ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.05.2015 № 316

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении отчета о реализации

государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан» за 2014 год

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от 31.07.2013№ 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить отчет о реализации государственной программыРостовской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлениемПравительства Ростовской области от25.09.2013 № 597, за 2014 год согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Министерству труда и социального развития Ростовской области(Елисеева Е.В.) в срок до 1 июня 2015 г. подготовить и внести в установленномпорядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесенииизменений в государственную программу Ростовской области «Социальная поддержкаграждан» в части уточнения целевых показателей.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от08.05.2015 № 316

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан», утвержденнойпостановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за 2014 год

 

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2014 год

 

Реализация в 2014 году мероприятий государственной программы Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан» (далее – Программа), в рамкахпоставленных задач по выполнению в полном объеме социальных обязательствгосударства перед населением области, способствовала достижению следующихосновных результатов:

снижению бедности среди получателей мер социальной поддержкина основе расширения сферы применения адресного принципаее предоставления;

удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов,включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социальногообслуживания населения;

обеспечению поддержки и содействия социальной адаптации граждан,попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасномположении;

росту рождаемости путем предоставления региональных и федеральныхсоциальных гарантий семьям с детьми.

Основные цели реализации Программы в 2014 году достигнуты, задачивыполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.

 

2. Результаты реализации основных мероприятий

подпрограмм Программы

 

В 2014 году Программа реализовывалась путем выполнения основныхмероприятий, сгруппированных по направлениям в четыре подпрограммы:

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранениекадрового потенциала»;

«Совершенствование мер демографической политики в области социальнойподдержки семьи и детей»;

«Старшее поколение».

Улучшению качества жизни отдельных категорий граждан, повышению ранеедостигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорийграждан в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорийграждан» способствовала реализация в 2014 году ответственным исполнителем иучастниками Программы основных мероприятий Программы:

основного мероприятия 1.1 «Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального имеждугородного внутриобластного сообщений» – осуществлялось возмещениефактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветерановтруда. Правом бесплатного проезда воспользовались 50 028 человек на сумму409 862,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.2 «Предоставление мер социальной поддержкитружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородноговнутриобластного сообщений» – осуществлялосьвозмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проездтружеников тыла. Правом бесплатного проезда воспользовались 306 человек насумму 1 774,3 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.3 «Предоставление мер социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципальногосообщения» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортныхорганизаций за бесплатный проезд реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий. Правом бесплатного проезда воспользовались 466 человек на сумму2 052,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.4 «Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водномтранспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородногомежмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений» – осуществлялосьвозмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатныйпроезд  ветеранов труда Ростовскойобласти. Правом бесплатного проезда воспользовались 13 407 человек насумму 67 701,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.5 «Обеспечение равной доступности услуг  общественного транспорта на территорииобласти для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержкикоторым относится к ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации» – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортныхорганизаций за бесплатный проезд федеральных льготников. Правом бесплатногопроезда воспользовались 27 825 человек на сумму 112 581,6 тыс.рублей;

основного мероприятия 1.6 «Предоставление меры социальной поддержки пооплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорийграждан» – 1 476 человек получили денежную компенсацию на газификациюжилья отдельным категориям граждан – на сумму 28 637,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.7 «Оказание адресной социальной помощив виде социального пособия, социального пособия на основании социальногоконтракта» – 16 600 малоимущим семьям выплачено 32 713 социальныхпособий, в том числе заключено 312 социальных контрактов, на сумму166 557,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.8 «Оказание адресной социальной помощив виде адресной социальной выплаты» – предоставлялась адресная социальнаявыплата отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованияхРостовской области, в которых тарифы для населения за услуги по холодномуводоснабжению и водоотведению были установлены выше критериев доступности платыза холодное водоснабжение и водоотведение. Адресная социальная выплатапредоставлена 80 826 семьям на сумму 125 200,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.9 «Оказание адресной социальной помощив натуральном виде» – произведена оплата фактически предоставленных услугпо бесплатному питанию малоимущих граждан за период с 17 декабря 2013 г.по 31 декабря 2013 г. на сумму 96,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.10 «Выплата денежной компенсации расходов,связанных с санаторно-курортным обслуживанием» – 900 работникам государственныхобластных и муниципальных учреждений выплачена 50-процентная компенсациярасходов за санаторно-курортное обслуживание на сумму 10 195,9 тыс.рублей;

основного мероприятия 1.12 «Ежемесячная социальная денежная выплаталицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области» –производилась ежемесячная денежная выплата 7 гражданам, удостоенным звания«Почетный гражданин Ростовской области», на сумму 541,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.13 «Предоставление мер социальной поддержкиВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальныхочагах (медицинских учреждениях)» – произведены выплата ежемесячных социальныхпособий 40 ВИЧ-инфицированным в детском возрасте и 39 лицам, осуществляющимуход за ВИЧ-инфицированными, и возмещение расходов на проезд к месту лечения иобратно на сумму 10 511,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.14 «Выплата государственной пенсии за выслугулет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячнойдоплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событийв г. Новочеркасске в июне 1962 года» – производилась выплатагосударственной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии 1 213получателям на сумму 169 411,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.15 «Ежегодная компенсация на лечение отдельнымкатегориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области илидолжности государственной гражданской службы Ростовской области» – 776гражданам, замещавшим государственные должности Ростовской области илидолжности государственной гражданской службы Ростовской области, выплаченаежегодная компенсация на лечение на сумму 27 640,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.16 «Проведение мероприятий в день участниковликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этихаварий и катастроф» – проведены мероприятия в день участников ликвидациипоследствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварийи катастроф: поминальный обед на 75 человек проведен 25 апреля 2014 г.; 26апреля 2014 г. проведена гражданская панихида, посвященная Дню памяти трагедиина ЧАЭС (возложение гирлянды, цветов), при этом сумма затрат составила 53,2тыс. рублей;

основного мероприятия 1.17 «Проведение торжественного приема активистовинвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов» – вКонгресс-отеле «Дон-Плаза» 3 декабря 2014 г. проведен торжественный прием инвалидов,посвященный Международному дню инвалидов, с участием 40 представителейобщественных организаций инвалидов на сумму 74,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.18 «Материальное поощрение инвалидов –активистов инвалидного движения» – произведена выплата материального поощрения50 инвалидам-активистам инвалидного движения на сумму 41,2 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.19 «Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда Ростовской области» – обеспечено своевременное и полноеисполнение всех социальных гарантий для 66 783 ветеранов труда Ростовскойобласти на сумму 1 046 943,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.20 «Предоставление мер социальной поддержкиветеранов труда» – обеспечено своевременное и полноеисполнение всех социальных гарантий для262 714 ветеранов труда на сумму 4 436 214,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.21 «Предоставление мер социальной поддержки лиц,работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантийдля 31 083 тружеников тыла на сумму 69 159,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.22 «Предоставление мер социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий» – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальныхгарантий для 9 492 реабилитированных лиц и лиц, пострадавшихот политических репрессий, на сумму 104 305,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.23 «Предоставление мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» –обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для76 430 граждан из числа отдельных категорий работающих и проживающихв сельской местности на сумму 1 842 406,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.24 «Предоставление гражданам в целях оказаниясоциальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» –направлено 2 530 953,8 тыс. рублей на предоставление 159 737семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

основного мероприятия 1.25 «Предоставление  материальной и иной помощи для погребения» –выплачены социальные пособия на погребение умершего 6 853 гражданам ивозмещена стоимость услуг по погребению специализированным службам по вопросампохоронного дела на общую сумму 33 129,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.26 «Субвенция на организациюисполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданныхгосударственных полномочий по назначению ежемесячного пособия на ребенка,предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,по организации и осуществлению деятельности по попечительствув соответствии со статьей 7 Областного закона от 22.10.2004№ 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» – обеспеченысредствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных среализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защитынаселения, органы социальной защиты населения 55 муниципальных районов игородских округов Ростовской области и обеспечено финансирование организациипредоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения набазе 62 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области наобщую сумму 1 013 139,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.27 «Обеспечение деятельности  министерства труда и социального развитияРостовской области» – обеспечено финансирование текущей деятельностиминистерства труда и социального развитияРостовской области (далее – минтруд области) на сумму 154 584,5 тыс.рублей;

основного мероприятия 1.28 «Осуществление ежегодной денежной выплатылицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» – 11 540лицам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донорРоссии», предоставлена ежегодная денежная выплата на сумму 136 800,6тыс. рублей;

основного мероприятия 1.29 «Предоставление мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг(инвалиды, ветераны, «чернобыльцы»)» – 350 177 инвалидов, ветеранови инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,«чернобыльцев» по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму4 407 434,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.30 «Предоставление социальной поддержки гражданпри возникновении поствакцинальных осложнений» – произведены выплатыежемесячных денежных компенсаций четырем гражданам при возникновениипоствакцинальных осложнений на сумму 53,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.31 «Предоставление мер социальной поддержкиГероев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров орденаСлавы» – ежемесячную компенсацию по оплате бензина получили 11 ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славына сумму 419,4 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.32 «Предоставление мер социальной поддержкиГероев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полныхкавалеров ордена Трудовой Славы» – изготовлено и установлено одно надгробие,бесплатно захоронены три Героя Социалистического Труда. Расходы на этицели составили 224,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 1.34 «Изготовление бланков удостоверений «Ветерантруда Ростовской области» – изготовлены бланки «Ветеран труда Ростовскойобласти» в количестве 13 330 штук на сумму 100,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.11 «Предоставление социальных гарантий гражданам,участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности» невыполнено в связи с отсутствием граждан, участвовавших в обеспеченииправопорядка и общественной безопасности, которым причинен вред здоровью, ущербих имуществу, а также погибших.

Обеспечению доступности, качества и безопасности социальногообслуживания населения, повышению престижа профессии «социальный работник»,притоку молодых специалистов, сокращению дефицита социальных работников в сфересоциального обслуживания населения способствовала реализация в 2014 году основныхмероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения, сохранение кадрового потенциала», а именно:

основного мероприятия 2.1 «Обеспечениедеятельности государственных подведомственных учреждений – психоневрологическихинтернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений длядезадаптированных  категорий граждан,учреждений социального  обслуживаниясемьи и детей» – всем психоневрологическим интернатам (домам инвалидов),детским домам-интернатам, учреждениям для дезадаптированных категорий граждан,учреждениям социального  обслуживаниясемьи и детей своевременно доведено государственное задание, устанавливающеетребования к объему и качеству социальных услуг.

В 2014 году психоневрологическимиинтернатами (домами инвалидов) предоставлено клиентам 1 184 662услуги, включающие социальные услуги согласно гарантированному перечню,учреждениями для дезадаптированных категорий граждан – 126 622 социальныеуслуги с обеспечением проживания и 164 прочие социальные услуги.

Учреждениями социального обслуживания семьии детей обслужено 44 754 несовершеннолетних, 42 058 семей с детьми.На социальном патронаже специалистов учреждений находились 4 856 семей.Выездные бригады специалистов обслужили 5 972 семей. Учреждениями оказано265 688 услуг, предоставлено 102 326 консультаций различного профиля.Комплексную реабилитацию в социальных приютах Ростовской области прошли2 903 несовершеннолетних; курс медико-социальной реабилитациив стационарных условиях – 755 детей с ограниченными возможностями;в отделениях дневного пребывания обслужено 1 432 ребенка.

Все учреждения оборудованы автоматическойпожарной сигнализацией, в полном объеме укомплектованы средствамипожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности 69государственных подведомственных учреждений – психоневрологических интернатов(домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированныхкатегорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2014году направлено 1 604 393,5 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамкахреализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от28.12.2012 № 1688 в сумме 41 520,1 тыс. рублей, на осуществление противопожарных мероприятий и приобретение основныхсредств для осуществления противопожарных мероприятий, на разработкупроектно-сметной документации по капитальному ремонту – 6 962,9 тыс.рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения№ЗП-соц по состоянию на 1 января 2015 г., среднемесячная заработная платаотдельных категорий работников психоневрологических интернатов (домовинвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных  категорий граждан, учреждений социальногообслуживания семьи и детей составила:

социальных работников – 13 868,42 рубля, или 58,7 процента, припланируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате поРостовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия дляпредоставления медицинских услуг) – 12 818,0 рубля, или 54,3 процента припланируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 51,0процента; 

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия дляпредоставления медицинских услуг) – 17 697,16 рубля, или 74,9 процента при планируемом соотношении к средней заработной плате пообласти – 71,5 процента;

врачей – 31 647,73 рубля, или 133,9 процента припланируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области –130,7 процента;

педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей – 15 842,61 рубля, или 67,1процента при планируемом соотношении к средней заработной платепо Ростовской области– 65,0 процента;

основного мероприятия 2.2 «Обеспечение участия победителей областногоконкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания»во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социальногообслуживания» – в целях повышения престижа профессии «социальный работник»  обеспечено участие четырех победителейобластного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания»во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социальногообслуживания»;

основного мероприятия 2.3 «Осуществление контроля качествапредоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными игосударственными стандартами социального обслуживания» – осуществлялся контролькачества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениямисоциального обслуживания населения социальных услуг в соответствии снациональными и государственными стандартами социального обслуживания.

По итогам 2014 года проведен мониторинг и контроль исполнениягосударственных заданий. Из 88 учреждений социального обслуживания,подведомственных минтруду области, на 100 процентов и более выполнилигосударственное задание 72 учреждения, исполнение государственного заданияменее 100 процентов – 16 учреждений. Невыполнение государственного заданияимеет объективные причины – нахождение клиентов в стационарных учрежденияхна лечении, отпусках, проведение в учреждениях карантинных мероприятий.

Полный отчет о результатах мониторинга и контроля исполнениягосударственных заданий на предоставление государственных услуггосударственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в2014 году размещен на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – официальный сайт минтруда области);

основного мероприятия 2.4 «Организация социально-реабилитационныхи физкультурно-оздоровительных мероприятий» – в 2014 году в стационарныхучреждениях социального обслуживания было проведено шестьфизкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе: соревнования помини-футболу «Открытие сезона 2014» среди психоневрологических интернатов;участие специальных спортсменов стационарных учреждений в Европейском турнирепо дзюдо, Всероссийской спартакиаде по мини-футболу, футболу и легкойатлетике в г. Санкт-Петербурге; участие специальных спортсменов в 11-м турниресреди психоневрологических интернатов Южного федерального округа помини-футболу Seni Cup-2014 и проведение в доме-интернате для престарелых иинвалидов шахматного турнира «Рыцари шахматной доски».

С 14 по 21 сентября 2014 г. в Антверпене (Бельгия) прошли Европейскиеигры по программе специальной Олимпиады. От Ростовского регионального отделенияСпециальной Олимпиады в спортивных состязаниях приняла участие спортсменка изРостовского психоневрологического интерната № 1.

28 сентября 2014 г. в Ростовском психоневрологическом интернате№ 1 прошел ежегодный творческий фестиваль «Радуга Звезд» среди коллективовпсихоневрологических интернатов. На территории Горненскогопсихо-неврологического интерната 2 октября 2014 г. состоялось торжественноезакрытие очередного областного турнира по мини-футболу средипсихоневрологических интернатов и коррекционных школ Ростовской области.

В турнире приняли участие специальные спортсмены 11 интернатовРостовской области. Общее число участников – более 100 человек.

На базе Зверевского психоневрологического интерната 23 октября 2014 г.состоялось первенство Ростовской области по настольному теннису средиинвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Ростовской области;

основного мероприятия 2.5 «Формирование независимой системы оценкикачества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию» –в целях формирования независимой системы оценки качества работы организаций,оказывающих услуги по социальному обслуживанию, приказом минтруда области от24.07.2013 № 390 создан Общественный совет для оценки качества работыгосударственных учреждений социального обслуживания. Разработана и размещена наофициальном сайте минтруда областиинтерактивная анкета для клиентов учреждения и их представителей с цельюоценки качества предоставления социальных услуг в государственных учрежденияхсоциального обслуживания населения.

В I квартале 2014 года на официальном сайте минтрудаобласти проведено анкетирование 11 учреждений социального обслуживания(дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты,учреждения для лиц без определенного места жительства, учреждения социальногообслуживания семьи и детей), подведомственных минтруду области. В опросеприняли участие 50 респондентов. По результатам анкетирования удовлетвореныпредоставлением социальных услуг в учреждениях социального обслуживаниячастично – 25 процентов респондентов, полностью – 75 процентов респондентов.

На основании проведенного анкетирования учреждениями социальногообслуживания населения разработаны и утверждены планы по повышению качествапредоставления социальных услуг.

С целью реформирования системы социальногообслуживания и во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вРостовской области в 2014 году приняты все необходимые нормативные правовыеакты.

В ходе подготовки и принятия Областного закона от03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовскойобласти» в области проведена работа по широкому обсуждению проекта закона.18 июля 2014 г. было проведено расширенное заседание коллегии минтруда областис участием Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева. В работе коллегииприняли участие главы и заместители глав по социальным вопросам муниципальныхобразований области, руководители органов социальной защиты населения,государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения,представители министерств и ведомств Ростовской области, руководители и членыОбщественных советов по оценке качества работы государственных учрежденийРостовской области, оказывающих социальные услуги населению, представителиобщественных организаций.

Проект областного закона размещался на официальном сайте минтрудаобласти с приглашением всех жителей к обсуждению данного законопроекта. Крометого, 1 августа 2014 г. было проведено обсуждение проекта областного закона сОбщественными советами, созданными при минтруде области для оценки качестваработы государственных учреждений социального обслуживания и в целях учета мненияобщественных объединений и иных некоммерческих организаций, представителейпрофессионального сообщества и иных граждан при осуществлении минтрудомобласти возложенных на него полномочий. Данная работа в этом направлениипродолжается;

основного мероприятия 2.6 «Строительство объектов социальнойнаправленности государственной собственности» – в 2014 году велисьстроительно-монтажные работы на объекте «Родионово-Несветайский район,строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки»на сумму 116 203,8 тыс. рублей.

На 1 января 2015 г. степень готовности объекта составляет: спальныйкорпус – 90 процентов; пожарное депо – 90 процентов, автозаправочнаястанция – 95 процентов, банно-прачечный корпус,котельная, трансформаторная подстанция, операторская, пожарная сигнализация –100 процентов, ограждение территории – 95 процентов, сети энергоснабжения, противопожарный водопровод – 90 процентов.

В связи с систематическим отставанием подрядчика от графика производстваработ ввод объекта в эксплуатацию перенесен на 2015 год.

Министерством строительства, архитектуры и территориального развитияРостовской области (далее – минстрой области) в течение года веласьпретензионная и исковая работа;

основного мероприятия 2.7 «Разработка проектно-сметной документации настроительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственнойсобственности» – выполнены работы по корректировке проектно-сметнойдокументации на реконструкцию бывшей городской больницы № 6, расположенной вп. Аюта г. Шахты, под дом престарелых и инвалидов на 150 мест(1-й этап на 75 мест) на сумму 1 409,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.8 «Софинансирование расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населениямуниципальной собственности» (реконструкция незавершенного строительствомздания типографии под управление социальной защиты населения в с. ЗаветноеЗаветинского района Ростовской области) не исполнено, так как в связи сзамечаниями управления Федеральной антимонопольной службы дата проведенияторгов перенесена на 12 декабря 2014 г. Муниципальный контракт с ООО «СК«Доминанта» заключен 23 декабря 2014 г. Срок исполнения контракта – до ноября2015 года.

Повышению уровня жизни семей с детьми и увеличению числа рожденных детейпутем предоставления региональных и федеральных мер социальной поддержки семьямс детьми способствовала реализация в 2014 году основных мероприятийподпрограммы «Совершенствование мер демографической политики в областисоциальной поддержки семьи и детей», а именно:

основного мероприятия 3.1 «Проведение оздоровительной кампании детей,находящихся в трудной жизненной ситуации» – в соответствии с заявками поитогам открытых конкурсов закуплено 7 384 путевки для детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, опекунам (попечителям) детей, оставшихся безпопечения родителей, выплачено 170 компенсаций за самостоятельноприобретенные путевки – на общую сумму 90 739,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.2 «Софинансирование расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поорганизации отдыха детей в каникулярное время» – отделами образованияи органами социальной защиты населения муниципальных районов и городскихокругов за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время былиорганизованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций. В 2014 году оздоровлено 92 817 детей насумму 132 148,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.3 «Организация иобеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социальноопасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях» – органамисоциальной защиты населения муниципальных районов и городских округовосуществлялось приобретение путевок и выплата компенсацииза самостоятельно приобретенную путевку за счет субвенции на осуществлениеполномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.В 2014 году в санаторных оздоровительных и загородных оздоровительныхлагерях отдохнули 44 224 ребенка на сумму 506 288,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.4 «Предоставление мер социальной поддержки детейпервого-второго года жизни из малоимущих семей» – ежемесячные денежные выплатына детей первого-второго года жизни выплачены 40 689 малообеспеченным семьям на41 942 ребенка на сумму 433 353,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.5 «Предоставление мер социальной поддержки детейиз многодетных семей» – ежемесячные денежные выплаты и компенсация расходов наоплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты предоставлены 19326 многодетным семьям на 62 390 детей на сумму 556 102,1 тыс.рублей;

основного мероприятия 3.6 «Выплата ежемесячного пособия на ребенка» –ежемесячное пособие на ребенка выплачено 152 601 малообеспеченной семьена 247 657 детей на сумму 1 468 559,7 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.7 «Предоставление мер социальной поддержкибеременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрастедо трех лет из малоимущих семей» – 4 214 получателям осуществлены ежемесячныеденежные выплаты для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей идетей в возрасте до трех лет на сумму 6 401,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.8 «Предоставление мер социальной поддержкисемей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области,в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовскойобласти прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет» – ежемесячные денежные выплаты при рождениитретьего ребенка или последующих детей на 9 226 детей на сумму 633 238,6тыс. рублей;

основного мероприятия 3.9 «Предоставление мер социальной поддержкималоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области,в виде предоставления регионального материнского капитала» – 5 701малоимущей многодетной семье при рождении третьего или последующих детейорганами социальной защиты населения выданы сертификаты, подтверждающие правограждан на получение регионального материнского капитала, направленного наулучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования илилечения, приобретение автотранспортного средства;

основного мероприятия 3.10 «Выплата компенсации родительской платыза  присмотр и уход за детьми в  образовательной организации, реализующейобразовательную программу дошкольного образования» – выплачена компенсацияродительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательнойорганизации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, на134 901 ребенка на сумму 325 588,1 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.11 «Предоставлениемер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, предусмотренных частями 1, 1¹, 1², 1³статьи 13² Областного закона от22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» –предоставлены меры социальной поддержки 8385 детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на сумму 880 398,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.12 «Предоставление мер социальной поддержкиграждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначенияи выплаты единовременного денежного пособия» – предоставлены мерысоциальной поддержки 257 гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей),в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия, на сумму 7845,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.13 «Предоставление меры социальной поддержкималоимущих многодетных семей в виде автотранспортного средства» – 16многодетных малоимущих семей, достойно воспитывающие 9 и болеенесовершеннолетних детей, были обеспечены автотранспортным средством(микроавтобусом) – общая сумма затрат 9 834,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.14 «Выплата единовременного денежного поощрениямногодетным матерям» – произведено награждение многодетных матерей, достойновоспитывающих своих детей, Почетными дипломами Губернатора Ростовской области«За заслуги в воспитании детей» с вручением единовременного денежного поощрения– расходы областного бюджета составили 2 873,6 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.15 «Организация и проведение ежегодногомероприятия для награждения многодетных матерей» – проведен торжественный приемдля многодетных матерей, приуроченный к празднованию Дня матери на сумму 140,4тыс. рублей;

основного мероприятия 3.16 «Организация и проведение мероприятий,посвященных Международному дню защиты детей, Дню семьи» – 30 мая 2014 г. ОАО«Интурист в г. Ростове-на-Дону» совместно с минтрудом области проведенблаготворительный обед для 120 воспитанников учреждений социальногообслуживания семьи и детей, приуроченный к Международному дню защиты детей.Обед сопровождался праздничной концертной программой с вручением сувениров.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей проведены различныемероприятия в рамках празднования Международного дня семьи: «круглые столы» собсуждением актуальных проблем положения семей, вопросов государственнойподдержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактикинегативных явлений в семьях; специальные выставки детского художественноготворчества; информирование населения об услугах, оказываемых семьямучреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1 июня 2014 г. в г. Шахты проведен Областной фестиваль детскоготворчества «Цветик-семицветик» – в нем приняли участие воспитанники48 учреждений социального обслуживания семьи и детей области;

основного мероприятия 3.17 «Предоставление меры социальной поддержки ввиде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождениемодновременно трех и более детей» – произведена единовременная денежная выплаташести семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей на сумму 954,2тыс. рублей;

основного мероприятия 3.18 «Осуществление переданных органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации в соответствиис пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»полномочий  Российской Федерации поосуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РоссийскойФедерации, а также в пределах территорий государств – участников СодружестваНезависимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детскихдомов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений» – перевезен один несовершеннолетний к месту постоянного проживанияна сумму 86,5 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.19 «Выплата единовременного пособия беременнойжене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а такжеежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву» – назначено и выплачено единовременное пособие 75 беременным женамвоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву; ежемесячное пособие наребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, всего выплачено278 женщинам 20 898,8 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.20 «Выплата государственных пособий лицам, неподлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связис ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочийфизическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособияхгражданам, имеющим детей» лицам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, илицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращениемдеятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральнымзаконом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей» – единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 13 589 женщинамна 13 725 детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достиженияим возраста 1,5 лет – 46 843 женщинам на 48 809 детей. Государственныепособия выплачены на сумму 1 770 656,9 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.21 «Назначение и выплата единовременного пособияпри передаче ребенка на воспитание в семью» – назначены и выплачены1 459 единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание всемью на сумму 24 321,3 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.22 «Выплата единовременного денежного поощренияпри награждении орденом «Родительская слава» – выплачено единовременноеденежное поощрение лицу, награжденному орденом «Родительская слава», в сумме101,0 тыс. рублей;

основного мероприятия 3.23 «Финансовое обеспечение мероприятий,связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и ихоздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе» – оздоровлено1 000 детей на сумму 29 750,0 тыс. рублей.

Улучшению социальной обстановки в обществе, созданию условий дляформирования и реализации в обществе позитивных установок на активноедолголетие, повышению уровня информированности населения о государственнойсоциальной поддержке пожилых граждан в Ростовской области, повышениюэффективности, качества работы государственных и муниципальных учрежденийв сфере социального обслуживания; обеспечению возможности нуждающимсянеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости,улучшить свое материальное положение способствовала реализация в 2014 годуосновных мероприятий подпрограммы «Старшее поколение», а именно:

основного мероприятия 4.1 «Организацияпроведения мероприятий по проблемам пожилых людей» – на базеНовочеркасского дома-интерната для престарелых и инвалидов проведенаконференция по взаимодействию государственных учреждений и Ростовской-на-Донуепархии в сфере предоставления социальных услуг престарелым гражданам иинвалидам.

На базе филиала Российскогогосударственного университета в г. Таганроге и Таганрогскогодома-интерната для престарелых и инвалидов проведена Международнаянаучно-практическая конференция «Опыт организации деятельности социальныхслужб: состояние, региональные особенности, перспективы развития».

В рамках Международного дня пожилых людей1октября 2014 г. на базе Донской государственной публичной библиотекисостоялось областное мероприятие, на котором был проведен круглый стол«Активное долголетие – вопросы и ценности», ярмарка вакансий для пожилыхграждан и II чемпионат Ростовской области по компьютерному многоборью средиграждан пожилого возраста «Понятный интернет»;

основного мероприятия 4.2 «Обеспечениедеятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых иинвалидов» – всем домам-интернатам для престарелых и инвалидов, специальнымдомам-интернатам для престарелых и инвалидов своевременно доведеногосударственное задание, устанавливающее требования к объему и качествусоциальных услуг.

В 2014 году 19 домами-интернатами для престарелых и инвалидов,специальными домами-интернатами для престарелых и инвалидов предоставленоклиентам 878 391 услуга, включающая социальные услуги.

Все учреждения оборудованы автоматическойпожарной сигнализацией, в полном объеме укомплектованы средствамипожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности государственныхподведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов,специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов в 2014 году направлено446 075,6 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельнымкатегориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 597 в сумме 12 458,9 тыс. рублей, на осуществлениепротивопожарных мероприятий и приобретение основных средств для осуществления противопожарныхмероприятий – 2 578,1 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федеральногостатистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2015 г.,среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников домов-интернатовдля престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелыхи инвалидов составила:

социальных работников – 13 766,67рубля, или 58,3 процента, при планируемом соотношении средней заработной платык средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 13 091,28рубля, или 55,4 процента при планируемом соотношении ксредней заработной плате по Ростовской области – 51,0 процента; 

среднего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 18 231,38рубля, или 77,2 процента при планируемом соотношении к средней заработной платепо Ростовской области – 71,5 процента;

врачей – 32 808,64 рубля, или 138,9процента при планируемом соотношении к средней заработной плате поРостовской области – 130,7 процента;

основного мероприятия4.3 «Осуществление  учреждениямисоциального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживаниюграждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов),предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона  от 22.10.2004 № 185-ЗС «О социальномобслуживании населения Ростовской области», в целях выполнения муниципальногозадания» – в рамках осуществления деятельности 63 муниципальными учреждениямисоциального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию,за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социальногообслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочийгосударственными учреждениями социального обслуживания в целях выполнениямуниципального задания нестационарными учреждениями социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов оказано 67 167 тыс. услуг, обслужено87 680 граждан. Общий объем финансирования в 2014 году составил –3 197 945,4 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платыотдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 597 в сумме 439 227,1 тыс. рублей.

По данным отчетностиформы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января2015 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работниковмуниципальных учреждений социального обслуживания составила:

социальных работников– 13 821,38 рубля, или 58,5 процента, при планируемом соотношении среднейзаработной платы к средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента; 

младшего медицинскогоперсонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинскихуслуг) – 12 677,86 рубля, или 53,7 процентапри планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области –51,0 процента;

среднего медицинскогоперсонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинскихуслуг) – 16 579,87 рубля, или 70,2 процента при планируемом соотношении ксредней заработной плате по Ростовской области – 71,5 процента;

основного мероприятия4.4 «Выплата единовременной материальной помощи инвалидам и участникам ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов, принимавшим непосредственное участие вбоевых действиях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» – к 69-йгодовщине Победы в Великой Отечественной войне инвалидам и участникам ВеликойОтечественной войны (6 113 человек), принимавшим непосредственное участиев боевых действиях, вручены поздравительные открытки Губернатора Ростовскойобласти и выплачена единовременная материальная помощь на сумму7 737,3 тыс. рублей;

основного мероприятия4.5 «Проведение мероприятий, посвященных Дню победы советского народа в ВеликойОтечественной войне 1941 – 1945 годов» – проведена встреча светеранами, участниками Великой Отечественной войны в областном госпиталеветеранов войны с вручением памятных подарков от имени ГубернатораРостовской области на сумму 227,3 тыс. рублей;

основного мероприятия4.6 «Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад (отделенийсоциального обслуживания на дому) муниципальных учреждений социальногообслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услугпожилым людям» – для решения неотложных социальных проблем примуниципальных  учреждениях социальногообслуживания созданы мобильные бригады, которые оказывают услуги пожилымгражданам по выявлению нуждаемости в социальной и медицинской помощи,консультированию и информированию о мерах социальной поддержки, оказаниюнеотложной социальной и медико-социальной помощи, оказанию содействия в решениибытовых проблем, связанных с обеспечением жизнедеятельности. В 2014 годуприобретено 10 единиц автомобильного транспорта для мобильных бригад на сумму6 248,7 тыс. рублей, включая средства Пенсионного фонда РоссийскойФедерации;

основного мероприятия4.7 «Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к немулицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилоговозраста и инвалидов» – пожилым людям и инвалидам, которые по состояниюздоровья с трудом обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а вприемной семье. В 2014 году в правоотношениях находилось 50 приемных семей.Ежемесячно выплачивалось денежное вознаграждение и доплаты к нему гражданам,организовавшим приемные семьи, на общую сумму 757,2 тыс. рублей;

основного мероприятия4.8 «Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилыхлюдей и их активного долголетия» – в целях расширения спектрапредоставляемых услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживаниявнедряются инновационные социальные технологии и формы социальногообслуживания. Так, по состоянию на 1 января 2015 г. на базе центров социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы 25 народныхуниверситетов третьего возраста, которые функционируют как клубно-кружковаяформа работы по социальной реабилитации пожилых людей, их физической деятельности,организации всестороннего досуга.

На факультетахнародных университетов реализуются следующие учебные программы: «Компьютернаяграмотность», «Музыкальная культура», «Здоровый образ жизни и активноедолголетие», «Православная культура», «Возрождение народных традиций», «Охранабезопасности жизнедеятельности» и др. Проекты реализуются в рамках социальногопартнерства.

Занятия в народныхуниверситетах позволяют сформировать у граждан старшего поколения осмысленныйподход к активному долголетию, развивать творческие возможности, физическиенавыки и повышают активную мозговую деятельность.

Значительный эффект вреабилитации дает арттерапия. Практически во всех стационарных учреждениях изчисла клиентов созданы хоры, которые выступают со своими программами в другихучреждениях. Огромной популярностью пользуются фольклорные фестивали «Осеннийлистопад», «Радуга звезд», которые регулярно проводятся минтрудом области.Значительных успехов в творчестве добился казачий хор инвалидов-колясочниковНовочеркасского дома-интерната для престарелых и инвалидов, который являетсяЛауреатом Международной премии «Филантроп». Выступления коллектива включены втуристическую карту г. Новочеркасска.

С 2011 года на баземуниципальных учреждений – центров социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, а также областных домов-интернатов создано 67 классовкомпьютерной грамотности, и данное направление работы успешно развивается.

Пожилые люди,прошедшие курс обучения, начинают чувствовать себя уверенно, на равных сосвоими детьми и внуками, значительно повышается их внутренняя самооценка, ониосознают себя полноценными членами современного общества. У них появляетсявозможность получать необходимую информацию на портале государственных имуниципальных услуг, уверенно пользоваться банкоматами и терминалами,переписываться по электронной почте, находить родственников, одноклассников иоднокурсников, однополчан.

В Ростовской областисоздано пять пунктов безвозмездного проката технических средств реабилитации, ухода и адаптации, которые оказываютмобильную социальную помощь людям с ограниченными возможностями здоровья.

В социальной сфереактивно развивается институт наставничества, что позволяет гражданам старшеговозраста быть востребованными и передавать свой опыт и знания молодежи.

Минтрудом областипроводится мониторинг по изучению лучших практик по социальному обслуживанию исоциальной поддержке граждан.

Перечнем поручений поитогам губернаторской экспертной площадки «Активное долголетие – вопросы иценности» от 1 октября 2014 г. с целью повышения качества жизни пожилых людейзапланировано проведение ряда мероприятий на 2014 – 2015 годы.

Во исполнение перечняпоручений в 2014 году минтрудом области представлены предложения по организацииобластной выставки-ярмарки социальных услуг и товаров для граждан пожилоговозраста «Общество – старшему поколению»; в государственных и муниципальныхучреждениях социального обслуживания организована работа по обучению гражданпожилого возраста основам  безопасностижизнедеятельности.

Перечень нереализованных или реализованных не в полномобъеме основных мероприятий подпрограмм Программы за 2014 год приведенв приложении № 1.

Основное мероприятие 1.11 «Предоставлениесоциальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности» не реализовано по объективным причинам, в связи сотсутствием граждан, участвовавших в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности, которым причинен вред здоровью, ущерб их имуществу, а такжепогибших.

Последствия нереализации основныхмероприятий Программы:

основного мероприятия 2.6 «Строительство объектов социальной направленностигосударственной собственности», которое включает в себя мероприятие«Строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. МаякиРодионово-Несветайского района», повлекло за собой сохранение очередностина помещение в учреждения данного типа, снижение качества оказываемых услуг;

основного мероприятия 2.8 «Софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальнойзащиты населения муниципальной собственности» – непредоставление бюджетныхсубсидий.

 

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы в 2014году

 

Возникновение непредвиденных рисков в связисо сложившейся социально-экономической ситуацией в Российской Федерации привелок снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономическихпоказателей, в том числе повышению инфляции. Как следствие в связис замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по сравнениюс темпами поступления, учтенными в плановых назначениях, неисполнениев ходе реализации Программы в 2014 году расходов на сумму 16 590,2тыс. рублей.

 

4. Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований и внебюджетных

средств нареализацию Программы за 2014 год

 

Объемрасходов, предусмотренный Программой, составил 29 963 607,6 тыс.рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 22 561 402,4 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областнойбюджет – 6 947 792,7 тыс. рублей;

местный бюджет – 27 448,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 426 964,0 тыс.рублей.

Объем расходов в соответствии со своднойбюджетной росписью на 2014 год составил 29 511 461,6 тыс. рублей, втом числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 22 561 368,9тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областнойбюджет – 6 950 092,7 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов всоответствии с правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований о местных бюджетах составил 32 472,3 тыс. рублей.

Фактические расходы по Программе в 2014году составили 29 682 214,0 тыс. рублей, в том числе по источникамфинансирования:

областной бюджет – 22 278 633,9 тыс.рублей;

безвозмездные поступления в областнойбюджет – 6 911 448,0 тыс. рублей;

местный бюджет – 32 472,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 459 659,8 тыс.рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнованийобластного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил319 113,2 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетнуюроспись, – 321 379,7 тыс. рублей, из них:

206 004,6тыс. рублей – в связи с заявительным характером предоставления выплат и мерсоциальной поддержки, уменьшением фактической численности получателей,отсутствием контингента, подлежащего перевозке;

60 791,9тыс. рублей – в связи с необходимостью корректировки проектной документации;

38 965,3тыс. рублей – в связи с замедлением темпов поступления доходов в областнойбюджет по сравнению с запланированными темпами поступления доходов;

5 398,7тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате применения конкурентныхспособов размещения заказов;

3 500,0 тыс.рублей – в связи с заключением муниципального контракта 23 декабря 2014 г.;

2 630,4тыс. рублей – экономия по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, оплатупубликаций в СМИ, утилизацию оргтехники, участие в семинарах, конференциях,приобретение поздравительных открыток, приветственных адресов, покомандировочным расходам, в связи с неоднократным использованием комплектующихк оргтехнике, начислением страховых взносов с применением понижающегокоэффициента; в связи с уменьшением стоимости проезда делегаций ветеранов,направленных для участия в праздничных мероприятиях в города-герои;

2 545,1тыс. рублей – в связи с отсутствием потребности;

1 477,6тыс. рублей – в связи с невыполнением подрядчиком объема работ погосударственному контракту и срывом срока основного государственного контракта;

66,1 тыс.рублей – в связи с тем, что услуги банка и услуги связи по зачислению средствза декабрь 2014 г. оплачиваются в январе 2015 г.

Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализациюПрограммы за 2014 год приведены в приложении № 2.

 

5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)Программы

 

Достижение целей и задач Программы в 2014 году характеризуетсявыполнением следующих показателей (индикаторов), из них достигнуты:

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживаниянаселения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг вучреждения социального обслуживания населения, – 98,1 процента;

соотношение средней заработной платы социальных работников сферысоциального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области –58,5 процента;

соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала(персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферысоциального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области –73,1 процента;

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала(персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферысоциального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области –54,3 процента;

соотношение средней заработной платы врачей сферы социальногообслуживания к средней заработной плате по Ростовской области –135,0 процента;

соотношение средней заработной платы педагогических работниковгосударственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающихсоциальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, сосредней заработной платой по Ростовской области – 67,1 процента;

суммарный коэффициент рождаемости – 1,605 единицы;

отношение численности третьих или последующих детей, родившихсяв отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся вгоду, предшествующем отчетному году – 1,12 коэффициента;

доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общемчисле домохозяйств Ростовской области – 27,5 процента;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащихоздоровлению – 55,15 процента;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количествадетей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году – 1,38процента;

доля перевезенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних,нуждающихся в перевозке – 100,0 процента;

среднегодовая численность населения – 4 243 806 человек;

доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социальногообслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возрастаРостовской области – 6,1 процента;

количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов –50,0 единицы.

Показатели (индикаторы), по которым значения не достигнуты:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величиныпрожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области – 13,0процента;

доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численностинаселения Ростовской области – 30,2 процента;

соответствие объема предоставленных государственными учреждениямисоциального обслуживания населения: психоневрологическими интернатами,учреждениями для дезадаптированных категорий граждан, учреждениями социальногообслуживания семьи и детей социальных услуг параметрам государственного задания– 99,1 процента;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданныхнеродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку(попечительство), в семейные детские дома, патронатные семьи, находящихся вгосударственных (муниципальных) организациях всех типов – 98,7 процента;

соответствие объема предоставленных государственными учреждениямисоциального обслуживания населения – домами-интернатами для престарелых иинвалидов социальных услуг параметрам государственного задания –99,2 процента.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программыприведены в приложении № 3.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программыпо муниципальным образованиям приведены в приложении № 4.

 

6. Информация о внесенных изменениях в Программу

 

В течение 2014 года принято шесть постановлений Правительства Ростовскойобласти о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Социальная поддержка граждан»:

постановление Правительства Ростовской области от22.01.2014 № 58 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части уточненияотдельных формулировок по осуществлению внутреннего финансового контроля;

постановление Правительства Ростовской области от24.02.2014 № 116 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013  №597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальнаяподдержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в частиувеличения объемов финансирования в 2014 – 2020 годахна 8 746 439,3 тыс. рублей (с 199 470 643,3до 208 217 082,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие сОбластным законом от 16.12.2013№ 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов»;

постановление Правительства Ростовской области от16.06.2014 № 443 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в частиувеличения объемов финансирования в 2014 году на 238 266,6 тыс.рублей (с 28 206 200,3 до 28 444 466,9 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областнымзаконом от05.05.2014 № 131-ЗС «О внесении изменений в Областной закон«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

постановление Правительства Ростовской области от01.10.2014 № 676 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2014 году на 1 374 560,2тыс. рублей (с 28 444 466,9 до 29 819 027,1 тыс. рублей) в связис приведением в соответствие с Областным законом от03.09.2014 № 220-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,

уменьшения объемов финансирования в 2015 – 2017 годах на 5 476260,1 тыс. рублей (с 91 639 580,2 до 86 163 320,1 тыс.рублей) в связи с формированием проекта областного бюджета на 2015 год ина плановый период 2016 и 2017 годов,

дополнения новыми программными мероприятиями, условиями предоставлениясубсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительстваи реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальнойсобственности,

распределения субсидий по муниципальным образованиям и направлениямрасходования средств,

уточнения значений целевых показателей,

исключения целевого показателя«Прожиточный минимум для детей»;

постановление Правительства Ростовской области от06.11.2014 № 743 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2014 году на 466 115,9 тыс.рублей (с 29 819 027,1 до 30 285 143,0 тыс. рублей) всвязи с приведением в соответствие с Областным законом от13.10.2014 № 232-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,

перераспределения ассигнований между программными мероприятиями;

постановление Правительства Ростовской области от29.12.2014 № 909 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственнойпрограммы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено сцелью корректировки Программы в части:

уменьшенияобъемов финансирования в 2014 году на 321 535,4 тыс. рублей (с 30 285143,0 до 29 963 607,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие сОбластным законом от22.12.2014 № 282-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,

перераспределения ассигнований между программными мероприятиями,

уточнения значений показателей Программы.

 

7. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы

 Ростовской области «Социальнаяподдержка граждан» в 2014 году,

в том числе бюджетной эффективности

 

Эффективность реализации Программы оценивается на основе целевыхпоказателей исходя из соответствия фактических значений показателей с ихцелевыми значениями, а также уровня использования средств, предусмотренных вцелях финансирования мероприятий государственной программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

7.1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы путемсопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателейПрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:

 

для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений

 

Сд = Зф / Зп х 100%,

 

для показателей, тенденцией изменения которых является снижение значений

 

Сд = Зп / Зф х 100%,

 

где Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя Программы, подпрограммы в отчетномгоду;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя Программы,подпрограммы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы:

по показателю (индикатору) 1 она равна 96,2 процента;

по показателю (индикатору) 2 она равна 102,6 процента;

по показателю (индикатору) 1.1 она равна 95,6 процента;

по показателю (индикатору) 2.1 она равна 99,3 процента;

по показателю (индикатору) 2.2 она равна 100,9процента;

по показателю (индикатору) 2.3 она равна 102,2 процента;

по показателю (индикатору) 2.4 она равна 106,5 процента;

по показателю (индикатору) 2.5 она равна 103,3 процента;

по показателю (индикатору) 2.6 она равна 103,2 процента;

по показателю (индикатору) 3.1 она равна 105,1 процента;

по показателю (индикатору) 3.2 она равна 110,9 процента;

по показателю (индикатору) 3.4 она равна 100,7 процента;

по показателю (индикатору) 3.5 она равна 100,1 процента;

по показателю (индикатору) 3.6 она равна 99,9 процента;

по показателю (индикатору) 3.7 она равна 173,9 процента;

по показателю (индикатору) 3.8 она равна 100,0 процента;

по показателю (индикатору) 3.9 она равна 100,0 процента;

по показателю (индикатору) 4.1 она равна 100,0 процента;

по показателю (индикатору) 4.2 она равна 106,4 процента;

по показателю (индикатору) 4.3 она равна 99,4 процента;

Эффективность реализации Программы в 2014 году на основании целевыхпоказателей (индикаторов) составила 105,31 процента (2106,2/20).

Обоснования отклонений значений показателя (индикатора) от плановыхзначений приведены в приложении № 3.

Выполнение Программы следует считать эффективным в связи с тем, чтопо большинству целевых показателей достигнуты плановые значения либофактические значения данных показателей выше плановых.

7.2. Оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источниковресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановыхи фактических объемов финансирования основных мероприятий государственнойпрограммы, приведенных в приложении № 2, по формуле:

 

Уф = Фф / Фп х 100%,

 

где Уф – уровень освоения средств Программы в отчетном году;

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию Программыв отчетном году;

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетныйгод.

 

Уф = 29 682 214,0/ 29 963 607,6 х 100 = 99,1

 

Бюджетная эффективность Программы составила в 2014 году 99,1 процента.Отклонение – 0,9 процента. Основные причины отклонения:

неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлениемтемпов поступления доходов в областной бюджет по сравнению с темпамипоступления, учтенными в плановых назначениях;

заявительный характер предоставления выплат и мер социальной поддержки;

экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способовразмещения заказов.

Расходы, произведенные в 2014 году в рамках реализации Программы,соответствуют установленным расходным полномочиям минтруда области, минстрояобласти, министерства общего и профессионального образования Ростовской областии Правительства Ростовской области.

Экономия бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятийподпрограмм Программы при условии их исполнения в полном объеме в 2014 годусоставила 5 776,9 тыс. рублей, в том числе 46,2 тыс. рублей – в результатепроведения закупок.

В целях достижения наилучших результатов по основным мероприятиямс использованием наименьших затрат закупки товаров, работ, услугосуществлялись в соответствии с Федеральными законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» путем проведения конкурентныхпроцедур. 

На основании мониторинга исполнения государственных заданийна предоставление государственных услуг государственными учреждениямисоциального обслуживания Ростовской области в 2014 году с учетом выполненияколичественных показателей государственного задания производилась корректировкафинансового обеспечения государственного задания.

Из 88 учреждений социального обслуживания, подведомственных минтрудуобласти, на 100 процентов и более выполнили государственные задания 72учреждения, исполнение государственного задания менее 100 процентов составило в16 учреждениях, что обусловлено объективными причинами: нахождением клиентовв стационарных учреждениях на лечении, отпусках, проведением в детскихучреждениях карантинных мероприятий, наличием очередностив психоневрологические интернаты, которая на 1 января 2015 г. составила951 человек и др.

Полный отчет о результатах мониторинга и контроля исполнениягосударственных заданий на предоставление государственных услуггосударственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в2014 году размещен на официальном сайте минтруда области.

Фактически полученные доходы учреждений социального обслуживания,подведомственных минтруду области, от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности в 2014 году в сумме 463 108,1 тыс. рублей направлены наоплату труда с начислениями, приобретение материальных запасов и прочие расходыв сумме 459 659,8 тыс. рублей.

Объем привлеченных средств на реализацию мероприятий Программысоставляет:

из федерального бюджета – 6 896 183,1 тыс. рублей;

из Пенсионного фонда Российской Федерации – 15 264,9 тыс. рублей.

Для обеспечения эффективного использования средств выделенныхна реализацию Программы, а также своевременного и в полном объемевыполнения социальных обязательств перед населением области осуществлялосьперераспределение бюджетных ассигнований между основными мероприятиямиПрограммы.

С целью софинансирования расходов бюджетов муниципальных образованийна реализацию мероприятия Программы «Софинансирование расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время» бюджетаммуниципальных районов и городских округов предоставлялись субсидии изобластного бюджета при условии наличия в правовых актах представительных органовмуниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 28.12.2011№ 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения». Объем израсходованных средств местных бюджетовсоставил 32 472,3 тыс. рублей.

В 2014 году проверки целевого и эффективного расходования средствна реализацию Программы проводились органами, осуществляющими функции погосударственному финансовому контролю, и государственными органами,осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:

Контрольно-счетной палатой Ростовской области;

Счетной палатой Российской Федерации;

Управлением финансового контроля Ростовской области;

государственным учреждением – Ростовским региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации;

территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетногонадзора в Ростовской области.

В результате проведенных проверок нецелевого использования средствне установлено.

В целях усиления контроля за соблюдением эффективности использованиябюджетных средств, а также недопущения их неэффективного использованияв 2014 году участниками программы осуществлялись мероприятияпо проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита.

7.3.   Оценки степениреализации основных мероприятий Программы.

Степень реализации основных мероприятий Программы составляет 95,8процента: из 72 основных мероприятий Программы выполнены в полномобъеме 69.

Не выполнены два основных мероприятия:

основное мероприятие 1.11 «Предоставление социальных гарантий гражданам,участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности»,в связи с отсутствием граждан, участвовавшихв обеспечении правопорядка и общественной безопасности, которым причиненвред здоровью, ущерб их имуществу, а также погибших;

основное мероприятие 2.8 «Софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальнойзащиты населения муниципальной собственности», работы в 2014 году подрядчикомне производились в связи с заключением контракта с ООО «СК Доминанта» 23декабря 2014 г.

Выполнено не в полном объеме основноемероприятие 2.6 «Строительство объектов социальной направленностигосударственной собственности». В связи с систематическим отставаниемподрядчика от графика производства работ ввод объекта в эксплуатацию перенесенна 2015 год. Минстроем области в течение года велась претензионная и исковаяработа.

Анализ реализации Программы в 2014 году, проведенный в соответствиис Методикой, показал, что Программа реализуется с высоким уровнемэффективности.

8. Результаты реализации мер государственногои правового регулирования

 

Мерыгосударственного и правового регулирования Программой не предусмотрены.

 

9. Предложения по дальнейшейреализации Программы

 

В2014 году проведена оптимизация коечной сети государственных учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей на 54 места, а также упраздненасемейно-воспитательная группа. В результате объем средств областного бюджета отсокращения расходов на содержание учреждений в 2014 году составил 1 858,1 тыс.рублей, в 2015 году – 13 513,1 тыс. рублей, в 2016 году – 14 537,7 тыс. рублей,в 2017 году – 16 817,0 тыс. рублей.

С целью оптимизациикоечной сети и приведения жилых помещений в соответствие с нормами с 1января 2015 г. сокращено:

40 мест встационарном отделении государственного бюджетного учреждения социальногообслуживания населения Ростовской области «Азовский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей»;

55мест в 6 домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

Принятыев 2015 году оптимизационные меры позволят сократить расходы областного бюджетав 2015 году на 11 402,4 тыс. рублей, в 2016 году на 12 574,0 тыс.рублей, в 2017 году на 13 065,4 тыс. рублей.

Минтрудом областибыла проведена оптимизация ведомственных расходов областного бюджета 2015-2017годов ко второму чтению проекта областного закона «Об областном бюджете на 2015год и плановый период 2016 и 2017 годов», в связи с чем оптимизация бюджетныхрасходов на реализацию основных мероприятий Программы не требуется.

С учетом фактическисложившихся значений целевых показателей Программы за 2014 год предлагается в2015 году откорректировать целевые показатели.

По показателю «Долянаселения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимумав общей численности населения Ростовской области» установить плановое значениев 2015 году на уровне 16,2 процента, в 2016 году – 15,5 процента, в 2017году – 14,3 процента. Значения показателей на 2015 – 2017 годы приведены всоответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развитияРостовской области на 2015 – 2017 годы.

По показателю «Доляграждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживаниянаселения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальныхуслуг в учреждения социального обслуживания населения» установить плановоезначение в 2015 году 98,1 процента.

Для реализациимероприятий по обеспечению показателей повышения заработной платы отдельнымкатегориям работников государственных и муниципальных учрежденийсоциального обслуживания населения Ростовской области в целях реализации указовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688 на2015 год применить подходы, рекомендованные Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, с учетом достигнутых в 2014 году показателей,финансовых возможностей бюджета Ростовской области, уточнения прогноза среднейзаработной платы по Ростовской области, недопущения снижения номинальноначисленной заработной платы.

Предлагаетсяоткорректировать значения целевых показателей соотношения заработной платыотдельных категорий работников государственных и муниципальных учрежденийсоциального обслуживания населения Ростовской области на 2015 год:

«Соотношениесредней заработной платы социальных работников сферы социального обслуживания ксредней заработной плате по Ростовской области» в 2015 году – 58,0 процента на уровнеплана на 2014 год;

«Соотношениесредней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социальногообслуживания к средней заработной плате по Ростовской области» в 2015 году –71,5 процента на уровне плана на 2014 год;

«Соотношениесредней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социальногообслуживания к средней заработной плате по Ростовской области» в 2015 году –52,0 процента в целях недопущения снижения номинально начисленной заработнойплаты;

«Соотношениесредней заработной платы врачей сферы социального обслуживания к среднейзаработной плате по Ростовской области» в 2015 году – 130,7 процента на уровнеплана на 2014 год;

«Соотношениесредней заработной платы педагогических работников государственных учрежденийсоциального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой поРостовской области» в 2015 году – 65,0 процента на уровне плана на 2014год.

По показателю«Суммарный коэффициент рождаемости» установить плановое значение в 2015 году1,606 единицы, в 2016 году – 1,607 единицы, в 2017 году – 1,608 единицы.

По показателю «Долячисла семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числедомохозяйств Ростовской области» установить плановое значение в 2015 году 27,5процента, в 2016 году – 27,5 процента, в 2017 году – 27,5 процента.

По показателю «Доля оздоровленных детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению» в 2015 году – 55,15процента, в 2016 году – 55,15 процента, в 2017 году – 55,15 процента.

По показателю «Долядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных иззамещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот,принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году» в 2015 году установитьплановое значение 1,38 процента.

 

 

Заместительначальника

управлениядокументационного

обеспечения– начальник отдела

нормативныхдокументов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                         В.В.Сечков

 

 

 

Приложение № 1

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

«Социальная поддержка

граждан» за 2014 год

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованныхили реализованных не в полном объеме

основныхмероприятий подпрограмм государственной

программы«Социальная поддержка граждан», утвержденной

постановлением Правительства Ростовской области

 от 25.09.2013 № 597, за 2014 год

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник  (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализа-ции	Фактический срок		Результаты		Причины не- реализации/ реализации не в полном объеме
				начала реализа-ции	окон-чания реали-зации	заплани-рованные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»
1.	ОМ 1.11 Предоставление социальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности	заместитель министра труда и социального развития Ростовской области М.А.Горяинова	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	Х	предоставле-ние социаль-ных гарантий 17 гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и обществен-ной безопасности, в случае причинения им вреда здоровью, их гибели, причинения ущерба имуществу	социальные гарантии не предоставля-лись	в связи с отсутствием контингента (граждан, участвовав-ших в обеспечении правопорядка и обществен-ной безопасности, которым причинен вред здоровью, ущерб их имуществу, а также погибших)
Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»
2.	ОМ 2.6 Строительство объектов социальной направленности государственной собственности	начальник управления капитального строительства министерства строительства, архитектуры и территориаль-ного развития Ростовской области С.И. Якобиш-вили	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	Х	ввод объекта в эксплуатацию	на 1 января 2015 г. степень готовности объекта следующая: спальный корпус – 90 процентов; пожарное депо – 90 процентов, автозаправочная станция – 95 процентов, банно-прачечный корпус, котельная, трансформа-торная подстанция, операторская, пожарная сигнализация – 100 процентов ограждение территории – 95 процентов; сети энергоснабже-ния, противопожар-ный водопровод – 90 процентов	в связи с систематичес-ким отставанием подрядчика от графика производства работ ввод объекта в эксплуатацию перенесен на 2015 год; минстроем области в течение года велась претензионная и исковая работа
3	ОМ 2.8. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности	начальник управления капитального строительства министерства строительства, архитектуры и территориаль-ного развития Ростовской области  С.И. Якобишвили	31 декабря 2014 г.	4 июля 2014 г.	Х	ввод объекта в эксплуатацию	23 декабря 2014 г. заключен муниципаль-ный контракт № 145777 с ООО «СК Доминанта»	в связи с заключением контракта 23 декабря 2014 г. работы в 2014 году подрядчиком не произво-дились

Примечание.

Используемыесокращения.

ОМ – основноемероприятие;

Х – графы неподлежат заполнению.

 

 

 

Приложение № 2

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

«Социальная поддержка

 граждан» за 2014 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

об использованиибюджетных ассигнований

и внебюджетныхсредств на реализацию государственной программы

«Социальнаяподдержка граждан», утвержденной постановлением

ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 597, за 2014 г.

 

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных	Фактические расходы (тыс. рублей)	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
1	2	3	4	5
Государственная программа «Социальная поддержка граждан»	всего	29 963 607,6	29 511 461,6	29 682 214,0
	областной бюджет	22 561 402,4	22 561 368,9	22 278 633,9
	безвозмездные поступления в областной бюджет	6 947 792,7	6 950 092,7	6 911 448,0
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	6 934 538,1	6 934 538,1	6 896 183,1
	Пенсионного фонда Российской Федерации	13 254,6	15 554,6	15 264,9
	местный бюджет	27 448,5	Х	32 472,3
	внебюджетные источники	426 964,0	Х	459 659,8
Подпрограмма 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»	всего	17 062 371,6	17 064 381,1	16 908 803,1
	областной бюджет	12 485 115,7	12 484 825,2	12 352 359,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет	4 577 255,9	4 579 555,9	4 556 443,9
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	4 567 140,6	4 567 140,6	4 544 288,4
	Пенсионного фонда Российской Федерации	10 115,3	12 415,3	12 155,5
	местный бюджет	0,0	Х	0,0
	внебюджетные источники	0,0	Х	0,0
ОМ 1.1 Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений	всего	409 862,8	409 862,8	409 862,8
ОМ 1.2 Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте меж-муниципального и междугородного внутриобластного сообщений	всего	1 774,3	1 774,3	1 774,3
ОМ 1.3 Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения	всего	2 052,9	2 052,9	2 052,9
ОМ 1.4 Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного меж-муниципального и междугородного внутриобластного сообщений	всего	67 701,7	67 701,7	67 701,7
ОМ 1.5 Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации	всего	112 581,6	112 581,6	112 581,6
ОМ 1.6. Предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан	всего	30 960,6	31 732,7	28 637,7
ОМ 1.7. Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта	всего	166 573,2	166 573,2	166 557,7
ОМ 1.8. Оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты	всего	124 308,9	125 826,2	125 200,1
ОМ 1.9. Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде	всего	96,3	96,3	96,2
ОМ 1.10. Выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно–курортным обслуживанием	всего	12 815,5	12 558,5	10 195,9
ОМ 1.11. Предоставление социальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 1.12. Ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области»	всего	611,9	611,9	541,4
ОМ 1.13. Предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях)	всего	10 557,6	10 557,6	10 511,2
ОМ 1.14. Выплата государственной пенсии за выслугу лет; ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 г.	всего	170 420,0	170 420,0	169 411,2
ОМ 1.15. Ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области	всего	31 816,5	31 816,5	27 640,7
ОМ 1.16. Проведение мероприятий в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф	всего	53,2	53,2	53,2
ОМ 1.17. Проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов	всего	74,8	74,8	74,4
ОМ 1.18. Материальное поощрение инвалидов – активистов инвалидного движения	всего	41,2	41,2	41,2
ОМ 1.19. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области	всего	1 050 089,1	1 050 089,1	1 046 943,6
ОМ 1.20. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда	всего	4 460 163,7	4 460 163,7	4 436 214,0
ОМ 1.21. Предоставление мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов	всего	72 843,4	72 843,4	69 159,1
ОМ 1.22. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	всего	107 338,5	107 338,5	104 305,0
ОМ 1.23. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности	всего	1 897 480,0	1 897 480,0	1 842 406,6
ОМ 1.24. Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	всего	2 556 202,3	2 556 202,3	2 530 953,8
ОМ 1.25. Предоставление материальной и иной помощи для погребения	всего	34 372,5	34 372,5	33 129,8
ОМ 1.26. Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству в соответствии со статьей 7 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»	всего	1 015 461,6	1 015 461,6	1 013 139,9
ОМ 1.27. Обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области	всего	157 993,5	157 970,6	154 584,5
ОМ 1.28. Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»	всего	141 657,6	141 657,6	136 800,6
ОМ 1.29. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, «чернобыльцы»)	всего	4 425 375,4	4 425 375,4	4 407 434,1
ОМ 1.30. Предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений	всего	107,6	107,6	53,7
ОМ 1.31. Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	всего	607,4	607,4	419,4
ОМ 1.32. Предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы	всего	276,0	276,0	224,8
ОМ 1.34. Изготовление бланков удостоверений «Ветеран труда Ростовской области»	всего	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»	всего	2 057 298,6	1 822 778,4	1 977 446,6
	областной бюджет	1 823 952,2	1 822 778,4	1 722 006,9
	безвозмездные поступления в областной бюджет	0,0	0,0	0,0
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	0,0	0,0	0,0
	Пенсионного фонда Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	138,3	Х	0,0
	внебюджетные источники	233 208,1	Х	255 439,7
ОМ 2.1. Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – пси-хоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей	всего	1 626 832,0	1 625 658,2	1 604 393,5
из них
повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688	всего	41 520,1	41 520,1	41 520,1
ОМ 2.2. Обеспечение участия победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.3. Осуществление контроля качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.4. Организация социально- реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.5. Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию	всего	0,0	0,0	0,0
ОМ 2.6. Строительство объектов социальной направленности государственной собственности	всего	192 210,5	192 210,5	116 203,8
ОМ 2.7. Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности	всего	1 409,7	1 409,7	1 409,6
ОМ 2.8. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности	всего	3 500,0	3 500,0	0,0
Подпрограмма 3 «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей»	всего	6 983 750,6	6 956 440,4	6 932 752,8
	областной бюджет	4 589 042,9	4 589 042,9	4 548 385,8
	безвозмездные поступления в областной бюджет	2 367 397,5	2 367 397,5	2 351 894,7
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	2 367 397,5	2 367 397,5	2 351 894,7
	Пенсионного фонда Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	27 310,2	Х	32 472,3
	внебюджетные источники	0,0	Х	0,0
ОМ 3.1. Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	всего	90 754,2	90 754,2	90 739,5
ОМ 3.2. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время	всего	132 268,4	132 268,4	132 148,5
ОМ 3.3. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях	всего	517 377,7	517 377,7	506 288,1
ОМ 3.4. Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей	всего	434 720,3	434 720,3	433 353,8
ОМ 3.5. Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей	всего	562 183,9	562 183,9	556 102,1
ОМ 3.6. Выплата ежемесячного пособия на ребенка	всего,	1 487 483,8	1 487 483,8	1 468 559,7
ОМ 3.7. Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей	всего	6 761,0	6 761	6 401,5
ОМ 3.8. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	всего	633 307,7