ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26.12.2018 № 864

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении

Стратегии социально-экономического развития

Ростовской области на период до 2030 года

 

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от31.08.2020 г. № 762)

 

В соответствии с Ф едеральнымзаконом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», Областным законом от20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляе т:

 

1. Утвердить Стратегиюсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 годасогласно приложению.

2. Первым заместителям, заместителямГубернатора Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовскойобласти в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениямобеспечить реализацию Стратегии социально-экономического развития Ростовскойобласти на период до 2030 года.

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской областиМолодченко Ю.С.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерствоэкономического

развитияРостовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от26.12.2018 № 864

 

 

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

Ростовской области на период до 2030 года

 

 

1.Введение

 

Стратегиясоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2030года (далее также – Стратегия Ростовской области) разработана в соответствии сФедеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планированиив Российской Федерации», Областным законом от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическомпланировании в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовскойобласти от 16.12.2015 № 170 «Об утверждении Порядка разработки икорректировки стратегии социально-экономического развития Ростовской области,плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияРостовской области» и является ключевым документом стратегического планированияна региональном уровне, который опирается на документы стратегическогопланирования на федеральном уровне, включая Прогноз научно-технологическогоразвития России на период до 2030 года, Прогноз долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года,бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период. Основныеположения Стратегии Ростовской области основываются на документахстратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания нафедеральном уровне (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации,Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, ПосланиеПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»)и на основных положениях Стратегии социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года.

Будучиосновным элементом системы регионального целеполагания, Стратегия Ростовскойобласти опирается на документы стратегического планирования, разрабатываемые врамках прогнозирования на региональном уровне, такие как долгосрочный прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года,прогноз социально-экономического развития Ростовской области на2019 – 2021 годы, бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017– 2028 годов.

Приразработке Стратегии Ростовской области также учитывались документыстратегического планирования на федеральном уровне, включая отраслевые и межотраслевые, и документы стратегического планированияна региональном уровне, указанные в приложении № 1 к настоящей СтратегииРостовской области.

Основныеприоритетные направления социально-экономического развития, определенныеСтратегией Ростовской области, должны быть раскрыты и конкретизированы в следующихдокументах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планированияи программирования:

планмероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развитияРостовской области;

государственныепрограммы Ростовской области;

схематерриториального планирования Ростовской области.

Учитываятребования Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ, основные положенияСтратегии Ростовской области рекомендовано использовать при разработкестратегий социально-экономического развития муниципальных образованийРостовской области.

Концептуальнойосновой Стратегии Ростовской области является идея устойчивого развития –согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственноеразвитие, с учетом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколенийжителей Ростовской области.

Стратегия Ростовской области разработана в соответствии с методологической схемой«Вызов – Ответ», котораязадает логику развития региона в долгосрочной перспективе и определяетсяпреодолением трансформационных процессов, происходящих во внешней среде, – вмире и России.

Внешняясреда влияет насостояние и развитие региона и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабыхили сильных сторон регионавызов несет, соответственно, угрозы иливозможности.

Ответ – это набор идей,концепций, инструментов, технологий, новых систем ценностей, которые создаютусловия для преодоления вызова как за счет решения внутренних проблем, так и засчет реализации возможностей внешней среды.

Комплексный ответ на вызовыформируется в соответствии с системойцелеполагания, которая на верхнем уровне формирует миссию региона.

Миссия региона конкретизируетсячерез систему целей и связанныхс ней индикаторов. В СтратегииРостовской области выделяются два типа целей:

динамическиецели исходят из интересов объекта стратегирования (для экономическойполитики – хозяйствующие субъекты; для социальной политики – население; дляпространственной политики – природно-антропогенная среда) и предусматриваютинтенсивное количественное позитивное изменение характеризующего егоиндикатора;

структурныецели исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественноеизменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранениедиспропорций.

Вариативность степенидостижения целей определяется реализацией различных сценариев и выражается в соответствующих ожидаемых результатах.

Механизмреализации СтратегииРостовской области основан на решении приоритетных задач и реализации стратегическихпроектных инициатив.

Приоритетнаязадача определяется как деятельность, направленная на преодоление ключевыхвнутренних проблем, которые препятствуют достижению динамической цели илиоказывают негативное влияние на нее.

Стратегическаяпроектная инициатива (далее также – СПИН) предполагает реализацию потенциалавнутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов. СПИНы в СтратегииРостовской области сформулированы как идеи регионального масштаба,консолидирующие региональные ресурсы и объединяющие основных стейкхолдеров(общество, власть, бизнес) на достижение структурной цели. Реализация СПИНовносит трансформационный и мультипликативный эффекты для социально-экономическойсистемы региона.

 

2.Анализ состояния и перспектив

социально-экономического развития Ростовской области

 

2.1.Историко-географические сведения

 

История заселения и хозяйствования в Придонье резко отличаетсяот истории других районов России. Это вызвано географическими иисторическими особенностями: периферийным положением на юге европейской частистраны; а также жарким, засушливым климатом в летний период; избыток теплаи дефицит влаги. Это обусловило наличие степного ландшафта, который не былтрадиционным для славян – жителей умеренных широт с мягким климатом,благоприятным для произрастания лесов.

Историки г.Ростова-на-Дону отмечают, что на территории донской столицы еще в IV – II векахдо н. э. была основана древнегреческая фактория. Об этом говорят раскопки,материалы которых хранятся в Новочеркасском музее истории донского казачества ипетербургском Государственном Эрмитаже.

ЭпохаВеликого переселения народов привела на Дон многочисленные племена болгар,аланов, хазар. Исследователи обнаружили созданную этими народами уникальнуюсалтово-маяцкую археологическую культуру и следы мощного государства –Хазарский каганат, которое пало в X веке под натиском дружин древнерусскогокнязя Святослава. С этого периода на некоторое время возникают славянскиепоселения на Нижнем Дону. На месте хазарской крепости Саркел возникдревнерусский город Белая Вежа. Однако волны новых степных кочевников вынудиливосточных славян временно покинуть эти земли. После этого территория НижнегоПодонья на много веков превращается в Дикое поле, где хозяйничали кочевыеплемена печенегов и половцев, совершавшие опустошительные набеги на территориюДревней Руси.

Ковремени существования монгольского государства – Золотой Орды относитсястановление на Нижнем Дону крупного города Азак (1067 год), расположенного наместе современного районного центра Ростовской области – города Азова. Сегодняон считается одним из древних городов России. В средние века через городпроходили два крупных торговых пути: из стран Западной Европы в Индию и Китай ииз Москвы в Константинополь. В конце XIV века город подвергся разгрому войскамиТамерлана. В первой половине XV века в Азаке появляются европейские купцы– венецианцы, генуэзцы и пизанцы, которые построили здесь ряд крепостей. В 1471году город был захвачен войсками Османской империи и почти на три века снебольшими перерывами стал турецкой крепостью.

Посведениям современных историков, к XV веку на степные просторы Дона начинаетсямассовое переселение крестьян северных территорий Руси, а также украинцев,татар, литовцев, поляков и многих других, которые, смешиваясь с этойразномастной этнической группой, за короткое время образовали уникальноевоенизированное образование. Их назвали «казаками», что в переводе с тюркскогоозначало «удальцы», «вольные люди». Так на просторах донских степейсложилось Всевеликое войско Донское, старейшее из казачьих войск России, сосвоим особенным укладом жизни, «казачьей демократией», культурой и традициями.

Казачествобыло активным земледельческим и военным сословием, которое отличал мощныйпатриотизм, готовность в любую минуту встать на защиту интересов государстваРоссийского. С его историей связаны события и имена людей, которые «золотымибуквами» вписаны в летопись России. Отсюда вышли и покоритель Сибири ЕрмакТимофеевич, и борцы за народную правду и свободу Степан Разин, КондратийБулавин, Емельян Пугачев, и выдающийся полководец, атаман Матвей Платов имногие другие талантливые полководцы, ученые, писатели, государственныедеятели.

Яркойстраницей в истории донского казачества является знаменитое Азовское сидение1637 – 1642 годов, когда 5 500 казаков геройски защищали Азов в противостояниисо 140-тысячной турецкой армией. Спустя полвека русские войска и молодойрусский флот под командованием Петра I вернули Дону и России Азов, открывстране выход в Черное море. Казачьи полки покрыли себя неувядаемой славой вмногочисленных русско-турецких войнах, войне с Наполеоном, в Первой и Второймировых войнах.

Долгоевремя казаки не признавали над собой никакой власти, ведя себя независимо поотношению к московским царям. Однако рассматривая их как защитников южныхрубежей Российского государства, московское правительство уже в XVI векестремилось превратить казачество в служилое сословие, которое несло бы вернуюслужбу царю. Потому казакам стали выдавать жалованье, состоявшее из денег,хлеба, вина, пороха, сукна, серы.

Процессвхождения земель Войска Донского в состав Российской империи начался в XVIIIвеке. Императрица Елизавета Петровна 15 декабря 1749 г. подписала указ обучреждении в устье реки Темерник государственной таможни. Этот день считаетсядатой основания города Ростова-на-Дону. В 40 – 60-х годах того же столетиянесколько таможенных застав и крепостей, в том числе крепость святого ДимитрияРостовского, построенная в 1761 году, были основными форпостами царской властина Дону.

С 1763 годакрепость святого Димитрия Ростовского находилась в ведении Киевскогодепартамента, позже – в ведении Воронежского губернатора. В 1775 годубыла учреждена Азовская губерния, в которую вошли Войско Донское, Азов,Кагальник и крепость святого Димитрия Ростовского.

Важным этапом вистории Дона стало переселение сюда армян. В 1779 году по приглашениюроссийской Императрицы Екатерины Второй из Крыма на Дон переселились болеедвенадцати с половиной тысяч армян, притесняемых турками в Крыму. Помиможелания защитить единоверцев-христиан, другой причиной переселения было желаниерусского правительства поскорее положить начало колонизации тогда ещебезлюдного Новороссийского края.

Вчетырех километрах от крепости Святого Дмитрия Ростовского армяне заложилигород Нахичевань, основали пять сел – Мец Салы, Султан Салы, Топты, Несветай иЧалтырь. Так на территории России была создана уникальная колония, внутренняяжизнь которой основывалась на национальных законах и традициях.

Взаимоотношенияс казачеством, русским и другими народами, населявшими Дон, историки и ученыепризнают образцом того, как в мире и дружбе могут рядом жить люди разныхнациональностей и разной веры.

Висторическом развитии территории Ростовской области выделяются 9 этапов:

I этап. В 1782 году крепость св. Димитрия Ростовского и Нахичеваньвыделены в Таганрогский уезд Азовской губернии.

II этап. В 1784 году крепость и Нахичевань присоединены к Мариупольскомууезду, а Азовская губерния влилась в Екатеринославское наместничество.

III этап. В 1796 году Екатеринославское наместничествоупразднили, и на его месте возникла Новороссийская губерния. Она была разделенана 12 уездов, включая Ростовский, учрежденный 29 августа 1797 года.

IV этап. С 1802 года Ростовский уезд подчинен Екатеринославской губернии. В1806 году в указе императора Александра I впервые появляется упоминаниесобственно о «городе Ростове», а спустя 29 лет крепость святого ДимитрияРостовского и город Ростов объединились в одну административную единицу. В 1807году Ростов присоединен к ведомству Таганрогского градоначальства.

В70-е годы XIX века город соединен железной дорогой с Харьковом, Воронежем иВладикавказом.

Вэтот период Ростов приобретает черты европейского уровня. Складываетсяинфраструктура городского хозяйства, появляется освещение, транспорт, газеты,скверы, мосты. В конце XIX века в Ростове проживало уже 120 тысяччеловек, насчитывалось свыше 15 «казенных» и около 500 общественныхзданий, 58 церквей и более 20 тысяч частных домов.

V этап. В 1835 году вся территория области была разделена на семь округов:Черкасский, 1-й Донской, 2-й Донской, Усть-Медведицкий, Донецкий, Хоперский,Миусский.

В1870 году указом Правительственного сената земля Войска Донского былапереименована в Область Войска Донского. В 1888 году г. Ростов-на-Дону включенв состав Области Войска Донского. Это название сохранялосьдо 1918 года.

VI этап. Гражданская война, охватившая Дон в 1918 году, побудиларуководство Области Войска Донского учредить новое государственное образование– Донскую казачью республику.

VII этап. В 1920 году край получил название Донской областис центром в Ростове-на-Дону.

Вноябре 1924 г. образован Северо-Кавказский край с центром в г. Ростове-на-Дону.В состав края вошли Донская и Кубанская области, Ставрополье, территориинациональных округов и областей Северного Кавказа, а также Таганрогский иШахтинский округа, ранее относившиеся к Украине. В том же году, в связи сликвидацией Донской области, Ростов стал окружным центром Донского округаСеверо-Кавказского края.

Воктябре 1928 г. город Ростов-на-Дону выделен в самостоятельный в административномотношении город с непосредственным подчинением Северо-Кавказскомукрайисполкому. В 1928 году к нему был присоединен г. Нахичевань, и город обрелте очертания, которые составляют основу современного Ростова.

В1930 году административное деление края на округа упразднено. Вместо нихпоявились районы.

VIII этап. С 1934 года Северо-Кавказский край разделен наАзово-Черноморский (с центром в Ростове-на-Дону) и Северо-Кавказский (с центромв Пятигорске) края.

IX этап. 13 сентября 1937 г. Азово-Черноморский край разделен наКраснодарский край и Ростовскую область.

Дляобласти важными стали конец 20 – начало 30-х годов XX века, когда на Донуразвернулось крупное промышленное строительство. Тогда была построенаРостовская обувная фабрика, принимается решение о строительстветеплоэлектростанции в городе Шахты, ведется реконструкция паровозостроительногозавода, был сдан в эксплуатацию крупнейший в стране Ростовский завод цинковыхбелил (ныне АО «Эмпилс»). В 1930 году заканчивается строительство завода«Ростсельмаш» – одного из крупнейших в Европе предприятий сельскохозяйственногомашиностроения.

Этобыл период, когда область меняла статус с чисто аграрной наиндустриально-аграрную.

Колоссальныйурон региону нанесли события Великой Отечественной войны. Столица области –Ростов-на-Дону в 1943 году был официально признан стертым с лица земли, попав витоге в число 15 городов Советского Союза, наиболее пострадавших от военныхдействий. Только к концу 60-х годов Ростовская область окончательно оправиласьот последствий войны.

В70-е годы выросли и в полную мощь заработали десятки новых предприятий –Новочеркасская ГРЭС, Волгодонский «Атоммаш», Донецкий экскаваторный завод, одиниз крупнейших на тот момент в Европе Шахтинский хлопчатобумажный комбинат.Быстрые темпы приобретает развитие шахтерских городов: Гуково, Донецка,Новошахтинска, Шахт, Красного Сулина. Донские шахтеры ставят рекорды по добычеугля, на всю страну гремит слава Михаила Чиха.

Центрамичерной и цветной металлургии становятся Таганрог и Белая Калитва. В крупныежелезнодорожные узлы превращаются Миллерово, Сальск, Батайск.

Всельском хозяйстве Ростовской области собирают невиданные урожаи: среднегодовыесборы зерна в 70-е годы выросли до 6,6 миллиона тонн, а имя Нины Переверзевойстановится синонимом трудовой славы селян.

Радикальныеперемены, происшедшие в жизни страны в конце 80 – начале 90-х годов XX века,отразились на общественно-политическом и экономическом развитии донскогорегиона. В этот непростой период удалось достичь главного – сохранить социальнуюи гражданскую стабильность, не допустить межнациональных конфронтаций, которымибогата история России конца ХХ столетия.

СегодняРостов-на-Дону – это крупнейший центр науки на Юге России. Тысячи молодых людейобучаются в 14 образовательных организациях высшего образования региона. Высшаяшкола Ростовской области во главе со старейшей образовательной организациейвысшего образования Северного Кавказа – Южным федеральным университетом (далее– ЮФУ) – пользуется заслуженным авторитетом как в нашей стране, так и зарубежом. Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростовскийгосударственный медицинский университет (далее – РостГМУ), Донскойгосударственный технический университет (далее – ДГТУ), Ростовскийгосударственный экономический университет, Южно-Российский государственныйполитехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова (далее – ЮРГПУ), Донскойгосударственный аграрный университет, Южно-Российский институт управления –филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации (далее – РАНХиГС), Южный научный центрРоссийской академии наук, Федеральный научно-производственный центр –Ростовский-на-дону научно-исследовательский институт радиосвязи, Российский НИИпроблем мелиорации являются визитной карточкой науки и образования Дона.

Когромному культурному наследию региона относятся около 15 тысяч памятниковистории, культуры, архитектуры и 30 музеев. Среди них – Семикаракорскоегородище на месте хазарского поселения VII – IX веков нашей эры, древнийгород-заповедник «Танаис», Алексеевские ворота Азовской крепости,Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник, включенный втуристические справочники ЮНЕСКО, с расположенным на его территории самымдревним православным храмом Дона – девятиглавым Войсковым Воскресенским Собором(1706 – 1719 годы), кафедральный собор в Новочеркасске, строившийся с 1805 по1905 годы, собор Рождества Пресвятой Богородицы (1885 год) в Ростове-на-Дону,являющийся уменьшенной копией храма Христа Спасителя в Москве, Новочеркасскиймузей истории Донского казачества, родовое имение атамана М.И. Платова подНовочеркасском в хуторе Малом Мишкине и многие другие святыни.

Являясьсегодня «воротами» России в страны Черноморского и Прикаспийского бассейнов,Ростовская область обладает мощнейшей на юге транспортной инфраструктурой,представленной железнодорожными и автомобильными магистралями федеральногозначения, морскими портами, расположенными в Ростове-на-Дону, Азове, Таганроге,международным аэропортом в Ростове-на-Дону. Через Ростовскую область проходит9/10 пассажироперевозок и 4/5 грузоперевозок Кавказского региона.

Отличаясьво все периоды своей истории высокими темпами экономического развития и деловойактивностью, Ростовская область всегда была и остается регионом с богатейшиминаучными и культурными традициями.

 

2.2.Основные показатели

социально-экономического развития региона в 2011 – 2017годах

 

Численностьнаселения – важнейший демографический показатель, определяющий экономическуюзначимость, трудовой потенциал и потребительскую емкость рынка региона.Динамика численности постоянного населения Ростовской области в 2011 – 2017годах представлена в таблице № 1.

 

Таблица № 1

 

Динамикачисленности

постоянногонаселения Ростовской области в 2011 – 2018 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность постоянного населения на 1 января (тыс. человек)
Ростовская область	4 275,2	4 260,5	4 254,6	4 245,5	4 242,1	4 236,0	4 231,4	4 220,5
Доля Ростовской области (далее также – РО) в Российской Федерации (далее также – РФ) (процентов)	2,99	2,98	2,97	2,96	2,90	2,89	2,88	2,87
Место РО в РФ	6-е	6-е	6-е	6-е	6-е	6-е	6-е	6-е

 

Почисленности постоянного населения регион устойчиво занимает
6-е место в России и 2-е место в Южном федеральном округе, уступаяКраснодарскому краю.

Ключевыммакроэкономическим индикатором, характеризующим социально-экономическоеразвитие региона, является валовой региональный продукт. Динамика валового региональногопродукта Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена втаблице № 2.

 

Таблица№ 2

 

Динамика валового регионального

продукта Ростовской области в2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Валовой региональный продукт (в текущих ценах) (млрд рублей)
Ростовская область	766,0	843,6	917,7	1 007,8	1 189,1	1 270,9	1 343,9*
Доля РО в РФ (процентов)	1,69	1,69	1,70	1,70	1,81	1,84	–
Место РО в РФ	15-е	13-е	13-е	13-е	13-е	12-е	–

 

* Предварительнаяоценка министерства экономического развития Ростовской области.

 

Пообъему валового регионального продукта Ростовская область занимает 12-е место вРоссии и 2-е место в Южном федеральном округе. При этом наблюдается положительнаядинамика роста доли и места региона в экономике страны.

Объеминвестиций в основной капитал обеспечивает воспроизводство и развитие экономикии социальной сферы, определяет темпы их перспективного развития. Динамикаобъема инвестиций в основной капитал в Ростовской области в 2011 – 2017 годахпредставлена в таблице № 3.

 

Таблица№ 3

 

Динамика объема инвестиций

в основной капитал в Ростовскойобласти в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем инвестиций в основной капитал (в фактически действовавших ценах) (млрд рублей)
Ростовская область	166,0	207,9	253,6	264,2	309,4	294,5	324,9
Доля РО в РФ (процентов)	1,50	1,65	1,89	1,90	2,23	2,00	2,00
Место РО в РФ	22-е	16-е	13-е	13-е	11-е	11-е	12-е

 

Пообъему инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Ростовскаяобласть находится на 12-м месте в России, что соответствует рейтингу региона пообъему валового регионального продукта. Вплоть до 2015 года доляРостовской области в России стабильно росла, а затем стабилизировалась науровне 2 процентов.

Ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении – интегральный демографический индикатор.На его величину оказывают влияние множество факторов, включая здоровье иуровень жизни населения, экологию. Динамика ожидаемой продолжительности жизнипри рождении в Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена втаблице № 4.

 

Таблица № 4

 

Динамика ожидаемойпродолжительности

жизни при рождении в Ростовскойобласти в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)
Ростовская область	70,3	71,0	71,4	71,3	71,9	72,2	73,0
Место РО в РФ	19-е	16-е	17-е	21-е	20-е	20-е	24–25-е

 

Поитогам 2017 года ожидаемая продолжительность жизни населения Ростовской областинезначительно превышает среднее значение по России (на 0,3 года), чтообеспечивает региону 24 – 25-е место в рейтинге всех субъектов по данномупоказателю.

Среднедушевыеденежные доходы – ключевой индикатор, характеризующий уровень жизни населения,он определяет размер покупательской способности населения и динамику развитиявнутрирегионального потребительского рынка. Динамика среднедушевых денежныхдоходов населения в Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена втаблице № 5.

 

Таблица № 5

 

Динамика среднедушевых денежных

доходов населения в Ростовскойобласти в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) (рублей)
Ростовская область	16 010,3	18 107,1	20 994,7	23 354,7	26 558,3	27 111,8	27 689,9*
Место РО в РФ	42-е	43-е	38-е	35-е	33-е	35-е	33-е

 

* Предварительныеданные.

 

Ростовскаяобласть по этому показателю не входит в число лидеров, однако наблюдаетсятенденция улучшения места региона среди других субъектов Российской Федерации.

Такимобразом, можно сделать вывод, что регион является значимым в социально-экономическойсистеме страны регионом, с развитой экономической базой, конкурентоспособнымпроизводством, но при этом со средними доходами населения. Учитывая, чтоРостовская область занимает шестое место по численности населения, необходимопривести в соответствие этому месту все основные социально-экономическиепоказатели и обеспечить опережающую динамику тем из них, по которым наблюдаетсяотставание от других субъектов Российской Федерации и несоответствие потенциалурегиона.

 

2.3.Стратегические ресурсы развития

 

Природно-географическийкапитал и историческое наследие Ростовской области.

Ростовская областьобладает выгодным территориальным, геополитическим, экономико-географическим итранспортно-логистическим положением, в том числе для международного транзита.По территории Ростовской области проходят транспортные магистрали, связывающиецентр России с Югом, включая пересечение основных миграционных потоков свосточных, южных и западных границ России. В Ростовской области локализованы 2из 5 таможен в структуре Южного таможенного управления (Ростовская иМиллеровская таможни).

Регионхарактеризуется сравнительно благоприятными природно-климатическими условиямидля ведения хозяйственной деятельности, включая:

умеренно-континентальныйклимат;

значительнуюдолю общей площади занимают плодородные почвы, пригодные длясельскохозяйственных работ: черноземы составляют 64,2 процента территорииобласти (4 – 5 процентов черноземов России), 20,8 процента почв –каштановые, 7,7 процента почв – луговые и лугово-болотные;

широкаягидрографическая сеть – 4 991 река и водоток, 336 озер, более 5 000водохранилищ, прудов;

продолжительностьсолнечного сияния – 2050 – 2150 часов в год;

продолжительностьпериода с температурой выше 10°С – 160 – 180 дней в году;

среднегодоваянорма осадков – 424 мм;

высокийпотенциал для развития возобновляемых источников энергии (далее также – ВИЭ) –солнечной и ветровой энергии;

значительнаяминерально-сырьевая база, полностью удовлетворяющая потребности ряда отраслей:углеводородное сырье (9 угленосных районов – каменныйуголь (от длиннопламенных углей до антрацитов), 21 месторождение –природный газ, нефть, газовый конденсат); неметаллические ископаемые(514 месторождений – формовочные пески, цементное сырье, кварциты,огнеупорные и тугоплавкие глины, глауконитовые пески, бентонитовые глины,кремнистое сырье, пески строительные, камни строительные, кирпичное сырье,строительная известь, цеолиты).

Богатоеисторико-культурное наследие региона (более 1 500 памятников архитектуры, истории и монументального искусства;более 9 000 археологических объектов) создает основу для привлечениятуристского потока.

Ростовскаяобласть характеризуется самобытной культурой (донское казачество). Туристскимицентрами региона являются города Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов, Таганрог,а также Аксайский, Азовский, Неклиновский, Усть-Донецкий, Белокалитвинский,Цимлянский, Шолоховский районы. Крупными водными объектами для развитияпляжного туризма являются Азовское море, Цимлянское, Веселовское, Пролетарское водохранилища,река Дон.

Туристскийпотенциал региона определяют следующие группы достопримечательностей:

природные– особо охраняемые природные территории, которые занимают 2,3 процента общейплощади региона (государственный природный заповедник «Ростовский»,государственные природные заказники «Цимлянский», «Горненский», «Левобережный»;природный парк «Донской», 41 охраняемый ландшафт, 20 охраняемых природныхобъектов; 15 особо охраняемых природных территорий местного значения);

рекреационные(Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник, Археологическиймузей-заповедник «Танаис», театры и музеи);

ремесленные(семикаракорская керамика);

гастрономические(донские раки, донская уха, донской квас, донское вино, вяленая и сушеная рыбаи другие).

Ежегоднов Ростовской области проводится большое количество культурных событий. Срединаиболее известных – события, имеющие исторические корни и фольклорный окрас:Всероссийский фестиваль военно-исторических клубов «Осада Азова», посвященныйАзовскому осадному сидению донских казаков 1641 года, историческаяреконструкция «Оборона Таганрога 1855 года», Международныйлитературно-фольклорный фестиваль «Шолоховская весна»,литературно-этнографический праздник «Кружилинские Толоки», фестиваль донскоговиноградарства и виноделия «Донская лоза» и гастрономический праздник «Донскаяуха», а также современные, популяризирующие массовое и элитарное искусство:Международный джазовый фестиваль «Ростовский джаз приглашает!», праздник«Зонтичное утро или культурное потрясение» и многие другие.

Вышеперечисленныефакторы в совокупности создают привлекательные условия для притока туристов имигрантов в регион.

Населениеи трудовые ресурсы Ростовской области.

Регионхарактеризуется высокой численностью населения: на 1 января 2018 г. – 4 219,7тыс. человек или 2,87 процента в общей численности населения РоссийскойФедерации (6-е место в Российской Федерации и 2-е место в Южном федеральномокруге). Для Ростовской области характерен умеренный, соответствующийособенностям экономического развития территории, уровень урбанизации, а такженаличие одной из крупнейших в стране агломераций (Ростовская агломерация снаселением более 1,7 млн человек, шестая в России). В регионе сформировалосьэффективное для бизнеса соотношение сравнительно низких зарплат при высокомуровне квалификации специалистов по целому ряду отраслей (например, в сфереIT-индустрии).

Численностьрабочей силы в возрасте 15 лет и старше, по данным обследований рабочей силы поРостовской области, в 2017 году составила 2 143 тыс. человек, чтосоответствует 6-му месту в рейтинге субъектов Российской Федерации по этомупоказателю. Из них: в возрасте от 15 до 19 лет – 0,8 процента, от 20 до 29 лет– 21,5 процента, от 30 до 39 лет – 27,5 процента, от 40 до 49 лет – 23,7процента, от 50 до 59 лет – 21,1 процента, от 60 до 69 лет – 5,1 процента, 70лет и старше – 0,3 процента. На трудоспособный возраст приходилось 90,5процента всей численности рабочей силы. Доля высококвалифицированных работниковв общей численности квалифицированных работников в 2017 году составила 28,1процента.

Уровеньзанятости населения Ростовской области в возрасте 15 лет и старше в 2017 годусоставил 56,6 процента, что ниже среднероссийского уровня на 2,9 процентныхпункта, но несколько выше данных в среднем по Южному федеральному округу (56,4процента). Уровень общей безработицы в 2017 году составил 5,6 процента – этоодин из самых низких показателей в Южном федеральном округе, что, однако, вышесреднероссийского уровня на 0,4 процентных пункта. По уровню общейбезработицы среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимала в2017 году 45-е место (место определено на основе ранжирования в порядкевозрастания показателя).

Высокаячисленность и квалификация трудовых ресурсов в Ростовской области обеспечиваетсязначительным количеством ежегодно подготавливаемых региональными образовательнымиорганизациями высшего образования специалистов – порядка 39,5 тыс.специалистов, бакалавров, магистров.

Научно-образовательнаяи инновационная среда Ростовской области.

Ростовскаяобласть располагает мощной научно-исследовательской базой и развитоймногоуровневой сетью образовательных организаций, обеспечивающих доступнаселения к образовательным услугам как в крупных городах, так и в малыхнаселенных пунктах, и способных отвечать на запросы экономики в подготовке иповышении квалификации кадров.

Образовательныйкомплекс Ростовской области насчитывает более 3 000 образовательныхорганизаций всех форм, типов и видов и является одним из крупнейшихобразовательных комплексов в стране.

Высшееобразование региона представлено 9 государственными и 5 негосударственнымиобразовательными организациями высшего образования, среди которых 1 федеральныйуниверситет – ЮФУ и 1 опорный университет – ДГТУ.

Натерритории области и за ее пределами действует широкая сеть филиалов образовательныхорганизаций высшего образования. На ведущих отраслевых предприятиях областифункционируют базовые (корпоративные) кафедры образовательных организацийвысшего образования.

Среднеепрофессиональное образование региона представлено 119 образовательнымиорганизациями разной ведомственной принадлежности, в том числе 97 –подведомственные министерству общего и профессионального образования Ростовскойобласти. Также в регионе функционируют: 22 региональных отраслевыхресурсных центра подготовки рабочих и специалистов, 5 производственных участковна базе организаций в Ростовской области, 6 многофункциональных центровприкладных квалификаций, 5 специализированных центров компетенцийВорлдскиллс Россия.

ВРостовской области активно развиваются междисциплинарные и отраслевые научныеучреждения, в том числе:

Южныйнаучный центр Российской академии наук;

федеральноегосударственное бюджетное научное учреждение «Аграрный научный центр «Донской»(далее – ФГБНУ «АНЦ «Донской»)

федеральноегосударственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Ростовский аграрныйнаучный центр» (ФГБНУ ФРАНЦ);

Российскийнаучно-исследовательский институт проблем мелиорации;

Всероссийскийнаучно-исследовательский институт мясной промышленности имени В.М. Горбатова;

Северо-Кавказскийзональный научно-исследовательский ветеринарный институт.

В Ростовскойобласти сформирован мощный сектор научных исследований и разработок, которыйзанимается продуцированием новаторских идей и новых технологий. На каждые 10000 населения Ростовской области приходится 1,68 патентных заявок наизобретения, что позволяет региону находиться в тесной близости к ТОП-10субъектов России по этому показателю. Численность работников, выполнявшихнаучные исследования и разработки, составляет 12 102 человека (9-е место врейтинге субъектов России). Регион занимает лидерские позиции по численностиисследователей с учеными степенями. По итогам 2016 года Ростовская областьпо данному показателю занимает
11-ю позицию в рейтинге субъектов России (1 378 человек).

В регионе развитасеть инновационной инфраструктуры. Инновационную подготовку кадров обеспечивают11 инновационно ориентированных образовательных организаций высшегообразования. Широкий спектр услуг субъектам инновационной деятельностиоказывает некоммерческое партнерство «Единый региональный центр инновационногоразвития Ростовской области» (далее – НП «ЕРЦИР Ростовской области»), организуяработу центра кластерного развития, регионального интегрированного центра, региональногоцентра инжиниринга, бизнес-акселератора, представительства фонда содействияинновациям.

В регионе такжефункционируют:

10инновационно-технологических центров: некоммерческое партнерство«Инновационно-технологический центр «ИнТехДон» (г. Новочеркасск),некоммерческое партнерство «Южный лазерный инновационно-технологический центр»(г. Таганрог) и 8 специализированных инновационно-технологических центров приЮФУ;

20центров коллективного пользования (при образовательных организациях высшегообразования), обеспечивающих доступ к высокотехнологичному, современномуоборудованию для разработки опытных образцов и мелкосерийного производствановой продукции (14 на базе ЮФУ, 3 на базе ДГТУ, 2 – ЮРГПУ, 1 – РостГМУ);

представительствоФонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере вРостовской области;

центрмолодежного инновационного творчества «Фаблаб Технократ»;

IT-инкубатор«Южный IT-парк»;

промышленныйковоркинг «Гараж».

ИнфраструктураРостовской области.

Инфраструктурнойбазой социально-экономического развития Ростовской области являетсясформированный материальный капитал, включающий инженерно-энергетическую,транспортную, производственную и социальную инфраструктуру.

Инженерно-энергетическаябаза Ростовской области.

Ростовскаяобласть является энергообеспеченным регионом с профицитным электробалансом (в2017 году суммарная выработка электроэнергии – 37,5 млрд кВт.ч, суммарноепотребление – 18,8 млрд кВт.ч). На территории Ростовской областипредставлены все основные виды электрогенерации. Совокупная мощностьэлектростанций составляет более 6 000 МВт. Средирегионов-энергопроизводителей Южного федерального округа Ростовская областьзанимает первое место.

По итогам 2017 годауровень газификации Ростовской области достиг 88,1 процента. Протяженностьмежпоселковых и внутрипоселковых газопроводов составляет порядка 40 тыс.километров, в том числе в сельской местности – 23 тыс. километров.

Транспортнаяинфраструктура Ростовской области.

Статустранспортного узла Ростовской области обеспечивается наличием всех видовтранспортной инфраструктуры, включая развитую автомобильную и железнодорожнуюсеть, три морских порта, работающих в режиме круглогодичной навигации (портРостов-на-Дону, порт Азов и порт Таганрог), международный аэропортРостов-на-Дону (Платов) (первый крупный аэропорт, построенный с нуля, всовременной истории России и самый крупный аэропорт Южного федеральногоокруга).

Благодарявыгодному геополитическому положению и развитой транспортной инфраструктуреРостовская область обладает значительным транзитным потенциалом, в том числе всистеме международных транспортных коридоров, пять из которых проходят потерритории региона.

Развитоетранспортное сообщение с регионами России и зарубежными странами способствуетразвитию промышленности, сельского хозяйства, торговли и туристскойинфраструктуры (более 500 коллективных средств размещения).

Телекоммуникационнаяинфраструктура Ростовской области.

Телекоммуникационныйкомплекс Ростовской области развивается в контексте мирового тренда нацифровизацию. По итогам 2017 года в составе электропроводной телефонной сетирегиона более 76 процентов оборудования базируется на использовании цифровыхтехнологий. Покрытие территорииРостовской области подвижной радиотелефонной (сотовой) связью составило90 процентов, действуют сети 3G, а также 4G (LTE). Более 98 процентовнаселения имеют возможность принимать телевизионные каналы первого мультиплексав цифровом качестве. Вся сеть отделенийпочтовой связи региона (1 130 объектов) переведена на новое программноеобеспечение «Единая автоматизированная система отделений почтовой связи».

Деловаяинфраструктура Ростовской области.

Развитаяделовая инфраструктура Ростовской области отвечает всему спектру потребностейхозяйствующих субъектов. Потенциальным инвесторам предоставляется широкий выборлокаций, позволяющих снизить издержки при реализации инвестиционных проектов: 7промышленных зон (Красносулинская, Новоалександровская, Южно-Батайская,Гуковская, Донецкая, Азовская, Усть-Донецкая) и порядка 60 инвестиционныхплощадок. Для начинающих предпринимателей в регионе создано и функционирует 8коворкинг-центров и 4 бизнес-инкубатора. Развитая конгрессно-выставочнаяинфраструктура Ростовской области ориентирована на проведение деловыхмероприятий любого уровня.

Регион является«домашним» по происхождению и локализации для значительного числа крупныхпредприятий, обладающих собственной научно-исследовательской базой,конструкторским потенциалом, крупными производственными мощностями, широкойдилерской сетью, значительным опытом экспортной деятельности (ООО «КЗ«Ростсельмаш», ООО «ПК «Новочеркасский электровозостроительный завод», ПАО«Роствертол», ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ООО ПКФ «Атлантис-Пак», ОАО«ТКЗ «Красный Котельщик», филиал АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш»). Крометого, промышленный потенциал региона составляет комплекс диверсифицированныхсредне- и высокотехнологичных предприятий.

Социальнаяинфраструктура Ростовской области.

Социальнаяинфраструктура региона ориентирована на всестороннее развитие человеческогокапитала.

В Ростовскойобласти сформирована широкая сеть лечебно-профилактических учреждений, средикоторых значительное число оказывает высокотехнологичную медицинскую помощь.Конкурентным преимуществом является наличие таких уникальных медицинскихорганизаций, как ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский онкологическийинститут», ГБУ РО «Центр восстановительной медицины и реабилитации № 1», ГБУ РО«Перинатальный центр».

Глубокие культурныетрадиции региона нашли свое отражение в развитой сети учреждений культуры,которая включает Областной дом народного творчества, более 1 270 клубныхучреждений, 43 музея, 8 профессиональных театров, 1 цирк и 1 зоопарк. ВРостовской области расположена одна из крупнейших сетей общедоступных библиотеки развитая инфраструктура чтения.

Спортивнаяинфраструктура Ростовской области включает более 10,2 тыс. спортивныхсооружений. В 2017 году уровень обеспеченности населения спортивнымисооружениями составил 54,5 процента.

Сфера социальнойзащиты населения Ростовской области по итогам 2017 года представлена 156организациями социального обслуживания, осуществляющими стационарное,полустационарное и надомное обслуживание (в том числе 8 негосударственныхорганизаций).

Региональныйрынок.

Ростовская область– один из крупнейших потребительских рынков в России. В 2017 году оборотрозничной торговли составил 880 421,6 млн рублей, что соответствует 6-му местув рейтинге регионов России. Объем платных услуг населению составил 207 734,0млн рублей, оборот общественного питания – 37 411,1 млн рублей. В регионесконцентрирован значительный платежеспособный спрос на услуги связи иинформационно-коммуникационные технологии со стороны организаций и населения.

Ростовская областьхарактеризуется развитой многоформатной инфраструктурой оптовой и розничнойторговли, обеспечивающей максимальную доступность и широкий ассортименттоваров, в том числе местных производителей. Логистическая инфраструктурадостаточно развита, имеются складские объекты классов «А» и «В», применяющиеинновационные подходы и решения в обработке грузов. По данным за 2016 год,количество предприятий и организаций оптовой и розничной торговли составляет28 639,0 единиц. Оборот оптовой торговли в 2017 году составил1 610,0 млрд рублей.

По состоянию наконец 2016 года торговую деятельность в регионе осуществляют 32 996 магазинов,общая торговая площадь которых составляла 2,9 млн кв. метров. Региональныйрынок является привлекательным для крупнейших международных и федеральныхторговых операторов. На территории Ростовской области представлены такиеизвестные международные торговые сети, как «Метро», «Зельгрос», «Ашан», «FixPrice», «Леруа Мерлен», «ИКЕА», «Касторама». Из числа федеральных торговыхсетей представлены: «Магнит», «Перекресток», «Пятерочка», «О’КЕЙ», «Лента»,«Покупочка» и другие. Конкуренцию им составляют региональные торговые сети: ООО«Апекс Плюс», ООО «Ассорти Трэйдинг», ООО «Солнечный круг».

Финансовыйсектор Ростовской области.

Ростовскаяобласть является лидером на Юге России по активности кредитных организаций и ихфилиалов. В регионе сформировалась развитая финансовая инфраструктура, развитрынок услуг финансового сопровождения хозяйственной деятельности (лизинг,аудит, оценка). Регион занимает лидирующие позиции в Южном федеральном округепо ключевым показателям развития инфраструктуры банковского и страховогосектора.

ВРостовской области локализованы 9 региональных кредитных организаций (областьделит 1-е и 2-е место с Краснодарским краем в Южном федеральном округе),включая: ПАО КБ «Центр-инвест», ООО «ЮРБ», ООО КБ «РостФинанс», ПАО«Таганрогбанк», ПАО КБ «Сельмашбанк», ПАО Донкомбанк», ООО «ЗЕМКОМБАНК»,МКБ «Дон-Тексбанк» ООО, ПАО «Донхлеббанк». Количество филиалов кредитныхорганизаций в регионе составляет 38 (1-е место в Южном федеральном округе), втом числе филиалы крупнейших российских коммерческих банков и банков синостранным участием.

Посостоянию на 1 января 2018 г. объем вкладов (депозитов) юридических ифизических лиц (в рублях), привлеченных кредитными организациями, составляет575 119 млн рублей, что соответствует 9-му месту среди российских регионов и2-му месту в Южном федеральном округе (доля Ростовской области по данномупоказателю в Российской Федерации – 1,5 процента).

Посостоянию на 1 января 2018 г. объем кредитов, предоставленных юридическимлицам-резидентам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (врублях) составляет 824 762 млн рублей, что соответствует 8-му месту средироссийских регионов и 2-му месту в Южном федеральном округе (доля Ростовскойобласти по данному показателю в Российской Федерации – 1,9 процента).

Объемстраховых премий (взносов) по итогам 2016 года составил 830,3 млн рублей,что соответствует 20-му месту среди российских регионов и
1-му месту в Южном федеральном округе. Объем выплат по договорам страхования зааналогичный период составил 230,3 млн рублей, что соответствует 24-му месту вРоссийской Федерации и 1-му месту в Южном федеральном округе.

Средиинституциональных механизмов, повышающих финансовую грамотность населения,стоит отметить Центр финансовой грамотности – совместный проект ПАО КБ«Центр-инвест» и Южного федерального университета.

Особоезначение имеет инфраструктура фондового рынка Ростовской области, а именно:значительное число эмитентов, существенное количество профессиональныхучастников рынка – инвестиционные компании, кредитные организации, страховыекомпании, паевые инвестиционные фонды (ПИФы), негосударственные пенсионныефонды (НПФ) и прочие институты с лицензией на брокерскую деятельность, надилерскую деятельность, на управление ценными бумагами и на депозитарнуюдеятельность. В Ростовской области находится Южный филиал Московской Биржи,филиал Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР). Натерритории региона осуществляет свою деятельность саморегулируемая организация«Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев»(ПАРТАД).

Институциональныеусловия.

В Ростовскойобласти созданы институциональные условия для устойчивого развития всехключевых сфер, входящих в состав экономической, социальной и пространственнойполитик региона.

В рамкахэкономической политики стоит отметить развитую законодательную базу в сфереинвестиций. Приоритеты инвестиционного развития Ростовской области определеныСтратегией инвестиционного развития Ростовской области до 2030 года. ПолитикуПравительства Ростовской области по привлечению инвестиций реализует Совет поинвестициям ( при Губернаторе Ростовскойобласти.

Системарегиональных институтов развития представлена следующими структурами:

НП«Агентство инвестиционного развития Ростовской области»;

АО«Региональная корпорация развития»;

НКО«Гарантийный фонд Ростовской области»;

НО«Региональный фонд развития промышленности Ростовской области»;

АНО«РРАПП»;

НП«ЕРЦИР Ростовской области»;

Союз«Торгово-промышленная палата Ростовской области»;

Союзработодателей Ростовской области;

Центрподдержки предпринимательства «Бизнес-Экосистема»;

Уполномоченныйпо защите прав предпринимателей в Ростовской области;

бизнес-инкубаторыРостовской области;

микрофинансовыеорганизации;

иныеобщественные объединения.

Инвестиционнаяпривлекательность региона для размещения обрабатывающих производств растет, втом числе это связано со статусом ТОСЭР у 3 городских округов – Гуково,Зверево, Донецка. На территории данных муниципальных образований установленособый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности вцелях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций,обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортныхусловий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Комплекс финансовойподдержки инвесторов включает следующие инструменты: льготное налогообложение;субсидирование; содействие в сфере кредитования; имущественная поддержка;грантовая поддержка. Нефинансовые инструменты содержат административную,организационную, информационно-консультационную и промоутерскую поддержку.

Врамках поддержки экспорта сформирован комплекс мер организационного иинформационно-консультационного обеспечения, ориентированных на действующие ипотенциальные организации-экспортеры Ростовской области. Развита инфраструктураподдержки экспорта: АНО «Центр поддержки экспорта», Региональныйинтегрированный центр НП «ЕРЦИР Ростовской области», обособленное подразделениеРоссийского экспортного центра в г. Ростове-на-Дону. В регионе функционируетспециализированный Экспортный совет при Губернаторе Ростовской области.

ВРостовской области также значительное внимание уделяется поддержке малого исреднего предпринимательства (далее – МСП). Основные формы поддержки МСП вРостовской области включают имущественную, финансовую, консультационную,организационную поддержку; поддержку внешнеэкономической деятельности,молодежного предпринимательства, инновационной деятельности; а также муниципальныепрограммы поддержки предпринимательства в городах и районах области.

Социальнаяполитика региона характеризуется активными действиями органов власти в рамкахвсех ключевых направлений социальной поддержки населения, в частности:

осуществляетсяактивная господдержка граждан в приобретении жилья, в том числе за счетреализации региональных жилищных программ;

действуеткомплекс мер по поддержке материнства и детства: 16 видов пособий и выплат (8областных), в том числе ежемесячная выплата на третьего и последующих детей,региональный материнский капитал, единовременная выплата семьям в связи срождением одновременно трех и более детей, помощь молодым семьям в улучшениижилищных условий;

созданыблагоприятные институциональные условия для развития социального партнерства всфере труда: на предприятиях Дона действует региональный проект «Нулевойтравматизм»;

развитасистема государственной поддержки молодежи по различным направлениям (поддержкадетских и молодежных объединений, талантливой молодежи, поддержка молодежи ввопросах приобретения жилья и другие);

активноподдерживается художественно-творческая деятельность: осуществляются ежегодныеразовые выплаты Губернатора Ростовской области ветеранам сцены, мастерамнародной культуры и ветеранам кинематографии, присуждаются премии Губернаторатворческой интеллигенции.

Пространственнаяполитика региона характеризуется мерами стимулирования развития инфраструктурыи сохранения природной среды.

Всфере инженерно-энергетической инфраструктуры Ростовской области активнопрактикуется применение концессий. В 2017 году реализуется62 концессионных соглашения в сфере коммунального хозяйства (водоснабжениеи водоотведение – 50, теплоснабжение – 10, ТКХ – 2).

Всфере обращения с твердыми коммунальными отходами реализуется приоритетнаяпрограмма «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичнымиматериальными ресурсами на территории Ростовской области», в соответствии скоторой до конца 2019 года будет построено 8 межмуниципальныхэкологических отходоперерабатывающих комплексов в рамках 8 зон области:Новочеркасская, Волгодонская, Красносулинская, Миллеровская, Мясниковская,Сальская, Неклиновская, Морозовская.

Всфере транспортной инфраструктуры в регионе особое внимание уделяется вопросамбезопасности на дорогах. В Ростовской области функционирует ГКУ РО «Центрбезопасности дорожного движения», осуществляющее деятельность по сопровождениюсистемы видеофиксации, а также действует Комиссия по обеспечениюбезопасности дорожного движения при Правительстве Ростовской области.

Всфере информационно-коммуникационной инфраструктуры применяются меры,направленные на обеспечение широкого и равного доступа к существующейинфраструктуре операторов связи и упрощение процедур присоединения и ввода вэксплуатацию объектов связи.

Всфере экологии ведется активная природоохранная деятельность, особенно вотношении сохранения редких видов животного и растительного мира мирового,национального и регионального значения (в том числе в рамках ведения Краснойкниги Ростовской области). В регионе также действует Координационный совет поохране окружающей среды и использованию природных ресурсов.

 

2.4.Стратегические вызовы на мировом и российском уровне

 

Нагоризонте стратегического планирования выделяются 6 наиболее существенныхвнешних вызовов, оказывающих значимое воздействие на развитие Ростовскойобласти.

1. Предпосылки формирования и реализациичетвертой технологической революции.

Основные направления четвертой технологическойреволюции:

масштабная цифровизация хозяйственной и другихвидов человеческой деятельности;

широкое использование искусственногоинтеллекта;

переход к производству на основе умныхматериалов;

активное применение аддитивных технологий;

развитие генной инженерии;

автономизация и экологизация производственныхпроцессов.

Системы приоритетов мировых научно-техническихцентров (США, страны ЕС, Япония, Китай) базируются на таких прорывныхтехнологических направлениях, как информационно-коммуникационные технологии,биотехнологии, а также нанотехнологии и технологии новых материалов. При этом в средне- и долгосрочнойперспективе наибольший эффект ожидается от комплексной интеграции и синтезаИКТ, нано- и биотехнологий (НБИК-технологии). Это обеспечит переход к«гибридным» технологиям производства и существенно повлияет на обликтрадиционных областей (энергетики, транспорта, промышленного производства идругих). В рамках необходимости интенсивного опережающего технологическогоразвития утверждена Стратегия научно-технологического развития РоссийскойФедерации на долгосрочный период. Кроме того, в контексте активизациивстраивания России в новые рынки мировой экономики, возникающие в условияхчетвертой технологической революции, действует Национальная технологическаяинициатива.

Возможности, открывающиеся в рамках данноговызова:

освобождение человека от рутинныхпроизводственных процессов, выполняемых автоматизированными машинами;

развитие компаний, ориентированных на новыетехнологические рынки, включая EnergyNet , AeroNet , AutoNet , MariNet , HealthNet , NeuroNet , FoodNet , SafeNet , FinNet ;

увеличение масштабов автоматизированногоуправления во всех сферах человеческой деятельности;

развитие превентивной и персонифицированнойэлектронной медицины;

развитие полюсов роста, привлекательных дляактивного населения и креативных трудовых ресурсов.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

рост технологического отставания от мировыхцентров научно-технического развития;

увеличение социальной напряженности вследствиеструктурных изменений на рынке труда;

нарастание конкурентного давления нарегиональных производителей со стороны производителей из стран-лидеров;

исчерпание потенциала экстенсивного развитияотраслей предшествующих укладов, доминирующих в структуре экономики региона;

изменение структуры кооперационных связей всвязи с изменением географии новых центров экономического и технологическогоразвития.

2. Повышение нестабильности и изменениеструктуры международной торговли.

Основные черты новой модели международнойторговли:

рост торгового протекционизма, перерастающего вторговые войны;

политизация международных экономическихотношений, применение санкций в нарушение правил ВТО;

формирование новых центров глобальногоэкономического развития («Новая Большая Семерка» из развивающихся экономик –Китай, Индия, Россия, Бразилия, Индонезия, Мексика, Турция – по ВВП (ППС)превосходят размеры экономик традиционной «Большой Семерки»);

усиление роли таких интеграционных объединений,как АСЕАН, МЕРКОСУР, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС);

распространение глобальной электронной торговли.

Возможности, открывающиеся в рамках данноговызова:

развитие региональных производителей в условияхмассовых торговых ограничений и ослабления роли ВТО, а также проведенияэкономической политики импортозамещения на национальном уровне;

рост взаимной торговли в рамках Евразийскогоэкономического сообщества;

интеграция экспортеров Ростовской области вмеждународные электронные площадки.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

рост барьеров для доступа региональныхэкспортеров на зарубежные рынки;

риски замедления роста мировой экономики и, какследствие, национальной и региональной экономик с учетом сложившейся системыразделения труда и кооперации;

рост ограничений для доступа к зарубежнымтехнологиям;

увеличение напряженности во взаимоотношениях сторговыми партнерами, находящимися в зависимости от США;

рост барьеров для включения отечественных (втом числе региональных) компаний в глобальные цепочки создания стоимости иглобальную технологическую кооперацию.

3. Переориентация российской экономики нановые географические рынки.

Данный вызов для России и ее регионовобусловлен следующими тенденциями:

опережающее развитие крупных развивающихсярынков. По итогам 2017 года рост ВВП составил: в Турции – 7,0 процента ,Китае – 6,9 процента ,Вьетнаме – 6,8 процента ,Индии – 6,7 процента ,Малайзии – 5,9 процента ,Индонезии – 5,1 процента ,Египте – 4,2 процента .Данные значения наблюдаются на фоне роста всей мировой экономики в размере 3,8 процента ;

сохранение высокой напряженности вмеждународных отношениях между Россией и западными странами. Длясоциально-экономического развития Ростовской области значимы следующиесоставляющие данной тенденции:

1) сохранение взаимных санкций междуразвитыми западными странами (в том числе странами ЕС, США, Канадой), а такжеУкраиной, с одной стороны, и Россией, с другой стороны;

2) расширение санкций США в частиужесточения режима кредитования российских банков и энергетических компаний,рост рисков введения санкций против иностранных компаний, инвестирующих всовместные с Россией энергетические проекты;

3) введение санкций в отношении крупнейшихи технологически значимых российских предприятий, а также в отношениифизических лиц;

4) сохраняющаяся неопределенность в рамкахконфликта на Юго-Востоке Украины (территории Донецкой и Луганской областей,имеющих протяженную границу с Ростовской областью).

Несмотря на наличие многих сдерживающих инегативных факторов с точки зрения глобальной инвестиционнойконкурентоспособности Ростовской области, следует отметить важность тренда,связанного с увеличением роли иностранных инвесторов в развитии отдельныхинвестиционно-привлекательных регионов. В условиях указанных постепенныххозяйственных сдвигов в инвестиционном потенциале развивающихся странРостовской области целесообразно развивать взаимодействие с партнерами по ЕАЭС,ШОС, БРИКС и другими объединениями.

Возможности, открывающиеся в рамках данноговызова:

рост инвестиционного интереса развивающихсястран в отношении новых рынков, включая регионы России;

финансирование крупных инфраструктурныхпроектов новыми финансовыми институтами (Новый Банк развития БРИКС, Азиатскийбанк инфраструктурных инвестиций);

развитие научно-технического сотрудничества сразвивающимися странами;

рост платежеспособного спроса на российскуюэкспортную продукцию, включая продукцию региональных производителей, со стороныразвивающихся стран.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

потери от сокращения деятельности натрадиционных экспортных рынках организаций, осуществляющих свою деятельность натерритории Ростовской области;

рост конкуренции на мировых товарных рынках состороны динамично развивающихся стран.

4.Усиление глобальной конкуренции за человеческий капитал.

Основныечерты данного вызова:

рост межстрановой и межрегиональной конкуренцииза квалифицированные кадры в условиях «экономики знаний»;

повышение требований населения к возможностямдля самореализации, уровню здравоохранения и образования, наличию комфортнойгородской среды, доступности жилья;

повышение физической мобильности населения.

Возможности, открывающиеся в рамках данноговызова:

привлечение молодежи в крупные региональные образовательные организациивысшего образования и научные организации (осуществление «умноймиграции») с последующим трудоустройством в регионе.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

выезд талантливой и образованной молодежи изнашей страны для обучения и работы в другие страны;

отток квалифицированных кадров из Ростовскойобласти в более привлекательные и динамично развивающиеся регионы России(прежде всего, в Москву и Санкт-Петербург).

5. Интенсификация межрегиональнойконкуренции за инвестиционные ресурсы.

Субъекты Российской Федерации значительнодифференцированы по объему привлекаемых инвестиций в основной капитал. Так, поитогам 2017 года более 50 процентов совокупного объема инвестиций приходится всегона 12 регионов, в то время как остальные 50 процентов распределены между73 субъектами.

Наиболеезначимыми направлениями конкуренции между российскими регионами являются:

конкуренция между субъектами РоссийскойФедерации в рамках российских макрорегионов за размещение офисов национальных имеждународных компаний, институтов развития, институтов финансового сектора идругих;

конкуренция за участие в международныхпроектах, инициируемых отдельными крупными экономиками, институтамимежгосударственных партнерств, институтами Евразийского экономическогосообщества, а также международными организациями.

Возможности, открывающиеся в рамках данноговызова:

рост транзитного потенциала Ростовской областив рамках реализации крупных международных и российскихтранспортно-логистических проектов;

углубление специализации Ростовской области вкачестве деловой и административно-управленческой столицы Юга России;

позиционирование Ростовской области намеждународных рынках в качестве ключевого региона Юга России;

технологическая модернизация и создание натерритории региона центров новой индустриализации и высокотехнологичнойинфраструктуры.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

усиление конкуренции со стороны динамичноразвивающихся, инвестиционно привлекательных регионов (Республика Татарстан,Краснодарский край, Воронежская, Белгородская, Ульяновская области);

потеря Ростовом-на-Дону статуса столичногоцентра Южногофедерального округа ;

ухудшение лидерских позиций Ростовской областина Юге России в ключевых отраслях обрабатывающей промышленности.

6. Глобальные изменения климата и ростантропогенного воздействия на окружающую среду.

Глобальныеизменения климата проявляются в увеличении приземной температуры, таянии вечноймерзлоты, сокращении площади и массы ледникового покрова суши и полярных морей,повышении уровня морей и океанов, изменении стока рек, интенсификации опасныхгидрометеорологических явлений (засуха, наводнения, тайфуны) и так далее.По сравнению с началом XX века средняя температура воздуха на планетеувеличилась на 0,74°C, при этом две трети данного роста приходятся на периодс 1980 года.

Глобальныеклиматические изменения влияют на здоровье, условия проживания ижизнедеятельности населения.

Антропогенноевоздействие может носить как позитивный, так и негативный характер, однакоглобальные экологические проблемы, с которыми столкнулось общество в XXI веке,свидетельствуют о том, что во влиянии человека на окружающую среду превалируетвоздействие негативного характера.

Возможности, открывающиеся в рамках данноговызова:

развитие международных программ в областиклиматических изменений;

увеличение объемов инвестиционных проектов врамках «зеленой экономики»;

развитие и интенсификация НИОКР в рамках «зеленыхтехнологий»;

рост использования ресурсосберегающихтехнологий;

развитие рынков экологических товаров и услуг;

развитие общего, профессионального идополнительного образования, ориентированного на подготовку кадров в рамках«зеленой экономики»;

интенсификация процессов распространенияэкодевелопмента недвижимости и социального экодевелопмента.

Угрозы, формирующиеся в рамках данного вызова:

развитие и расширение ареала инфекционных ипаразитарных заболеваний;

изменение физических свойств экосистемы в частиопустынивания земель и формирования зон рискованного земледелия на обширныхтерриториях Ростовской области;

локальные изменения климата;

уменьшение генетической разновидностирастительного мира региона;

утрата биологического разнообразия животного мирарегиона;

рост экологически обусловленных заболеваний, втом числе эндемических заболеваний;

ухудшение качества природных объектов врезультате утраты их естественных (исходных) свойств вследствие нерациональногоприродопользования (обмеление рек и водоемов и другое);

снижение качества природной среды с позицииобщеэкологических и санитарно-гигиенических требований.

 

3.Система целеполагания

Стратегии социально-экономического развития Ростовской области

напериод до 2030 года

 

3.1.Миссия Ростовской области

 

Миссияформулируется для верхнего уровня объектов управления Стратегии Ростовскойобласти – социально-экономической системы. По сути, миссия есть цель,реализация которой выходит за рамки горизонта планирования Стратегии Ростовскойобласти.

Миссия Ростовскойобласти – это предназначение региона с позиции населяющих его людей;историческая роль, которую играет регион в судьбе России.

Миссия Ростовскойобласти призвана:

обеспечить согласиевсех слоев общества, бизнеса и государственной власти относительнофундаментальных основ и системы ценностей региона;

определитьотличительные особенности региона от всех других субъектов РоссийскойФедерации;

обозначить идеюразвития региона, способную консолидировать всех участников во имя еедостижения.

Миссия Ростовскойобласти является:

отправной точкойпри разработке Стратегии Ростовской области;

центральнымэлементом системы целеполагания Стратегии Ростовской области, ей должны бытьподчинены все цели Ростовской области по всем направлениям/политикамсоциально-экономического развития региона.

МиссияРостовской области включает следующие ценностные ориентиры:

1.Обеспечение социального благополучия населения.

Обеспечениесоциального благополучия жителей – главное предназначение Ростовской области.Оно должно базироваться на балансе интересов всех слоев и классов общества.Социальное благополучие – это достойный уровень жизни (материальноеблагосостояние населения), высокое качество жизни (качественные и доступныесистемы здравоохранения и образования, отвечающие высоким мировым стандартам),безопасная экология, возможность полноценной самореализации личности (культура,спорт, бизнес, профессия, политика).

2.Выполнение роли опорного региона «новой экономики» России.

Ростовскаяобласть должна быть одним из экономических центров – лидеров при формировании«новой экономики» России. Экономический рост должен основываться на новейшейтехнологической базе, сопровождаться созданием высокопроизводительных рабочихмест, развитием высококонкурентоспособной промышленности и модернизациейинфраструктуры. Ростовская область должна активно позиционироваться и выступатьв качестве южного полюса роста, притягивая инвестиционный капитал,интеллектуальные и трудовые ресурсы.

3. Реализацияфункций научно-технологического и политико-управленческого центра Юга России.

ВРостовской области исторически сконцентрировался значительный управленческий иинтеллектуальный потенциал, оказывающий ключевое влияние на развитие всегоюжного макрорегиона страны. На долю Ростовской области приходится половина всехвнутренних затрат на НИОКР в Южном федеральном округе. Регион отличаетсяразвитым образовательным комплексом. Здесь находится административный центрЮжном федеральном округе, Управление СКЖД, штаб Южного военного округа, более30 дипломатических и консульских представительств, визовых и культурныхцентров.

4.Сохранение уникальной экосистемы донского края.

Природадонского края – это уникальное сочетание степных ландшафтов и красивейшей рекиДон, морских просторов Азовского моря, Цимлянского водохранилища. Наличиекрупных водоемов и рек, неоднородность почвенных и климатических условий,расчлененность рельефа делают растительный мир богатым и разнообразным.Соседство с лесостепными и полупустынными территориями и выход к водамАзовского бассейна определяет видовой состав животного мира.

5.Сохранение и развитие уникального культурного пространства донского края.

Регионобладает значительным культурным наследием – это многочисленныеисторико-культурные объекты, памятные места. Особую роль в формированиикультурного пространства Ростовской области играет самобытное Донскоеказачество. Донская земля подарила миру таких общепризнанных гениев, какклассик мировой литературы А.П. Чехов, лауреаты Нобелевской премии М.А. Шолохови А.И. Солженицын, писатель, поэт и публицист А.В. Калинин, художник М.С.Сарьян, философ и мыслитель А.Ф. Лосев, а также многих других известныхличностей.

 

3.2.Цели устойчивого развития

 

Системацелеполагания Стратегии Ростовской области формируется в рамках трехполитик. Каждая политика имеет четыре цели, направленные на:

обеспечениесоциального благополучия населения (человека);

повышениеконкурентоспособности Ростовской области во внешней среде;

обеспечениереализации целей смежных политик.

1.Социальная политика.

1.1. Поступательноеулучшение качества социальных услуг, предоставляемых населению.

1.2. Ростконкурентоспособности социальной сферы в борьбе за человеческий капитал.

1.3.Обеспечение экономики качественными трудовыми ресурсами.

1.4.Формирование территориальной доступности социальных услуг.

2.Экономическая политика.

2.1. Обеспечениематериального благосостояния и самореализации населения.

2.2.Повышение конкурентоспособности и закрепление лидерских позиций экономическихсубъектов на отраслевых рынках.

2.3.Обеспечение экономической основы для развития социальной сферы.

2.4.Сбалансированное территориальное экономическое развитие.

3.Пространственная политика.

3.1.Создание условий для комфортной жизнедеятельности.

3.2.Развитие глобально эффективного опорного территориального каркаса и сохранениеэкосистемы.

3.3.Снятие инфраструктурных ограничений для социального развития.

3.4.Снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики.

 

3.3.Целевой сценарий развития

 

Целевой сценарийпредставляет собой оптимальный вариант социально-экономического развитияРостовской области, обеспечивающий достижение установленных приоритетов и целейСтратегии Ростовской области при улучшении макроэкономических условий иповышении эффективности использования ресурсов региона. Это сценарийполноценной реализации стратегических проектных инициатив, меняющих форматы итехнологии функционирования социально-экономических подсистем. В этом случаерегиональное управление проактивно реагирует на сигналы внешней среды,предвосхищает новые тренды, максимально используя и формируя благоприятныевозможности для развития. Ростовская область во многих сферах становитсяпилотным регионом, регионом-лидером внедрения инновационных решений.

СтратегияРостовской области рассчитана на 12 лет (с 2019 до 2030 года) и будетреализована в три этапа.

Первый этап (2019 –2021 годы) нацелен на обеспечение условий для прорывного роста и базируется нареализации конкурентных преимуществ региона с целью повышения эффективности иуправляемости экономики, роста качества человеческого капитала, обеспечениясоциального благополучия населения. Темпы роста будут возрастать постепенно всилу продолжающейся адаптации российской и региональной экономики кнестабильным экономическим условиям в мире. Будет осуществляться дальнейшаяпроработка пакета СПИНов Ростовской области. Будут создаватьсяинституциональные условия развития, ускорится модернизация «современнойэкономики» и начнется создание технологических заделов развития, в том числе«цифровой экономики». Будет подготовлена база для старта проектовмежрегиональной и международной интеграции. Будет сохраняться уникальнаяэкосистема донского края.

Второй этап(2022 – 2024 годы) продолжает реализовывать текущие конкурентныепреимущества, которыми обладает экономика региона, но при этом формирует новыеэлементы конкурентоспособности в тесной корреляции с выполнением основныхпоказателей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года». Внешняя конъюнктураулучшится, темпы роста повысятся и будут превышать темпы роста мирового ВВП.Будут совершенствоваться институциональные условия развития, будет продолженосоздание технологических заделов развития, в том числе «цифровой экономики», атакже реализация программ развития молодых талантов, направленных наобеспечение глобального технологического лидерства России, превращениеинноваций в ведущий фактор экономического роста. Интенсифицируются проекты межрегиональнойи международной интеграции. Будут развернуты масштабные программы, направленныена внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающихустойчивое воспроизводство уникальной экосистемы донского края.

Третий этап (2025 –2030 годы) нацелен на полномасштабную реализацию возможностей развития за счетреализации стратегических проектных инициатив. Произойдет рывок в повышенииконкурентоспособности экономики, будут созданы условия достижения глобальнойконкурентоспособности Ростовской области в рамках ключевых направлений,существенное воздействие на развитие окажет реализация потенциаланаучно-технологического и политико-управленческого центра Юга России, врезультате которой произойдет запуск ряда инновационных проектов. Ростовскаяобласть сможет укрепить свою роль опорного региона «новой экономики» России,обеспечивающего развитие субъектов-партнеров и Российской Федерации в целом.Уникальная экосистема и уникальное культурное пространство донского края будутсохранены и продолжат свое дальнейшее развитие и приумножение.

Индикаторыреализации целевого сценария Стратегии Ростовской области приведены в таблице №6.

 

Таблица № 6

 

Индикаторы реализации

целевого сценария СтратегииРостовской области

 

Наименование показателя	2017 год	2021 год	2024 год	2030 год
1	2	3	4	5
Прирост численности населения к предыдущему году (тыс. человек)	–5,4	–7,3	0,0	4,5*
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)	73,03	76,00	77,27	80,34
Валовой региональный продукт (в текущих ценах) (млрд рублей)	1 344,0**	1 763,9	2 194,5	3 828,3
прирост физического объема валового регионального продукта (в процентах к 2017 году)	100,0	111,2	123,0	166,0
Объем инвестиций в основной капитал (в текущих ценах) (млрд рублей)	324,9	344,4	476,2	916,1
прирост физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к 2017 году)	100,0	88,5	107,6	158,2
Среднедушевые денежные доходы населения (рублей)	27 689,9	39 791,5	54 028,7	99 696,7
реальные денежные доходы населения (в процентах к 2017 году)	100,0	120,0	145,3	220,1

 

*Прирост к 2024 году.

**Предварительные данные.

Каквидно из таблицы, на самом верхнем уровне система целеполагания представленапятью показателями, которые обобщают результаты реализации Стратегии Ростовскойобласти по целевому сценарию.

Достижение целейсоциально-экономического развития Ростовской области в 2030 году в рамкахцелевого сценария в результате позволит получить фундаментальныетрансформационные эффекты:

изменение тенденцииестественной убыли населения области на стабильный прирост, в том числе за счетувеличения средней продолжительности жизни свыше 80 лет;

увеличениемасштабов экономики региона в 1,7 раза на основе технологического обновленияпроизводства и роста инвестиций в основной капитал в 1,6 раза;

рост в 3,2 раза идостижение сбалансированности межрегионального внешнеторгового оборота регионавследствие опережающих темпов роста обрабатывающих производств по сравнению соборотом розничной торговли (прогноз внешнеторгового оборота представлен вприложении № 2 к настоящей Стратегии Ростовской области);

развитиечеловеческого капитала, ускоренный прирост высокопроизводительных рабочих меств экономике региона на основе повышения реальных среднедушевых денежных доходовв 2,2 раза.

Приближаясь кстратегическому рубежу 2030 года, Ростовская область в результатепроведения системных преобразований конвертирует свой потенциал в ускорениеэкономического роста и создание территории социального благополучия.

 

4.Механизм реализации инновационного сценария

 

4.1.Экономическая политика

 

4.1.1. Агропромышленный комплекс

 

Состояние и трендыразвития.

Ростовская областьявляется одним из крупнейших агропромышленных центров России с высоким уровнемразвития сельского хозяйства и пищевой перерабатывающей промышленности. Поитогам 2017 года Ростовская область занимает лидирующие позиции в России последующим направлениям:

1-е место – валовой сбор пшеницы озимой и яровой;

1-е место – валовой сбор семян и плодов масличных культур;

1-е место – производство масла растительного рафинированного;

2-е место – стоимостной объем продукции растениеводства;

2-е место – валовой сбор зерновых и зернобобовых, включая кукурузу;

2-е место – производство яиц;

5-е место – стоимостной объем продукции животноводства;

5-е место – производство молока;

5-е место – поголовье крупного рогатого скота;

10-е место – поголовье птицы.

Ключевыединамические параметры, отражающие развитие агропромышленного комплексаРостовской области в 2011 – 2017 годах , представлены в таблице № 7.

 

Таблица№ 7

 

Динамикаключевых показателей развития

агропромышленногокомплекса Ростовской области в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий; в фактически действовавших ценах) (млрд рублей)
Ростовская область	149,0	154,7	161,3	191,3	244,3	280,9	256,6
Доля РО в РФ (процентов)	4,6	4,6	4,4	4,4	4,7	5,1	4,5
Место РО в РФ	3-е	2-е	2-е	2-е	2-е	2-е	2-е
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (млрд рублей)*
Ростовская область	113,5	129,2	123,2	124,4	173,5	184,5	153,5**
Доля РО в РФ (процентов)	3,2	3,2	2,9	2,6	3,0	2,8	2,5
Место РО в РФ	8-е	7-е	8-е	11-е	10-е	12-е	–

 

* В связи сизменением в ОКВЭД2 структуры вида деятельности «Производство пищевыхпродуктов, включая напитки, и табака» данные за 2017 год представлены каксумма самостоятельных видов деятельности «Производство пищевых продуктов»,«Производство напитков» и «Производство табачных изделий».

** Данные за январь– декабрь 2017 года.

 

Сельское хозяйствоявляется одной из ключевых отраслей экономики Ростовской области, составляя14,2 процента в структуре ее валового регионального продукта. По итогам 2017года в Ростовской области было произведено продукции сельского хозяйства на256,6 млрд рублей, что соответствует 2-му месту среди российских регионов(лидером является Краснодарский край). На протяжении анализируемого периоданаблюдается тенденция роста отрасли – в 2017 году стоимостной объем продукциисельского хозяйства, произведенной в регионе, превысил значение 2011 годана 107,6 млрд рублей (на 72,2 процента).

В структуресельского хозяйства Ростовской области преобладает растениеводство, на долюкоторого в общей отгрузке продукции сельского хозяйства по итогам 2017 годаприходится 71,2 процента, а доля животноводства составляет, соответственно,28,8 процента. При этом исторический анализ изменений структуры сельскогохозяйства выявляет тенденцию дальнейшего усиления растениеводческойспециализации в регионе.

Пищевая иперерабатывающая промышленность является одним из важнейших звеньевагропромышленного комплекса региона. За 2017 год доля пищевой иперерабатывающей промышленности в общем объеме отгруженных товаровобрабатывающих производств составила 19 процентов; отгружено товаровпроизводства пищевых продуктов и напитков на 140,4 млрд рублей.

Динамика ростаобъемов производства продукции пищевой промышленности Ростовской области такжеустойчиво-положительная, однако уступает динамике развития сельского хозяйства.По сравнению с 2011 годом объем отгрузки в отрасли в 2017 году увеличился на 40млрд рублей (на 35,2 процента).

В пищевойпромышленности Ростовская область специализируется на производстве мясной,молочной, рыбной, алкогольной и безалкогольной продукции, продуктовмукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, растительных масел,плодоовощных консервов.

Крупнейшимипредприятиями агропромышленного комплекса Ростовской области являются:Агропромышленный холдинг «Астон», ГК «Юг Руси», ООО «Группа Агроком», ГК«Евродон», ООО «Агрофирма «Целина», ООО «Амилко», ООО КФ «Мишкино», ООО«Азовская кондитерская фабрика», ООО «Белый медведь», ООО «Донстар», ЗАО «Русскаясвинина», ООО «Русская свинина, Миллерово», ОАО «Птицефабрика Таганрогская»,ОАО сыродельный завод «Семикаракорский», ИП Гуковская М.А. и другие.

Конкурентоспособностьпроизводителей агропромышленного комплекса региона подтверждается лидирующимипозициями области по экспорту продовольственных товаров и сельскохозяйственногосырья. Так, в 2017 году объем экспорта региона по данной группе товаровсоставил 4,1 млрд долларов США, что составляет более 20 процентов отобщероссийского объема.

Необходимо отметить,что для агропромышленного комплекса Ростовской области, как и России в целом,характерна сравнительно низкая доля сельскохозяйственной продукции глубокойстепени переработки в общем объеме производства, в то время как в некоторыхразвитых странах глубокую переработку проходит до 35 процентов всегопроизведенного сельскохозяйственного сырья.

Ключевые проблемы.

1.Дефицит финансовых ресурсов для развития предприятий АПК.

Нехватка финансовых ресурсов у предприятий АПКв значительной степени обусловлена низкой доступностью кредитных продуктовввиду высокой стоимости заемных средств и недостаточной ликвидной залоговойбазы у предприятий. Еще одним фактором, не позволяющим наращивать объемыкредитования, является высокая текущая закредитованность предприятий АПК: пооценке экспертов, их совокупные обязательства за 2017 год составили112 млрд рублей (38,5 процента от стоимостного объема продукции сельскогохозяйства).

Кроме того, предприятия АПК на территорииРостовской области ограничены в реинвестировании собственной прибыли из-занизкой рентабельности сельскохозяйственного производства: в Ростовской областиона составляет в среднем 18 процентов , тогда как в соседних регионах, в частности вКраснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской области – в среднем около30 процентов .

2. Высокиериски природно-климатических аномалий и возникновения неблагоприятныхэпизоотических ситуаций.

По оценкам экспертов, в результате различныханомальных природных явлений сельскохозяйственные товаропроизводителинедополучают от 10 до 15  процентов урожая отдельных сельскохозяйственных культур.

Высоким рискам возникновения неблагоприятных эпизоотическихситуаций подвержены свиноводство, птицеводство и скотоводство. При этом о бъемущерба при отчуждении свинопоголовья вследствие возникновения африканской чумысоставляет порядка 10 тыс. рублей за одну голову. При обнаружении гриппаптиц ущерб составляет порядка 2 тыс. рублей за одну голову, крупного рогатогоскота (лейкоз, бруцеллез) – 63 тыс. рублей.

3.Деградация и снижение плодородия почв.

Несоблюдениеправил эксплуатации почвенного покрова усиливает процессы деградации почв:

содержание гумуса в почвах Ростовской областипо данным первого тура обследований (1965 – 1968 годы) составляло 3,5 процента ,а к девятому туру обследований (2011 – 2015 годы) снизилось до 3,18 процента .Оптимальное значение должно быть не ниже 3,5 процента . На восстановление 1 процента гумуса требуется более 100 лет;

содержание подвижного фосфора в 1997 годусоставляло 27,8 мг/кг почвы, в 2006 году – 18,0 мг/кг. В 2017 году содержаниеподвижного фосфора находилось на уровне 23,8 мг/кг (оптимальное значение – 30,0– 40,0 мг/кг);

снижение естественного плодородия почвсоответствует недобору урожая зерновых в среднем по 10 ц/га.

4.Дефицит квалифицированных кадров в отрасли.

Нехваткаквалифицированных кадров в АПК обусловлена общим снижением численностисельского населения – на 42,5 тыс. человек (на 3 процента) за 2011 –2017 годы. Причиной сложившейся тенденции является низкая привлекательностьжизни и работы в сельской местности (неразвитость социальной инфраструктуры,низкий уровень заработной платы).

Анализкачественной структуры занятых в отрасли также свидетельствует о недостаточнойквалификации кадров. В сельскохозяйственных организациях в Ростовской области долязанятых в производстве с высшим образованием составляет 19,2 процента, сосредним профессиональным образованием по программам подготовкиспециалистов среднего звена – 29,7 процента, средним профессиональнымобразованием по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) –27,3 процента, отсутствует профессиональное образование – 23,8 процента.

5.Высокий уровень износа сельскохозяйственной техники.

П осостоянию на 2017 год в Ростовской области износ сельскохозяйственной техники,используемой за пределами сроков амортизации, составляет: тракторы – 66 процентов ,комбайны – 55 процентов .

6.Транспортно-логистические ограничения.

Значительнымиинфраструктурными ограничениями для реализации агропромышленного потенциаларегиона в рамках транспортно-логистического комплекса являются следующиефакторы:

морально устаревшая инфраструктура хранилищзерна и несоответствие их мощности растущим объемам производства: объемыпроизводства в 3 раза превышают текущие мощности хранения. Большинствоэлеваторов, хлебоприемных пунктов и портовых терминалов построены в 60 – 70-хгодах XX века. Существует дефицит специализированных складских комплексов(овощехранилищ, холодильников и другого) для хранения плодов и овощей, мяса итому подобного;

при экспорте сельскохозяйственной продукциинаблюдается нехватка судов смешанного (река – море) плавания, котораясказывается на стоимости фрахта;

неудовлетворительное текущее состояние русла –сложности в навигации по реке Дон, которые увеличивают время судов в пути;

увеличение грузопотока автомобилей, в томчисле, проходящего через улицы города Ростова-на-Дону, Азова, Таганрога;

не реализована возможность использованиягрузового терминала аэропорта Ростов-на-Дону (Платов) для перевозки продукции.

7.Проблемы развития рыбохозяйственного комплекса.

Основнымисдерживающими факторами для развития рыбохозяйственного комплекса регионаявляются:

падение запасов и уловов ценных видов рыб вАзово-Донском бассейне;

диспаритет цен – опережающий рост цен наэнергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикойцен реализации рыбопродукции, что приводит к снижению доходов и финансовойустойчивости рыбохозяйственных организаций;

ограниченный ассортимент продукции, чтонегативно влияет на объем сбыта (например, практически все прудовые хозяйствавыращивают только 3 вида рыб: карп, толстолобик и амур).

8. Недостаточнаястепень развития системы продвижения региональной продукции АПК.

Подтверждениемналичия этой проблемы является слабая представленность донских товаров в региональныхторговых сетях. Так, доля произведенных на Дону кисломолочных продуктов в региональныхторговых сетях составляет 15,7 процента ; молока питьевого –17,3 процента ;масла сливочного – 28,3 процента ; растительного масла – 19,6 процента ;свежих томатов и огурцов – 9,1 процента и 12,0 процента ; риса и пшеничнойкрупы – 15,7 процента и 30,4 процента ;картофеля – 8,3 процента ;лука – 8,3 процента ;капусты – 8,5 процента ;моркови – 14,9 процента ;живой и охлажденной рыбы – 18,9 процента ; замороженной рыбы –6,1 процента .

9.Дефицит защитных лесонасаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

Имеющиесяна территории Ростовской области агролесомелиоративные (полезащитные)насаждения на площади около 126 тыс. гектаров обеспечивают защитную лесистостьпашни в размере 2,2 процента, что существенно ниже научно обоснованногонорматива – 5 процентов. При этом около 56 процентов территории регионаподвержены опустыниванию. Для решения этих задач требуется созданиеагролесомелиоративных насаждений на площади 160 тыс. гектаров, доведяее до 286 тыс. гектаров.

Ключевыетренды.

1. Растущий спрос на перспективных рынках продуктов глубокойпереработки зерна, имеющих высокую добавленную стоимость.

В качестве наиболее перспективных направленийглубокой переработки зерна можно выделить несколько рынков.

Рынокаминокислот. По данным Росстата, в России объемы производства аминокислот,включающих кислородсодержащую функциональную группу, относительно стабильны исоставляют в среднем 45 – 55 тыс. тонн ежегодно (более половины объема рынкааминокислот в России приходится на лизин). По прогнозам маркетинговогоагентства Reseach Techart, объем потребления аминокислот в среднесрочнойперспективе будет увеличиваться ежегодно на 20 процентов.

Рынокглюкозы и глюкозно-фруктозных сиропов. Потенциальная потребность пищевойиндустрии в глюкозно-фруктозных сиропах в наиболее привлекательных сегментахдостигает, по оценкам Института «Центр развития» НИУ ВШЭ, около 5 млн тонн.Потребление глюкозно-фруктозных сиропов имеет потенциал для роста, что связанос развитием отраслей пищевой и фармацевтической промышленности.

Рыноккрахмала и крахмалопродуктов. Крахмалы используются во всех отраслях, восновном в качестве вспомогательного сырья, в том числе и в фармацевтической,химической, нефтегазовой отраслях, в литейном производстве. Объем потреблениякрахмалопродуктов в России в несколько раз ниже по сравнению с развитымистранами. По оценкам института «Центр развития» НИУ ВШЭ, потенциальная емкостьрынка крахмалопродуктов при росте потребления до уровня ЕС составляет 5,9 млнтонн в год, до уровня США – 8,8 млн тонн в год.

Рынокбиопластиков. Мировой рынок биопластиков (упаковка, пленка) демонстрируетежегодный прирост на уровне 30 процентов и оценивается более чем в 2 млн тонн.В настоящее время во многих странах мира действует ряд законодательныхограничений и запретов на использование пластиковой упаковки изневозобновляемого сырья. По прогнозам Европейской ассоциации производителейбиопластиков European Bioplastics, в ближайшем будущем от 30 процентов до90 процентов мирового производства полимеров может быть замещено пластиками,получаемыми из возобновляемого сырья.

2. Растущий спрос на перспективных рынкахпродуктов глубокой переработки продукции животноводства.

В качестве наиболее перспективных направленийглубокой переработки продукции животноводства можно выделить следующиеподотрасли:

глубокаяпереработка мяса и мясного сырья:

использование крови на пищевые и кормовые цели;

получение мясо-костной муки на кормовые цели;

переработка кости для получения животного жира;

переработка вторичного сырья для полученияпищевых продуктов (колбасных изделий), а также на кормовые цели.

Глубокаяпереработка продукции птицеводства:

глубокая переработка яйца с получениемполуфабрикатов (яичный белок, яичный меланж, яичный порошок, продукты быстройзаморозки), применяемых в колбасном производстве и общественном питании;

переработка пера птицы – применениеферментативного способа обработки пера позволяет получить препараты белка сполным набором незаменимых аминокислот.

Глубокаяпереработка молока и отходов молочной промышленности:

переработка сыворотки ( в том числе до уровня получения молочного сахара, гидролизатов молочного жира и белка,производных лактозы);

получение функциональных напитков из отходовмолочной промышленности;

получение молочных продуктов, применяемых вколбасном производстве.

3. Развитие «умного» сельского хозяйства.

«Умное» сельскоехозяйство – это концепция, которая основана на использованиисельскохозяйственными товаропроизводителями различных инновационных цифровыхрешений, позволяющих максимально автоматизировать сельскохозяйственнуюдеятельность, повысить урожайность и улучшить финансовые показатели.

По оценкамэкспертов, цифровые решения в АПК (спутники, датчики, сенсоры на технике, данныеторговых площадок, платформы сбора данных о полях, системы распознаваниязаболеваний растений, интеллектуальные ирригационные системы и прочееоборудование) позволят передовым участникам рынка получать на 20 – 50 процентовбольше валовой прибыли, чем «традиционные» хозяйства.

К концу 2016 годамировой рынок интеллектуальных сельскохозяйственныхрешений оценивался примерно в 13 млрд долларов США – по сравнению с 2015годом рынок вырос почти на 5 процентов. Ожидается, что к 2026 году объемрынка достигнет около 40 млрд долларов США. По оценкам аналитическойорганизации Future Market Insights, среднегодовой темп роста данного рынка вближайшие годы будет составлять 11,2 процента.

В целом к «умному»сельскому хозяйству относят беспилотную сельскохозяйственную технику (вчастности, беспилотные комбайны, работающие с использованием нейронных сетей),дистанционное зондирование земли с помощью космоснимков, беспилотныелетательные аппараты (дроны для дистанционного зондирования полей и дальнейшегопланирования посевов и сбора урожая), датчики и сенсоры, навигационныеспутниковые системы (ГЛОНАСС/GPS), IoT-платформы и так далее.

Система целей имеханизм реализации.

Динамические цели.

1. Рост объема производства валовой продукциисельского хозяйства.

Индикатор 1. Объем производства валовойпродукции сельского хозяйства:

2017год – 256,6 млрд рублей;

2024год – 394,3 млрд рублей (рост в 1,5 раза);

2030год – 503,5 млрд рублей (рост в 2,0 раза).

Индикатор2. Индекс производства продукции сельского хозяйства:

2017год – 107,0 процента;

2024год – 101,8 процента;

2030год – 101,9 процента.

2. Рост объема отгруженной продукции пищевойпромышленности.

Индикатор 3. Объем отгруженной продукциипищевой промышленности:

2017год – 140,4 млрд рублей;

2024год – 170,0 млрд рублей (рост в 1,2 раза);

2030год – 210,0 млрд рублей (рост в 1,5 раза).

Индикатор4. Индекс производства пищевых продуктов:

2017год – 100,1 процента;

2024год – 100,2 процента;

2030год – 100,2 процента.

Структурные цели.

1.Увеличение доли животноводства в структуре сельского хозяйства.

Индикатор5. Доля животноводства в структуре сельского хозяйства:

2017год – 28,8 процента;

2024год – до 29,0 процента;

2030год – до 33,0 процента.

2. Увеличениедоли сельскохозяйственной продукции глубокой переработки.

Индикатор6. Доля сельскохозяйственной продукции глубокой переработки:

2016год – 2,0 процента;

2024год – до 5,0 процента;

2030год – до 8,0 процента.

Приоритетные задачи и мероприятия.

Задача 1. Повышение доступностифинансовых ресурсов для сельхозпроизводителей.

Мероприятие 1.1. Возмещениезатрат коммерческих банков на предоставление сельхозпроизводителям кредитов польготной ставке.

Мероприятие 1.2. Административнаяподдержка доступа к займам и кредитам.

Задача 2. Повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственногопроизводства.

Мероприятие 2.1. Субсидированиечасти затрат на модернизацию производства и приобретение сельскохозяйственнойтехники.

Мероприятие2.2. Развитие системы пропаганды применения современной ресурсосберегающейсельскохозяйственной техники.

Задача 3. Развитие системыпродвижения региональной сельскохозяйственной продукции.

Мероприятие 3.1. Развитиесистемы добровольной сертификации «Сделано на Дону».

Мероприятие3.2. Развитие системы сельской кооперации.

Мероприятие 3.3. Организациярегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий.

Мероприятие 3.4. Поддержкаэкспансии донских производителей на внешние рынки.

Задача 4. Снижениерисков производства сельскохозяйственной продукции.

Мероприятие 4.1. Развитиесистемы прогнозирования климатических факторов.

Мероприятие 4.2. Развитиесистемы предупреждения неблагоприятных эпизоотических ситуаций.

Мероприятие 4.3. Развитиесистемы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственныхугодий, что позволит увеличить средневзвешенное содержание подвижного фосфора впочвах Ростовской области до 26,0 мг/кг к 2024 году и до 28,0 мг/кг – к 2030году.

Мероприятие 4.4. Проведениеежегодного регионального исследования доли отдельных видов продукции областныхпроизводителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничнойторговой сети.

Задача5. Комплексная агролесомелиорация сельскохозяйственных земель.

Мероприятие 5.1. Администрированиетекущего состояния лесных насаждений.

Мероприятие5.2. Восстановление и развитие ирригационных систем.

Мероприятие5.3. Создание мелиоративных парков.

Задача 6. Привлечение новых инвестиций в АПК региона.

Мероприятие 6.1. Развитиесистемы долгосрочных гарантированных региональных льгот и преференций.

Мероприятие6.2. Создание агроиндустриальных парков с преференциями для резидентов.

Задача 7. Создание и развитиеинженерной и логистической инфраструктуры АПК.

Мероприятие 7.1. Субсидированиечасти затрат на строительство инфраструктуры.

Мероприятие7.2. Использование инструмента инфраструктурной ипотеки.

Задача8. Обеспечение устойчивости рыбохозяйственного комплекса.

Мероприятие8.1. Расширение видового состава выращиваемых объектов аквакультуры.

Мероприятие8.2. Зарыбление естественных водоемов с целью пополнения рыбных запасов иувеличения объемов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Мероприятие8.3. Наращивание рыбоперерабатывающих мощностей.

Задача9. Научное обеспечение агропромышленного комплекса.

Мероприятие9.1. Проведение областных мероприятий, направленных на демонстрацию итиражирование научных разработок и инноваций.

Мероприятие9.2. Создание каталога научных разработок с контактными данными авторов.

Задача10. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

Мероприятие 10.1. Проведениемероприятий, направленных на закрепление молодых специалистов на селе.

Мероприятие 10.2. Проведениемероприятий, направленных на популяризацию сельскохозяйственных профессий.

Стратегическаяпроектная инициатива 1 «Ростовская область – агроиндустриальный полюс России»

Возможности:

стать одним из лидеров в России по производству продукции глубокойпереработки зерновых и масличных культур;

стать одним из лидеров в России по развитию животноводства(птицеводство, мясное животноводство);

стать одним из лидеров в России по внедрению «умного» земледелия.

Основные параметры:

1. Переработка зерновых и зернобобовых культур.

1.1. Создание современных, высокотехнологичных предприятийс локализацией преимущественно в агроиндустриальных полюсах роста(Сальский, Миллеровский, Морозовский).

1.2. Создание биокластеров на базе заводов по глубокой переработкезерна.

1.3. Стартовые проекты: ООО «ДонБиоТех»: «Строительствопроизводственного комплекса по глубокой переработке зерна, производствукомбикормов, глютена и аминокислот мощностью 250 тыс. тонн зерна в год», годреализации – 2019, инвестиции – 15,2 млрд рублей; ООО «Амилко»: увеличениемощности по переработке до 400 тыс. тонн кукурузы в год, год реализации – 2020,инвестиции – 4,4 млрд рублей.

2. Птицеводство.

2.1. Производство мяса птицы (мясных кур, индейки и утки) и пищевыхяиц в промышленных масштабах, рост объемов ежегодной отгрузки к 2030 году:индейки – до 210 тыс. тонн, утки – до 30 тыс. тонн, мяса кур – до 100 тыс.тонн.

2.2. Объем инвестиций – не менее 70 млрд рублей к 2030 году.

2.3. Создание не менее 2 000 рабочих мест.

2.4. Выход на перспективные внешние рынки: государства БлижнегоВостока (Бахрейн, Иран, Ирак и другие), азиатские рынки (Китай, страныЮго-Восточной Азии, Япония, Южная Корея), Африка (Конго, ЮАР, Нигерия) и СНГ.

2.5. Увеличение экспорта товарной группы «Мясо и пищевыесубпродукты домашней птицы» до 27 млн долларов США к 2030 году(2017 год – 10,89 млн долларов США).

2.6. Создание специализированного селекционного центра с цельюразвития породного генофонда.

2.7. Стартовые проекты: ООО «Евродон-Юг» – проект «Созданиепромышленного комплекса по выращиванию индейки мощностью по производству,переработке и реализации 60 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год», годреализации – 2020, инвестиции – 17,9 млрд рублей.

3. Молочноеживотноводство.

3.1. Устойчивое наращивание производства товарного молока.

3.2. Объем производства товарного молока:208 тыс. тонн молока в 2024 году, 233 тыс. тонн – в 2030 году.

3.3. Стартовые проекты: АО фирма«Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева «Строительство молочного комплекса «Жуковский»на 2,8 тыс. голов дойного стада», год реализации – 2020, инвестиции – 2,9 млрдрублей; АО «Донское молоко» на 500 голов дойного стада, год реализации – 2020,инвестиции – 0,5 млрд рублей.

4. Мясноеживотноводство.

4.1. Создание мясного кластера на базе мясоперерабатывающихкомплексов и перерабатывающих кооперативов Ростовской области (сетьмясоперерабатывающих комплексов, племенных организаций, откормочных площадок).

4.2. Локализация проектов – в северо-восточной (Кашарский район) июго-восточной частях области (Дубовский, Заветинский, Зимовниковский,Орловский, Пролетарский, Ремонтненский районы).

4.3. Объем производства мяса в живом весе: 100 тыс. тонн – в 2024 году,120 тыс. тонн в 2030 году.

4.4. Объем инвестиций – не менее 50 млрд рублей к 2030 году.

4.5. Создание не менее 2 100 рабочих мест.

4.6. Ожидаемый годовой стоимостной объем продукции к 2030 году –около 10 млрд рублей.

4.7. Стартовые проекты: МПК «Восток», Ремонтненский район.

4.8. Экспортные поставки в: Судан, Казахстан, ОАЭ, Алжир, Китайи другие.

5. «Умноеземледелие».

5.1. Базовые организации, хозяйства, обладающие достаточнымпроизводственным потенциалом, на территории которых будут апробированы,а впоследствии и внедрены пилотные проекты по точному земледелию –ФГБНУ «АНЦ «Донской», ФГБНУ ФРАНЦ, Донская опытная станция имени Л.А.Жданова – филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения«Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институтмасличных культур имени В.С. Пустовойта».

 

4.1.2.Промышленность

 

Состояние и тренды развития.

Ростовская область является одним из наиболее крупных индустриальныхцентров России с высоким уровнем развития обрабатывающей промышленности иширокой специализацией в ее подотраслях. Согласно данным Федеральной службыгосударственной статистики, по итогам 2016 года доля обрабатывающейпромышленности в структуре валового регионального продукта составила 20,3  процента ,что соответствует среднероссийскому уровню. Доля обрабатывающей промышленностив валовом региональномпродукте Ростовской области выше, чем у Краснодарского края(11,4 процента ),и в Южном федеральном округе уступает лишь Волгоградской области(24,8  процента от объема валовогорегионального продукта ), для которой характерны низко- исреднетехнологичные подотрасли обрабатывающей промышленности.

Отраслями специализации обрабатывающей промышленности области являются:производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное, швейноепроизводство; производство прочих неметаллических минеральных продуктов;производство машин, транспортных средств и оборудования; производствометаллургическое; производство химических веществ и химических продуктов.

Динамика ключевых показателей развития промышленности Ростовской областив 2011 – 2017 годах приведена в таблице № 8.

Представленные в таблице основные динамические и структурные параметрыразвития промышленности Ростовской области в 2011 – 2017 годах свидетельствуюто положительных тенденциях в обрабатывающей промышленности. На протяжении 2011– 2017 годов в Ростовской области зарегистрирован неуклонный рост объемаотгрузки, который по итогам 2017 года составил 772,9 млрд рублей. При этом,учитывая рецессию и производственный спад в национальной экономике в течение2015 – 2016 годов, в Ростовской области наблюдалось ускорение объемовпромышленного производства.

 

Таблица № 8

 

Динамика ключевых показателейразвития

промышленности Ростовскойобласти в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» по субъектам Российской Федерации (млрд рублей)
Ростовская область	436,7	489,8	509,0	519,0	643,7	718,4	772,9
Доля РО в РФ (процентов)	1,91	1,95	1,90	1,75	1,84	1,99	2,00
Место РО в РФ	16-е	15-е	16-е	17-е	16-е	15-е	15-е
Доля высокотехнологичной продукции и среднетехнологичной продукции верхнего уровня в структуре отгрузки по виду деятельности «Обрабатывающие производства» (процентов)
Ростовская область	27,82	27,23	27,41	30,28	28,63	32,54	32,90
Российская Федерация	27,78	29,15	27,51	26,07	26,02	27,05	27,74
Добыча горной массы (угля) (млн тонн)
Ростовская область	5,3	5,6	5,0	5,9	5,2	4,2	5,8
Российская Федерация	336,0	357,0	353,0	357,0	372,0	386,0	407,8

 

Несмотря на положительную динамику обрабатывающих производствв регионе, потенциал в этом направлении в полной мере не реализован.В частности, Ростовская область занимает 6-е место в стране по населению,
12-е место по объему валового регионального продукта среди субъектовРоссийской Федерации, в регионе локализованы крупнейшие индустриальныепредприятия.

Вместе с тем по отгрузке продукции обрабатывающей промышленности Ростовскаяобласть занимает 15-е место. Для обеспечения лидерства региона на Юге России исохранения статуса одного из индустриальных локомотивов страны необходимопродолжать наращивать объемы отгрузки продукции обрабатывающей промышленностиопережающими темпами.

Не менее важным, наряду с количественной оценкой динамики ростапромышленности, является анализ качественных, структурных особенностей развитияотрасли. С учетом стремительных технологических изменений в мировой экономике иобретением мировыми рынками продукции с высокой добавленной стоимостью статусанаиболее динамичных и конкурентных, ключевой является оценка доливысокотехнологичной продукции и среднетехнологичной продукции верхнего уровня вструктуре отгрузки по виду деятельности «Обрабатывающие производства». В 2017году в Ростовской области она составила 32,90 процента , в России в целом –27,74 процента .Углубление специализации региона требует реализации приоритетных проектов впромышленности, ориентированных на выпуск продукции с высокой добавленнойстоимостью. Особенно этого необходимо добиться в химической и электроннойпромышленности, которые имеют невысокую долю в отгрузке, однако при этомхарактеризуются высокой значимостью для экономики региона.

В целом в обрабатывающей промышленности донского региона функционируетцелый ряд уникальных предприятий общероссийского масштаба, имеющих при этомзначительный экспортный потенциал.

В пищевой промышленности к таковым относятся: ОАО «Астон»,ГК «Юг Руси», ООО «Группа Агроком», ГК «Евродон», ООО «Амилко».

В легкой промышленности: ЗАО «Корпорация Глория Джинс»,ОАО «Донецкая мануфактура М», ООО «БТК Текстиль», АО «Элис Фэшн Рус», ООО«Меринос ковры и ковровые изделия» .

В химической промышленности: ЗАО «Эмпилс», АО «Каменскволокно», ООО ПКФ«Атлантис Пак», ФКП «Комбинат «Каменский».

В промышленности строительных материалов: ООО «Гардиан Стекло Ростов»,ООО «Завод ТЕХНО», ООО «Ю-Мет».

В металлургической промышленности: ПАО «ТАГМЕТ», ООО «Ростовскийэлектрометаллургический заводъ», ООО «Исаевский Машиностроительный Завод», АО «АлюминийМеталлург Рус».

Всельскохозяйственном машиностроении: ООО «КЗ «Ростсельмаш», АО «Клевер»,ОАО «Миллеровосельмаш», ООО «Сальсксельмаш», ОАО «Корммаш».

В авиационнойпромышленности: ПАО «Роствертол», ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

В энергетическоммашиностроении: ОАО «ТКЗ «Красный Котельщик», филиал АО «АЭМ-технологии»«Атоммаш» в г. Волгодонске, АО «Атоммашэкспорт», ООО НПО«Турбулентность-ДОН».

В производстве железнодорожного подвижного состава:ООО «ПК «Новочеркасский электровозостроительный завод».

В радиоэлектронной промышленности: ОАО «НПП КП «Квант»,ПАО «Гранит», АО «Азовский оптико-механический завод», АО «Ростовскийзавод «Прибор», АО «Таганрогский завод «Прибой», АО «ВНИИ «Градиент», АО«ТНИИС».

Угольная промышленность Ростовской области исторически обладаетне только отраслевой, но и социальной значимостью: от результатов работыпредприятий угольной промышленности долгое время напрямую зависело исполнениебюджетов шахтерских территорий, состояние их социальной и коммунальнойинфраструктур, уровень жизни населения. На шахтах и вспомогательныхпроизводствах было занято большинство трудоспособных жителей этих территорий.

Угольная сырьевая база Восточного Донбасса, расположенного на территорииРостовской области, характеризуется высокой степенью разведанности,значительной степенью выработанности и сложными горно-геологическими условиямиэксплуатации. Государственным балансом запасов полезных ископаемых РоссийскойФедерации по состоянию на 1 января 2017 г. учтены балансовые запасы углякатегорий разведанности А + В + С1 в объеме 6,5 млрд тонн, категории С2 – 3,2млрд тонн, из которых 86 процентов представлено антрацитами, 13 процентов – другими каменными углями.

В распределенном фонде учтены балансовые запасыкатегорий А + В + С1 – 1,0 млрд тонн, категории С2 – 0,02 млрд тонн,представленные антрацитами. Ростовская область имеет для угледобывающей отраслиособое значение, поскольку большая часть запасов представлена антрацитами иобеспечивает значительный объем их добычи в России.

Несмотря на высокую степень разведанности угольных месторождений вбассейне имеются возможности наращивания запасов угля.

Угольные компании области обеспечивают углем население икоммунально-бытовые предприятия на территории Ростовской области и близлежащихобластей Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, предприятияэлектроэнергетики. Крупнейший потребитель угля Юга России – НовочеркасскаяГРЭС, ежегодно приобретает у угольных компаний области от 2,0 до 2,5 млнтонн угля. Кроме того, существует стабильный спрос на донской антрацит намировом рынке и угольные компании ежегодно экспортируют более 2 – 2,5 млн тоннвысококачественной продукции. Динамика добычи угля в Ростовской областипредставлена в таблице № 8.

Фонд действующихугольных шахт в Ростовской области сократился с 9 в 2011 году до 4 в 2018году. В 2018 году добыча угля ведется на шахтах: «Садкинская»,«Шерловская-Наклонная», «Обуховская» и «Дальняя». С 2011 года добычаугля в Ростовской области возросла с 5,3 до 5,8 млн тонн в год.

Ключевые проблемы.

1. Дефицитдоступных заемных средств для финансирования устойчивой производственнойдеятельности промышленных предприятий.

Нормаприбыли российских компаний значительно ниже действующих процентных ставок покоммерческим кредитам. По большинству отраслей промышленности средняя нормаприбыли не превышает 10 процентов, в то время как, даже с учетом плавноснижающейся ключевой ставки Центрального банка России, коммерческие банки всреднем за 2017 год выдавали кредиты нефинансовым организациям на срок от 1года и более под 10,65 процента годовых. При этом для субъектов малого исреднего бизнеса, относящихся к нефинансовым организациям, средняя ставка покредитам на срок от 1 года и более составила 12,26 процента в 2017 году.

Промышленныекомпании испытывают проблемы с залоговым обеспечением для получения доступа кдолгосрочному финансированию инвестиционных проектов. Уровень закредитованностибизнеса составляет 17 процентов, притом, что пороговым показателем с точкизрения рисков банкротства является значение 16,6 процента. Учитываятехнологические циклы, в машиностроении наблюдается одна из наиболее сложныхситуаций с точки зрения закредитованности предприятий.

2. Дефицитвысококвалифицированных кадров в промышленности.

Рынок труда впромышленности характеризуется острой нехваткой квалифицированных рабочих икадров инженерных специальностей, и является одним из значимых факторов,ограничивающих рост производства в организациях обрабатывающей и добывающейпромышленности. Так, по состоянию на август 2018 г. 21 процент организацийобрабатывающей промышленности и 14 процентов организаций добывающейпромышленности в стране определили недостаток квалифицированных рабочих какограничивающий фактор для роста производства. Более того, в настоящее время,несмотря на предпринимаемые меры, дефицит высококвалифицированных кадров покане удается снизить значительным образом. Так, по даннымна август 2017 г. количество организаций, отметивших данную проблемув качестве ключевой, было на 1 процент ниже как в обрабатывающем, так ив добывающем секторах (20 процентов и 13 процентов соответственно).По данным Центра мониторинга развития промышленности («Кадровоесамочувствие отечественной промышленности 2017») лишь 2 процента выпускниковобразовательных организаций среднего профессионального образования и 4 процентавыпускников образовательных организаций высшего образования, по мнению 500руководителей промышленных предприятий, оцениваются как обладающие высокимуровнем знаний и подготовки к практической деятельности.

В промышленностиРостовской области наблюдается ситуация, характерная для страны в целом. Этонеоднократно подтверждалось опросами крупнейших промышленных предприятийрегиона. Согласно мнению представителей донского индустриального бизнеса, даженаиболее развитые экспортно ориентированные компании испытывают дефициттехнологов, инженеров и прочих высококвалифицированных специалистов.

3. Относительновысокая стоимость электроэнергии.

По дороговизнеэлектроэнергии Ростовская область по итогам 2017 года находится на 5-м месте из60 проанализированных субъектов Российской Федерации, что негативно влияет наценовую конкурентоспособность промышленности, особенно энергоемких видовпроизводств.

4. Неразвитостьвнутрирегиональной промышленной кооперации сдерживает рост регионального рынкапромышленной субконтрактации, что вызвано следующими причинами:

высокаядиверсификация региональной промышленности ограничивает потенциалкооперационных связей в рамках одной отрасли;

наличиевысокой доли вертикально интегрированных крупных предприятий, в том числе всфере оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК);

низкийпотенциал интегрированности малых и средних предприятий в производственныепроцессы региональных предприятий.

5. Отсутствиенаучных разработок, соответствующих потребностям промышленности.

Несмотряна мощный научно-инновационный потенциал, по ряду параметров оцениваемый как3-й в стране, Ростовская область находится лишь на 26-м месте по количествуразработанных передовых производственных технологий (доля в общероссийскомпоказателе – 1,1 процента).

В результате вРостовской области, как и в России в целом, доля высокотехнологичной инаукоемкой продукции в общем объеме производства на сегодняшний день невысока.По данным Росстата, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей вваловом региональном продукте Ростовской области по итогам 2016 года составила20,9 процента.

6.Системный кризис в угольной промышленности.

Ростовскаяобласть относится к числу регионов, в которых большинство шахт областиэксплуатировались продолжительное количество лет. Шахты региона, в основном,отработали благоприятные запасы, имели большую глубину ведения горных работ,отсталость горного хозяйства, многоступенчатую транспортную цепочку, сложныесхемы проветривания и не могли эффективно работать в новых экономическихусловиях. Поддержание в надлежащем состоянии горных выработок, обеспечениедеятельного проветривания требует значительных затрат и негативно отражается насебестоимости продукции и рентабельности производства. Совокупность такихобъективных факторов обусловила сложность социально-экономической ситуации наугольных предприятиях Дона.

Ключевыетренды.

1. Рост мировогорынка продукции химической промышленности.

Торговля химическойпродукцией с объемом примерно 2 трлн долларов США в 2015 году стала крупнейшейсферой в рамках мировой торговли товарами. Динамика развития химическогопроизводства в долгосрочной перспективе ожидается темпами, опережающими ростмировой экономики (до 2030 года среднегодовой темп роста химического комплекса– более 4,4 процента). Наиболее динамично развивающимися сегментами вближайшие 20 лет будут агрохимия и промышленные (специализированные) полимеры.Также существенный рост будет наблюдаться на фармацевтическом рынке.

В рамках мировогорынка химической продукции происходит рост спроса на новые высокотехнологичныематериалы с техническими свойствами нового качества, которые замещаюттрадиционные материалы практически во всех отраслях (синтез полимерных икомпозиционных материалов), и рост спроса на химическую продукцию, производимуюна базе возобновляемого сырья (биополимеры, биопрепараты промышленногоназначения, биотопливо, биологические средства защиты растений).

В потребленииутверждается концепция «зеленой химии», а также наблюдается повышение энергоэффективностихимического производства.

Важнейшимигеографическими рынками потребления химической продукции будут страны Азии иЛатинской Америки. Для российских производителей важным рынком также останутсястраны СНГ.

2. Рост мировогорынка машиностроения.

Крупной несырьевойтоварной группой, имеющей значительные темпы роста спроса на мировом рынке,является машиностроительная продукция.

Сельскохозяйственноемашиностроение:

ростмирового рынка сельскохозяйственного машиностроения в среднесрочной перспективеоценивается на уровне 8,7 процента;

лидирующимисегментами останутся тракторостроение и производство сельскохозяйственнойуборочной техники;

согласнопрогнозам, Китай, Индия и Бразилия будут крупнейшими рынками сельхозтехники;

возрастаниемеханизации сельского хозяйства и развитие точного земледелия.

Авиастроение:

опережающий рост сегмента авиастроения относительновоенного. Мировой парк вертолетов гражданского назначения в долгосрочнойперспективе (к 2034 году) вырастет на 50 процентов;

активное развитие беспилотных авиационных систем;

активное использование конструкционныхкомпозиционных материалов (композитов) нового поколения;

развитие и внедрение концепции интегрированноймодульной авионики;

основной объем поставок вертолетов гражданскогоназначения придется на Северную Америку и Европу; прогнозируется быстрый рострынков Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона;

сравнительно невысокая насыщенность мирового рынкагидроавиации.

Энергетическое машиностроение:

прогнозируется рост мирового рынка энергетическогомашиностроения, в частности увеличение доли сегмента оборудования дляатомных электростанций (с 15,0 процента в 2015 году до 37,9 процента в 2030 году);

развитие рынка сервисныхуслуг для действующего оборудования (30 – 50  процентов продаж в отрасли).

Радиоэлектроннаяпромышленность:

ожидается рост мирового рынка радиоэлектроннойпродукции на уровне 5  процентов ежегодно до 2025 года;

наибольшими темпами растет спрос на электроникупромышленного назначения в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, а наэлектронику потребительского сегмента – также в странах Азиатско-Тихоокеанскогорегиона и в странах Ближнего Востока и Африки;

созданиеи внедрение новых материалов (графен, статен, топологические изоляторы,углеродные нанотрубки и так далее).

Станкостроение:

основной спрос придется на станки с числовымпрограммным управлением, также прогнозируется рост спроса на высокоточноеоборудование (прецизионные станки) ;

рост потребности в многофункциональныхпроизводственных модулях (в том числе реконфигурируемых), способныхосуществлять полный цикл обработки ;

востребованность ввозможности интегрирования станкоинструментального оборудования в автоматизированные производственные системы, а также рост спросана дистанционный мониторинг и дистанционное управление оборудованием через сетиудаленного доступа ;

ожидаемый рост спроса на станки в азиатскихстранах в связи с быстрым ростом промышленного производства. При этом наиболееперспективным для отрасли является быстрый рост промышленного производства вИндии, Таиланде, Малайзии и Республике Корее.

3. Снижениедоли угля в мировой структуре энергопотребления; становление АТР в качествеосновного потребителя угля.

Несмотряна то, что уголь все еще остается вторым по популярности в мире источникомэнергии, его доля в мировой структуре энергопотребления снижается: в 2014 годуона снизилась на 0,3 процента, в 2015 году – на 2,6 процента, а в2016 году – на 6,2 процента. Все это происходит на фоне развития возобновляемойэнергетики.

Мировоепотребление угля, по оценке британской нефтегазовой компании ВР, за период 1998– 2016 годов выросло в 1,6 раза. Однако происходит смена центра притяженияпродукции угольной промышленности: при сокращении спроса на уголь в странах ЕС(на 28 процентов) и Северной Америки (на 33 процента), наблюдаетсярост потребления угля в Азиатско-Тихоокеанском регионе (в 2,6 раза) вследствиебурного развития производства в последние десятилетия. Основные лидерыпотребления – Китай (рост в 2,9 раза), Индия (в 2,6 раза), Южная Корея (в2,3 раза).

Согласнопрогнозам BP Energy Outlook за 2017 год, потребление энергии в странах ЕСнезначительно сократится: с 1 631 млн тонн до 1 610 млн тонн. Например, обизъятии инвестиций в традиционную энергетику все чаще заявляют немецкие,ирландские, французские, британские и голландские инвесторы. Спрос на уголь вданном регионе будет снижаться почти на 4 процента каждый год.

Из-заобщемирового тренда снижения спроса на уголь перспективными рынками сбытаявляются рынки Индии, страны Юго-Восточной Азии и Северной Африки.

Несмотряна тенденцию перехода развитых стран-потребителей к более экологичным,возобновляемым источникам энергии, уголь останется востребованным источникомэнергии. По прогнозу ИНЭИ РАН, потребление угля в мире вырастет на 12,5 процента.Основными потребителями, предположительно, станут развивающиеся страны Азии,где объемы потребления угля к 2040 году вырастут на треть. Также необходимоотметить следующее: в странах Азии и Африки планируется в обозримом будущемввод в эксплуатацию почти 600 угольных электростанций.

4. Активизацияизменений в производственных процессах.

Врамках реального сектора активизировались тенденции на разделение капитальных иоперационных затрат, связанные с повышением эффективности функционированияосновных элементов производственного процесса в условиях разделения на такназываемые fabless- и foundries-компании (соответственно, бесфабричная модель и«кремниевые заводы»).

Неимея собственных производственных мощностей, fabless-компании специализируютсяисключительно на разработке и проектировании продукта. В отсутствие затратна содержание собственного производства они фокусируются на исследованиях ипроектировании конечной продукции.

Чтобыизготовить спроектированную продукцию, fabless-компании размещаютсоответствующий заказ на «кремниевых заводах» (foundries), которыеспециализируются на операционной производственной деятельности. Такие компанииориентированы на поддержание конкурентоспособности своих производственныхмощностей. Примечательно, что fabless-сегмент мирового ИКТ-рынка растетопережающими темпами.

Прогнозируется,что в ближайшей перспективе разделение капитальных и операционных затратпо аналогичной схеме произойдет в фармацевтике, а в дальнейшем – вмашиностроении и остальных традиционных отраслях.

5. Роствнутреннего спроса российских производителей на продукцию верхних переделов вусловиях международных экономических санкций и реализации в Россиигосударственных программ по импортозамещению.

Российскаяэкономика характеризуется высокой импортозависимостью ряда отраслейпромышленности.

Критическийуровень импортозависимости наблюдается в следующих отраслях промышленности:

станкостроение(90,0 процента);

радиоэлектроннаяпромышленность (82,0 процента);

легкаяпромышленность (72,5 процента);

нефтегазовоемашиностроение (60,0 процента);

транспортноемашиностроение (24,0 процента);

авиационнаяпромышленность (24,0 процента).

6. Конвергенциявоенных и гражданских технологий при производстве продукции двойногоназначения, конверсия ОПК.

Оборонно-промышленныйкомплекс становится важным источником новых технологий для гражданскихсегментов и одновременно их активным потребителем. Доля гражданской продукции,производимой предприятиями ОПК, в общем объеме производимой в России продукциисоставляет 17 процентов.

Основныенаправления диверсификации ОПК:

созданиепродукции для топливно-энергетического комплекса;

производствомедицинского оборудования. Ежегодно Россия импортирует на 300 – 350млрд рублей медицинское оборудование, которое может быть произведено натерритории страны;

производствотелекоммуникационного оборудования. Россия предоставляет доступ к космическомусегменту пользователям из 35 стран и входит в десятку крупнейших мировыхоператоров спутниковой связи по объему орбитально-частотного ресурса.

7. Актуализацияпроблем повышения производительности труда в российской промышленности.

ВРоссийской Федерации реализуется направление стратегического развития«Производительность труда», в рамках которого осуществляются:

приоритетнаяпрограмма «Повышение производительности труда и поддержка занятости».

приоритетныйпроект «Федеральный центр компетенций в области производительности труда»(«Федеральный центр компетенций»).

В Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 № 204 также уделено особое внимание проблематикепроизводительности труда. Так, на период до 2024 года в качествеодной из национальных целей было определено создание в базовых отрасляхэкономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленномкомплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора,развивающегося на основе современных технологий и обеспеченноговысококвалифицированными кадрами. Повышение производительности трудаконкретизировано Президентом в данном Указе в нескольких задачах, решитькоторые предстоит Правительству Российской Федерации.

Система целей имеханизм реализации.

Динамическиецели.

1. Ростсовокупного объема отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающиепроизводства».

Индикатор1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающиепроизводства»:

2017год – 772,9 млрд рублей;

2024год – 1 399,7 млрд рублей (рост в 1,8 раза);

2030год – 2 785,9 млрд рублей (рост в 3,6 раза).

2.Рост добычи угля на угольных предприятиях Ростовской области.

Индикатор2. Объем добычи угля на угольных предприятиях Ростовской области:

2017год – 5,8 млн тонн;

2024год – 6,0 млн тонн;

2030год – 6,0 млн тонн.

Структурнаяцель.

1. Увеличениедоли высокотехнологичного экспортно ориентированного сектора в обрабатывающейпромышленности.

Индикатор3. Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами по высокотехнологичным и среднетехнологичным(высокого уровня) видам деятельности в общем объеме отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами повиду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»:

2017год – 32,9 процента;

2024год – 35,0 процента;

2030год – 40,0 процента.

Приоритетныезадачи и мероприятия.

Задача1. Повышение доступности заемных средств для финансирования производственнойдеятельности промышленных предприятий региона.

Мероприятие 1.1. Предоставлениельготных займов промышленным предприятиям некоммерческой организацией«Региональный фонд развития промышленности Ростовской области» (к 2030 годукапитализация Фонда должна составлять не менее 1 млрд рублей).

Мероприятие1.2. Совместное финансирование проектов по программам Фонда развитияпромышленности, предусмотренным его стандартами (программа «Совместные займы»:в рамках этой программы льготное заемное софинансирование на проекты,направленные на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукциигражданского назначения, предоставляют федеральный и региональные фондыразвития промышленности совместно. Федеральный и региональные фондыпредоставляют займы под 1 процент и 5 процентов годовых на реализациюпроектов в рамках программ «Проектыразвития» и «Комплектующиеизделия» в соотношении 70 процентов (федеральные средства) на 30процентов (средства регионов).

Мероприятие 1.3. Компенсациячасти затрат на реализацию проектов с использованием наилучших доступных технологий,в целях производства конкурентоспособной инновационной продукции.

Мероприятие 1.4. Предоставлениерегиональных форм поддержки промышленных предприятий в соответствии сфедеральными формами господдержки, курируемыми Минпромторгом России.

Задача 2. Привлечениеинвестиций в создание новых производств, в том числе прямыхиностранных инвестиций со стороны ТНК.

Мероприятие2.1. Гибкая территориально дифференцированная налоговая политика.

Мероприятие2.2. Привлечение инвесторов в ТОСЭР «Гуково», ТОСЭР «Зверево», ТОСЭР «Донецк».

Мероприятие2.3. Создание индустриальных парков и технопарков, прежде всего виндустриальных полюсах роста (г. Волгодонск, г. Таганрог, г. Шахты).

Мероприятие2.4. Инициатива по созданию особой экономической зоны в рамках Федеральногозакона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РоссийскойФедерации» в г. Таганроге.

Мероприятие2.5. Обеспечение мероприятий на промышленных предприятиях области попереработке промышленных отходов производства и их вторичного использования.

Мероприятие2.6. Ведение регионального кадастра отходов производства.

Задача3. Создание условий для снижения издержек на электроэнергию.

Мероприятие 3.1. Повышениеэнергоэффективности предприятий промышленности.

Задача4. Повышение производительности труда.

Мероприятие4.1. Субсидирование обновления основных фондов.

Мероприятие 4.2. Реализацияприоритетной региональной программы «Повышение производительности труда иподдержка занятости в Ростовской области» на 2018 – 2025 годы.

Задача5. Активное продвижение промышленной продукциирегиональных производителей на российский и международный рынки.

Мероприятие 5.1. Стимулирование роставнутрирегиональной промышленной кооперации.

Мероприятие 5.2. Созданиеи развитие системы территориальных кластеров по приоритетным направлениямпромышленности.

Мероприятие 5.3. Увеличениедоли экспорта высокотехнологичной продукции с учетом кластеризации отраслейпромышленности региона (развитие кластерных инициатив и кластеров атомного исельскохозяйственного машиностроения, легкой промышленности,вертолетостроительного кластера).

Задача6. Восстановление и развитие угольной промышленности.

Мероприятие 6.1. Оснащение угольных предприятийвысокотехнологичным оборудованием в целях снижения степени износа и технологической отсталоститранспортной инфраструктуры.

Мероприятие 6.2. Реализациямер по повышению инвестиционной активности в угольной промышленности.

Мероприятие 6.3. Предоставлениеугольным компаниям региональных форм финансовой поддержки (налоговые льготы,софинансирование части затрат на подключение к инженерной инфраструктуре).

Мероприятие 6.4. Созданиеусловий для формирования долгосрочных отношений с импортерами российского углясредствами энергетической дипломатии, в том числе заключение меморандумов овзаимопонимании со странами-импортерами, разработка дорожных карт посотрудничеству.

Стратегическаяпроектная инициатива 1 «Новая индустриализация Дона»

Возможность:

создание национальных и глобальныхинновационных экспортно ориентированных быстрорастущих компаний из числасредних высокотехнологичных региональных предприятий.

Основные параметры:

1. Создание к 2030 году не менее 10высокотехнологичных компаний международного уровня на базе среднихинновационных компаний региона.

2. Строительство к 2030 году как минимум однойвысокотехнологичной угольной шахты.

3. Формирование региональнойнормативно-правовой базы для обеспечения специализированной комплекснойподдержки перспективных средних компаний, которая обеспечит переход от общей кспециальной промышленной политике, включая разработку региональных критериевотбора предприятий, являющихся технологическими лидерами. На базе критериевотбора региональных предприятий предполагается формирование Региональногостандарта промышленных предприятий, являющихся технологическими лидерами.

4. Оказание комплекса нефинансовойподдержки средним высокотехнологичным предприятиям Ростовской области, включаяобеспечение прямого контакта и взаимодействия с ключевыми правительственнымиучреждениями, ведомствами и институтами развития; предоставление и оплатаменторов из числа успешных предпринимателей и профессиональных консультантов;предоставление информационной и консультационной поддержки в части имеющихсямер федеральной поддержки, разработки систем управления и формирования стратегийкомпании, направленных на экспансию на внешние высокотехнологичные рынки.

5. Предоставление комплексной финансовойподдержки, включающей льготные займы; льготы по налогам и предоставлениесубсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; возмещениечасти капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производствоминновационной продукции; возмещение части затрат, связанных с сертификациейпродукции и систем менеджмента качества; возмещение части затрат производителямготовой продукции, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом;возмещение части затрат по страхованию кредитов производителям готовойпродукции; возмещение части затрат по созданию объектов капитальногостроительства инженерной инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частьюинвестиционного проекта, и их подключению к инженерным системам электро-,газо-, водоснабжения и водоотведения.

6. Содействие вхождению динамичныхрегиональных компаний в приоритетный проект Минэкономразвития России «Поддержкачастных высокотехнологичных компаний-лидеров», направленный на обеспечениеопережающего роста отечественных частных высокотехнологических экспортноориентированных компаний, лидеров по темпам развития, и содействие вформировании на их базе транснациональных компаний российского базирования.

7. Приоритетные отраслевые направления –химия, фармацевтика и биотехнологии; энергетическое машиностроение;сельскохозяйственное машиностроение; транспортное машиностроение; авиастроение,включая развитие производства беспилотных летательных аппаратов;радиоэлектроника.

8. Производство интеллектуальной продукциии систем, подключаемых к «Интернету» вещей в следующих сферах:электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, инфраструктура«Умного города» и «Умного дома», промышленное производство, ритейл и логистика,сельское хозяйство, здравоохранение.

9. Продвижение на федеральном уровнеособой экономической зоны промышленно-производственного типа с преимущественнойориентацией на экспорт.

10. Модернизация предприятий на базетехнологий Индустрии 4.0, в том числе привлечение поддержки состороны федеральных органов власти и институтов развития в рамках реализацииНациональной технологической инициативы по направлению ТехНет, для созданияфабрик будущего, испытательных полигонов, экспериментально-цифровых центровсертификации.

11. Создание и развитиенаучно-исследовательских направлений в области киберфизических систем,мехатроники, искусственного интеллекта, биотехнологий, фармацевтики на базедействующих в регионе научных школ и образовательных организаций высшего образования .

12. Объем отгрузки высокотехнологичной исреднетехнологичной продукции верхнего уровня прогнозируется опережающимитемпами по отношению к обрабатывающей промышленности в целом: к 2024 году роств 2,04 раза и составит 439,3 млрд рублей, а к 2030 году – в 4,07 раза исоставит 876,5 млрд рублей (2016 год – 236,2 млрд рублей).

13. Экспорт высокотехнологичной продукции:2024 год – рост в 3,8 раза к текущему уровню; 2030 год – рост в 5 раз ктекущему уровню.

14. Создание новых высокопроизводительныхрабочих мест (далее – ВПР):

создание более 32 000 ВПР к 2030 году;

рост производительности труда на средних икрупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год;

ежегодный темп прироста ВПР в 2 раза больше,чем средний прирост рабочих мест в целом;

прирост производительности труда напредприятиях машиностроения – не менее 50 процентов к текущему уровню.

Состояние и тренды развития промышленности,цели и механизм их реализации, задачи и мероприятия сформированы с учетомосновных принципов пространственного развития, определенных Стратегиейпространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.

 

4.1.3. Строительный комплекс

 

Состояние и тренды развития.

Ростовская областьпо многим показателям строительного комплекса стабильно входит в число лидеровв России. Динамика ключевых показателей развития строительной сферы Ростовскойобласти в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 9.

 

Таблица № 9

 

Динамика ключевых показателей развития

строительной сферы Ростовской области в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» (млрд рублей)
Ростовская область	83,4	97,0	126,5	143,2	172,6	159,3	166,5
Доля РО в РФ (процентов)	1,62	1,70	2,10	2,34	2,46	2,21	2,21
Место РО в РФ	15-е	17-е	13-е	12-е	10-е	13-е	13-е
Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. метров)
Ростовская область	1 880,0	1 984,0	2 133,6	2 325,0	2 408,7	2 293,1	2 333,9
Доля РО в РФ (процентов)	3,02	3,02	3,03	2,76	2,82	2,86	2,97
Место РО в РФ	6-е	7-е	7-е	8-е	8-е	7-е	8-е

 

Строительнымиорганизациями на территории Ростовской области в 2016 году введено вдействие 11 824 здания жилого и нежилого назначения
(4-е место среди субъектов Российской Федерации) общим строительнымобъемом 16 755,5 тыс. куб. метров (7-е место среди субъектов РоссийскойФедерации).

Важнейшимприоритетом национальной политики является жилищное строительство. Донскойрегион входит в ТОП-10 субъектов Российской Федерации с максимальным объемомввода жилья. Доля Ростовской области в общем объеме введенной жилой площади вРоссии за последние 5 лет в среднем составляла 2,8 процента. В 2017 году врегионе введено 2,3 млн кв. метров жилья. Особенностями строительной отраслирегиона является доминирование в структуре индивидуального строительства (вРостовской области его доля занимает 59,0 процента, в Российской Федерации –41,6 процента).

Нарынке многоквартирного жилья в регионе в последние годы устойчиво растетпредложение застройщиков, и снижаются цены на квартиры. В целом региональныйрынок жилой недвижимости сбалансирован: темпы роста вводимого жильясоответствуют объему платежеспособного спроса.

Ключевыепроблемы.

1.Дефицит земель для развития.

Территориянаселенных пунктов Ростовской области имеет плотную застройку, в связи с чемвыделение свободных участков в границах, интересующих инвесторов, затруднена.Площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, составляет449,9 тыс. гектара или 4,5 процента от всех земель области, из них лишь10,8 процента (48,6 тыс. гектара) не вовлечены в градостроительнуюили иную деятельность.

2. Низкаяинновационная активность строительных организаций.

С целью сохраненияведущих позиций по объему вводимого жилья, обеспечения соответствия стандартамкачества и использования современных технологий в строительстве необходимоопережающими темпами наращивать инновационную активность строительных организацийрегиона. При этом инвестиции необходимы не только для внедрения современныхтехнологий строительства, но и для обновления основных фондов. Износ основныхфондов составляет 60,2 процента, при этом ввод в действие основных фондовне покрывает их выбытие (1 488,3 млн рублей в 2016 году).

3. Дефицит кадровстроительных специальностей.

Соискателями нарынке труда, особенно среди молодого поколения, в основном выступаютвыпускники образовательных организаций высшего образования, обладающие высокойквалификацией, но не имеющие опыта работы и нежелающие занимать вакансии порабочим специальностям. В то же время в строительной отрасли наиболеевостребованы кадры рабочих специальностей. Более 10 профессий строительныхспециальностей входят в региональный перечень Ростовской области наиболеевостребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующихсреднего профессионального образования. При этом дефицит профессиональныхкадров постоянно растет.

4. Административныеограничения при получении разрешений на строительство.

По результатамНационального Рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации за 2017 год по группе показателей А2 «Эффективность процедур повыдаче разрешений на строительство» Ростовская область входит в группы D и C,что обусловлено длительностью процесса получения разрешений на строительство –153 дня, а также сравнительно большим количеством процедур, необходимыхдля получения разрешений на строительство, – 14,54 штуки.

5. Трудностипостановки объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет ипроцедур государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Строительныеорганизации несут высокие временные и материальные затраты при постановкеобъектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и пригосударственной регистрации прав на недвижимое имущество. Отказы и приостановкав осуществлении процедур по постановке на государственный кадастровый учет ипроцедур государственной регистрации прав зачастую обусловлены неосведомленностьюхозяйствующих субъектов о требованиях законодательства в этой сфере.

6. Наличиеаварийного жилищного фонда.

За период с 1января 2012 г. по 1 января 2018 г. в Ростовской области аварийным признано204,7 тыс. кв. метров многоквартирного жилищного фонда. По состоянию на конец2016 года удельный вес ветхого и аварийного жилья составлял 1,4 процента вобщей площади всего жилищного фонда региона.

В соответствии сРейтингом регионов Российской Федерации по качеству жизни, по показателю доливетхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда Ростовскаяобласть в 2017 году находится на
21-м месте.

Ключевые тренды.

1. Усилениеурбанизации и, как следствие, рост спроса на новое жилье в городах.

В 2016 году в миревпервые в истории население городов превысило численность населения,проживающего в сельской местности. По прогнозу ООН, к 2050 году доля городскогонаселения достигнет 66 процентов. Рост социально-экономической значимостисистем городских агломераций обусловлен базовой тенденцией пространственногоразвития территорий. К 2030 году на долю 500 городов будетприходиться 60 процентов роста мирового ВВП. Урбанизация требует масштабныхинвестиций в развитие высоких технологий для эффективного управления городскимхозяйством и инфраструктурой, и сама становится новым фактором роста мировойэкономики.

2. Росттребований к комплексной жилой застройке, предусматривающей сопряженноеразвитие инфраструктуры.

Развитиекомплексного подхода к жилой застройке становится реальной альтернативой точечнойзастройке. Все большее число застройщиков работают в рамках комплексногоосвоения территории с применением новых стандартов формирования городскойсреды. Проекты комплексной застройки осуществляются в рамках единого генплана,включающего в себя, помимо собственно жилых объектов, социальную и коммерческуюинфраструктуру, расположенную в рамках жилых кварталов.

3. Повышениеэффективности строительной деятельности за счет внедрения новых технологий.

В настоящее времямировая экономика находится на пороге четвертой индустриальной революции.Основным содержанием новой индустриализации становится процесс распространения«прорывных технологий», которые охватывают как формирование новых отраслей исекторов экономики и промышленности, воспроизводящих эти технологии, так и ихраспространение в традиционных отраслях промышленности и секторах экономики.

Индустриализация встроительной сфере заключается в переносе части технологических процессов состроительных площадок на промышленное производство с целью повышения сборностивозводимых зданий и сооружений; улучшении технологических проектных решенийзданий и сооружений, их дальнейшей типизации и унификации; обеспечениинепрерывного производства строительных работ. Ключевые технологии: сборностьвозводимых сооружений, поточные методы строительства, комплексная механизация иавтоматизация производственных процессов.

4. Распространениеэкологических технологий в строительстве.

В большинстверазвитых стран происходит увеличение объемов строительства эко-домов (реновациииспользуемого жилья) с нулевым потреблением энергии и «активных» домов,снижающих затраты на их эксплуатацию. Развиваются системы сертификацииэкологичного строительства (BREEAM (Великобритания), Demarche HQE (Франция),LEED (США), EcoProfile (Дания), DGNB (Германия), CASBEE (Япония) и GBI(Канада). В России разработан зеленый стандарт GREEN ZOOM, который имеетдве функции: оценка энергоэффективности зданий и система рекомендацийпо улучшению энергоэффективности.

5. Гуманизациягородского пространства.

Городскоепространство становится более «кастомизированным».

Растет спрос настроительство «безбарьерного» жилья и инфраструктуры. Увеличение числа людейстарших возрастов и активная социализация людей с ограниченными возможностямиформируют потребность адаптации жилых и производственных зданий к их нуждам.

Кроме того, вкрупнейших городах мира формируется интеллектуальная городская среда иинфраструктура «умных» городов. По прогнозу IHS Technology, к 2025 годуколичество «умных» городов составит 88, а сейчас к ним можно отнести 21город.

Система целей имеханизм реализации.

Динамическая цель.

1.Увеличение ежегодных объемов жилищного строительства.

Индикатор1. Ввод в действие жилых домов:

2017год – 2,3 млн кв. метров;

2024год – до 2,8 млн кв. метров (рост на 21,7 процента);

2030год – до 3,4 млн кв. метров (рост на 47,8 процента).

Структурнаяцель.

1.Увеличение доли индустриального жилищного строительства.

Индикатор2. Доля индустриального жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья:

2017год – 41,1 процента;

2024год – до 45,0 процента;

2030год – до 50,0 процента.

Приоритетные задачи и мероприятия.

Задача 1. Обеспечениепотребности строительных организаций в территориях под строительство жилыхобъектов и объектов социальной инфраструктуры.

Мероприятие 1.1. Создание условий поразвитию территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целяхжилищного строительства, в том числе стандартного жилья (подготовка ипредоставление новых земельных участков под комплексную и иную застройку,рекультивация почвы, снос и утилизация сооружений).

Мероприятие 1.2. Реализациямуниципальных программ по реновации жилья.

Мероприятие 1.3. Разработка документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования.

Задача 2. Стимулирование развития рынка жилья.

Мероприятие 2.1. Поддержкаотдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья .

Задача 3. Ликвидациямногоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1января 2012 г. по 1 июня 2016 г.

Мероприятие 3.1. Переселениеграждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного аварийным.

Мероприятие 3.2. Реализациямероприятий по сносу домов с целью в дальнейшем использовать земельныеучастки для строительства многоквартирных домов, объектов социальной инфраструктурыи в других целях.

Задача 4. Снижениеадминистративной нагрузки на застройщиков, совершенствованиенормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности.

Мероприятие 4.1. Оптимизацияразрешительных процедур и совершенствование регламента выдачи разрешений настроительство.

Мероприятие 4.2. Совершенствованиепорядка и оптимизация сроков проведения экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий.

Мероприятие 4.3. Развитие онлайн-сервисов,обеспечивающих возможность подачи заявления на получение разрешения на строительство, подключенияк сетям и другое.

Мероприятие 4.4. Разработкамеханизмов поддержки строительства стандартного жилья, в том числе созданиерегионального реестра проектов повторного применения.

Задача 5. Повышениеэффективности процедур постановки объектов недвижимого имущества нагосударственный кадастровый учет, а также процедур государственной регистрацииправ на недвижимое имущество в рамках достижения показателей целевых моделей«Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимогоимущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектовнедвижимого имущества», утвержденных распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 31.01.2017 № 147-р, представленных в приложении № 3к настоящей Стратегии Ростовской области, в том числе:

Мероприятие 5.1. Сокращение сроков и повышениекачества процедур по постановке на кадастровый учет и регистрации прав (впервую очередь, предоставление соответствующих государственных услуг вэлектронном виде и через МФЦ; обеспечение электронного межведомственноговзаимодействия; оптимизация регламентов оказания соответствующихгосударственных услуг).

Мероприятие 5.2. Информирование о нормахдействующего законодательства в сфере постановки на кадастровый учет ирегистрации прав.

Мероприятие 5.3. Учет в Едином государственномреестре недвижимости предусмотренных законодательством сведений об объектахнедвижимости (в том числе проведение соответствующих землеустроительных икомплексных кадастровых работ).

Мероприятие 5.4. Оптимизация и повышениепрозрачности процедур государственной кадастровой оценки.

Стратегическая проектная инициатива 1 «+10 млн кв. метровиндустриального жилья к 2030 году в 9 узлах ТЭО»

Возможность:

сохранить лидерствосреди регионов России по объему ввода комфортабельного жилья.

Основные параметры:

1. Обеспечение опережающих темпов ростаобъема индустриального жилищного строительства в 9 узлахтерриториально-экономических округов Ростовской области (Ростов-на-Дону, Шахты,Каменск-Шахтинский, Миллерово, Волгодонск, Вешенская, Морозовск, Ремонтное иСальск).

2. Строительство жилья комплексным способомзастройки, обеспеченной социальной и бытовой инфраструктурой, в том числе:

жилой район на месте старого ростовскогоаэропорта (совокупная градостроительная емкость составляет 4,8 млн кв. метров);

жилой район «Суворовский» вг. Ростове-на-Дону (совокупная градостроительная емкость составляет свыше4,5 млн кв. метров);

жилой район «Левенцовский» вг. Ростове-на-Дону (совокупная градостроительная емкость составляет свыше2,5 млн кв. метров).

3. Создание возможности для улучшенияжилищных условий не менее 10  процентам семей или 144 тыс.человек ежегодно.

4. Рост доли эко- и «активных» домов снизким уровнем потребления энергии и низкими затратами на эксплуатацию.

5. Развитие местной стройиндустрии: ростотгрузки строительных материалов в 3,7 раза к 2030 году (до 153,8 млрд рублей).

 

4.1.4.Малый и средний бизнес

 

Состояние и тренды развития.

Ростовская область является территорией высокой деловой активности.В сфере малого и среднего предпринимательства занято более полумиллионажителей области, которые формируют порядка 20 процентов объема валовогорегионального продукта. По количеству субъектов МСП Ростовская областьнаходится на 6-м месте среди регионов Российской Федерации. В структуресубъектов МСП порядка 97,0 процента составляют микропредприятия, что соответствуетобщероссийской структуре. Основные параметры развития малого и среднегопредпринимательства в Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлены в таблице№ 10.

По итогам 2016 года численность работников малых и средних предприятий Ростовскойобласти (включая индивидуальных предпринимателей) составила 528, 6 тыс. человек, чтосоответствует 12,5 процента населения региона и 26,9 процента занятых вэкономике.

 

Таблица № 10

 

Динамика ключевых показателейразвития малого

и среднего предпринимательстваРостовской области

в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей; на конец года) (тыс. человек)
Ростовская область	547,1	559,5	531,8	526,8	521,5	528,6	542,2
Доля РО в РФ (процентов)	3,1	3,1	3,0	2,9	3,0	3,0	–
Место РО в РФ	6-е	6-е	6-е	6-е	6-е	6-е	–
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общей среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей; на конец года) (процентов)
Ростовская область	17,0	17,3	17,2	17,6	18,3	17,8	–
Российская Федерация	17,1	16,3	16,5	16,3	17,7	17,4	–

 

В сравнении с 2011годом произошло снижение численности занятых в сфере МСП на 18,5 тыс. человек(за аналогичный период число хозяйствующих субъектов МСП сократилось на 2,6тыс. единиц).

Наиболеесущественный спад занятых и количества хозяйствующих субъектов пришелся напериод 2014 – 2015 годов (введение экономических санкций, резкая девальвациярубля, снижение платежеспособности населения и другое) Симптоматичным явилсясущественный рост занятости в неформальном секторе: с 497 тыс. человек в 2013году до 623 тыс. человек – в 2016 году. С 2016 года численность занятыхмалых и средних предприятий растет.

Среди субъектовРоссийской Федерации по численности занятых в сфере МСП Ростовская областьзанимает 6-е место , что соответствует трудовому потенциалурегиона в целом (6-е место по численности населения). В Южном федеральном округе на протяжении всего анализируемого периода лидирует Краснодарский край (4-еместо в России по числу работников МСП и 3-е место по численности населения).

В части внедрения инноваций, диверсификации и повышенияконкурентоспособности региональной экономики ведущая роль принадлежитвысокотехнологичному сектору МСП, представленному быстрорастущими предприятиямиобрабатывающих производств. По итогам 2016 года д оля численности занятых на малых и средних предприятияхпо виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общейчисленности занятых в секторе МСП (без учета индивидуальных предпринимателей)составила 17,8 процента , что соответствует показателю в среднем поРоссии. Всравнении с 2011 годом рост доли производственных МСП составил 0,8 процентныхпункта. По полному кругу предприятий и организаций Ростовскойобласти на обрабатывающие производства приходится 14,4 процента занятых; это свидетельствует о более высоком уровне специализации МСП впроизводственной сфере.

По итогам 2016 годана обрабатывающих видах деятельности специализировались 20,3 процента среднихпредприятий и 28,8 процента работников средних предприятий, а также 9,3процента малых предприятий и 14,9 процента работников малых предприятий.

Отрасли социальногопредпринимательства на текущий момент незначительно представлены субъектамиМСП. По итогам 2016 года в сфере здравоохранения и предоставления социальныхуслуг на малых предприятиях было занято 2,5 процента работников, на среднихпредприятиях – 1,2 процента работников. В сфере образования на малыхпредприятиях было занято 0,2 процента работников, на средних предприятияхзанятые отсутствовали.

Ключевые проблемы.

1. Снижениеплатежеспособного спроса на внутреннем рынке.

По результатамрегулярных социологических опросов по вопросам развития субъектов малого исреднего предпринимательства, «снижение спроса со стороны заказчиков ипокупательной способности населения» является одной из основных проблем,сдерживающих развитие МСП в Ростовской области (31,9 процента респондентовв 2016 – 2017 годах).

2. Высокаястоимость заемных средств.

По оценке 19,1процента респондентов, «высокая стоимость заемных средств» является одной изключевых проблем развития МСП в Ростовской области (результаты социологическихопросов в 2016 – 2017 годах).

3. Административныебарьеры.

Значительное числопроверок со стороны контролирующих инстанций является одним из основныхсдерживающих факторов развития МСП в Ростовской области (14,3 процентареспондентов в 2016 – 2017 годах).

4. Дефицитквалифицированных кадров.

Проблема поиска ипривлечения кадров требуемой квалификации является одним из основныхпрепятствий, ограничивающих развитие малого и среднего бизнеса. Проблемы сподбором персонала, высокую текучесть кадров в качестве существенных проблем,сдерживающих развитие МСП в Ростовской области, назвали 9,7 процентареспондентов по итогам социологических опросов в 2016 – 2017 годах.

5. Сложныепроцедуры взаимодействия с организациями-монополистами.

Трудности привзаимодействии с организациями-монополистами в качестве значимой проблемы,оказывающей сдерживающее влияние на развитие МСП в Ростовской области, отмечают9,0 процента респондентов по данным социологических опросов в 2016 – 2017годах.

6. Недобросовестнаяконкуренция со стороны неформального сектора.

По даннымФедеральной службы государственной статистики (Росстат) Ростовская областьнаходится на 3-м месте среди субъектов Российской Федерации по численностизанятых в неформальном секторе (579 тыс. занятых в возрасте 15 лет истарше или 28,6 процента к общей численности занятого населения по итогам 2017года). «Теневой» сектор искажает конкурентные условия на рынке, предлагаяпродукцию с меньшими издержками в результате неуплаты налогов, несоблюдениядействующих стандартов и так далее. При этом по численности занятых «теневой»сектор сопоставим с сектором МСП Ростовской области (528,6 тыс. занятых в 2016году).

Ключевые тренды.

1. Повышение ролиМСП в качестве основного носителя инноваций.

В Европе и в СШАмалый бизнес является главным поставщиком инноваций для крупных предприятий. ВСША количество инноваций, приходящихся на одного научного сотрудника сектораМСП, в 4 раза выше, чем в крупных компаниях; число инноваций на 1 доллар затратна НИОКР малых предприятий в 24 раза выше, чем в крупных компаниях; количествопатентов на одного работника в 16 раз выше, чем в крупных компаниях. В целом вСША доля субъектов малого бизнеса среди наукоемких компаний составляет порядка90,0 процента.

Малые и средниепредприятия являются основными субъектами «креативных индустрий» (промышленныйдизайн, архитектура, инжиниринг, информационно-коммуникационные технологии идругое). Именно МСП аккумулируют творческий потенциал, способный создаватьновые форматы, технологии и в конечном итоге новые потребности и рыночные ниши.

2. Расширениеглобальных рыночных возможностей для МСП в результате развития электроннойторговли.

Глобальноеинформационное пространство расширяет возможности выхода на мировой рынок какпроизводителей, так и потребителей. Электронная коммерция существенно повышаетдоступность товаров и услуг вне зависимости от территориального фактора.

Для МСПзначительные возможности открываются за счет виртуальных торговых платформ. Вбольшинстве случаев подобные электронные площадки берут на себя решение ключевыхпроблем – привлечение аудитории и логистику. Перспективным направлениемстановится развитие цифровой коммерции в социальных сетях.

Данному трендуактивно способствует развитие мобильных технологий. В 2017 году каждаяпятая покупка в интернет-магазинах оплачивалась с помощью смартфона.

3. Рост социальныхинвестиций, реализуемых с участием МСП.

На текущий момент вмире наблюдается рост корпоративной социальной ответственности и социальныхинвестиций. Крупные корпорации активно инвестируют в развитие социальнойинфраструктуры, образовательные и экологические программы, поддержкуздравоохранения, спорта, науки и культуры.

В этой связи МСП, содной стороны, перенимают практику корпоративной социальной ответственностикрупных предприятий, принимая участие в реализации социально значимых проектов,с другой – социальные предприниматели получают доступ к инвестиционным ресурсамкрупных компаний для реализации собственных социальных проектов. Развиваютсятакие формы привлечения капитала, как меценатство, спонсорская поддержка,фандрайзинг, краудфайдинг.

4. Передачагосударственных социальных услуг в пользу МСП и увеличение роли МСП в решениисоциальных проблем.

В развитых странахнабирает популярность аутсорсинг социальных услуг. Государство все чащепередает функции оказания социальных услуг населению социальным предприятиям инекоммерческим организациям. Более того, значительная доля в государственныхзакупках выделяется в пользу товаров, изготовленных социальнымипредпринимателями. В этой связи формируется конкурентный клиентоориентированныйрынок социального обслуживания, социальные предприятия становятся полноправнымипоставщиками рынка социальных услуг, составляя конкуренцию государственномусектору.

В РоссийскойФедерации также наблюдается рост объема бюджетных средств, передаваемыхнегосударственным организациям для реализации социальных услуг. По экспертнымоценкам, объем средств на этом рынке к 2020 году составит не менее 1трлн рублей.

Система целей имеханизм реализации.

Динамическаяцель.

1. Увеличениечисленности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей.

Индикатор1. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей:

2017год – 542,2 тыс. человек;

2024год – 735,0 тыс. человек (рост на 36 процентов);

2030год – 874,6 тыс. человек (рост на 61 процент).

Структурныецели.

1. Увеличениедоли численности занятых на малых и средних предприятиях по виду экономическойдеятельности «Обрабатывающие производства» в общей численности занятых в сфереМСП (без учета индивидуальных предпринимателей).

Индикатор2. Доля численности занятых на малых и средних предприятиях по видуэкономической деятельности «Обрабатывающие производства»в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальныхпредпринимателей):

2016год – 17,8 процента;

2024год – 20,0 процента;

2030год – 25,0 процента.

2. Увеличениедоли численности занятых на малых и средних предприятиях социальноориентированных видов экономической деятельности в общей численностизанятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей).

Индикатор3. Доля численности занятых на малых и средних предприятиях социальноориентированных видов экономической деятельности в общей численности занятых всфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей):

2016год – 2,5 процента;

2024год – 3,5 процента;

2030год – 4,5 процента.

Приоритетныезадачи и мероприятия.

Задача1. Стимулирование выхода субъектов МСП из «теневого сектора» экономики ипредупреждение «теневого» предпринимательства.

Мероприятие1.1. Популяризация самозанятости.

Мероприятие 1.2. Оптимизациямежведомственного взаимодействия по ликвидации «теневого сектора» экономики.

Мероприятие 1.3. Пропагандаи популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительногообраза современного предпринимателя.

Мероприятие 1.4. Вовлечениемолодежи в предпринимательскую деятельность.

Задача2. Информационное и образовательное сопровождение начинающих предпринимателей играждан, желающих организовать собственное дело.

Мероприятие2.1. Создание единой информационной системы по вопросам веденияпредпринимательской деятельности и поддержки бизнеса.

Мероприятие 2.2. Разработкаи тиражирование комплексных образовательных программ по вопросам ведения предпринимательскойдеятельности для различных возрастных категорий.

Мероприятие2.3. Реализация в общеобразовательных организациях курса (модуля) «Основыпредпринимательской деятельности» в рамках части учебного плана, формируемойучастниками образовательного процесса или внеурочной деятельности (по решениюобщеобразовательной организации).

Мероприятие2.4. Создание при высших, средних специальных учебных заведениях студенческихобщественных объединений по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Мероприятие 2.5. Разработкаи реализация программ стажировок для студентов образовательных организацийвысшего образования региона на предприятиях малого бизнеса за рубежом.

Мероприятие 2.6. Созданиеи развитие института стажерства и наставничества на предприятиях малого исреднего бизнеса.

Задача3. Содействие формированию деловых контактов субъектов малого и среднегопредпринимательства.

Мероприятие 3.1. Содействиеувеличению числа пользователей регионального портала закупок малого объема изчисла субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 3.2. Реализациямероприятий по «доращиванию» субъектов малого и среднего предпринимательствапроизводственного сектора до участия в закупках крупных заказчиковсовместно с АО «Корпорация «МСП».

Мероприятие 3.3. Развитиеинтернет-площадок корпоративных закупок и продаж онлайн.

Мероприятие3.4. Создание социальной сети предпринимателей региона с возможностьюразмещения информации о предприятии и производимой продукции, а такжесинхронизации аккаунтов с личным кабинетом налогоплательщика и порталомгосударственных услуг.

Мероприятие 3.5. Участиесубъектов малого и среднего предпринимательства в международныхвыставочно-ярмарочных мероприятиях.

Мероприятие 3.6. Созданиеорганизации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства,оказывающей услуги по разработке маркетинговых стратегий малого и среднегобизнеса, созданию брендов и формированию корпоративной культуры.

Задача 4. Расширениедоступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам(с учетом приоритета возвратных форм поддержки).

Мероприятие 4.1. Развитиекоммерческой ипотеки и долгосрочного банковского кредитования с отсрочкойплатежей на первые 5 лет.

Мероприятие 4.2. Предоставлениесубсидий автономной некоммерческой организации – микрофинансовая компания«Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» намероприятия по предоставлению кредитных продуктов (микрозаймов) субъектам МСП.

Мероприятие 4.3. Предоставлениесубсидий НКО «Гарантийный фонд Ростовской области» на мероприятия попредоставлению поручительств субъектам МСП.

Мероприятие 4.4. Дополнительныйвзнос в уставной капитал АО «Региональная лизинговая компания» дляпредоставления субъектам МСП финансовой аренды (лизинга) коммерческоготранспорта, спецтехники и оборудования.

Мероприятие 4.5. Продвижениепрограмм льготного кредитования субъектов МСП, реализуемых МинэкономразвитияРоссии и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднегопредпринимательства».

Мероприятие 4.6. Расширениепрактики применения инструментов прямого финансирования (венчурноефинансирование, инвестиции бизнес-ангелов, гибридное (мезонинное)финансирование).

Задача 5. Оптимизацияконтрольно-надзорной деятельности (реформа КНД).

Мероприятие 5.1. Систематизация и актуализация обязательныхтребований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий поконтролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательныхтребований.

Мероприятие 5.2. Комплексное внедрение риск-ориентированного подхода вконтрольно-надзорной деятельности: внедрение по всем видам региональногогосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверочныхлистов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок;внедрение использования индикаторов риска для проведения внеплановых проверок,в том числе определены алгоритмы внеплановых проверок по ранее выданнымпредписаниям, жалобам и обращениям граждан, и иным основаниям с учетоминдикаторов риска.

Мероприятие 5.3. Разработка и внедрение системы оценки результативностии эффективности контрольно-надзорных органов.

Мероприятие 5.4. Внедрение системы комплексной профилактикинарушений обязательных требований.

Мероприятие 5.5. Автоматизация контрольно-надзорнойдеятельности – внедрение в ведомственных информационных системахконтрольно-надзорных органов информационного решения (ресурса), позволяющего:вести учет подконтрольных субъектов (объектов), в том числе их распределение покатегориям риска (классам опасности), результатов мероприятий по региональному государственномуконтролю (надзору) по видам регионального государственного контроля (надзора);обеспечить информатизацию процессов оценки результативности и эффективностидеятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в томчисле динамическое наблюдение за установленными показателями результативности иэффективности; обеспечить возможность межведомственного информационноговзаимодействия.

Стратегическаяпроектная инициатива 1 «Кластер индустриальных МСП»

Возможность:

стать одним из лидеров в Российской Федерациипо уровню развития малых и средних предприятий обрабатывающих производств.

Основные параметры:

1. Повышение специализации МСП впроизводстве продукции обрабатывающих отраслей:

пищевые продукты, продукция текстильного производства, изделия издерева, в том числе мебель (низкотехнологичные отрасли);

строительные материалы, готовые металлическиеизделия, машины и оборудование, в том числе конструктивные элементы(среднетехнологичные отрасли);

продукция химической промышленности, включаярезиновые и пластмассовые изделия.

2. Создание специализированных кластеровмалого бизнеса и развитие инфраструктуры совместного пользования для них,включая создание института специализированного внешнего агента («сетевогоброкера»), обеспечивающего информационное взаимодействие между участникамикластера и стимулирующего сотрудничество между ними.

3. Создание д ополнительных фискальныхстимулов для субъектов МСП индустриального сектора.

4. Рост оборота МСП обрабатывающих видовдеятельности к 2030 году до 510,0 млрд рублей ( в действующих ценах, рост в 3,8раза).

5. Рост среднесписочной численности занятых на МСП индустриальногосектора к 2030 году до 140,0 тыс. человек (в 2,4 раза).

6. Рост годового объема инвестиций восновной капитал к 2030 году до 20,0 млрд рублей (в действующих ценах, в 5раз ).

7. Рост инновационной активности предприятий к2030 году не менее чем в 2 раза.

8. Рост среднемесячной заработной платы напредприятиях МСП к 2030 году до 100,4 тыс. рублей.

Стратегическая проектная инициатива 2 «Социальноепредпринимательство»

Возможность:

обеспечить решение социальных проблем за счетповышения деловой активности МСП в социальной сфере.

Основныепараметры:

1. Повышение специализации МСП в оказанииуслуг в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры,экологии.

2. Оборот МСП социально ориентированныхвидов деятельности к 2030 году превысит 20,0 млрд рублей (вдействующих ценах).

3. Среднесписочная численность занятых насоциально ориентированных МСП к 2030 году достигнет порядка 25,0 тыс. человек(рост в 3 раза).

4. Наращивание объема инвестиций восновной капитал субъектами социального предпринимательства к 2030 году доболее 600,0 млн рублей в год.

5. Создание Центра инноваций социальнойсферы (ЦИСС) в рамках инициативы Агентства стратегических инициатив.

6. Создание Регионального фонда социальныхинвестиций (институт развития экосистемы социального предпринимательства исоциального инвестирования в Ростовской области).

7. Разработка программы передачи частигосударственных социальных услуг в социальной сфере на аутсорсингнегосударственным организациям (не только НКО).

8. Развитие образовательных программ всфере социального предпринимательства на базе региональных образовательных организацийвысшего образования и существующих институтов поддержки (АНО ПСПП«Ресурсный центр социального развития») и создание условий для участиязаинтересованных сторон в профильных образовательных программах ведущих образовательных организацийвысшего образования (МГУ, СПбГУ, НИУ ВШЭ и другие).

9. Проведение промоутерских мероприятий поповышению имиджа социального предпринимательства (конкурсы и грантыПравительства Ростовской области).

10. Развитие механизмов фандрайзинга икраудфайдинга.

11. Стимулирование крупных предприятий коказанию поддержки социальным предпринимателям, в частности, реализацияакселерационных программ для быстрого развития социальных предпринимателей,льготное займовое финансирование и иные инструменты.

12. Активизация взаимодействия сфедеральными институтами развития в сфере социального предпринимательства (Фондрегиональных программ «Наше будущее» (Лаборатория социальногопредпринимательства, Всероссийский конкурс проектов в области социальногопредпринимательства «Социальный предприниматель»; Национальная премия «Импульсдобра»), Общероссийская общественная организация МСП «Опора России» (Комиссияпо социальному предпринимательству, проект «Опора-созидание», конкурс«Бизнес-Успех» в номинации «Лучший социальный проект») и другие.

 

4.1.5.Потребительский рынок

 

Состояние и трендыразвития.

Потребительскийрынок Ростовской области является одним из крупнейших на юге России. По объемуоборота розничной торговли по итогам 2017 года Ростовская область занимает 6-еместо среди субъектов Российской Федерации и 2-е место среди субъектов Южногофедерального округа. Динамика оборота розничной торговли Ростовскойобласти в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 11.

 

Таблица № 11

 

Динамика оборота розничной

торговли Ростовской области в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Оборот розничной торговли (млрд рублей)
Ростовская область	542,5	619,1	682,9	754,1	824,9	853,3	880,4
Доля РО в РФ (процентов)	2,8	2,9	2,9	2,9	3,0	3,0	3,0
Место РО в РФ	7-е	8-е	8-е	8-е	6-е	6-е	6-е

 

Рост оборотарозничной торговли в Ростовской области за последние 7 лет в стоимостномвыражении составил 162,3 процента. Доля крупных и средних организаций в оборотерозничной торговли возросла с 37,2 процента в 2011 году до 41,9 процента в 2017году, прежде всего, за счет активного развития розничных торговых сетей, долякоторых увеличилась с 18,4 процента в 2011 году до 25,7 процента в2017 году. Соответственно, доля субъектов малого бизнеса снизилась с 51,4процента до 49,1 процента. Структура розничного товарооборота не изменилась:доля непродовольственных товаров в 2017 году составила 53,2 процента (в 2011году – 53,6 процента).

Ключевые проблемы.

1. Неравномернаяобеспеченность населения Ростовской области торговыми площадями.

Согласнорезультатам мониторинга, проведенного на основании сведений органов местногосамоуправления, по состоянию на 1 января 2018 г. из 55 муниципальныхобразований области только в 4 муниципальных образованиях фактическаяобеспеченность населения торговыми площадями превышает установленноеминимальное значение по всем нормативам. Кроме того, наблюдаетсясущественная территориальная дифференциация. В 595 населенных пунктахотсутствуют торговые объекты, в том числе мобильной торговли.

2. Сокращениеколичества розничных рынков в Ростовской области.

В связи сужесточением требований федерального законодательства к управляющим розничнымирынками компаниям количество розничных рынков в Ростовской области сократилосьс 220 в 2006 году до 55 в 2018 году.

В результате доляпродаж на розничных рынках и ярмарках в формировании оборота розничной торговлисократилась c 20,8 процента в 2006 году до 9,1 процента в 2017 году.Вместе с тем рыночная торговля имеет высокое значение как с точки зренияобеспечения населения необходимыми товарами и, прежде всего, продуктамипитания, так и в части сбыта продукции, создаваемой фермерскими хозяйствами идругими субъектами малого и среднего предпринимательства.

3. Высокийуровень присутствия на потребительском рынке фальсифицированной инекачественной продукции.

Исследования,проведенные управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, за период 2017года выявили несоответствие требованиям нормативной документации по качеству ибезопасности 9,6 процента проб молока и молочной продукции, 2,3 процента пробмяса и мясной продукции, 1,9 процента проб плодовоовощной продукции.

В 2017 году из 1503 проб пищевой продукции, отобранных на территории Ростовской области,несоответствие установленным требованиям выявлено в 183 пробах (12,2 процентаот общего количества).

По данным ГКУ РО«Ростсистема» за 2017 год, признаны несоответствующими требованиям ГОСТа 13,0процента от общего объема исследованной алкогольной продукции (в 2016 году –1,8 процента; в 2015 году – 2,0 процента).

4. Высокий уровеньтеневого сектора в торговле.

Экономическаядеятельность и полученный от нее доход, которые находятся за пределами системыгосударственного регулирования, налогообложения или надзора, представляют собойтеневую экономику. По оценкам экспертов, на потребительском рынке Россиидоля ненаблюдаемого сектора составляет 10 – 11 процентов.

Ключевойтренд.

1. Опережающееразвитие электронной коммерции.

По данным Росстатаза 2016 год, доля пользователей информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в общей численности населения России составила 67,9 процента (тоесть 99,7 млн человек), четвертая часть из которых (25 млн человек) используютинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в том числе для заказатоваров (услуг).

ВРоссии сегмент интернет-торговли, по экспертным оценкам, занимает 3 – 4 процента от всего объемаоборота розничной торговли.

Согласно даннымАссоциации компаний интернет-торговли по результатам января-декабря 2017 годаобъем рынка интернет-торговли в России вырос на 13 процентов по сравнениюс аналогичным периодом 2016 года и составил 1,04 трлн рублей, в том числе374,3 млрд рублей (36 процентов) приходилось на трансграничные продажи.

Развитиеинтернет-торговли поддерживается посредством развития логистических каналовпоставки товаров, в том числе за счет расширения сети пунктов выдачи товаров втерриториях, включая сельскую местность.

Благодаря развитиюинтернет-торговли между производителем и конечным потребителем значительносокращается количество посредников, что напрямую влияет на снижение стоимоститоваров. Интернет-торговля также стимулирует рост конкуренции, так какпозволяет выйти на рынок большему числу продавцов, в том числе, среди малогобизнеса: для реализации товаров через информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет» не обязательно наличие торговых площадей и большого количестваперсонала.

Система целей имеханизм реализации.

Динамическаяцель.

1.Увеличение оборота розничной торговли в Ростовской области.

Индикатор1. Оборот розничной торговли:

2017год – 880,4 млрд рублей;

2024год – 1 341,6 млрд рублей (рост в 1,5 раза);

2030год – 2 003,5 млрд рублей (рост в 2,3 раза).

Структурнаяцель.

1.Увеличение доли интернет-торговли.

Приоритетныезадачи и мероприятия.

Задача 1. Повышениеобеспеченности населения площадью торговых объектов.

Мероприятие 1.1. Сопровождениереализации инвестиционных проектов по строительству крупных торговыхобъектов стоимостью свыше 100 млн рублей.

Мероприятие1.2. Развитие нестационарной торговли.

Задача2. Сохранение и развитие формата розничных рынков и ярмарок на территорииРостовской области.

Мероприятие2.1. Сопровождение реализации инвестиционных проектов по строительству иреконструкции розничных рынков.

Мероприятие2.2. Развитие ярмарочной торговли.

Задача 3. Повышениекачества продукции, поступающей на потребительский рынок Ростовской области.

Мероприятие 3.1. Развитиесистемы добровольной сертификации «Сделано на Дону».

Мероприятие3.2. Проведение мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевыхпродуктов.

Стратегическаяпроектная инициатива 1 «Умный потребительский рынок»

Возможность:

обеспечение высокого уровня удовлетворенияпотребительских потребностей на всей территории региона за счет развитияинтернет-торговли.

Основныепараметры:

1. Созданиеэлектронного цифрового реестра объектов потребительского рынка – интерактивнойкарты с объектами торговли, бытовых услуг, общественного питания,расположенными на территории Ростовской области.

2. Созданиеэлектронной торговой площадки для реализации товаров, произведенных натерритории Ростовской области.

3. Формированиелогистической инфраструктуры для торговли черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», включая широкуютерриториальную сеть пунктов выдачи товаров.

4. Созданиедоступного сервиса для получения информации о товарах, объектах торговли,общественного питания и бытовых услуг.

 

4.1.6.Инвестиции

 

Состояние и трендыразвития.

Ростовская областьрасполагает большим потенциалом повышения своей инвестиционнойпривлекательности как для российских, так и для зарубежных инвесторов.

Показатели,характеризующие текущее состояние сферы инвестиций в 2011 – 2017 годах,представлены в таблице № 12.

 

Таблица № 12

 

Динамика ключевых показателей

инвестиционного развитияРостовской области в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Частные инвестиции (млрд рублей)
Ростовская область	142,3	178,2	215,7	236,3	265,0	223,8	232,2
Поступление прямых иностранных инвестиций (по данным платежного баланса Российской Федерации) (млн долларов США)
Ростовская область	705,0	679,0	507,0	801,0	257,0	192,0	198,0
Доля РО в РФ (процентов)	0,3	0,6	0,3	0,5	0,2	0,1	–
Место РО в РФ	22-е	23-е	27-е	19-е	36-е	39-е	–

 

На протяжениианализируемого периода в Ростовской области растут частные инвестиции – поитогам 2017 года их объем составил 232,2 млрд рублей, что больше значения 2011года на 89,9 млрд рублей. При этом изменилась и доля частных инвестиций вструктуре инвестиций в основной капитал по формам собственности: в 2012 годуона составляла 49,4 процента совокупного объема инвестиций в основной капитал,тогда как в 2017 году – 71,4 процента.

Наибольшуюинвестиционную активность демонстрируют крупные и средние организации, включаяорганизации с численностью работающих до 15 человек, не относящиеся ксубъектам малого предпринимательства. На их долю приходится 72,2 процентасовокупного объема инвестиций в основной капитал в 2016 году.

В разрезе видовэкономической деятельности (по крупным и средним организациям и организациям счисленностью работающих до 15 человек, не относящимся к субъектам малогопредпринимательства) по итогам 2016 года наибольший объем инвестиций в основнойкапитал (из расчета к общему объему инвестиций по крупным и средним организациями организациям с численностью работающих до 15 человек, не относящимся ксубъектам малого предпринимательства) пришелся на «транспорт и связь» (30,5процента), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (17,6процента) и «обрабатывающие производства» (15,2 процента).

Объем прямыхиностранных инвестиций (далее также – ПИИ) в Ростовскую область по итогам 2017года составил 198,0 млн долларов США – это на 507,0 млн долларов США меньше,чем в 2011 году.

В разрезестран-партнеров по итогам 2016 года объемы ПИИ распределились следующимобразом:

Кипр – 25,0процента;

Швейцария – 14,1процента;

Люксембург – 11,5процента;

Турция – 7,2процента.

Ключевые проблемы.

1. Высокаястоимость и длительные сроки технологического присоединения к объектам инженернойинфраструктуры, что обусловлено следующими факторами:

недостаточныйуровень развития сетевой инфраструктуры, в результате чего существенноограничивается потенциал использования земельных участков для хозяйственнойдеятельности, увеличивается стоимость и сроки реализации инвестиционныхпроектов;

административныебарьеры при доступе к инфраструктуре, высокая продолжительность и сложностьразрешительных процедур;

высокие тарифы наподключение и потребление электроэнергии.

2. Низкаядоступность заемных (в частности, кредитных) средств для инвесторов, чтосвязано преимущественно с:

высокимипроцентными ставками по кредитам;

высокимитребованиями к размерам залоговой базы.

В результате опросапредпринимателей, в качестве ключевых проблем при обращении в банк за кредитомбыли выделены: высокие проценты ставки (67,4 процента от числаопрошенных); жесткие условия для предоставления кредита (37,4 процента);длительный срок рассмотрения заявки (21,9 процента).

Кроме того,неразвитость проектного финансирования и регионального финансового рынка такжеограничивает инвестиционную активность на рынке.

3. Дефицитспециалистов для реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов.

Наличие в регионенеобходимых трудовых ресурсов является одним из важнейших факторов при выбореместа локализации проекта (особенно высокотехнологичного) и влияет на принятиеинвестором решения о целесообразности его реализации. Однако, по мнениюэкспертного сообщества, в настоящее время в регионе существует нехваткаспециалистов в сфере управления инвестиционными проектами, а также в сфереорганизации высокотехнологичного производства.

4. Территориальнаяблизость Ростовской области к очагу конфликта на Юго-Востоке Украины.

Вследствиенеурегулированности конфликта на Юго-Востоке Украины сохраняется высокаянеопределенность при реализации инвестиционных проектов. Кроме того,сохраняется угроза усиления взаимных санкций с развитыми западными странами, атакже Украиной.

Ключевыетренды.

1. Активизацияна международном и национальном уровне политики деофшоризации.

С цельюстимулирования сохранения капитала в рамках национальных юрисдикций, повышениястепени раскрытия налоговой информации и прозрачности офшоров за последние годына разных уровнях были приняты определенные комплексные меры.

Международныйуровень:

принятиемеждународной Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег(FATF) дополнительных требований к прозрачности финансово-кредитных операций, вчастности, тех операций, которые носят конфиденциальный характер;

деятельность Глобальногофорума по усилению информационной открытости участвующих государств итерриторий;

внедрениеОрганизацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) новых стандартовпредоставления информации, включая создание глобальной системы автоматическогообмена данными;

введение ОЭСРналоговой практики, направленной на ограничение возможностей по выводу прибылив офшоры.

В РоссийскойФедерации также усиливается борьба с офшорами: так, в конце 2014 годавнесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые направленына то, чтобы удержать налоги с прибыли иностранных компаний, контролируемыхрезидентами Российской Федерации, в пользу бюджета Российской Федерации.

2. Формированиеновых мировых центров инвестиционных ресурсов.

Развивающиеся страны,такие как Китай, Индия, Малайзия и Индонезия, становятся не только крупнымиреципиентами, но и ощутимыми инвестиционными донорами (особенно Китай).Согласно данным международной организации Baker McKenzie, суммарный объемкитайских инвестиций в североамериканские и европейские проекты по итогам 2016года составил 92,2 млрд долларов США, продемонстрировав рост в 130 процентов посравнению с значением предыдущего года.

Финансовыеструктуры, инициируемые крупными развивающимися странами (Новый Банк развитияБРИКС, Азиатский Банк инфраструктурных инвестиций, Евразийский банк развития),в первую очередь, ориентированы на инвестирование в экономики стран, являющихсяих учредителями, и, соответственно, способствуют наращиванию прямых иностранныхинвестиций.

3. Рост ПИИ винформационные технологии, агробизнес и профессиональные услуги.

По итогам опросаагентств по поощрению инвестиций (АПИ), проведенного ЮНКТАД в 2017 году, вкачестве наиболее перспективных отраслей, в которые АПИ рассчитывают привлекатьПИИ в ближайшие годы, можно выделить:

информационныетехнологии и профессиональные услуги (юридические, бухгалтерские, инженерные,архитектурные и другие) – ключевые направления ПИИ в развитые страны;

агробизнес –ключевое направление ПИИ в развивающиеся страны.

4. УвеличениеПИИ в устойчивое развитие (в том числе в человеческий капитал).

На протяжениипоследних лет наблюдается рост потенциала и инвестиционной активности в рамкахследующих направлений: предотвращение глобальных изменений климата, развитиеэкотехнологий и реализация программ в здравоохранении, производствоальтернативной энергетики и эффективное использование природных ресурсов.

Система целей имеханизм реализации.

Динамическаяцель.

1.Рост частных инвестиций в основной капитал.

Индикатор1. Объем частных инвестиций в основной капитал:

2017год – 232,2 млрд рублей;

2024год – 424,8 млрд рублей (рост в 1,8 раза);

2030год – 808,7 млрд рублей (рост в 3,5 раза).

Структурнаяцель.

1.Рост прямых иностранных инвестиций.

Индикатор2. Объем прямых иностранных инвестиций:

2017год – 198,0 млн долларов США;

2024год – 461,6 млн долларов США (рост в 2,4 раза);

2030год – 726,3 млн долларов США (рост в 3,8 раза).

Приоритетныезадачи и мероприятия.

Задача 1. Оптимизациястоимости и повышение эффективности технологического присоединения к объектаминженерной инфраструктуры.

Мероприятие 1.1. Созданиеединой электронной платформы по расчету стоимости технологическогоприсоединения к сетям инженерной инфраструктуры «Ресурсный калькулятор».

Задача 2. Повышениедоступности заемных (в частности, кредитных) средств для инвесторов.

Мероприятие 2.1. Использованиеинструмента инфраструктурных облигаций.

Мероприятие 2.2. ДокапитализацияНО «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области».

Мероприятие 2.3. ДокапитализацияАО «Региональная лизинговая компания».

Мероприятие 2.4. ДокапитализацияНКО «Гарантийный фонд Ростовской области».

Задача3. Привлечение и дальнейшее сопровождение инвесторов.

Мероприятие 3.1. Предоставлениерегиональных налоговых льгот предприятиям, инвестирующим в производство оборудования, не имеющегоаналогов в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Ростовскойобласти о налогах и сборах.

Мероприятие 3.2. Совершенствованиемеханизма реализации специального инвестиционного контракта.

Мероприятие 3.3. Внедрение новоймодели сопровождения инвестиционных проектов, включая внедрение порядкаадресной работы отраслевых министерств и администраций муниципальныхобразований Ростовской области с субъектами инвестиционной деятельности в частиключевых экономических показателей.

Мероприятие 3.4. Модернизациямеханизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу«единого окна» на территории Ростовской области.

Мероприятие 3.5. Внедрениеонлайн-сервисов для инвесторов (создание официального мобильного приложенияинвестора).

Мероприятие 3.6. Актуализацияинвестиционной карты Ростовской области (интерактивной карты инфраструктурнойсети), позволяющей оценить потенциал инвестиционных площадок.

Мероприятие 3.7. Повышениеинвестиционной привлекательности территорий.

Мероприятие 3.8. Развитиеинституциональной среды в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) имуниципально-частного партнерства (МЧП) и создание привлекательных условий дляреализации проектов ГЧП (МЧП) в приоритетных отраслях (при создании социальной,транспортной, энергетической инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства ирационального природопользования).

Задача4. Формирование инвестиционного бренда Ростовской области.

Мероприятие4.1. Модернизация инвестиционного портала Ростовской области.

Мероприятие 4.2. Взаимодействиерегиона с институтами развития инвестиционной сферы, с представительствамиРоссии за рубежом, с представительствами иностранных государств в России.

Стратегическаяпроектная инициатива 1 «Международный инвестиционный порт»

Возможность:

задействование экономического иинновационно-технологического потенциала прямых иностранных инвестиций.

Основные параметры:

1. Вхождение в ТОП-15 субъектов РоссийскойФедерации по объему прямых иностранных инвестиций в 2024 году и в ТОП-10 – в2030 году.

2. Реализация к 2030 году в Ростовскойобласти как минимум одного инфраструктурного проекта при участии международныхфинансовых организаций и институтов (Новый Банк развития БРИКС, Евразийскийбанк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и тому подобное).

3. Увеличение доли проектов с участиеминостранных инвесторов в инвестиционном портфеле Агентства инвестиционногоразвития Ростовской области.

4. Реализация к 2030 году не менее трехинвестиционных проектов с участием иностранного капитала на территорияхопережающего социально-экономического развития (Гуково, Зверево, Донецк).

5. Создание института качественных прямыхиностранных инвестиций.

6.  Созданиерабочих мест в рамках действия институтов развития территорий (инновационныхтерриториальных кластеров, индустриальных парков, технопарков в сфере высокихтехнологий, особых экономических зон, территорий опережающегосоциально-экономического развития) к 2030 году в количестве не менее 6 000единиц.

 

4.1.7.Инновации

 

Состояние и трендыразвития.

Ростовская область– регион, обладающий значительным научно-образовательным и инновационнымпотенциалом. По доле в общероссийском объеме отгрузки инновационной продукцииРостовская область входит в ТОП-10 лидеров (10-е место) с показателем в 3,1процента. Основные показатели, отражающие уровень инновационного развитиярегиона в 2011 – 2017 годах, представлены в таблице № 13.

 

Таблица № 13

 

Динамика ключевых показателей

инновационного развития Ростовской области в 2011 – 2017 годах

 

Наименование параметра	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем инновационных товаров, работ, услуг (млрд рублей)
Ростовская область	25,2	40,5	56,2	68,6	108,5	133,8	104,5
Доля РО в РФ (процентов)	1,19	1,41	1,60	1,92	2,82	3,07	–
Место РО в РФ	18-е	14-е	13-е	12-е	9-е	10-е	–
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций (процентов)
Ростовская область	5,8	8,1	7,2	8,8	9,2	7,8	7,7
Российская Федерация	8,9	9,1	8,9	8,8	8,3	7,3	–
Место РО в РФ	58-е	38-е	44-е	31-е	24-е	23-е	–

 

В 2016 году всемипредприятиями Ростовской области отгружено инновационных товаров, работ, услугна общую сумму 133,8 млрд рублей, что позволило регионувойти в ТОП-10 инновационно активных субъектов Российской Федерации.

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг вструктуре общей отгрузки составляет 14,5 процента и 11-е место в 2016 годуотражает результативность инновационного процесса. Доля инновационно активныхпредприятий Ростовской области, рассчитываемая как удельный вес организаций,осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, вобщем числе обследованных организаций, в 2016 году оценивалась на уровне8,4 процента. В 2017 году объем отгруженной инновационной продукции (товаров,работ, услуг) снизился до 104,5 млрд рублей.

Значимой является оценка характера инновационнойдеятельности. В частности, удельный вес организаций, осуществлявшихтехнологические инновации, составил 7,7 процента от общего числа обследованныхорганизаций в 2017 году. Затраты на технологические инновации в 2016 годусоставили 34,6 млрд рублей, что соответствует 12-му месту среди субъектов Российской Федерации.

Ключевые проблемы.

1. Недофинансированность инновационнойдеятельности организаций и предприятий.

По итогам 2016 года значительная доля технологическихинноваций, осуществляемых организациями Ростовской области, финансируется засчет собственных средств – 79,7 процента; 13,8 процента – за счет средствфедерального бюджета и лишь 4,7 процента – за счет кредитов и займов. Учитываянизкую рентабельность в целом по экономике Ростовской области(7,2 процента в 2017 году, что соответствует 59-му месту в рейтингесубъектов Российской Федерации),собственные средства, как ресурс для роста инновационной активности, взначительной мере ограничены, что в совокупности с высокой стоимостью заемныхсредств является серьезным препятствием для инновационно-технологическогоразвития организаций региона. Такие источники финансирования, как средствафондов поддержки научной, научно-технической инновационной деятельности,средства венчурных фондов и займы на льготных условиях, являютсятруднодоступными и практически не используются.

2. Низкая эффективность действующих мерстимулирования и поддержки реализации высокотехнологичных проектов,инновационных компаний и стартапов.

Реализация высокотехнологичных проектов напрямуюзависит от того, какие условия в регионе созданы для формирования и развитияинновационных «чемпионов». В Рейтинге инновационного развития субъектовРоссийской Федерации по значению индекса «Качество инновационной политики»Ростовская область в 2015 году заняла 46-е место.

3. Низкая результативность научно-исследовательскихразработок.

Технологическими ресурсами для организаций,осуществляющих инновации, являются результаты научных исследований иразработок, эффективность которых характеризуется патентной статистикой иколичеством передовых производственных технологий. Количество поданных патентныхзаявок на изобретения в расчете на 10 тыс. населения в 2017 году составило1,12 единицы (24-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации), что ниже среднероссийского уровня, которыйсоставляет 1,55 единицы.

Число разработанных передовых производственныхтехнологий в 2017 году составило 15 единиц (26-е место в рейтингесубъектов Российской Федерации),из них с использованием запатентованных изобретений (характеризует уровеньсложности разработанных технологий) – 7 единиц (доля в Российской Федерации – 1,4 процента).

4. Слабые кооперационные связи между предприятиямии научно-образовательными, инновационными организациями.

Недостаточный уровень кооперации донских образовательныхорганизаций высшего образования и предприятий подтверждается низким числомсовместных проектов по выполнению исследований и разработок(в 2016 году осуществлено только 46 проектов – 4,7 процента от общегочисла совместных проектов, реализованных организациями и предприятиямиРостовской области). Среди причин, обусловливающих это: недостаточная взаимнаяинформированность о возможностях и потребностях в инновационных разработках икадрах; отсутствие системы трансфера технологий; низкий уровень внебюджетногофинансирования научных исследований и разработок (58,8 процента внутреннихзатрат на исследования и разработки осуществляется за счет средств бюджетовразличного уровня).

5. Низкий уровень инновационного менеджмента напредприятиях.

Недостаточное количество профессиональных инновационныхменеджеров – специалистов по управлению инновациями, по коммерциализацииразработок сдерживает внедрение инноваций на всех этапах. На предприятияхотсутствуют системы воспроизводства (проведение исследований и разработок,а также коммерциализация) наукоемкой продукции.

Ключевые тренды.

1. Сжатие инновационного цикла.

Жизненный цикл инноваций завершается в момент выхода нарынок продукции, произведенной с помощью новой технологии, революционноотличающейся от предыдущей. Ускорение научно-технического прогресса, расширениеприменения интернет-технологий и развитие транспортно-логистических системусиливают глобальную конкуренцию между товаропроизводителями и приводят кбыстрому устареванию новаторских идей. Как следствие, промежутки времени междупоявлением новых инновационных продуктов сокращаются.

2. Распространение модели открытых инноваций.

Последние десятилетия демонстрируют рост прозрачностиграниц для межотраслевого и межстранового обмена потоками знаний. Во многихвидах деятельности экономически выгодным и технологически возможным становитсяне интеграция производственной деятельности в цепи создания добавленнойстоимости, а ее разделение на фрагменты. Отдельные фрагменты занимаютсяпродуцированием новаторских идей, они же являются наиболее открытыми к приему«внешних» инноваций. Компанией IBM было выделено 9 ключевых источниковинновационных идей для самых крупных корпораций мира: Академические институты,НИОКР, конференции, торговые выставки, конкуренты, консультанты, покупатели,деловые партнеры, сотрудники.

3. Рост технологических инноваций, связанный спереходом к новому технологическому укладу.

Научно-инновационное развитие, сопряженное с активнымпроизводственным освоением научных достижений в области цифровизации,автоматизации и интеллектуализации получило название четвертой промышленнойреволюции «Индустрия 4.0». Это прогнозируемое событие, предполагающее усиленнуюинтеграцию «киберфизических систем», или CPS, в заводские процессы.

Основные прорывные технологические направления будутвключать нано-, био- и информационно-коммуникационные технологии.

Достижениями нового технологического уклада всоответствии с прогнозом будет значительное снижение энергоемкости иматериалоемкости производств, развитие возможности конструирования материалов иорганизмов с заранее заданными свойствами. Кроме того, широкое распространениеполучит принцип создания детали или изделия с применением аддитивныхтехнологий.

Ключевыми инструментами четвертой промышленнойреволюции предположительно будут большие данные и «Интернет» вещей.

4. Рост спроса на экологические инновации.

Растет уровень международной кооперации по вопросамэкологии, ужесточается политика по сдерживанию углеродных выбросов, происходитпереход к низкоуглеродной глобальной экономике. По состоянию на 2016 год общаягенерирующая мощность возобновляемых источников энергии впервые превысиламощность угольных электростанций. Потребление углеродного топлива в расчете наединицу ВВП в странах, не входящих в ОЭСР, снизится на 42 процента к 2030 году,и темпы снижения будут постоянно ускоряться.

Все это в совокупности с формированием глобальногоэкологического мышления – изменение предпочтений потребителей и инвесторов всторону роста спроса на продукцию компаний, проводящих политику снижениянегативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду,делают эко-инновации (направленные на повышение экологической безопасности впроцессе производства и в результате использования инновационной продукции)инструментом конкурентоспособности.

5. Развитие альтернативных инструментовпривлечения финансовых средств в инновации.

С развитием цифровых технологий иинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» традиционноебанковское кредитование начинает уступать место растущей системекраудфинансирования. Основным методом использования краудфандинга винновационной сфере является финансирование инновационных проектов, в ходекоторого участники краудфандинговой компании выступают в качестве мелкихвенчурных инвесторов, получающих в случае успеха заранее обговоренные выгоды(готовая продукция и (или) дополнительные услуги).

Система целей и механизм реализации.

Динамическая цель.

1. Увеличение объема отгруженной инновационнойпродукции (товаров, работ, услуг).

Индикатор 1. Объем отгруженной инновационной продукции(товаров, работ, услуг):

2017 год – 104,5 млрд рублей;

2024 год – 160,0 млрд рублей (рост в 1,2 раза);

2030 год – 200,0 млрд рублей (рост в 1,5 раза).

Структурная цель.

1. Рост удельного весаорганизаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числеобследованных организаций.

Индикатор 2. Удельныйвес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числеобследованных организаций:

2017 год – 7,7 процента;

2024 год – 25,0 процента;

2030 год – 50,0 процента.

Приоритетные задачи имероприятия.

Задача 1. Популяризацияи повышение престижности инновационной деятельности.

Мероприятие 1.1. Формированиеинновационного мышления у детей, молодежи и начинающих предпринимателей.

Мероприятие 1.2. Широкоеосвещение форм поддержки инновационной деятельности, а также результатов деятельностиинновационных и высокотехнологичных предприятий в СМИ, социальных сетях.

Мероприятие 1.3. Открытиерегиональной «Точки кипения».

Мероприятие 1.4. Организацияежегодных конкурсов инновационных и изобретательских проектов, в том числеоказание поддержки развитию межрегионального конкурса изобретений «Донскаясборка».

Мероприятие 1.5. Модернизация иподдержание в актуальном состоянии инновационного портала Ростовской области(http://novadon.ru).

Задача 2. Повышениедоступности источников финансирования инновационных проектов и проведенияопытно-конструкторских работ.

Мероприятие 2.1. Повышениелимита субсидии на компенсацию произведенных затрат, связанных с производствоминновационной продукции (товаров, работ, услуг).

Мероприятие 2.2. Созданиельготных условий предоставления микрозаймов для реализации инновационных ивысокотехнологичных проектов.

Мероприятие 2.3. Поддержкаинновационных проектов через институты развития (Фонд содействия инновациям,Российская Венчурная Компания, Фонд «Сколково» и другие).

Задача 3. Создание иразвитие доступных сервисов и объектов инфраструктуры поддержки инновационныхпроектов и научных разработок.

Мероприятие 3.1. Комплекснаяподдержка субъектов инновационной деятельности на базе АНО «Агентство инновацийРостовской области» (производственно-технологического, консалтингового,информационного и кадрового характера).

Мероприятие 3.2. Созданиесети центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ).

Мероприятие3.3. Создание при ключевых образовательных организацияхвысшего образования региона центров коммерциализации технологий.

Мероприятие 3.4. Расширениесети инновационной инфраструктуры: коворкинги, центры трансфера технологий,промышленные площадки и другое.

Мероприятие 3.5. Созданиеединого регионального технопарка: объединение на одной информационной площадкеобъектов инновационной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону, г. Таганрога, г.Новочеркасска и г. Азова, доступ к высокотехнологичному оборудованию,предоставление на льготных условиях помещений, инжиниринговых и сертификационныхуслуг.

Задача 4. Формированиецелостной системы подготовки и профессионального роста научных инаучно-педагогических кадров в области инноваций.

Мероприятие 4.1. Реализацияобразовательных программ с учетом потребностей региональных предприятий,организаций и приоритетов научно-технологического и инновационного развитиярегиона.

Мероприятие 4.2. Реализацияобразовательных программ подготовки инновационных менеджеров – специалистов поуправлению инновациями, коммерциализации разработок.

Задача 5. Созданиеинновационных кластеров.

Мероприятие 5.1. Созданиеинновационных кластеров для размещения на их территории высокотехнологичныхпредприятий, образовательных организаций высшего образования,научно-исследовательских организаций, объектов инфраструктуры.

Мероприятие 5.2. ОказаниеЦентром кластерного развития Ростовской области комплексной поддержкиучастникам региональных кластеров.

Стратегическая проектнаяинициатива 1 «Донская долина инновационного развития»

Возможность:

стать точкой инновационно-технологического роста Юга России за счет Региональнойтехнологической инициативы.

Основные параметры:

1. Созданиемалых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производствонового товара, изделия, технологии или услуги с   использованиемрезультатов собственных научно-технических и технологических исследований,находящихся на начальной стадии развития и имеющих значительный потенциалкоммерциализации.

2. Доведениедоли объема внутренних затрат на исследования и разработки за счет внебюджетныхисточников с 35 процентов до 50 процентов в 2030 году.

3. Обновлениедо 50 процентов приборной базы ведущихнаучно-исследовательских организаций в 2024 году и до 80 процентов в 2030 году.

4. Созданиенаучно-образовательного центра на основе интеграции университетов и научныхорганизаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном сектореэкономики.

5. Созданиецентра компетенций Национальной технологической инициативы на базе ростовскихуниверситетов и научных организаций для создания инновационных решений вобласти сквозных технологий (большие данные, искусственный интеллект, квантовыетехнологии, технологии сенсорики и робототехники, новые и портативные источникиэнергии и другое).

6. Повышениечисла разработанных передовых производственных технологий с 15 в 2017 году до35 в 2030 году.

7.Членство в Ассоциации инновационных регионов России.

8. Повышениекоэффициента изобретательской активности населения с 1,68 патентной заявкина 10 000 населения в 2016 году до 3 в 2030 году.

9.Разработка инновационной продукции, предназначенной для реализации назарубежных рынках.

10.Развитие кооперации между малыми инновационными предприятиями и индустриальнымипартнерами.

11. СозданиеЦМИТ в крупных и средних городах и районах области, взаимодействие ЦМИТ сошколами и образовательными организациямивысшего образования.

 

4.1.8.Экспорт

 

Состояниеи тренды развития.

Экспорт является одним из важнейших направленийдеятельности для хозяйствующих субъектов и приоритетным направлением развитиядля региона в целом. Как правило, ведение стабильной экспортной деятельностисвидетельствует о конкурентоспособности организации, усиливает ее инновационныйпотенциал, способствует росту компетенций. Для регионов в текущих условияхглобализации, интернационализации бизнес-деятельности, интенсивного развитияглобальных цепочек добавленной стоимости крайне важно активно участвовать вмеждународном разделении труда. Регионы с мощным экспортным потенциалом, какправило, характеризуются наличием узнаваемого бренда на мировом уровне, чторасширяет возможности для привлечения новых, в том числе иностранныхинвесторов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной экспортноориентированной продукции. Поэтому для Ростовской области важно формироватьсобственную стратегию развития внешнеэкономической деятельности и поддержкиэкспорта.

Динамика ключевых показателей развития экспортаРостовской области в 2011 – 2017 годах приведена в таблице № 14.

Представленные в таблице основные динамические иструктурные параметры экспорта Ростовской области в 2011 – 2017 годах свидетельствуют о положительных тенденциях в отрасли, а в 2017году был установлен рекорд по совокупному объему товарного вывоза на уровне 6,8млрд долларов США. В целом наращивание объемов совокупных экспортныхпоставок Ростовской области является ключевой динамической целью в даннойсфере.

 

Таблица № 14

 

Динамика ключевых показателей

развития экспорта Ростовской области в 2011 –2017 годах

 

Наименование параметра

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год