ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.05.2016 № 360

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Правил осуществления

капитальных вложений в объекты государственной

собственности Ростовской области и (или) в приобретение

объектов недвижимого имущества в государственную

собственность за счет средств областного бюджета

 

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от13.12.2017 № 842)

 

В соответствии состатьями 78² и 79 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Ростовской области постановляет:

 

1. УтвердитьПравила осуществления капитальных вложений в объекты государственнойсобственности Ростовской области и (или) в приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность за счет средств областного бюджетасогласно приложению.

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской областиутвердить соответствующие правила осуществления капитальных вложений в объектымуниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области и(или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность муниципальными образованиями Ростовской области.

3. ПостановлениеПравительства Ростовской области от 26.12.2014№ 875 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Ростовской области и приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Ростовской области»признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первых заместителей Губернатора Ростовской области и заместителейГубернатора Ростовской области в пределах предоставленных полномочий покурируемым направлениям.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 18.05.2016№ 360

 

 

ПРАВИЛА

осуществлениякапитальных вложений в объекты

государственнойсобственности Ростовской области

и (или) вприобретение объектов недвижимого имущества

в государственнуюсобственность за счет средств областного бюджета

 

(Вредакции Постановления Правительства Ростовской области

от13.12.2017 № 842)

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящие Правила устанавливают:

1.1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственной собственностиРостовской области и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Ростовской области за счет средств областногобюджета (далее – бюджетные инвестиции), в том числе условия передачиорганами исполнительной власти Ростовской области государственным бюджетнымучреждениям Ростовской области или государственным автономным учреждениямРостовской области, государственным унитарным предприятиям Ростовскойобласти (далее – организации) полномочий государственного заказчика позаключению и исполнению от имени Ростовской области государственныхконтрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящимиПравилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанныхполномочий.

1.1.2. Порядокпредоставления из областного бюджета субсидий организациям на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Ростовской области и (или) объекты недвижимого имущества,приобретаемые в государственную собственность Ростовской области за счетсредств областного бюджета (далее соответственно – объекты, субсидии).

1.2. Отборобъектов осуществляется с учетом:

целей и задач, содержащихся вдокументах стратегического планирования Ростовской области, в том числе вгосударственных программах Ростовской области;

поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, ГубернатораРостовской области и Правительства Ростовской области.

1.3. Приосуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения областногобюджета, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего раздела, недопускается:

1.3.1. Предоставлениесубсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

1.3.2. Предоставлениебюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлениисубсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78² Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

1.4. Входе исполнения областного бюджета при осуществлении капитальных вложений вобъекты допускается:

1.4.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым приняторешение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения вустановленном порядке типа (организационно-правовой формы) государственногоказенного учреждения Ростовской области, являющегося государственным заказчикомпри осуществлении бюджетных инвестиций, на организацию после внесениясоответствующих изменений в указанное решение о подготовке и реализациибюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенныегосударственным казенным учреждением Ростовской области государственныеконтракты в части замены стороны договора – государственногоказенного учреждения Ростовской области на организацию и видадоговора – государственного контракта на гражданско-правовойдоговор организации.

1.4.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым приняторешение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78²Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае измененияв установленном порядке типа (организационно-правовой формы) организации,являющейся получателем субсидии, на государственное казенное учреждениеРостовской области после внесения соответствующих изменений в указанное решениео предоставлении субсидий с внесением соответствующих изменений в ранеезаключенные организацией договоры в части замены стороны договора –организации на государственное казенное учреждение Ростовской области и видадоговора – гражданско-правового договора организациина государственный контракт.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетныхинвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на правеоперативного управления или хозяйственного ведения за организациями споследующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на правеоперативного управления у этих организаций, или увеличением уставногофонда государственных унитарных предприятий Ростовской области, основанных направе хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственнойказны Ростовской области.

1.6. Осуществлениекапитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций.Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты государственныхунитарных предприятий Ростовской области, основанных на праве хозяйственноговедения, влечет увеличение их уставного фонда.

 

2. Осуществлениебюджетных инвестиций

 

2.1. Инициатором подготовкипроекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (далее –решение) могут выступать ответственные исполнители и (или) соисполнителигосударственных программ Ростовской области, главные распорядители средствобластного бюджета, в том числе ответственные за реализацию мероприятийгосударственных программ Ростовской области, если они одновременно ими не являются.

В случае,если инициатором подготовки проекта решения выступают ответственные исполнителии (или) соисполнители государственных программ Ростовской области, главныйраспорядитель средств областного бюджета, ответственный за реализациюмероприятий государственных программ Ростовской области, направляет в их адресисходные данные в части своей компетенции в целях подготовки ими проектарешения.

В случае,если главный распорядитель средств областного бюджета, ответственный зареализацию мероприятий государственных программ Ростовской области, являетсяинициатором подготовки проекта решения, он согласовывает проект решения,предусматривающий осуществление капитальных вложений в объекты в рамкахмероприятий одной или нескольких государственных программ Ростовской области, сответственными исполнителями и (или) с соисполнителями государственных программРостовской области, если он одновременно ими не является.

Проектом решения можетпредусматриваться осуществление капитальных вложений в несколько объектов государственнойсобственности Ростовской области.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от13.12.2017 № 842)

2.2. Решениепринимается в форме распоряжения Правительства Ростовской области вустановленном порядке.

2.3. Проектрешения содержит в отношении каждого объекта информацию, указанную вприложениях № 1 и № 2 к настоящим Правилам.

2.4. Подготовка и согласование проекта решенияосуществляется в порядке, установленном Регламентом ПравительстваРостовской области.

Проект решения направляется с пояснительной запиской ифинансово-экономическим обоснованием на согласование в министерство финансовРостовской области .

В части объектов капитального строительства, в отношении которыхпроверка достоверности определения сметной стоимости строительстваи реконструкции проведена до 30 ноября 2016 г., подготовка проекта решенияосуществляется:

при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый годи на плановый период. Срок подготовки проекта решения – 45 календарных днейпосле доведения до главных распорядителей средств областногобюджета предельных показателей расходов областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период, в том числе на реализацию таких объектов;

в ходе исполнения областного бюджета.

В части объектов капитального строительства, в отношении которыхустановлено требование проведения проверки достоверностиопределения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитальногостроительства) до 30 ноября 2016 г., подготовка проекта решения осуществляетсяв ходе исполнения областного бюджета.

2.5. Расходы,связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основаниигосударственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)приобретения объектов недвижимого имущества:

2.5.1. Государственнымизаказчиками, являющимися получателями средств областного бюджета.

2.5.2.Организациями, которым главные распорядители средств областного бюджета,осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имуществаорганизаций и являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствиис настоящими Правилами свои полномочия государственного заказчика по заключениюи исполнению от имени Ростовской области от лица главного распорядителя средствобластного бюджета государственных контрактов.

2.6.Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных государственному заказчикукак получателю средств областного бюджета, либо в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренныхактами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств.

2.7. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствиис подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 настоящего раздела главными распорядителямисредств областного бюджета заключаются с организациями соглашенияо передаче полномочий государственного заказчика по заключениюи исполнению от имени Ростовской области государственных контрактовот лица главного распорядителя средств областного бюджета (за исключениемполномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатациюобъекта) (далее – соглашение о передаче полномочий).

2.8. Соглашениео передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектови должно содержать в том числе:

2.8.1. Цельосуществления бюджетных инвестиций.

2.8.2. Объем бюджетных инвестиций с распределением по годамв отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроковстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) и (или) приобретения объекта недвижимогоимущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объектакапитального строительства государственной собственности Ростовской области(сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объектанедвижимого имущества в государственную собственность Ростовскойобласти), соответствующего решению.

2.8.3. Общийобъем капитальных вложений (рассчитанный в ценах соответствующих лет), в томчисле объем бюджетных ассигнований, предусмотренный главному распорядителюсредств областного бюджета как получателю средств областного бюджета,соответствующий решению.

2.8.4. Срокввода в эксплуатацию объекта государственной собственности Ростовской области и(или) приобретения объекта недвижимого имущества.

2.8.5. Положения,устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнениюот имени Ростовской области от лица органа государственной власти Ростовскойобласти государственных контрактов.

2.8.6. Ответственностьорганизации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ейполномочий.

2.8.7. Положения,устанавливающие право органа государственной власти Ростовской области напроведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключеннымсоглашением о передаче полномочий.

2.8.8. Положения,устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета,составлению и представлению бюджетной отчетности органу государственной властиРостовской области как получателю средств областного бюджета в порядке,установленном министерством финансов Российской Федерации.

2.9.Соглашение о передаче полномочий заключается в течение 15 рабочих дней со дняиздания правового акта, указанного в пункте 2.2 настоящего раздела.

2.10. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерациии нормативными правовыми актами Ростовской области, регулирующимибюджетные правоотношения, для исполнения областного бюджета, и отражаютсяна открытых в министерстве финансов Ростовской области в установленномпорядке лицевых счетах:

2.10.1. Получателябюджетных средств – в случае заключения государственных контрактовгосударственным заказчиком.

2.10.2. Дляучета операций по переданным полномочиям получателя бюджетныхсредств – в случае заключения от имени Ростовской областигосударственных контрактов организациями от лица главных распорядителей средствобластного бюджета.

2.11. Основаниемдля открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.10.2 пункта 2.10настоящего раздела, является копия соглашения о передаче полномочий.

2.12. Бюджетные инвестициив объекты капитального строительства государственной собственности Ростовскойобласти могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

2.13. Средства,полученные из областного бюджета в форме бюджетных инвестиций, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели.

 

3.Предоставление субсидий

 

3.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидииорганизация, с учетом ведомственной принадлежности, обращается всоответствующий орган исполнительной власти Ростовской области с заявкой опредоставлении субсидии, содержащей следующие документы и информацию (далее –заявка):

заявление о предоставлении субсидии;

информацию об объекте капитального строительства по формесогласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

информацию об объекте недвижимого имущества, приобретаемого в государственнуюсобственность Ростовской области за счет средств областного бюджета, по формесогласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

3.2. Субсидия может предоставляться на несколько объектовкапитального строительства или объектов недвижимого имущества, строительство(реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение) или приобретение которых предусмотрено за счет субсидии.

Решение о предоставлении субсидии на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) объектынедвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Ростовскойобласти за счет средств областного бюджета (далее – решение о предоставлениисубсидии) принимается в форме распоряжения Правительства Ростовской области вустановленном порядке.

3.3. Субсидии предоставляются организациям в размересредств, предусмотренных решением о предоставлении субсидии, в пределахбюджетных средств, предусмотренных областным законом об областном бюджетена соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средствобластного бюджета на цели предоставления субсидий.

3.4. Субсидия предоставляется при наличии у организации утвержденной в установленном порядкепроектной документации, положительного заключения государственной экспертизы,заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства, реконструкции, находящегося в государственной собственностиРостовской области и финансируемого за счет бюджетных средств; копии отчета обоценке приобретаемого объекта недвижимого имущества.

3.5. Субсидия не направляется на финансовое обеспечениеследующих работ, если иное не предусмотрено решением о предоставлении субсидии:

разработку проектной документации наобъекты капитального строительства или приобретение прав на использованиеэкономически эффективной проектной документации повторного использования,информация о которой включена в реестр экономически эффективной проектной документацииповторного использования (в отношении жилых и административных зданий,объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

проведение государственной экспертизы проектной документациии результатов инженерных изысканий;

проведение проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять сиспользованием субсидии.

3.6. Заявка регистрируется в органе исполнительнойвласти Ростовской области в день ее поступления.

Орган исполнительной власти Ростовской области в течение 12рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает ее и инициирует подготовкупроекта решения о предоставлении субсидии.

3.7. В решении о предоставлении субсидии указываются:

направление субсидирования: строительство (реконструкция, втом числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) илиприобретение объектов недвижимого имущества;

объект капитального строительства согласно проектнойдокументации либо объект недвижимого имущества, планируемые к приобретениюв государственную собственность Ростовской области;

главный распорядитель средств областного бюджета иполучатель бюджетных средств;

наименование застройщика, технического заказчика;

мощность (прирост мощности) объекта капитальногостроительства, подлежащего вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительствалибо приобретения объекта недвижимого имущества;

сметная стоимость объекта капитального строительствалибо предполагаемая (предельная) стоимость приобретения объектанедвижимого имущества;

общий (предельный) объем субсидии, направляемой наосуществление капитального строительства, общий (предельный) объем субсидиина приобретение объекта недвижимого имущества;

общий размер средств организации, направляемых накапитальное строительство или приобретение объектов недвижимого имущества.

3.8. При предоставлении организациисубсидии, направленной на создание объектов капитального строительствагосударственной собственности Ростовской области или приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Ростовской областиза счет средств областного бюджета, подлежащих отображению в документахтерриториального планирования Ростовской области, но не предусмотренныхуказанными документами территориального планирования Ростовской области,министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовскойобласти обеспечивает внесение соответствующих изменений в указанныедокументы территориального планирования Ростовской области в пятимесячныйсрок со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

3.9. Предоставление предусмотренной настоящимиПравилами субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлениисубсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющимсубсидию, и организацией (далее – соглашение о предоставлении субсидии),на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетныхсредств, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательствна предоставление субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключенов отношении нескольких объектов капитального строительства государственнойсобственности или объектов недвижимого имущества, приобретаемыхв государственную собственность.

Форма соглашения о предоставлении субсидии утверждаетсяправовым актом отраслевого органа исполнительной власти Ростовской области –главным распорядителем средств областного бюджета.

3.10. Соглашение о предоставлении субсидии должносодержать в том числе:

3.10.1. Цель предоставления субсидиии ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, настроительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия,с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений вобъект государственной собственности за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии.

3.10.2. Положения, устанавливающие права и обязанностисторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействияпри реализации указанного соглашения.

3.10.3. Условие о соблюдении организацией прииспользовании субсидии положений, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд.

3.10.4. Положения, устанавливающие обязанностьорганизации по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями вминистерстве финансов Ростовской области.

3.10.5. Сроки (порядок определения сроков) перечислениясубсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидиина лицевой счет, указанный в подпункте 3.10.4 настоящего пункта.

3.10.6. Положения, устанавливающие право получателябюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии.

3.10.7. Порядок возврата организацией средств в объемеостатка не использованной на начало очередного финансового года ранееперечисленной субсидии.

3.10.8. Порядок возврата сумм, использованныхорганизацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушенияэтой организацией целей и условий, определенных соглашением о предоставлениисубсидии.

3.10.9. Положения, предусматривающие приостановлениепредоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связис нарушением организацией условий о софинансированиикапитальных вложений в объект государственной собственности за счет иныхисточников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидиипредусмотрено указанное условие.

3.10.10. Порядок и сроки представления отчетности обиспользовании субсидии организацией.

3.10.11. Случаи и порядок внесения изменений всоглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшенияполучателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядокдосрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

 

4. Внесениеизменений в решение

и решение опредоставлении субсидии

 

4.1.Внесение изменений в решение и решение о предоставлении субсидии осуществляетсяв порядке, установленном настоящими Правилами для подготовки проектарешения и проекта решения о предоставлении субсидии.

4.2.Одновременно с проектом изменений, которые вносятся в решение и решение опредоставлении субсидии, главным распорядителем средств областного бюджетапредставляется пояснительная записка, содержащая обоснование указанныхизменений.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко