Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 № 609
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.09.2013 № 609
г. Ростов-на-Дону
Обутверждении Порядка осуществления регионального
государственногожилищного надзора на территории
Ростовской области
(Вредакции Постановлений Правительства Ростовской области
В соответствии со статьями 13 и 20Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона от06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственномжилищном надзоре», статьей 60 от01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Ростовской области согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановлениевносит
Государственнаяжилищная
инспекцияРостовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.09.2013 № 609
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Ростовской области
(В редакции Постановления ПравительстваРостовской
области от29.01.2015 № 53;
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее –Кодекс), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» и устанавливает требования корганизации и проведению государственного жилищного надзора на территорииРостовской области (далее – жилищный надзор). (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
1.11. Государственный жилищный надзор с 1 мая 2015 г.не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ееосуществление. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от29.01.2015 № 53)
1.2. Задачами государственного жилищногонадзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных всоответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности требований к использованию исохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числетребований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,использованию и содержанию общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушенийограничений изменения размера вносимой гражданамиплаты за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установлениянормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенностипомещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемныхдомах социального использования (далее – обязательные требования). (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
1.3. Жилищный надзор на территории Ростовской областиосуществляется посредством:
1.3.1. Организации и проведения проверок выполнения лицами,указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, обязательных требований.
1.3.2. Принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
1.3.3. Систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требованийпри осуществлении лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, своейдеятельности.
2. Орган государственного жилищного надзора,
структура и порядок организации его деятельности
2.1. Жилищный надзор на территории Ростовской области осуществляетсяГосударственной жилищной инспекцией Ростовской области (далее – Инспекция).
Положение обИнспекции утверждается Правительством Ростовской области.
2.2. Инспекциювозглавляет начальник Государственной жилищной инспекции Ростовской области –главный государственный жилищный инспектор Ростовской области (далее –начальник Инспекции), назначаемый и освобождаемый от должности ГубернаторомРостовской области по согласованию с уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.
НачальникИнспекции осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением обИнспекции.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от27.10.2014 № 716)
2.3. Начальник Инспекции осуществляет руководство Инспекцией напринципах единоначалия.
2.4. НачальникИнспекции имеет в своем подчинении трех заместителей начальника Государственнойжилищной инспекции Ростовской области – заместителей главного государственногожилищного инспектора Ростовской области (далее – заместители начальникаИнспекции), назначаемых на должность и освобождаемых от должности ГубернаторомРостовской области в установленном порядке. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от27.04.2016 № 306)
Навремя отсутствия начальника Инспекции по его решению исполнение обязанностейвозлагается на одного из заместителей начальника Инспекции.
СтруктураИнспекции приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от27.10.2014 № 716)
2.5. Порядок организациидеятельности Инспекции устанавливается Кодексом, Федеральнымзаконом от 06.10.1999 № 184-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Областным законом от27.10.2014 № 716; от23.11.2017 № 778)
3. Полномочия и функции Инспекции
3.1. Инспекция осуществляет функцию по государственному жилищномунадзору, а также иные функции, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством.
3.2. В целяхосуществления государственного жилищного надзора Инспекция в пределахустановленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановыедокументарные и выездные проверки в соответствии со статьей292 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ, статьей 77 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, статьями 9 – 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.06.2013 № 493. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716; от23.11.2017 № 778)
3.3. Предметом проверок является соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:
3.3.1. Обязательных требований к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещениеи нежилого помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилыхпомещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным ПравительствомРоссийской Федерацией положением;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилыхпомещений;
определению состава, содержанию и использованию общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющимиуправление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями,товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг посодержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещенийв таком доме), услуг и работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонтжилого помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерации стандартом раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами;
созданию и деятельности товарищества собственниковжилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальныеуслуги;
обеспечению энергетической эффективностимногоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
деятельности некоммерческой организации «Ростовскийобластной фонд содействия капитальному ремонту» по финансированию капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управлениямногоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управлениемногоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальныхуслуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта.;
наличию договора отехническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирногогазового оборудования со специализированной организацией, соответствующейтребованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечениябезопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирногогазового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержаниивнутридомового и внутриквартирного газового оборудования»; (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
составу нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг); (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
обеспечению беспрепятственного доступаинвалидов в помещения многоквартирного дома в части доступности пользованияинвалидами и иными маломобильными группами населения жилыми и (или) нежилымипомещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, накотором расположен многоквартирный дом. (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
3.3.2. Других обязательных требований к использованию исохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленныхжилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности.
3.4. При выполнении функции по государственному жилищному надзоруИнспекция осуществляет следующие полномочия:
3.4.1. Возбуждает и рассматривает дела об административныхправонарушениях, привлекает граждан, должностных и юридических лиц кадминистративной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях.
3.4.2. Возбуждает дела об административных правонарушениях всоответствии с компетенцией Инспекции, установленной Областным законом от25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
3.4.3. Ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 172Кодекса, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления ирегионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений вкоторых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) нереализовали его.
3.4.3-1. Ведет реестр уведомлений об осуществлениидеятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническомудиагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
3.4.4. Предоставляет сведения, указанные вчастях 1 – 4 статьи 172 Кодекса, в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развитиясубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства,архитектуры, градостроительства (за исключением государственного техническогоучета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) ижилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральныморганом.
3.4.5. При осуществлении систематического наблюдения заисполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекциюдокументов, сведений и размещенной на официальных сайтах органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – сеть «Интернет») информации об их деятельности Инспекция:
проверяетсвоевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
изучаетразмещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети «Интернет» информацию обих деятельности.
3.4.6. Использует результаты систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при планировании и проведении Инспекциейплановых и внеплановых проверок.
3.4.6-1. Определяет класс энергетической эффективностимногоквартирного дома в процессе его эксплуатации на основании фактическихзначений показателей годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов,определенных инструментально-расчетным методом. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
3.4.7. Обращаетсяв суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива с нарушением требованийКодекса;
о ликвидации товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива,внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива измененийтребованиям Кодекса, либо в случае выявления нарушений порядка создания такоготоварищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимыйхарактер;
о признании договора управления многоквартирным домом,договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доменедействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении нарушений требований Кодекса о выборе управляющей организации, обутверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, озаключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг посодержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
взащиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и другихпользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод изаконных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушенияобязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования недействительным в случае неисполнения в установленныйсрок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательнымтребованиям, установленным Кодексом;
о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения. (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от27.10.2014 № 716)
3.4.8. Участвует в разработке и согласовании проектов областныхзаконов, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииИнспекции.
3.4.9. Осуществляет в рамках своей компетенции консультационную иметодическую работу, направленную на предупреждение нарушений вжилищно-коммунальной сфере, дает разъяснения юридическим лицам и гражданам повопросам в пределах своей компетенции.
3.4.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством.
4. Должностные лица Инспекции, являющиеся
государственными жилищными инспекторами, и их полномочия
4.1. Государственные жилищные инспекторы являются должностнымилицами Инспекции, наделенными полномочиями по осуществлению государственногожилищного надзора на территории Ростовской области.
Перечень должностныхлиц Инспекции, являющихся государственными жилищными инспекторами, приведен вприложении № 2 к настоящему Порядку.
4.2. Государственные жилищные инспекторы приосуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуютсяправами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Кодекса, соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий.
4.3. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца.
4.4. Государственные жилищные инспекторы при осуществленииполномочий имеют право:
4.4.1. Запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательныхтребований.
Порядок направления Инспекцией запросов опредоставлении информации руководителям органов местного самоуправления илидолжностным лицам местного самоуправления, а также порядок и срокипредоставления информации в соответствии с такими запросами определяютсяФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.(Дополнен - Постановление Правительства Ростовскойобласти от27.10.2014 № 716)
4.4.2. Беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)начальника или заместителя начальника Инспекции о назначении проверки посещатьтерриторию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социальногоиспользования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а ссогласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилыепомещения и проводить их обследования, проводить исследования, испытания,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю в пределах своей компетенции, проверять соблюдение наймодателямижилых помещений в наемных домах социального использования обязательныхтребований к наймодателям и нанимателям жилыхпомещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2статьи 9118 Кодекса, требований к представлению документов,подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домовсоциального использования. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.4.3. Проверятьсоответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива измененийтребованиям законодательства Российской Федерации, по заявлениям собственниковпомещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общимсобранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правлениятоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерностьизбрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива председателя правления такогокооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домомв соответствии со статьей 162 Кодекса, правомерность утверждения условий этогодоговора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организациейдоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными вчасти 1 статьи 164 Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержаниюи (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,правомерность утверждения условий данных договоров. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.4.4. Выдавать предписания о прекращениинарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, опроведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направлениятакого предписания несоответствия устава товарищества собственниковжилья, жилищного-жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательнымтребованиям. (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от27.10.2014 № 716)
4.4.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращениютаких нарушений.
4.4.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииадминистративных дел, а также уголовных дел по признакам преступлений.
4.4.7. Осуществлять иные права, установленные действующимзаконодательством.
4.5. Государственные жилищные инспекторы при осуществленииполномочий обязаны:
4.5.1. Своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений органами государственной власти Ростовской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Ростовской области, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований(далее – лица, в отношении которых проводится проверка). (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.2. Соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которыхпроводится проверка. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.3. Проводить проверку на основании распоряжения начальника илизаместителя начальника Инспекции в соответствии с ее назначением.
4.5.4. Проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебногоудостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а в установленных Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ случаях – копии документа о согласовании проведенияпроверки органами прокуратуры. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716; от23.11.2017 № 778)
4.5.5. Не препятствовать руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю лиц, в отношениикоторых проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.6. Представлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю лиц, в отношении которыхпроводится проверка, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.7. Знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя лиц, в отношении которыхпроводится проверка, с результатами проверки. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.
4.5.9. Доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании лицами, в отношении которых проводится проверка, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.10. Соблюдать установленные Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ сроки проведения проверок.
4.5.11. Не требовать от лиц, в отношениикоторых проводится проверка, документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.12. Перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя лиц, в отношении которых проводится проверка, ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка. (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от27.10.2014 № 716)
4.5.13. Осуществлять запись о проведенной проверке юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок.
4.6. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требованийгосударственный жилищный инспектор, проводивший проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
4.6.1. Составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращениютаких нарушений.
4.6.2. Выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами.
4.6.3. Принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.7. Государственные жилищные инспекторы при осуществленииполномочий несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихфункций по осуществлению жилищного надзора.
4.8. Решения и действия (бездействие) государственных жилищныхинспекторов при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок раскрытия Инспекцией
информации о результатах проводимых
проверок соблюдения обязательных требований,
также об эффективности государственного жилищного надзора
5.1. Инспекцияразмещает на своем официальном сайте: gzhi . donland . ru –в сети «Интернет»: (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
5.1.1. Ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в срок до 15 декабря года, предшествующегогоду проведения проверок, ежегодный план проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления – в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего годупроведения проверок. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
5.1.2. Сведения о результатах плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите персональных данных) – ежемесячно, в срок до 10-го числамесяца, следующего за отчетным, а информацияо результатах проведенных проверок деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушенияхи предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, – в течениеодного месяца после завершения соответствующих проверок. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
5.1.3. Ежегодные доклады об осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора и эффективности такого надзора – в срок до 1августа года, следующего за отчетным.
5.1.4. Тексты рекомендаций и информацию, которые содействуютвыполнению обязательных требований, – не реже одного раза в полугодие.
6. Порядок взаимодействия Инспекции с органами
муниципального жилищного контроля и органами местного
самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные
частью 1.1 статьи 165 Кодекса, с саморегулируемыми
организациями в сфере управления многоквартирными
домами или иными объединениямиюридических лиц независимо
от организационно-правовой формы или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами, а также с
объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ
собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных
и иных специализированных потребительских кооперативов
6.1. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципальногожилищного контроля установлен Областным законом от20.09.2012 № 941-ЗС «О порядке взаимодействия органов муниципальногожилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора вРостовской области».
6.2. Основными вопросами, по которым осуществляется взаимодействиеорганов муниципального жилищного контроля с Инспекцией, являются:
6.2.1. Информирование о нормативных правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищногоконтроля и регионального государственного жилищного надзора.
6.2.2. Планирование проверок.
6.2.3. Информирование о результатах проведенных проверок и осостоянии соблюдения обязательных требований.
6.2.4. Совершенствование федерального и областногозаконодательства, а также муниципальных правовых актов в области организации иосуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципальногожилищного контроля.
6.2.5. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
6.3. Инспекция оказывает в рамках своей компетенцииконсультационную помощь органам муниципального жилищного контроля и органам местногосамоуправления, осуществляющим полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165Кодекса.
6.4. Взаимодействие Инспекции с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домами при осуществленииплановых и внеплановых проверок осуществляется в соответствии с положениямипунктов 10, 12, 13 и 14 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
6.5. Взаимодействие Инспекции ссаморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами илииными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формыили индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами)товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иныхспециализированных потребительских кооперативов осуществляется на основаниизаключенных соглашений, а также путем совместного проведения совещаний,конференций, «круглых столов».
7. Порядок проведения проверок соблюдения органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
а также юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами
обязательных требований
7.1. К отношениям, связанным с осуществлением жилищного надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляемых государственными жилищными инспекторами,применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетомособенностей, установленных частями 4.1 – 4.3 статьи 20 Кодекса.
7.1-1.К отношениям, связанным с осуществлением жилищного надзора, организацией ипроведением проверок деятельности органов государственной власти и ихдолжностных лиц, осуществляемых государственными жилищными инспекторами,применяются положения Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ иАдминистративного регламента исполнения Инспекцией государственной функции поосуществлению регионального государственного жилищного надзора на территорииРостовской области (далее – Административный регламент). (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
7.1-2. К отношениям,связанным с осуществлением жилищного надзора, организацией и проведениемпроверок органов государственной власти и их должностных лиц, осуществляемыхгосударственными жилищными инспекторами, применяются положения Федеральногозакона от 06.10.1999 № 184-ФЗ и Административного регламента. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от23.11.2017 № 778)
7.2. К отношениям, связанным сосуществлением жилищного надзора, организацией и проведением проверок граждан,применяются положения настоящего Порядка и Административного регламента. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.10.2014 № 716)
7.3. Плановыеи внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проводятся в форме документарных проверок и (или) выездныхпроверок в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, сучетом особенностей, установленных частями 41 – 43 статьи20 Кодекса.
Проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ.
Проверки деятельности органов государственной власти и их должностныхлиц проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от23.11.2017 № 778)
7.4. Плановыепроверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводятся на основании утвержденных начальником Инспекции ежегодных плановпроведения плановых проверок.
Утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекциив сети «Интернет» либо иным доступным способом.
Порядокподготовки Инспекцией ежегодного плана проведения плановых проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, его представления в органыпрокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведенияплановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Плановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияпроводятся Инспекцией на основании ежегодных планов проведения проверок,сформированных и согласованных прокуратурой Ростовской области.
Порядок подготовки Инспекцией ежегодного плана проведенияпроверок деятельности органовместного самоуправления и должностных лицместного самоуправления , его представления в органы прокуратуры и согласования, а такжетребования к содержанию такого ежегодного плана устанавливаются Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Плановыепроверки деятельности органов государственной власти и их должностных лицпроводятся в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированнымГенеральной прокуратурой Российской Федерации.
Порядокподготовки Инспекцией ежегодного плана проведения проверокдеятельности органов государственной власти и их должностных лиц, егопредставления в органы прокуратуры и согласования, а также требования ксодержанию такого ежегодного плана устанавливаются Федеральным законом от06.10.1999 № 184-ФЗ.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от23.11.2017 № 778)
7.5. Внеплановые проверки в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей проводятся государственными жилищнымиинспекторами по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленныхчастями 41 – 43 статьи 20 Кодекса.
Внеплановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияпроводятся Инспекцией в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ на основании решения руководителя Инспекции по согласованию спрокуратурой Ростовской области, принимаемого на основании обращений граждан,юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушенийзаконодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайныхситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования Генерального прокурора РоссийскойФедерации, прокурора Ростовской области о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.
Внеплановыепроверки деятельности органов государственной власти и их должностных лицпроводятся Инспекцией в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ по согласованию с прокуратурой Ростовской области на основании решенияруководителя Инспекции, принимаемого на основании обращений граждан,организаций и полученной от государственных органов, органов местногосамоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации,влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан.
Внеплановыепроверки деятельности органов государственной власти и их должностных лиц могуттакже проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, на основании требования Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора Ростовской области о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля заисполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от23.11.2017 № 778)
7.6. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в формевыездных и документарных проверок в порядке, установленном Административнымрегламентом.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовскойобласти В.В. Сечков
Приложение№ 1
к Порядку осуществления
регионального
государственного
жилищногонадзора
на территорииРостовской
области
СТРУКТУРА
Государственной жилищной инспекцииРостовской области
Вструктуру Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее –Инспекция) входят:
начальникИнспекции, в подчинении которого находятся:
ведущийспециалист; финансовый отдел; отдел правовой работы; отдел делопроизводства иконтрольно-аналитической работы; сектор кадровой работы;
заместительначальника Инспекции, в подчинении которого находятся:
отделконтроля выполнения капитального ремонта; отдел контроля формирования фондовкапитального ремонта; отдел лицензирования;
заместительначальника Инспекции, в подчинении которого находятся:
межрайонный отдел жилищногонадзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 1,включающий сектор по Первомайскому и Пролетарскому районам и сектор поКировскому и Ленинскому районам;
межрайонный отдел жилищного надзора илицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2, включающийсектор по Железнодорожному и Советскому районам и сектор по Ворошиловскому иОктябрьскому районам;
сектор лабораторных исследований;
заместительначальника Инспекции, в подчинении которого находятся:
территориальный отдел жилищногонадзора и лицензионного контроля № 1, включающий Волгодонской и Таганрогский секторы; территориальный отдел жилищного надзора илицензионного контроля № 2, включающий Новочеркасскийи Каменск-Шахтинский секторы.
(Приложение в редакции Постановления ПравительстваРостовской области от27.04.2016 № 306)
Приложение № 2
к Порядку осуществления
регионального
государственного
жилищного надзора
на территории Ростовской
области
ПЕРЕЧЕНЬ
должностныхлиц Государственной жилищной инспекции
Ростовскойобласти, являющихся государственными жилищнымиинспекторами
1. Начальник Государственной жилищной инспекцииРостовской области – главный государственный жилищный инспекторРостовской области.
2. Заместитель начальника Государственной жилищнойинспекции Ростовской области – заместитель главного государственного жилищногоинспектора Ростовской области.
3. Начальник межрайонного отдела жилищногонадзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 1 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
4. Заведующий сектором по Первомайскому иПролетарскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля по г. Ростову-на-Дону № 1 – государственный жилищныйинспектор Ростовской области.
5. Главный специалист сектора по Первомайскому иПролетарскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля по г. Ростову-на-Дону № 1 – государственный жилищныйинспектор Ростовской области.
6. Ведущий специалист сектора по Первомайскому иПролетарскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля по г. Ростову-на-Дону № 1 – государственный жилищныйинспектор Ростовской области.
7. Заведующий сектором по Кировскому и Ленинскомурайонам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионного контроляпо г. Ростову-на-Дону № 1 – государственный жилищный инспекторРостовской области.
8. Главный специалист сектора по Кировскому иЛенинскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля по г. Ростову-на-Дону № 1 – государственный жилищныйинспектор Ростовской области.
9. Ведущий специалист сектора по Кировскому иЛенинскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля по г. Ростову-на-Дону № 1 – государственный жилищныйинспектор Ростовской области.
10. Начальник межрайонного отделажилищного надзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2– государственный жилищный инспектор Ростовской области.
11. Главный специалист межрайонногоотдела жилищного надзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону№ 2 – государственный жилищный инспектор Ростовской области.
12. Заведующий сектором поЖелезнодорожному и Советскому районам межрайонного отдела жилищного надзора илицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
13. Главный специалистсектора по Железнодорожному и Советскому районам межрайонного отдела жилищногонадзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
14. Ведущий специалистсектора по Железнодорожному и Советскому районам межрайонного отдела жилищногонадзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
15. Заведующий сектором поВорошиловскому и Октябрьскому районам межрайонного отдела жилищного надзора илицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
16. Главный специалистсектора по Ворошиловскому и Октябрьскому районам межрайонного отдела жилищногонадзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
17. Ведущий специалистсектора по Ворошиловскому и Октябрьскому районам межрайонного отдела жилищногонадзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону № 2 –государственный жилищный инспектор Ростовской области.
18. Заведующий секторомлабораторных исследований – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
19. Главный специалист секторалабораторных исследований – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
20. Начальниктерриториального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля№ 1 – государственный жилищный инспектор Ростовской области.
21. Заведующий Волгодонским сектором территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 1 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
22. Главный специалист Волгодонского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 1 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
23. Ведущий специалист Волгодонского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 1 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
24. Заведующий Таганрогскимсектором территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля№ 1 – государственный жилищный инспектор Ростовской области.
25. Главный специалистТаганрогского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 1 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
26. Ведущий специалистТаганрогского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 1 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
27. Начальниктерриториального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля№ 2 – государственный жилищный инспектор Ростовской области.
28. Заведующий Новочеркасскимсектором территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля№ 2 – государственный жилищный инспектор Ростовской области.
29. Главный специалистНовочеркасского сектора территориального отдела жилищного надзора илицензионного контроля № 2 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
30. Ведущий специалистНовочеркасского сектора территориального отдела жилищного надзора илицензионного контроля № 2 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
31. Заведующий Каменск-Шахтинским сектором территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 2 – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
32. Главный специалист Каменск-Шахтинского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионногоконтроля № 2 – государственный жилищный инспектор Ростовской области.
33. Начальник отдела контролявыполнения капитального ремонта – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
34. Главный специалист отделаконтроля выполнения капитального ремонта – государственный жилищный инспекторРостовской области.
35. Ведущий специалист отделаконтроля выполнения капитального ремонта – государственный жилищный инспекторРостовской области.
36. Начальник отдела контроляформирования фондов капитального ремонта – государственный жилищный инспекторРостовской области.
37. Главный специалист отделаконтроля формирования фондов капитального ремонта – государственный жилищныйинспектор Ростовской области.
38. Ведущий специалист отделаконтроля формирования фондов капитального ремонта – государственныйжилищный инспектор Ростовской области.
39. Начальник отделалицензирования – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
40. Главный специалист отделалицензирования – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
41. Ведущий специалист отделалицензирования – государственный жилищный инспектор Ростовскойобласти.
(Приложениев редакции Постановления Правительства Ростовской области от27.04.2016 № 306)