ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.08.2017 № 549

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменения

в постановление Правительства

Ростовской области от 18.05.2016 № 360

 

 

В целях приведенияправовых актов Ростовской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Внести впостановление Правительства Ростовской области от 18.05.2016№ 360 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений вобъекты государственной собственности Ростовской области и (или) в приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную собственность за счет средствобластного бюджета» изменение, изложив приложение к нему в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первых заместителей Губернатора Ростовской области и заместителейГубернатора Ростовской области в пределах предоставленных полномочийпо курируемым направлениям.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

министерствофинансов

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от11.08.2017 № 549

 

 

ПРАВИЛА

осуществления капитальныхвложений в объекты

государственной собственностиРостовской области

и (или) в приобретение объектовнедвижимого имущества

в государственную собственностьза счет средств областного бюджета

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящие Правила устанавливают:

1.1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственной собственностиРостовской области и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Ростовской области за счет средств областногобюджета (далее – бюджетные инвестиции), в том числе условия передачиорганами исполнительной власти Ростовской области государственным бюджетнымучреждениям Ростовской области или государственным автономным учреждениямРостовской области, государственным унитарным предприятиям Ростовскойобласти (далее – организации) полномочий государственного заказчика позаключению и исполнению от имени Ростовской области государственныхконтрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящимиПравилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанныхполномочий.

1.1.2. Порядокпредоставления из областного бюджета субсидий организациям на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Ростовской области и (или) объекты недвижимого имущества,приобретаемые в государственную собственность Ростовской области за счетсредств областного бюджета (далее соответственно – объекты, субсидии).

1.2. Отборобъектов осуществляется с учетом:

целей и задач, содержащихся в документахстратегического планирования Ростовской области, в том числе в государственныхпрограммах Ростовской области;

поручений и указаний Президента РоссийскойФедерации, поручений Правительства Российской Федерации, Губернатора Ростовскойобласти и Правительства Ростовской области.

1.3. Приосуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения областногобюджета, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего раздела, недопускается:

1.3.1. Предоставлениесубсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

1.3.2. Предоставлениебюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлениисубсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78² Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

1.4. В ходеисполнения областного бюджета при осуществлении капитальных вложений в объектыдопускается:

1.4.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым приняторешение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения вустановленном порядке типа (организационно-правовой формы) государственногоказенного учреждения Ростовской области, являющегося государственным заказчикомпри осуществлении бюджетных инвестиций, на организацию после внесениясоответствующих изменений в указанное решение о подготовке и реализациибюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенныегосударственным казенным учреждением Ростовской области государственныеконтракты в части замены стороны договора – государственного казенногоучреждения Ростовской области на организацию и видадоговора – государственного контракта на гражданско-правовойдоговор организации.

1.4.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым приняторешение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78²Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае измененияв установленном порядке типа (организационно-правовой формы) организации,являющейся получателем субсидии, на государственное казенное учреждениеРостовской области после внесения соответствующих изменений в указанное решениео предоставлении субсидий с внесением соответствующих изменений в ранеезаключенные организацией договоры в части замены стороны договора –организации на государственное казенное учреждение Ростовской области и видадоговора – гражданско-правового договора организациина государственный контракт.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетныхинвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на правеоперативного управления или хозяйственного ведения за организациями споследующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на правеоперативного управления у этих организаций, или увеличением уставногофонда государственных унитарных предприятий Ростовской области, основанных направе хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственнойказны Ростовской области.

1.6. Осуществлениекапитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций.Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты государственныхунитарных предприятий Ростовской области, основанных на праве хозяйственноговедения, влечет увеличение их уставного фонда.

 

2. Осуществлениебюджетных инвестиций

 

2.1. Инициаторомподготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций(далее – решение) могут выступать ответственные исполнители и (или)соисполнители государственных программ Ростовской области, главныераспорядители средств областного бюджета, ответственные за реализациюмероприятий государственных программ Ростовской области(далее – главный распорядитель средств областного бюджета), если ониодновременно ими не являются.

В случае, если инициатором подготовки проекта решения выступают ответственныеисполнители и (или) соисполнители государственных программ Ростовской области,главный распорядитель средств областного бюджета направляет в их адрес исходныеданные в части своей компетенции в целях подготовки ими проекта решения.

В случае, если главный распорядитель средств областного бюджетаявляется инициатором подготовки проекта решения, он согласовывает проектрешения, предусматривающий осуществление капитальных вложений в объекты врамках мероприятий одной или нескольких государственных программ Ростовскойобласти, с ответственными исполнителями и (или) с соисполнителямигосударственных программ Ростовской области, если он одновременно ими неявляется.

Проектом решения может предусматриватьсяосуществление капитальных вложений в несколько объектов государственнойсобственности Ростовской области.

2.2. Решениепринимается в форме распоряжения Правительства Ростовской области вустановленном порядке.

2.3. Проектрешения содержит в отношении каждого объекта информацию, указанную вприложениях № 1 и № 2 к настоящим Правилам.

2.4. Подготовка и согласование проекта решенияосуществляется в порядке, установленном Регламентом ПравительстваРостовской области.

Проект решения направляется с пояснительной запиской и финансово-экономическимобоснованием на согласование в министерство финансов Ростовской области .

В части объектов капитального строительства, в отношении которыхпроверка достоверности определения сметной стоимости строительстваи реконструкции проведена до 30 ноября 2016 г., подготовка проекта решенияосуществляется:

при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый годи на плановый период. Срок подготовки проекта решения – 45 календарных днейпосле доведения до главных распорядителей средств областногобюджета предельных показателей расходов областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период, в том числе на реализацию таких объектов;

в ходе исполнения областного бюджета.

В части объектов капитального строительства, в отношении которых установленотребование проведения проверки достоверности определениясметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства) до30 ноября 2016 г., подготовка проекта решения осуществляется в ходе исполненияобластного бюджета.

2.5. Расходы,связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основаниигосударственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)приобретения объектов недвижимого имущества:

2.5.1. Государственнымизаказчиками, являющимися получателями средств областного бюджета.

2.5.2.Организациями, которым главные распорядители средств областного бюджета,осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имуществаорганизаций и являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствиис настоящими Правилами свои полномочия государственного заказчика по заключениюи исполнению от имени Ростовской области от лица главного распорядителя средствобластного бюджета государственных контрактов.

2.6.Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных государственному заказчикукак получателю средств областного бюджета, либо в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренныхактами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств.

2.7. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствиис подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 настоящего раздела главными распорядителямисредств областного бюджета заключаются с организациями соглашенияо передаче полномочий государственного заказчика по заключениюи исполнению от имени Ростовской области государственных контрактовот лица главного распорядителя средств областного бюджета (за исключениемполномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатациюобъекта) (далее – соглашение о передаче полномочий).

2.8. Соглашениео передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектови должно содержать в том числе:

2.8.1. Цельосуществления бюджетных инвестиций.

2.8.2. Объем бюджетных инвестиций с распределением по годамв отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроковстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) и (или) приобретения объекта недвижимогоимущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объектакапитального строительства государственной собственности Ростовской области(сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объектанедвижимого имущества в государственную собственность Ростовскойобласти), соответствующего решению.

2.8.3. Общийобъем капитальных вложений (рассчитанный в ценах соответствующих лет), в том числеобъем бюджетных ассигнований, предусмотренный главному распорядителю средствобластного бюджета как получателю средств областного бюджета,соответствующий решению.

2.8.4. Срокввода в эксплуатацию объекта государственной собственности Ростовской области и(или) приобретения объекта недвижимого имущества.

2.8.5. Положения,устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнениюот имени Ростовской области от лица органа государственной власти Ростовскойобласти государственных контрактов.

2.8.6. Ответственностьорганизации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ейполномочий.

2.8.7. Положения,устанавливающие право органа государственной власти Ростовской области напроведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключеннымсоглашением о передаче полномочий.

2.8.8. Положения,устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета,составлению и представлению бюджетной отчетности органу государственной властиРостовской области как получателю средств областного бюджета в порядке,установленном министерством финансов Российской Федерации.

2.9. Соглашениео передаче полномочий заключается в течение 15 рабочих дней со дня изданияправового акта, указанного в пункте 2.2 настоящего раздела.

2.10. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерациии нормативными правовыми актами Ростовской области, регулирующимибюджетные правоотношения, для исполнения областного бюджета, и отражаютсяна открытых в министерстве финансов Ростовской области в установленномпорядке лицевых счетах:

2.10.1. Получателябюджетных средств – в случае заключения государственных контрактовгосударственным заказчиком.

2.10.2. Дляучета операций по переданным полномочиям получателя бюджетныхсредств – в случае заключения от имени Ростовской областигосударственных контрактов организациями от лица главных распорядителей средствобластного бюджета.

2.11. Основаниемдля открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.10.2 пункта 2.10настоящего раздела, является копия соглашения о передаче полномочий.

2.12. Бюджетные инвестиции в объектыкапитального строительства государственной собственности Ростовской областимогут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

2.13. Средства,полученные из областного бюджета в форме бюджетных инвестиций, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели.

 

3.Предоставление субсидий

 

3.1. Длярассмотрения вопроса о предоставлении субсидии организация, с учетомведомственной принадлежности, обращается в соответствующий орган исполнительнойвласти Ростовской области с заявкой о предоставлении субсидии, содержащейследующие документы и информацию (далее – заявка):

заявление опредоставлении субсидии;

информацию обобъекте капитального строительства по форме согласно приложению № 1 к настоящимПравилам;

информацию обобъекте недвижимого имущества, приобретаемого в государственнуюсобственность Ростовской области за счет средств областного бюджета, по формесогласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

3.2. Субсидияможет предоставляться на несколько объектов капитального строительства илиобъектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которыхпредусмотрено за счет субсидии.

Решение опредоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, приобретаемыев государственную собственность Ростовской области за счет средств областногобюджета (далее – решение о предоставлении субсидии) принимается в формераспоряжения Правительства Ростовской области в установленном порядке.

