Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.07.2015 № 567
Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения...
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 06.07.2015 | | № | 567 |
Об утверждении положения о порядке проведенияконкурса на право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживанииплатных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения города Ростова-на-Дону
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.03.2015), статьей 13Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014), постановлениемАдминистрации города Ростова-на-Дону от05.02.2014 № 75 «Об утверждении Порядка создания и использования, втом числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальногообразования городского округа «город Ростов-на-Дону» (ред. от 15.05.2015),пунктом 2 раздела 6 положения «О поддержки инвестиционной деятельности натерритории города Ростова-на-Дону», принятого р ешением Ростовской-на-Донугородской Думы от29.12.2000 № 325 (ред. от 24.02.2015), в целях создания в городеРостове-на-Дону платных парковок (парковочных мест)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение о порядке проведения конкурсана право заключения инвестиционного договора о создании и обслуживании платныхпарковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения города Ростова-на-Дону, согласноприложению.
2. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете «Ростов официальный».
3. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (потранспорту и дорожному хозяйству) Лебедева Е.Н.
| Глава Администрации города Ростова-на-Дону | | С.И. Горбань |
Постановлениевносит
Департаментэкономики
городаРостова-на-Дону
Приложение
кпостановлению Администрации
городаРостова-на-Дону
от06.07.2015 № 567
Положение о порядке проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора осоздании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения городаРостова-на-Дону
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение регламентируетпорядок проведения конкурса на право заключения инвестиционного договора о создании иобслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения городаРостова-на-Дону (далее – конкурс).
1.2. Конкурс является открытым.
1.3. Предметом конкурса является право на заключениеинвестиционного договора о создании и обслуживании платных парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения города Ростова-на-Дону.
1.4. Основными целями конкурса являются:
1) упорядочение режима парковкитранспортных средств на территории города;
2) содействие внедрению перспективныхтехнологий в области дорожной деятельности;
3) обеспечение эффективной и добросовестнойконкуренции на рынке работ и (или) услуг при осуществлении дорожнойдеятельности;
4) улучшение инвестиционного климата в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
1.5. Организатором конкурса являетсяДепартамент автомобильных дорог и организации дорожного движения городаРостова-на-Дону (далее – Департамент).
1.5.1. Департамент:
1) разрабатывает, согласовывает с членамиконкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения инвестиционного договора осоздании и обслуживании платных парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения городаРостова-на-Дону и утверждает конкурсную документацию,в том числетехническое задание насоздание и обслуживание платных парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения городаРостова-на-Дону и проект инвестиционного договора ;
2) размещаетна официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы иАдминистрации города Ростова-на-Дону www.rostov-gorod.ru (далее – официальный портал), извещение опроведении конкурса, конкурсную документацию и другие сведения и информацию,определенную настоящим положением, а также организует опубликование извещения опроведении конкурса в газете «Ростов официальный» не позднее трех рабочих днейпосле утверждения конкурсной документации и не менее не менее чем за двадцать дней до датывскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
3) предоставляет по заявлениямзаинтересованных лиц конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении опроведении конкурса;
4) ведет прием и регистрацию заявок научастие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;
5) вправе внести изменения в извещение опроведении конкурса и конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней додаты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Внесенные в извещениео проведении конкурса и конкурсную документацию изменения должны быть размещеныорганизатором конкурса на официальном портале в течение одного дня со дняпринятия решения о внесении данных изменений. Департамент в течение двух рабочихдней со дняпринятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию направляетсоответствующие уведомления претендентам, подавшим заявки на участие вконкурсе, заказными письмами или посредством электронной почты;
6) вправе отказаться от проведения конкурсане позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурса. Извещение оботказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на официальномпортале непозднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие вконкурсе , указанногов извещении о проведении конкурса. В случае отказа от проведения конкурсаДепартамент незамедлительнодоводит до сведения претендентов, подавших заявки (при наличии информации дляосуществления связи с данными участниками) ;
7) обеспечиваетусловия, необходимые для работы конкурсной комиссии;
8) организует подписание конкурснойкомиссией протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
9) заключает с победителем конкурса инвестиционныйдоговор о создании и обслуживании платных парковок (парковочных мест),расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениягорода Ростова-на-Дону (далее – инвестиционный договор);
10) выполняетиные функции, предусмотренные положением.
2. Извещение о проведении конкурса
2.1. Извещение о проведении конкурсаподлежит размещению на официальномпортале и в газете«Ростов официальный» не менее чем за тридцать дней до окончания подачи заявокна участие в конкурсе.
В извещении о проведении конкурса должны быть указаныследующие сведения:
1) место нахождения, почтовый адрес, адресэлектронной почты, номер контактного телефона Департамента;
2) предмет конкурса;
3) порядок оформления участия в конкурсе;
4) критерии и порядок определения лица, выигравшегоконкурс;
5) место, порядок, дата начала и окончаниясрока подачи заявок на участие в конкурсе;
6) требованияк участникам конкурса, предусмотренные конкурсной документацией;
7) место, дата и время вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения и оценки заявок научастие в конкурсе и подведение итогов конкурса;
8) срок подписания победителем инвестиционногодоговора;
9) срок действия инвестиционного договора.
3. Конкурснаядокументация
3.1. Конкурсная документация должнасодержать:
1) предмет конкурса;
2) обязательные требования к участникамконкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерациии положением;
3) условия (критерии) и порядокрассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителяконкурса согласно положению;
4) перечень документов, подтверждающихсоответствие юридическоголица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местанахождения, а также места происхождения капитала или индивидуальногопредпринимателя (далее – претендент)требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурснойдокументации;
5) порядоки срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участиев открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этихзаявок), порядок внесения изменений в эти заявки;
6) порядокпредоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурснойдокументации, даты начала и окончания срока такого предоставления;
7) техническоезадание по созданию и обслуживанию платных парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения города Ростова-на-Дону.
3.2. К конкурсной документации прилагаетсяпроект инвестиционного договора, который является неотъемлемой частьюконкурсной документации.
4. Порядок подачи заявок научастие в конкурсе
4.1. Для участия в конкурсепретендент представляет в Департамент заявку на участие в конкурсе в срок,указанный в извещении о проведении конкурса.
4.2. Прием заявок на участиев конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с принятыми заявками,указанный в извещении о проведении конкурса.
4.3. Заявка,а также вся документация, связанная с ней, должна быть представлена на русскомязыке, за исключением специальных терминов.
4.4. Заявка на участие вконкурсе должна содержать следующие документы:
4.4.1. Заявлениепретендента на имя директора Департамента по форме, предусмотренной вконкурсной документации.
4.4.2. Завереннуюкопию учредительных документов (для юридических лиц), заверенную копиюсвидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для физических лиц).
4.4.3. Документы,подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени претендента(решение учредителей, приказ о назначении, договор, доверенность, иное).
4.4.4. Выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чемза 30 дней до даты подачи документов.
4.4.5. СправкуИнспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту учета лицаоб исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора,налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,процентов на дату не ранее 30 дней до даты регистрации заявки на участиев конкурсе.
4.4.6. СправкуПенсионного фонда Российской Федерации по месту учета лица о состоянии расчетовпо страховым взносам, пеням и штрафам на дату не ранее 30 дней до датырегистрации заявки на участие в конкурсе.
4.4.7. Бизнес-планинвестиционного проекта по созданию и обслуживанию на платной основе парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения города Ростова-на-Дону , включающийосновные параметры проекта (общая стоимость, объем капитальных затрат, срокиреализации, срок окупаемости и другие разделы в соответствии с требованиямиконкурсной документации), подписанный претендентом либо уполномоченным имлицом.
4.4.8. Вслучае осуществления финансирования из собственных средств претендентадокументы, подтверждающие финансовую состоятельность претендента, в том численаличие чистых активов стоимостью не менее 10% от максимального объемаинвестиций (бухгалтерский баланс со всеми приложениями за последний отчетныйпериод с отметкой о сдаче в налоговый орган и справка о стоимости чистыхактивов).
Вслучае осуществления финансирования путем привлечения заемных средств,документы, подтверждающие привлечение денежных средств (договоры займа, кредитныедоговоры, гарантийные письма кредитных учреждений, уведомление об итогахвыпуска ценных бумаг). В случае заимствования денежных средств у юридическихлиц, не являющихся кредитными организациями, или у физических лиц дополнительнопредоставляются документы, подтверждающие финансовую состоятельность данных лиц(бухгалтерский баланс со всеми приложениями за последний отчетный период сотметкой о сдаче в налоговый орган и справка о стоимости чистых активов илисправка о доходах физического лица).
Вслучае осуществления финансирования из собственных и заемных средств, в составдокументов включаются документы, указанные в абзацах первом и втором настоящегопункта, подтверждающие возможность претендента обеспечить финансирование.
4.4.9. Все представляемыедокументы должны быть заверены в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке, а также не иметь подчисток, исправлений.
Вселисты поданной заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсе должныбыть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержатьопись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента (приналичии печати) и подписана претендентом либо уполномоченным лицом. Соблюдение указанныхтребований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки научастие в конкурсе, поданы от имени претендента, и он несет ответственность заподлинность и достоверность этих информации и документов.
4.4.10. Представленные всоставе заявки на участие в конкурсе документы претенденту не возвращаются.
4.4.11. В любое время до момента вскрытияконкурсной комиссией конверта с заявкой на участие в конкурсе претендент вправеотозвать заявку или внести в нее изменения.
4.4.12. Каждый претендент имеет правоподать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении предмета конкурса.Заявка на участие в конкурсе подается в конкурсную комиссию в срок, указанный визвещении о проведении конкурса. Заявка на участие в конкурсе подается вписьменном виде в запечатанном конверте с обязательным приложением всехдокументов, предусмотренных конкурсной документацией. Каждый конверт с заявкойна участие в конкурсе, поданный в срок, указанный в извещении о проведенииконкурса, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсесогласно дате и времени его поступления. По требованию претендента ему выдаетсярасписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ееполучения. Журнал регистрации заявок должен быть пронумерован, прошнурован искреплен печатью Департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется впорядке поступления заявок, соответствующих условиям положения. Заявка, несоответствующая условиям положения, в журнале не регистрируется и к конкурсу недопускается.
5. Условия (критерии) ипорядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителяконкурса
5.1. Претендентом на участие в конкурсеявляется любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы,формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала илифизическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
5.2. Претенденты допускаются к конкурсупри:
– отсутствии процедур реорганизации,ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
– отсутствии задолженности поналоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе вбюджеты государственных внебюджетных фондов;
– представлении документов, указанныхв пункте 4.4 раздела 4 положения.
В случае несоответствия заявки требованиям настоящегоположения претендент для участия в конкурсе не допускается.
5.3. Комиссия вскрывает конверты сзаявками, рассматривает их, и принимает решение о допуске (отказе в допуске) кучастию в конкурсе в указанные в извещении о проведении конкурса день и времявскрытия конвертов.
5.4. Решение конкурсной комиссии о допускезаявок к участию в конкурсе оформляется протоколом, подписанным присутствующимичленами конкурсной комиссии.
5.5. О принятых решениях Департаментуведомляет претендентов в письменном виде в течение трех рабочих дней с датыподписания протокола конкурсной комиссии.
5.6. Протокол вскрытия конвертов конкурснойкомиссии является основанием для допуска заявок для участия в конкурсе на правозаключения инвестиционного договора с победителем конкурса.
5.7. В случае если по окончании срокаподачи заявок подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся иобъявляется снова в порядке, установленном положением.
5.8. Вдень подведения итогов конкурса, указанный в извещении о проведении конкурса,комиссия рассматривает и оценивает заявки участников конкурса в целяхопределения победителя. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не можетпревышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками .
5.9. Победителем конкурса становитсяпретендент, набравший наибольшее количество баллов в соответствии со следующимикритериями:
| Номер крите-рия | Наименование критерия оценки заявок | Оценка критерия |
| 1. | Экономическая эффективность бизнес-плана - | Оценивается путем анализа инвестиционных показателей, определяющих положительную динамику проекта до конца срока его реализации, позиционирует инвестиционный проект как перспективный и безубыточный. Наибольшая оценка присваивается проектам, имеющим положи-тельную динамику |
| 2. | Срок установки оборудования и ввода в эксплуатацию полностью функ-ционирующей системы платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону | Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, имеющим наименьший срок установки оборудования |
| 3. | Размер доли платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, остающейся в распо-ряжении инвестора | Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, имеющим наименьший размер доли платы за пользование |
| 4. | Опыт инвестора по организации платных парковок (парковочных мест) | Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, предложенным инвесторами, имеющими опыт реализации аналогичных проектов |
| 5. | Срок реализации инвестиционного договора согласно бизнес-плану | Наибольшая оценка присваивается инвестиционным проектам, ука-завшим наименьший срок реализации |
5.10. Оценка заявки на участие в конкурсепроизводится путем суммирования баллов, проставленных членами комиссии покаждому критерию. Величина баллов по каждому критерию указывается в конкурснойдокументации. На основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участиев конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других помере уменьшения суммы проставленных баллов присваивается порядковый номер.Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Заявка,которой присвоен первый номер, объявляется победителем конкурса.
5.11. Комиссия ведет протокол рассмотренияи оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующаяинформация:
– место, дата, время проведения рассмотрения иоценки таких заявок;
– информация об участниках конкурса, заявки научастие в конкурсе которых были рассмотрены;
– порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
– присвоенные заявкам на участие в конкурсебаллы по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие вконкурсе;
– принятое на основании результатов оценкизаявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковыхномеров;
– наименования (для юридических лиц), фамилии,имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участниковконкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второйномера.
5.12. Протокол рассмотрения и оценки заявокна участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии иразмещается на официальном портале, на котором было размещено извещение о проведенииконкурса, в течение дня, следующего после дня окончания проведения рассмотренияи оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двухэкземплярах, один из которых хранится в Департаменте. Д ругой экземплярв течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителюконкурса, с приложением проекта инвестиционного договора, по форме, утвержденной конкурснойдокументацией .
5.13. Инвестиционныйдоговор заключается не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня подписания протоколарассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом победитель конкурса одновременно синвестиционным договором обязан представить документы, подтверждающиепредоставление обеспечения исполнения инвестиционного договора способом и вразмере, которые предусмотрены конкурсной документацией. В случае, еслипобедителем конкурса не исполнены требования настоящего пункта, такойпобедитель признается уклонившимся от заключения инвестиционного договора.
5.14. В случае, если по окончании срока подачизаявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсеили не подано ни одной такой заявки, конкурс признается несостоявшимся.
5.15. Вслучае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсеконкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявкасоответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурспризнается несостоявшимся.
5.16. Департамент заключаетинвестиционный договор с единственным претендентом в случаях, если конкурспризнан несостоявшимся по следующим основаниям:
– в связи с тем, что по окончании срокаподачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такаязаявка признана соответствующей требованиям положения и конкурснойдокументации;
–
в связи с тем, что по результатамрассмотрения заявок на участие
в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям положения иконкурсной документации.
5.17. Приуклонении победителя конкурса от заключения инвестиционного договора в срок,установленный пунктом 5.13 раздела 5 положения Департамент вправе заключитьинвестиционный договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсекоторого присвоен второй номер.
5.18. Проектинвестиционного договора, в случае согласия участника конкурса, заявке на участиев конкурсе которого присвоен второй номер, составляется Департаментом путемвключения в проект инвестиционного договора, прилагаемый к конкурснойдокументации, условий исполнения инвестиционного договора, предложенных этимучастником. Проект инвестиционного договора подлежит направлению этомуучастнику в срок, не превышающий 10 (десяти) дней с даты признания победителяконкурса уклонившимся от заключения инвестиционного договора.
Участник,чьей заявке на участие в конкурсе присвоен второй номер, вправе подписатьинвестиционный договор и передать его в Департамент в порядке и в сроки,которые предусмотрены пунктом 5.13 раздела5 настоящего положения, или отказаться от заключения инвестиционного договора.Одновременно с подписанными экземплярами инвестиционного договора этот участникобязан предоставить обеспечение исполнения инвестиционного договора.
Непредставлениеучастником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второйномер, Департаменту в срок, установленный настоящим пунктом, подписанных этимучастником экземпляров инвестиционного договора и обеспечения исполненияинвестиционного договора не считается уклонением этого участника от заключенияинвестиционного договора. В данном случае конкурс признается несостоявшимся.
5.19. Вслучаях признания конкурса несостоявшимся по следующим основаниям:
– по окончании срока подачи заявок научастие в конкурсе не подано ни одной такой заявки;
– по результатам рассмотрения заявок научастие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки;
– участник конкурса, заявке на участие в конкурсекоторого присвоен второй номер, отказался от заключения инвестиционногодоговора
конкурс можетбыть объявлен заново.
| Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону | | М.Ю. Беляева |