В соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015),Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» (ред. от 05.10.2015), Областным законом Ростовской областиот 12.05.2009 г.№ 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере управления ираспоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества,совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками,находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена, согласноприложению к постановлению.

2.  Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете«Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнениемпостановления возложить на заместителя главы Администрации городаРостова-на-Дону (по вопросам экономики) Раздорского С.А.

Постановление вносит

Департамент
имущественно-земельных
отношений города
Ростова-на-Дону

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК С НИМ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИУЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ РАСПОРЯЖЕНИЯЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов,регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации(ред. от 13.07.2015);

Земельный кодекс Российской Федерации(ред. от 05.10.2015);

Федеральныйзакон от 26.07.2006 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации» (ред. от 08.06.2015);

Федеральный закон от 29.07.1998№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации»(ред. от 13.07.2015);

Федеральныйзакон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»(ред. от 03.11.2015);

Федеральный закон от 06.10.2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (ред. от 28.11.2015);

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защитеконкуренции» (ред. от 05.10.2015);

Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 № 67«О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключениядоговоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходправ владения и (или) пользования в отношении государственного илимуниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которогозаключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов вформе конкурса» (ред. от 24.12.2013);

Областной закон от 12.05.2009№ 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»(ред. от 12.08.2015);

Областной закон Ростовской области от 22.07.2003№ 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовскойобласти» (ред. от 29.07.2015);

Уставгорода Ростова-на-Дону (ред. от 14.07.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011№ 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону»(ред. от 20.10.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 15.07.2014 № 668 «Об утверждении Положения «О порядкепредоставления земельных участков в городе Ростова-на-Дону»(ред. от 18.08.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011№ 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных)органах Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 20.10.2015);

решениеРостовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011№ 72 «Об утверждении положений об администрациях районов городаРостова-на-Дону» (ред. от 18.08.2015);

постановлениеАдминистрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2013№ 967 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона«О противодействии коррупции» в Администрации города Ростова-на-Дону и ееорганах» (ред. от 13.03.2015).

1.2. Цели и задачи введенияантикоррупционного стандарта

1.2.1.  Антикоррупционный стандарт представляет собой единуюдля определенной сферы деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ееотраслевых (функциональных) и территориальных органов систему запретов,ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2.  Введение антикоррупционного стандарта осуществлено вцелях совершенствования деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ееотраслевых (функциональных) и территориальных органов и создания эффективнойсистемы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3.  Задачи введения антикоррупционного стандарта:

созданиесистемы противодействия коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ееотраслевых (функциональных) и территориальных органах;

устранениефакторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции вАдминистрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) итерриториальных органах;

формированиев Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) итерриториальных органах нетерпимости к коррупционному поведению;

повышениеэффективности деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых(функциональных) и территориальных органов;

повышениеответственности муниципальных служащих и работников  Администрации города Ростова-на-Дону, ееотраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении имисвоих прав и обязанностей.

1.3. Требования к применению и исполнению

антикоррупционного стандарта

1.3.1.  Антикоррупционный стандарт применяетсяв деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых(функциональных) и территориальных органов при осуществлении своих функций иисполнения полномочий в сфере управленияи распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества,совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками,находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3.2.  Антикоррупционный стандартобязателен для исполнения Администрацией города Ростова-на-Дону, ее отраслевыми(функциональными) и территориальными органами.

1.3.3.  Применениеи исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью муниципальныхслужащих и работников Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых(функциональных) и территориальных органов.

При неисполнении обязанности, установленной вабзаце 1 настоящего подпункта, муниципальные служащие и работники Администрациигорода Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов, несут ответственность:

дисциплинарную в соответствии с ТрудовымКодексом Российской Федерации;

административную в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

уголовную в соответствии с Уголовным КодексомРоссийской Федерации.

1.4. Требования к порядку и формам

контроля за соблюдением Администрацией городаРостова-на-Дону,
ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами установленныхзапретов, ограничений и дозволений

1.4.1.  Контроль за соблюдениемустановленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет комиссия покоординации работы по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону путемзаслушивания на своих заседаниях представителей структурных подразделенийАдминистрации города и территориальных органов городского самоуправления повопросам реализации антикоррупционной политики.

1.4.2.  Формы контроля за соблюдениемустановленных запретов, ограничений и дозволений.

1.4.2.1.  Отчеты представителей структурных подразделений Администрации городаРостова-на-Дону и территориальных органов городского самоуправления по вопросамреализации антикоррупционной политики .

Отчеты заслушиваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городеРостове-на-Дону .

1.4.2.2.  Обращения и заявлениямуниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрациигорода Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов о фактах или попытках нарушения установленныхзапретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Регламентомработы Администрации города Ростова-на-Дону ипостановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.06.2012№ 444 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требованийк служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых(функциональных) и территориальных органах».

1.4.2.3. Обращения и заявления гражданобщественных объединений и средств массовой информации о фактах или попыткахнарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке,установленном Регламентомработы Администрации города Ростова-на-Дону и Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».

1.5.  Порядок изменения  установленных запретов,

ограничений и дозволений

1.5.1.  Изменение установленныхзапретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений внастоящий антикоррупционный стандарт.

2. Специальная часть

2.1.  В целях предупреждения коррупции в сфере управления ираспоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества,совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками,находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена,устанавливаются следующие:

Запреты:

на получение в связи с должностным положением или в связи с исполнениемдолжностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения);

на осуществление нецелевого использования бюджетных средств, предоставленныхАдминистрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевым (функциональным) итерриториальным органам для исполнения конкретных полномочий;

на установление и использование любых условийи процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц,в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямопредусмотренных действующим законодательством;

на немотивированное отклонение заявлений на приобретение муниципальногоимущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, заявлений наприобретение земельных участков в собственность, аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;

на требование от заявителя представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

иные запреты, предусмотренные действующимзаконодательством.

Ограничения:

на введение требований не входящих в переченьоснований, предъявляемых к заявителю, для предоставления муниципальных услуг всфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельнымиучастками;

иные ограничения, предусмотренныедействующим законодательством.

Дозволения:

на требование уплаты неустойки (штрафа,пеней) в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором;

на подготовку заявлений о признании должниковбанкротами (несостоятельными);

на направление уведомлений о досрочном расторжениидоговоров аренды земельных участков в связи с неисполнением арендаторами в срокобязанности по внесению арендных платежей;

на подготовку исковых материалов и участие всудебных процессах;

на взаимодействие с судебнымиприставами-исполнителями, применяющими меры принудительного исполнения судебныхактов, принятых в пользу департамента;

на обращение в суд с требованием о понуждениизаключить договор аренды земельного участка;

на установление порядка предоставлениямуниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществоми земельными участками;

на осуществление контроля за исполнениемпредоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжениямуниципальным имуществом и земельными участками, в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на получение в органах государственной властиРостовской области консультативной и методической помощи;

иные дозволения, предусмотренные действующимзаконодательством.