ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.01.2019 № 33

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении

Положения об организации и осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции

 

 

В соответствии с Федеральным закономот 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», Областным законом Ростовскойобласти от 28.12.2005№ 441-ЗС «О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииРостовской области» ПравительствоРостовской области постановляет:

 

1. Утвердить Положение об осуществлении иорганизации регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно приложению№ 1.

2. Утвердить критерии отнесения к определенной категории риска деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции согласно приложению № 2 .

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовскойобласти Гончарова В.Г.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

департамент потребительского

рынка Ростовской области

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 30.01.2019 № 33

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции

 

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствиис Федеральными законами от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995№ 171-ФЗ), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный законот 26.12.2008 № 294-ФЗ), Областного закона Ростовской области от 24.07.2017№ 512 «Об утверждении Порядкаведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора)и органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченныхна их осуществление».

2. Региональный государственный контроль (надзор)в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает всебя:

лицензионный контроль за розничной продажейалкогольной продукции и розничнойпродажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством,поставками, хранением и розничной продажей произведеннойсельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль (надзор) за соблюдениемобязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничнойпродаже алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, установленных статьей 16 Федеральногозакона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственногоконтроля за соблюдением требований технических регламентов;

государственный контроль за представлением декларацийоб объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемесобранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Региональный государственный контроль (надзор)направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченнымипредставителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – юридические лица,индивидуальные предприниматели) установленных законодательством обязательныхтребований посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения контрольныхзакупок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями(систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а такжепринятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попрофилактике, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

4. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется департаментом потребительского рынка Ростовской области (далее –уполномоченный орган).

5. Предметом проверок приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам, при осуществленииими розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в документарнойи (или) выездной формах, предварительных проверок поступившейинформации в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 11 – 14 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностными лицами уполномоченногооргана, уполномоченными на их проведение (далее – должностные лица);

организации и проведенияконтрольных закупок в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ, должностными лицами уполномоченного органа, уполномоченными наих проведение;

проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (систематическое наблюдениеза исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. В случае выявлениянарушений при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями должностными лицами уполномоченного органаосуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению, предупреждениювыявленных нарушений и (или) устранению их последствий;

организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

7. Плановые проверки осуществляются всоответствии с ежегодными планами их проведения, утверждаемыми уполномоченныморганом, с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит отнесению к однойиз категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 августа 2016 г. № 806
«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридического лица илииндивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется решениемруководителя уполномоченного органа в соответствии с критериями отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориямриска согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

При отсутствии решения об отнесении деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции к определенной категории рискаих деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

Плановые проверки в отношениилицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не проводятся.

Должностными лицами уполномоченного органа припроведении плановых проверок используются списки контрольных вопросов,утвержденные уполномоченным органом.

8. Проведение внеплановых проверок осуществляетсяпо основаниям, предусмотренным частью 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (заисключением подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10), пунктами 3, 10 статьи23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

9. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) определяются административным регламентом, которыйутверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

10. Должностными лицами уполномоченного органа,осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

директор;

заместитель директора;

начальник отдела контроля;

начальник отдела административной практики;

заведующий сектором мониторингарынка алкогольной и спиртосодержащей продукции отдела контроля;

заведующий секторомдекларирования отдела административной практики;

главный специалист отдела контроля;

ведущий специалист отдела контроля;

ведущий специалист отдела административной практики;

ведущий специалист сектора мониторинга рынкаалкогольной и спиртосодержащей продукции отдела контроля;

ведущий специалист сектора декларирования отделаадминистративной практики.

11. Перечень должностных лиц уполномоченногооргана, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях,устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

12. Права должностных лиц уполномоченного органапри осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Должностные лица уполномоченного органа при проведениипроверок соблюдают ограничения и обязанности, предусмотренные статьями 15и 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственностьза неисполнение или ненадлежащееисполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий(бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля засоблюдением требований законодательства в области розничной продажи алкогольнойи спиртосодержащей продукции.

13. Решения и действия (бездействие)уполномоченного органа, а также должностных лиц могут быть обжалованы всоответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Информацию о результатахосуществления мероприятий регионального государственного контроля (надзора) уполномоченный орган размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 30.01.2019 № 33

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения копределенной категории риска деятельности

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции

 

 

1. К категории «значительный риск» отнести хозяйствующиесубъекты, в отношении которых в год, предшествующий проведению плановойпроверки, вступили в законную силу решения о привлечении к административнойответственности за правонарушения, совершенные в области розничной продажиалкогольной продукции, в соответствии с которыми алкогольная продукцияконфискована.

2. К категории «умеренный риск» отнестихозяйствующие субъекты, в отношении которых в период трех лет,предшествующих проведению плановой проверки:

а) вступили в законную силу решения о привлечениик административной ответственности за правонарушения, совершенные в областирозничной продажи алкогольной продукции, в соответствии с которыми санкция по конфискации алкогольной продукции неприменялась либо не предусмотрена Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

б) в орган исполнительной власти, осуществляющийконтроль, поступало более трех обращений, заявлений граждан (чья личность былаподтверждена), индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащихпризнаки совершения административного правонарушения, информация по которымподтвердилась в ходе проведения контрольных мероприятий.

3. К категории «низкий риск»отнести остальные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции натерритории субъекта Российской Федерации.

4. В соответствии с вышеуказанными критериямиустановить следующие периоды включения хозяйствующих субъектов в ежегодный планпроведения проверок:

категория «значительный риск» – истечение 1 годас момента проведения последней плановой проверки либо регистрациихозяйствующего субъекта;

категория «умеренный риск» – истечение 3 лет смомента проведения последней плановой проверки либо регистрации хозяйствующегосубъекта;

категория «низкий риск» – хозяйствующиесубъекты не подлежат включению в ежегодный план проведения проверок.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко