ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.06.2018 № 420

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Положения

о региональном государственном надзоре за состоянием,

содержанием, сохранением, использованием, популяризацией

и государственной охраной объектов культурногонаследия

 

 

В соответствии со статьей 11 Федеральногозакона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить Положение о региональномгосударственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.  

3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

комитет по охране объектов

культурного наследия

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.06.2018 № 420

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном надзоре

за состоянием, содержанием, сохранением,использованием,

популяризацией и государственной охраной объектов

культурного наследия

 

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок осуществления регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия региональногозначения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия(далее – объекты культурного наследия), а также за обеспечением их доступностидля инвалидов (далее – региональныйгосударственный надзор).

2. Региональныйгосударственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от25.06.2002  №   73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народовРоссийской Федерации» ,другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Ростовской области в области охраны объектовкультурного наследия (далее – обязательные требования).

3. Региональный государственныйнадзор осуществляется комитетом по охране объектов культурного наследияРостовской области (далее – региональный орган охраны).

4. Осуществлять региональныйгосударственный надзор уполномочены следующие должностные лица региональногооргана охраны:

председатель комитета по охране объектовкультурного наследия Ростовской области;

заместитель председателя комитета поохране объектов культурного наследия Ростовской области – начальник отделаохраны объектов культурного наследия;

специалисты структурного подразделениякомитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, к сфереведения которого отнесено осуществление регионального государственного надзора.

5. Должностные лица региональногооргана охраны при осуществлении регионального государственного надзорапользуются правами, соблюдают ограничения, атакже несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

6. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверокорганов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003№   131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».

7. Региональный государственныйнадзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых,документарных и выездных проверок, мероприятийпо контролю за состоянием объектов культурного наследия, а такжесистематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

8. Должностные лица региональногооргана охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,имеют право:

8.1. Запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурногонаследия.

8.2. Беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копииприказа регионального органа охраны о назначении проверки либо заданиярегионального органа охраны посещать и обследовать используемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлениихозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные,хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиесяобъектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов,земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения,являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания,измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата ивремя посещения и обследования должностным лицом регионального органа охраны жилого помещения, занимаемого физическим лицом,должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

8.3. Выдавать предписания, в томчисле:

об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объектакультурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия, объектанедвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурногонаследия;

об устранениинарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурногонаследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта илиего части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных встатье 36 Федерального закона от 25.06.2002№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации»;

8.4. Привлекать к административнойответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений.

8.5. Направлять в уполномоченныеорганы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

8.6. Предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательствав области сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия в натуре;

в случае если собственник объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурногонаследия либо собственник земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранениюобъекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранностиобъекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, – иски об изъятии из собственности указанных лицобъекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;

в случае если объект культурного наследия,включенный в указанный реестр, уничтожен по вине собственника данного объектаили пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, вграницах которого располагался объектархеологического наследия, – иски о безвозмездном изъятии у указанныхлиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия,являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельногоучастка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

9. Систематическое наблюдениеосуществляется должностными лицами регионального органа охраны в формемониторинга:

состояния объектов культурного наследия,территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурногонаследия, территорий исторических поселений;

проведения работ по сохранению объектакультурного наследия.

10. Мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия исистематическое наблюдение осуществляются должностными лицами регионального органа охраны на основании заданийрегионального органа охраны.

11. Региональный государственныйнадзор в отношении физических лиц (заисключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемыхими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частямиобъектов культурного наследия либо расположенных на территории объектовкультурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения),осуществляется должностными лицами регионального органа охраны с учетомобязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицомрегионального органа охраны жилого помещения, занимаемого физическим лицом, дляпроведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указаннымфизическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не являетсясобственником жилого помещения, должностное лицо регионального органа охраныобязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и временипосещения должностным лицом регионального органа охраны жилого помещенияосуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам,его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня дотакого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатами указанного извещения.

Формаизвещения о посещении и обследовании устанавливается региональным органом охраны.

Собственник, иное физическое лицо, котороезанимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечиваетдолжностному лицу регионального органа охраны беспрепятственный доступ дляпроведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или)временем посещения должностным лицом регионального органа охраны жилогопомещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилоепомещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении иобследовании уведомляет об этом должностное лицо регионального органа охранылюбым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такогоуведомления.

12. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымрегиональным органом охраны в соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной властиРостовской области административных регламентов представления государственныхуслуг и административных регламентов исполнения государственных функций».

13. Решения и действия (бездействие)должностных лиц регионального органа охраны могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 

14. Информация о результатахпроведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия и систематического наблюдения размещается на официальномсайте регионального органа охраны в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006№ 152-ФЗ «О персональных данных». 

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко