроль (надзор), являются лица, указанные в приложении № 2 кнастоящему постановлению.

8. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, РСТ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой РСТ в соответствии стребованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ программой профилактикинарушений.

9. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у РСТ сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, РСТ объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом РСТ в установленный в таком предостережении срок. Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются ПравительствомРоссийской Федерации.

10. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами РСТ в пределах своей компетенции наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителемили заместителем руководителя РСТ.

11. Порядок оформления и содержание заданий,указанных в пункте 10 настоящего Порядка, и порядок оформления должностнымилицами РСТ результатов мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливается РСТ.

12. В случае выявления при проведении мероприятийпо контролю, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, нарушений обязательныхтребований должностные лица РСТ принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителюили заместителю руководителя РСТ мотивированное представление с информацией овыявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ.

13. В случае получения в ходе проведения мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований, указанных в частях 5 – 7 статьи 8²Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, РСТ направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.

14. Региональный государственный контроль вобласти регулируемых государством цен (тарифов) на территории Ростовскойобласти осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок вформе документарной и (или) выездной проверки (далее – проверка).

15. Организация и проведение плановых ивнеплановых проверок осуществляется РСТ в соответствии с положениямиФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных федеральными законами от 17.08.1995 №147-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 27.07.2010 № 190-ФЗ, от 07.12.2011 №416-ФЗ. (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от30.08.2018 г. № 542)

16. Проверки проводятся на основании распоряженияРегиональной службы по тарифам Ростовской области (далее – распоряжение РСТ)должностными лицами, указанными в распоряжении РСТ.

17. Организация и проведение плановой проверки.

17.1. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемого РСТ в соответствии с положениями Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ ежегодного плана проверок (далее – ежегодный план).

17.2. Утвержденный руководителем РСТ ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте РСТ винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rst.donland.ru либоиным доступным способом.

17.3. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

17.4. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются РСТ не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияРСТ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемРСТ, или иным доступным способом.

17.5. В случае проведения плановой проверкичленов саморегулируемой организации РСТ обязана уведомить саморегулируемуюорганизацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении плановой проверки.

17.6. В случае выявления нарушений членамисаморегулируемой организации обязательных требований должностные лица РСТ припроведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязанысообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течениепяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

17.7. При проведении плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностные лица РСТ обязаныиспользовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от30.05.2018 г. № 360)

17.8. Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) разрабатываются и утверждаются РСТ в соответствии с общими требованиямик разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов),утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 №177, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначносвидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от30.05.2018 г. № 360)

18. Организация и проведение внеплановой проверки.

18.1. Общие основания для проведения внеплановойпроверки определены в статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

18.2. Основаниями для проведения внеплановойпроверки в отношении субъектов электроэнергетики, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферетеплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, в сфере утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, являются:

истечение срока юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем выданного РСТ предписания об устранении выявленного нарушениятребований законодательства Российской Федерации;

поступление в РСТ обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти (должностных лиц органов государственного контроля(надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информациио нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемустановленных требований законодательства Российской Федерации;

наличие распоряжения РСТ о проведении внеплановойпроверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

18.3. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

18.4. О проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются РСТ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюи направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в РСТ.

18.5. В случае проведения внеплановой выезднойпроверки членов саморегулируемой организации РСТ обязана уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведениивнеплановой выездной проверки.

18.6. В случае выявления нарушений членамисаморегулируемой организации обязательных требований должностные лица РСТ припроведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемойорганизации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленныхнарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановойвыездной проверки.

19. Сроки проведения проверок.

19.1. Срок проведения каждой из проверок(документарной и выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

19.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год.

19.3. В случае необходимости при проведениипроверки, указанной в пункте 19.2 настоящего Порядка, получения документови (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем(заместителем руководителя) РСТ на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверкине допускается.

19.4. На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияРСТ на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах субъекта малого предпринимательства.

19.5. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц РСТ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем РСТ, но не болеечем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий –не более чем на пятнадцать часов.

19.6. Срок проведения каждой из проверок(документарной и выездной) в отношении юридического лица, котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочихдней.

20. В ходе проверок подконтрольных субъектов:

20.1. Запрашиваются необходимые объяснения,документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки.

20.2. Рассматриваются документы, характеризующиедеятельность подконтрольных субъектов по вопросам, составляющим предметпроверки.

21. По результатам проведения проверкидолжностными лицами РСТ, проводящими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах по форме, установленной уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. К акту проверкиприкладывается заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист(список контрольных вопросов). (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от30.05.2018 г. № 360)

22. В случае выявления при проведении проверкинарушений субъектом контроля обязательных требований, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области,должностные лица РСТ, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдатьпредписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.

23. Должностные лица РСТ, уполномоченные напроведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения ивыполнять обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В случае ненадлежащего исполненияфункций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверок они несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями (далее – систематическое наблюдение и анализ) проводитсяпри осуществлении полномочий РСТ по установлению цен (тарифов) и не требуетиздания распоряжения РСТ.

25. Результаты систематического наблюдения ианализа оформляются отчетом о проведении систематического наблюдения и анализа.

26. Отчет о проведении систематическогонаблюдения и анализа подписывается заместителем руководителя РСТ.

27. Решения и действия (бездействие) должностныхлиц органа государственного контроля (надзора), осуществляющих проверки, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.

28. Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте РСТ в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» http://rst.donland.ru в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 12.05.2017 № 348

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц Региональной службы по тарифамРостовской области,

уполномоченных осуществлять региональныйгосударственный контроль

(надзор) в области регулируемых государством цен(тарифов),

в том числе контроль за соблюдениемпредельных размеров платы

за проведение технического осмотратранспортных средств,

на территории Ростовской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от26.11.2018 г. № 733)

 

1. Руководитель Региональной службы по тарифамРостовской области.

2. Заместитель руководителя Региональной службыпо тарифам Ростовской области – начальник управления тарифного регулированияотраслей топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК).

3. Заместитель руководителя Региональной службыпо тарифам Ростовской области – начальник управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

4. Начальник управления контрольной работы иорганизационного обеспечения.

5. Начальник отдела регулирования тарифов и услугв электроэнергетике управления тарифного регулирования отраслей ТЭК.

6. Специалист-эксперт отдела регулированиятарифов и услуг в электроэнергетике управления тарифного регулированияотраслей ТЭК.

7. Главный специалист отдела регулированиятарифов и услуг в электроэнергетике управления тарифного регулированияотраслей ТЭК.

8. Ведущий специалист отдела регулированиятарифов и услуг в электроэнергетике управления тарифного регулированияотраслей ТЭК.

9. Специалист первой категории отделарегулирования тарифов и услуг в электроэнергетике управления тарифногорегулирования отраслей ТЭК.

10. Начальник отдела регулирования тарифов ТЭКуправления тарифного регулирования отраслей ТЭК.

11. Заместитель начальника отдела регулированиятарифов ТЭК управления тарифного регулирования отраслей ТЭК.

12. Специалист-эксперт отдела регулированиятарифов ТЭК управления тарифного регулирования отраслей ТЭК.

13. Главный специалист отдела регулированиятарифов ТЭК управления тарифного регулирования отраслей ТЭК.

14. Ведущий специалист отдела регулированиятарифов ТЭК управления тарифного регулирования отраслей ТЭК.

15. Начальник отдела регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

16. Заместитель начальника отдела регулированиятарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

17. Специалист-эксперт отдела регулированиятарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

18. Главный специалист отдела регулированиятарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

19. Ведущий специалист отдела регулированиятарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

20. Специалист первой категории отделарегулирования тарифов организаций коммунального комплекса управления тарифногорегулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

21. Начальник отдела регулирования тарифовнепроизводственной сферы и транспорта управления тарифного регулированиякоммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

22. Специалист-эксперт отдела регулированиятарифов непроизводственной сферы и транспорта управления тарифногорегулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

23. Главный специалист отдела регулированиятарифов непроизводственной сферы и транспорта управления тарифногорегулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

24. Ведущий специалист отдела регулированиятарифов непроизводственной сферы и транспорта управления тарифногорегулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы.

25. Заведующий сектором мониторинга регулируемыхцен (тарифов) управления контрольной работы и организационного обеспечения.

26. Специалист-эксперт сектора мониторингарегулируемых цен (тарифов) управления контрольной работы и организационногообеспечения.

27. Главный специалист сектора мониторинга регулируемыхцен (тарифов) управления контрольной работы и организационного обеспечения.

28. Начальник отдела контрольной работыуправления контрольной работы и организационного обеспечения.

29. Специалист-эксперт отдела контрольной работыуправления контрольной работы и организационного обеспечения.

30. Главный специалист отдела контрольной работыуправления контрольной работы и организационного обеспечения.

31. Ведущий специалист отдела контрольной работыуправления контрольной работы и организационного обеспечения.

32. Специалист первой категории отделаконтрольной работы управления контрольной работы и организационногообеспечения.

33. Начальник отдела правовой работы.

34. Специалист-эксперт отдела правовой работы.

35. Главный специалист отдела правовой работы.

36. Ведущий специалист отдела правовой работы.

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 12.05.2017 № 348

 

 

ОСОБЕННОСТИ

организации и проведения в 2016 – 2018 годах плановыхпроверок

при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора)

за регулируемыми государством ценами (тарифами), в том числе

контроль за соблюдением предельных размеровплаты за проведение

технического осмотра транспортных средств, на территории

Ростовской области в отношении субъектов малогопредпринимательства

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от26.11.2018 г. № 733)

 

1. Если иное не установлено пунктом 2 настоящихОсобенностей, с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. не проводятсяплановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федеральногозакона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малогопредпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».

2. При наличии информации о том, что в отношенииуказанных в пункте 1 настоящих Особенностей лиц ранее было вынесено вступившеев законную силу постановление о назначении административного наказания засовершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, или административногонаказания в виде дисквалификации или административного приостановлениядеятельности, и с даты окончания проведения Региональной службой по тарифамРостовской области (далее – РСТ) проверки, по результатам которой вынесенотакое постановление, прошло менее трех лет, РСТ при формировании ежегодногоплана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении вежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лицпо основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, а также иными федеральными законами, устанавливающимиособенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном планепроведения плановых проверок, помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, приводится информация обуказанном постановлении, дате его вступления в законную силу и дате окончанияпроведения проверки РСТ, по результатам которой вынесено постановление.

3. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе подать в РСТ заявление об исключении из ежегодногоплана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, чтопроверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок внарушение положений настоящих Особенностей. Порядок подачи заявления, переченьприлагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица,индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядокрассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверкииз ежегодного плана проведения плановых проверок определяются ПравительствомРоссийской Федерации.

4. При разработке ежегодных планов проведенияплановых проверок на 2017 и 2018 годы РСТ обязана с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия проверить информацию оботнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.

5. Должностные лица РСТ перед проведениемплановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи26¹ Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В случаепредставления должностным лицам РСТ при проведении плановой проверки документов,подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в пункте 1настоящих Особенностей, и при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2настоящих Особенностей, проведение плановой проверки прекращается, о чемсоставляется соответствующий акт.

6. Проведение плановой проверки с нарушениемтребований настоящих Особенностей является грубым нарушением требованийзаконодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии счастью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

 

 

 

 Приложение № 4

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 12.05.2017 № 348

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Ростовской области,

признанных утратившими силу

 

 

1. Постановление правительства Ростовской областиот14.03.2013 № 144 «Об утверждении порядков осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) на территории Ростовской области».

2. Постановление Правительства Ростовской областиот06.07.2015 № 438 «О внесении изменения в постановление ПравительстваРостовской области от 14.03.2013 № 144».

3. Постановление Правительства Ростовской областиот06.04.2016 № 241 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 14.03.2013 № 144».

4. Постановление Правительства Ростовской областиот06.10.2016 № 678 «О внесении изменения в постановление ПравительстваРостовской области от 14.03.2013 № 144».

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

 

 

 

Приложение № 5

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 12.05.2017 № 348

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

регулируемые виды деятельности, к определенной категории

риска при организации регионального государственногоконтроля

(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов),

в том числе контроля за соблюдением предельных размеров

платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств

 

 

1. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности(далее – подконтрольные субъекты), к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов), в том числе контроляза соблюдением предельных размеров платы за проведение техническогоосмотра транспортных средств, осуществляется с учетом тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требованийзаконодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен(тарифов), в том числе в сфере техническогоосмотра транспортных средств, оценки вероятности их несоблюдения, атакже масштаба экономической деятельности и социально-экономической значимости отрасли (сферы) экономики, в которойосуществляется экономическая деятельность, в соответствии с приложениемк настоящим критериям.

2. Деятельность подконтрольных субъектов, подлежащаяотнесению в соответствии с приложением к настоящему документу к категориямзначительного, среднего и умеренного риска, подлежит отнесению к категориямсреднего, умеренного и низкого риска соответственно при наличиив совокупности следующих условий:

2.1. Отсутствие в течение 5 лет на день принятиярешения о присвоении (изменении) категории риска вступившего в законную силупостановления о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу, его должностнымлицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административногоправонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15,статьей 14.6, статьей 19.4.1, частью 5 статьи 19.5,статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, выявленного в результатеосуществления регионального государственного контроля (надзора).

2.2. Отсутствие в течение 5 лет на день принятиярешения о присвоении (изменении) категории риска предостережений онедопустимости нарушения обязательных требований законодательства огосударственном регулировании цен (тарифов), выданных юридическому лицу, егодолжностным лицам, индивидуальному предпринимателю по результатам рассмотренияобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, атакже мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

2.3. Отсутствие в течение последних 5 лет выявленных порезультатам проведения плановой или внеплановой проверки подконтрольныхсубъектов:

экономически необоснованных расходов;

экономически необоснованных доходов, полученных в предыдущемпериоде регулирования;

расходов, связанных с приобретениемтоваров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности,по завышенным ценам и в завышенных объемах.

3. В случае, если в отношении подконтрольных субъектовв течение последних 5 лет на день принятия решения о присвоении (изменении)категории риска не проводились плановые или внеплановые проверки, положенияпункта 2 настоящих критериев не применяются.

4. Настоящие критерии применяются при разработке планапроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейначиная с 2019 года.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение

к критериям отнесения

деятельности юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих регулируемые виды

деятельности, к определенной

категории риска при организации

регионального государственного

контроля (надзора) в области

регулируемых государством цен

(тарифов), в том числе контроля

за соблюдением предельных размеров

платы за проведение технического

осмотра транспортных средств

 

 

КАТЕГОРИИ

риска при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов),

в том числе контроля за соблюдением предельных размеровплаты

за проведение технического осмотра транспортных средств

 

 

Объекты регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)	Категория риска
1	2
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, имеющие размер необходимой валовой выручки за предыдущий год:
свыше 500 млн руб.	значительный риск
от 100 млн руб. до 500 млн руб.	средний риск
от 10 млн руб. до 100 млн руб.	умеренный риск
менее 10 млн руб.	низкий риск
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, имеющие размер необходимой валовой выручки за предыдущий год:
свыше 500 млн руб.	значительный риск
от 100 млн руб. до 500 млн руб.	средний риск
от 1 млн руб. до 100 млн руб.	умеренный риск
менее 1 млн руб.	низкий риск
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, имеющие размер необходимой валовой выручки за предыдущий год:
свыше 100 млн руб.	значительный риск
от 30 млн руб. до 100 млн руб.	средний риск
от 1 млн руб. до 30 млн руб.	умеренный риск
менее 1 млн руб.	низкий риск
4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, имеющие размер необходимой валовой выручки за предыдущий год:
свыше 50 млн руб.	значительный риск
от 5 млн руб. до 50 млн руб.	средний риск
от 1 млн руб. до 5 млн руб.	умеренный риск
менее 1 млн руб.	низкий риск
5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие иные регулируемые виды деятельности, не указанные в пунктах 1 – 4, в том числе осуществляющие деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств:
не отнесенные к категории субъектов малого и среднего предпринимательства	значительный риск
отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства	средний риск
отнесенные к категории субъектов малого предпринимательства	умеренный риск
отнесенные к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятия)	низкий риск».

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

(Приложение № 5 дополнено - ПостановлениеПравительства Ростовской области от26.11.2018 г. № 733)