3.3. Субсидиипредоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением опредоставлении субсидии, в пределах бюджетных средств, предусмотренныхобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год ина плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке получателю средств областного бюджета на целипредоставления субсидий.

3.4. Субсидияпредоставляется при наличии у организации утвержденнойв установленном порядке проектной документации, положительного заключениягосударственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметнойстоимости объекта капитального строительства, реконструкции, находящегосяв государственной собственности Ростовской области и финансируемого засчет бюджетных средств; копии отчета об оценке приобретаемого объектанедвижимого имущества.

3.5. Субсидияне направляется на финансовое обеспечение следующих работ, если иное непредусмотрено решением о предоставлении субсидии:

разработкупроектной документации на объекты капитального строительства или приобретениеправ на использование экономически эффективной проектной документацииповторного использования, информация о которой включена в реестр экономическиэффективной проектной документации повторного использования (в отношении жилых и административныхзданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации;

проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий;

проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансовое обеспечение строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.

3.6. Заявкарегистрируется в органе исполнительной власти Ростовской области в день еепоступления.

Органисполнительной власти Ростовской области в течение 12 рабочих дней со днярегистрации заявки рассматривает ее и инициирует подготовку проекта решения опредоставлении субсидии.

3.7. В решении опредоставлении субсидии указываются:

направлениесубсидирования: строительство (реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение) или приобретение объектов недвижимогоимущества;

объекткапитального строительства согласно проектной документации либо объектнедвижимого имущества, планируемые к приобретению в государственнуюсобственность Ростовской области;

главныйраспорядитель средств областного бюджета и получатель бюджетных средств;

наименованиезастройщика, технического заказчика;

мощность(прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу,мощность объекта недвижимого имущества;

срок ввода вэксплуатацию объекта капитального строительства либо приобретения объектанедвижимого имущества;

сметнаястоимость объекта капитального строительства либо предполагаемая(предельная) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;

общий(предельный) объем субсидии, направляемой на осуществление капитальногостроительства, общий (предельный) объем субсидии на приобретение объектанедвижимого имущества;

общий размерсредств организации, направляемых на капитальное строительство или приобретениеобъектов недвижимого имущества.

3.8. При предоставлении организации субсидии, направленной на созданиеобъектов капитального строительства государственной собственности Ростовскойобласти или приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Ростовской области за счет средств областного бюджета, подлежащихотображению в документах территориального планирования Ростовской области, ноне предусмотренных указанными документами территориального планированияРостовской области, министерство строительства, архитектуры и территориальногоразвития Ростовской области обеспечивает внесение соответствующих измененийв указанные документы территориального планирования Ростовскойобласти в пятимесячный срок со дня принятия решения о предоставлениисубсидии.

3.9. Предоставлениепредусмотренной настоящими Правилами субсидии осуществляется в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетныхсредств, предоставляющим субсидию, и организацией (далее – соглашение опредоставлении субсидии), на срок, не превышающий срок действияутвержденных получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Соглашение опредоставлении субсидии может быть заключено в отношении несколькихобъектов капитального строительства государственной собственности или объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность.

Форма соглашенияо предоставлении субсидии утверждается правовым актом отраслевого органаисполнительной власти Ростовской области – главным распорядителем средствобластного бюджета.

3.10. Соглашениео предоставлении субсидии должно содержать в том числе:

3.10.1. Цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годамв отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числес элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретениекоторого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности,сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) или приобретения, стоимости объекта, а также общего объемакапитальных вложений в объект государственной собственности за счет всехисточников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемойсубсидии.

3.10.2. Положения,устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидиии порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения.

3.10.3. Условиео соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

3.10.4. Положения,устанавливающие обязанность организации по открытию лицевого счета дляучета операций с субсидиями в министерстве финансов Ростовской области.

3.10.5. Сроки(порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения,устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет,указанный в подпункте 3.10.4 настоящего пункта.

3.10.6. Положения,устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию,на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленныхсоглашением о предоставлении субсидии.

3.10.7. Порядоквозврата организацией средств в объеме остатка не использованной на началоочередного финансового года ранее перечисленной субсидии.

3.10.8. Порядоквозврата сумм, использованных организацией, в случае установления порезультатам проверок фактов нарушения этой организацией целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии.

3.10.9. Положения,предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращениеобъема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условийо софинансировании капитальных вложений в объектгосударственной собственности за счет иных источников, в случае, еслисоглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие.

3.10.10. Порядоки сроки представления отчетности об использовании субсидии организацией.

3.10.11. Случаии порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в томчисле в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения опредоставлении субсидии.

 

4.Внесение изменений в решение

ирешение о предоставлении субсидии

 

4.1.Внесение изменений в решение и решение о предоставлении субсидии осуществляетсяв порядке, установленном настоящими Правилами для подготовки проектарешения и проекта решения о предоставлении субсидии.

4.2.Одновременно с проектом изменений, которые вносятся в решение и решение опредоставлении субсидии, главным распорядителем средств областного бюджетапредставляется пояснительная записка, содержащая обоснование указанныхизменений.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко