ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.05.2015 № 326

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной

программыРостовской области «Обеспечение

качественнымижилищно-коммунальными

услугаминаселения Ростовской области» за 2014год

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области постановляе т:

 

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области «Обеспечение качественнымижилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», утвержденной постановлениемПравительства Ростовской области от25.09.2013 № 603, за 2014 год согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановлениявозложить на министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области СидашС.Б.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство жилищно-

коммунального хозяйства

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от08.05.2015 № 326

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовскойобласти

«Обеспечение качественными жилищно-коммунальными

услугами населения Ростовской области» за 2014 год

 

Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2014год

 

В целях повышениякачества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населениюРостовской области, в рамках реализации государственной программы Ростовскойобласти «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населенияРостовской области» (далее – Государственная программа) ответственнымисполнителем и участниками Государственной программы в 2014 году выполненкомплекс следующих мероприятий:

проведенкапитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числевыполнены работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы;

региональномуоператору – некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействиякапитальному ремонту» (далее – Фонд) в полном объеме предоставлен имущественныйвзнос Ростовской области на обеспечение его деятельности и оплачены взносы накапитальный ремонт, начисленные за помещения, находящиеся в собственностиРостовской области;

по вопросамфункционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов размещеныинформационные материалы в формате «бегущей строки», в лифтах многоквартирныхдомов г. Ростова-на-Дону, изданы и распространены листовка иучебно-методическое пособие, а также проведен форум по актуальным вопросам всфере управления многоквартирными домами;

государственнымавтономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»(далее – ГАУ РО «РОУЦ») выполнено государственное задание по обучениюслушателей – специалистов Государственной жилищной инспекции Ростовскойобласти;

проведеныспециализированные семинары для специалистов управляющих организаций,товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищных кооперативов, а такжепредставителей инициативных групп собственников жилья;

проведен областнойконкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами вРостовской области», победителям областного конкурса перечислены денежныепремии;

проведенареконструкция котельных и теплового пункта, увеличена протяженность тепловыхсетей, а также проведен ремонт существующих тепловых сетей;

завершены работы поповышению эксплуатационной надежности многоквартирного дома;

приобретенырезервные источники электроснабжения 3 муниципальным образованиям;

завершены работы по36 объектам водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ), увеличенапротяженность водопроводных и канализационных сетей, а также проведен ремонтсуществующих сетей водоснабжения и канализации.

В результатереализации Государственной программы в отчетном периоде:

обеспеченостабильное функционирование региональной системы капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, повышена удовлетворенность населенияРостовской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

снижен уровеньпотерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

увеличенапротяженность освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области.

 

Раздел 2. Результаты реализации

основных мероприятийподпрограмм

Государственной программы

 

Достижениюуказанных результатов в 2014 году способствовала реализация ответственным исполнителеми участниками Государственной программы основных мероприятий подпрограммГосударственной программы.

В 2014 году поподпрограмме 1 «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области», включающей10 основных мероприятий, достигнуты следующие результаты.

Основноемероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований напредоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации,проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

В рамках основногомероприятия 1.1 за счет средств областного бюджета предоставлены субсидиибюджетам 23 муниципальных образований на предоставление субсидий управляющиморганизациям, ТСЖ, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или инымспециализированным потребительским кооперативам на проведение капитальногоремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметнойдокументации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов. Врезультате реализации данного мероприятия отремонтированы 170 многоквартирныхдомов в 23 муниципальных образованиях Ростовской области.

Основноемероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской областинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирныхдомов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства.

В 2014 годуРостовской области были предоставлены средства финансовой поддержки Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонтмногоквартирных домов в размере 213 491,4 тыс. рублей. В рамках основногомероприятия 1.2 по результатам проведения торгов по отбору подрядныхорганизаций на выполнение мероприятий по капитальному ремонту общего имуществав многоквартирных домах за счет средств, поступивших от Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, некоммерческой организации«Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» предоставленимущественный взнос Ростовской области на обеспечение мероприятий покапитальному ремонту многоквартирных домов в муниципальном образовании «ГородРостов-на-Дону» в размере 206 915,1 тыс. рублей. Неиспользованная экономиясредств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме6 576,3 тыс. рублей осталась в областном бюджете и будет использована нате же цели в 2015 году.

В рамкахКраткосрочного плана реализации Региональной программы по проведениюкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территорииРостовской области на 2014 – 2049 годы на 2014 – 2015 годы, утвержденногопостановлением Правительства Ростовской области от22.04.2014 № 273, в г. Ростове-на-Дону отремонтирован 71 многоквартирныйдом.

Основноемероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям,товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищнымили иным специализированным потребительским кооперативам на замену имодернизацию лифтов, отработавших срок службы.

В рамках основногомероприятия 1.3 за счет средств областного бюджета предоставлены субсидиибюджетам 9 муниципальных образований на предоставление субсидий управляющиморганизациям, ТСЖ, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или инымспециализированным потребительским кооперативам на замену и модернизациюлифтов, отработавших срок службы. В результате реализации данного мероприятиявыполнена замена 231 лифта в 9 муниципальных образованиях.

Основноемероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управления многоквартирнымидомами и энергоэффективности в жилищной сфере.

В 2014 году врамках основного мероприятия 1.5 размещен информационный материал в формате«бегущей строки» по вопросам реализации новой системы капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах.Издана и распространена листовка (70 900 экземпляров), издано учебно-методическое пособие (1 000 шт.) повопросам функционирования системы капитального ремонта многоквартирныхдомов. Проведен форум по актуальным вопросам в сфере управления многоквартирнымидомами. Размещен информационный материал по вопросам капитального ремонта в 1070 лифтах многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону.

Основноемероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономнымучреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»государственного задания на оказание услуг по переподготовке и повышениюквалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, втом числе в сфере управления многоквартирными домами.

В 2014 году ГАУ РО«РОУЦ» доведено государственное задание на обучение 39 слушателей –специалистов Государственной жилищной инспекции Ростовской области. 21 августа2014 г. подписано соглашение № 04/14С о порядке и условиях предоставлениягосударственному автономному учреждению Ростовской области «Ростовскийобластной учебный центр» субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания. Государственное задание исполнено в полном объеме.

Основноемероприятие 1.7. Проведение специализированных семинаров по вопросам управлениямногоквартирными домами для представителей органов государственной власти иместного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций,товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов илииных специализированных потребительских кооперативов, представителейинициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

В рамках основногомероприятия 1.7 проведено обучение специалистов управляющих организаций, ТСЖ,жилищных кооперативов, а также инициативных групп собственников помещений вмногоквартирных домах. Повышение квалификации председателей правлений ТСЖ,жилищных кооперативов, советов многоквартирных домов и иных участников сферыжилищного управления министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовскойобласти в 2014 году осуществляло на базе ГАУ РО «РОУЦ».

Всего в 2014 году врамках данного основного мероприятия проведено 46 специализированных семинаров,обучено 1 156 слушателей.

Основноемероприятие 1.8. Сопровождение программного обеспечения«Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области».

В целях обеспеченияинформационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, в 2014 году в рамках данного мероприятияосуществлено ежеквартальное сопровождение программного обеспечения«Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области».

Основноемероприятие 1.9. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфереуправления многоквартирными домами.

В 2014 году всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от23.08.2012 № 793 «Об утверждении Положения об организации и проведенииобластного конкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирнымидомами в Ростовской области» министерством жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области проведен очередной областной конкурс «Лучшая организация всфере управления многоквартирными домами в Ростовской области». Основнымицелями проведения конкурса являются: выявление организаций, занятых в сфереуправления многоквартирными домами, достигших наилучших результатов, обобщениеи распространение положительного опыта победителей конкурса.

В 2014 году заявкина участие в конкурсе подали 35 организаций, из них – 22 организациипредставили конкурсные материалы и приняли участие в конкурсе.

По результатамобластного конкурса в каждой номинации определены победители, каждому изкоторых вручены денежная премия в размере 285,0 тыс. рублей и дипломПравительства Ростовской области. Победители областного конкурса определеныконкурсной комиссией, итоги конкурса утверждены распоряжением ПравительстваРостовской области от 19.11.2014 № 549 «Об итогах областного конкурса «Лучшаяорганизация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области» в2014 году».

Основноемероприятие 1.10. Предоставление имущественного взноса Ростовской областинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Во исполнениефинансового плана на 2014 год утвержден график финансирования Фонда в 2014году. Финансирование осуществлялось по календарным периодам (январь – апрель,май – июнь, июль – сентябрь, октябрь – декабрь). Имущественный взнос Ростовскойобласти на обеспечение деятельности регионального оператора предоставлен Фондув полном объеме, в соответствии с Положением о предоставлении средствобластного бюджета в виде имущественного взноса Ростовской областинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту», утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от17.10.2013 № 639.

Основноемероприятие 1.11. Расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общегоимущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственностиРостовской области.

В соответствии счастью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячныевзносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, заисключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 ичастью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В целях исполненияРостовской областью указанной обязанности в 2014 году в областном бюджете былипредусмотрены средства в сумме 2 097,2 тыс. рублей на оплату взносов накапитальный ремонт за помещения в многоквартирных домах, находящиеся вгосударственной собственности Ростовской области. В отчетном году на основаниисоглашения взносы на капитальный ремонт, начисленные в отношении помещений,находящихся в собственности Ростовской области, оплачены Фонду в полном объеме.

По подпрограмме 2 «Создание условий дляобеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»,включающей 7 основных мероприятий, достигнуты следующие результаты.

Основноемероприятие 2.1 «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовводопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметнойдокументации» – завершены работы по 36 объектам ВКХ, работы по 21 объекту,переходящие на последующие годы; пробурено 8 скважин, проложено 119,14километра водопроводных сетей, а также 13,74 километра сетей канализации,отремонтировано 7,2 километра сетей водоснабжения и 1,4 километра сетейканализации, получено положительное заключение государственной экспертизы по 16объектам.

Реализацияосновного мероприятия 2.1 не в полном объеме не повлекла ухудшения значенияпоказателя государственной программы 2.1. Планируется повышениеудовлетворенности населения Ростовской области уровнем коммунальногообслуживания, снижение уровня потерь при производстве, транспортировке ираспределении коммунальных ресурсов.

Основноемероприятие 2.2 «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовтеплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации» – завершеныработы по 5 объектам теплоснабжения, реконструированы 2 котельные мощностью1,278 МВт и 19,3 МВт, тепловой пункт с двумя котлами наружного размещения общеймощностью 190 кВт, построено 1,2 километра тепловых сетей, отремонтировано 2,7километра тепловых сетей, получено положительное заключение государственнойэкспертизы по 1 объекту.

Основноемероприятие 2.3 «Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние,обеспечивающее безопасное проживание его жителей» – завершены работы поповышению эксплуатационной надежности многоквартирного жилого дома № 42/8 поул. Энтузиастов.

Реализация основного мероприятия 2.3 не в полномобъеме не повлекла в отчетном году увеличения числа домов, требующих проведениямероприятий по приведению их в состояние, обеспечивающее безопасное проживаниеего жителей.

Основноемероприятие 2.4 «Мероприятия по обеспечению резервными источникамиэлектроснабжения объектов жизнеобеспечения» – приобретено 12 резервныхисточников электроснабжения 3 муниципальным образованиям.

Основноемероприятие 2.5 «Приведение размера платы граждан за коммунальные услуги всоответствие с индексами максимального роста размера платы граждан закоммунальные услуги» в 37 муниципальных образованиях ограничен ростразмера платы граждан за коммунальные услуги по отоплению и горячемуводоснабжению.

Основное мероприятие 2.6 «Строительство газовыхсетей, включая разработку проектно-сметной документации» – завершены работы поразработке проектно-сметной документации по 1 объекту, получено положительноезаключение государственной экспертизы.

Реализация основного мероприятия 2.6 не в полномобъеме не повлекла снижения уровня газификации населения области. Ухудшениезначений показателей государственной программы 2, 2.6 не планируется в связи стем, что работы выполняются не в отношении жилищного фонда, а в рамкахмероприятий по подготовке чемпионата мира по футболу 2018 года и срокизавершения указанных работ, согласно проектной документации, запланированы на2016 год.

Основное мероприятие 2.7 «Строительство,реконструкция объектов электрических сетей наружного (уличного) освещения,включая разработку проектно-сметной документации» – построено 2,3 километра иреконструировано 42,1 километра сетей наружного (уличного) освещения. Работызавершены.

Перечень нереализованных или реализованных не вполном объеме основных мероприятий подпрограмм Государственной программы (изчисла предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин ихреализации не в полном объеме приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.

 

Раздел 3. Анализ факторов,повлиявших

на ход реализации Государственнойпрограммы

 

Основнымифакторами, повлиявшими на ход реализации Государственной программы, являются:

позднее поступлениесредств федерального бюджета на реализацию объектов водоснабжения игазоснабжения в рамках следующих мероприятий по подготовке чемпионата мира пофутболу: строительство системы водоснабжения аэропортового комплекса «Южный» истроительство газораспределительной сети высокого и среднего давления (далее –ГРС) г. Ростова-на-Дону с учетом создания кольцевой системы между ГРС Ростов-4 иГРС Ростов-5. Подписание соглашения между Минстроем России и ПравительствомРостовской области произошло 12 декабря 2014 г. Торги по второму объектупроведены 12 декабря 2014 г. Контракт заключен 22 декабря 2014 г. С учетомуказанной суммы процент освоения составил бы 90,8 процента. Указанный факторнаиболее значительно повлиял на ход реализации Государственной программы в 2014году и неисполнение расходных обязательств в сумме 950 785,0 тыс. рублей;

введение режимаэкономии средств областного бюджета в соответствии с распоряжением ГубернатораРостовской области от 24.09.2014 № 243 «О мерах по обеспечению исполненияобластного бюджета в октябре – ноябре 2014 г.». Указанный фактор умеренноповлиял на ход реализации Государственной программы;

замедление темповпоступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объемупоступления доходов в конце 2014 года, что повлекло неисполнение расходныхобязательств 2014 года в сумме 281 933,8 тыс. рублей по рядугосударственных контрактов, заключенных в рамках реализации основныхмероприятий Государственной программы, и повлияло на объем фактическиоплаченных средств и процент освоения. С учетом указанной суммы процентосвоения составил бы 95,5 процента;

отмена торгов по предписанию Управления Федеральнойантимонопольной службы по Ростовской области (далее – УФАС) и решениюАрбитражного суда Ростовской области от 25 декабря 2014 г. повлияла на ходреализации Государственной программы и на неисполнение расходных обязательств в2014 году в размере 106 526,5 тыс. рублей, выделенных на повышениеэксплуатационной надежности многоквартирного дома № 7/22 по ул. Дружбы вг. Волгодонске. С учетом указанной суммы процент освоения составил бы 97,2процента.

Учитывая имеющуюся практику программногобюджетирования в части обеспечения реализации областных долгосрочных целевыхпрограмм, а также реализацию мер, направленных на повышение эффективностирасходования бюджетных средств, риск сбоев в ходе дальнейшей реализацииГосударственной программы по причинам недофинансирования следует оценить какнезначительный.

 

Раздел 4. Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств нареализацию Государственной программы

 

Общий объем запланированных в 2014 году расходовна реализацию мероприятий Государственной программы составил 6 930 800,1 тыс.рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 6 101 243,0 тыс. рублей;

местных бюджетов – 829 557,1 тыс. рублей.

Фактически оплачено работ на сумму 5 165 937,9тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 4 591 231,7 тыс. рублей;

местных бюджетов – 574 706,2 тыс. рублей.

Процент фактического освоения средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет75,3 процента.

Объем неосвоенных средств составил 1 764 862,2тыс. рублей, в том числе:

1. По источникам финансирования:

областной бюджет – 1 510 011,3 тыс. рублей;

местные бюджеты – 254 850,9 тыс. рублей, (из нихпереплата – 1 715,8 тыс. рублей.).

2. По причинам неосвоения:

2.1. Экономия в ходе выполнения работ – 28 269,7тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 19 705,9 тыс. рублей;

местные бюджеты – 8 563,8 тыс. рублей.

2.2. Экономия отфактически оказанных услуг – 7 722,6 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 5 870,8 тыс. рублей;

местные бюджеты – 1 851,8 тыс. рублей.

2.3. Экономия за счет округления – 1,8 тыс.рублей, из них:

областной бюджет – 1,7 тыс. рублей;

местные бюджеты – 0,1 тыс. рублей.

2.4. Экономия средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства – 6 576,3 тыс. рублей.

2.5. Неисполнение расходных обязательств2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов – 321 763,9 тыс.рублей, из них:

областной бюджет – 281 933,8 тыс. рублей;

местные бюджеты – 39 830,1 тыс. рублей.

2.6. Неисполнение обязательств подряднымиорганизациями – 235 891,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 107 394,6 тыс. рублей;

местные бюджеты – 128 496,4 тыс. рублей.

2.7. Несоблюдениемуниципальными образованиями уровня софинансирования субсидий местным бюджетам – 47597,1 тыс. рублей.

2.8. Позднеепоступление средств федерального бюджета – 950 785,0 тыс. рублей, из них средства областногобюджета – 950 785,0 тыс. рублей.

2.9. Невыставление требований по возмещениюубытков землепользователям – 9 073,3 тыс. рублей, из них средства областногобюджета – 9 073,3 тыс. рублей.

2.10. Отмена торгов по предписанию УФАС – 123124,4 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 106 526,5 тыс. рублей;

местные бюджеты – 16 597,9 тыс. рублей.

2.11. Непредъявление к финансированиювыполненных работ – 35 772,9 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 22 143,4 тыс. рублей;

местный бюджет – 13 629,5 тыс. рублей.

С учетом факторов, указанных в разделе 3настоящего Отчета, процент освоения составил бы 97,2 процента.

Сведения об использовании бюджетных ассигнованийи внебюджетных средств на реализацию Государственной программы за 2014 годприведены в приложении № 2 к настоящему отчету.

 

Раздел 5. Сведения о достижениизначений

показателей (индикаторов)Государственной программы,

подпрограмм Государственнойпрограммы

 

Из 14 показателей Государственной программы иподпрограмм Государственной программы достигнуты 13, один показатель достигнутне в полной мере.

Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) Государственной программы, подпрограмм Государственной программыза 2014 год приведены в приложении № 3 к настоящему отчету.

Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) Государственной программы, подпрограмм Государственной программыпо муниципальным образованиям за 2014 год приведены в приложении № 4 кнастоящему отчету.

 

Раздел 6. Информация овнесенных ответственным

исполнителем изменениях вГосударственную программу

 

В течение 2014 финансового года в соответствии спостановлениями Правительства Ростовской области от31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» в Госпрограммувносились изменения шесть раз:

1. Постановление Правительства Ростовскойобласти от16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов».

2. Постановление Правительства Ростовскойобласти от05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Областной закон об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Указаннымпостановлением подпрограмма 1 дополнена также основным мероприятием 1.2«Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческойорганизации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» наобеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счетсредств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства».

3. Постановление Правительства Ростовскойобласти от07.08.2014 № 556 «О внесении изменения в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 603» принято во исполнение порученийГубернатора Ростовской области от 4 июня 2014 г., 25 июня 2014 г., в связи с:

перераспределением средств областного бюджета,предусмотренных на финансирование объектов коммунальной инфраструктурыРостовской области;

выделением дополнительных средств областногобюджета и перераспределением средств областного бюджета для сохранения мер поограничению роста платы граждан за коммунальные услуги во II полугодии 2014 года;

уточнением объемов финансирования иперераспределения экономии областного бюджета по мероприятиям, направленным напроведение капитального ремонта многоквартирных домов и замену лифтовогооборудования;

необходимостью приведения объемов финансированияГосударственной программы в соответствие с Областным законом от03.07.2014 № 168-ЗС «О внесении изменений в Областной закон об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

4. Постановление Правительства Ростовскойобласти от03.09.2014 № 220-ЗС «О внесении изменений в Областной закон об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

5. Постановление Правительства Ростовскойобласти от13.10.2014 № 232-ЗС «О внесении изменений в Областной закон об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

6. Постановление Правительства Ростовскойобласти от22.12.2014 № 252-ЗС «О внесении изменений в Областной закон об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Указаннымпостановлением подпрограмма 1 дополнена также основным мероприятием 1.11 «Расходы на уплату взносов на капитальныйремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся всобственности Ростовской области».

 

Раздел 7. Результаты оценки эффективности

реализации Государственной программы

в 2014 году, в том числе бюджетной эффективности

 

Государственная программа носит социальныйхарактер. Основным критерием ее эффективности является повышение качества инадежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовскойобласти.

Оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы осуществляется по результатам анализа достижения значений показателей(индикаторов) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы иее общего вклада в социально-экономическое развитие Ростовской областипроведена по следующим критериям:

1. Критерий «Степень достижения целей ирешения задач подпрограмм и государственной программы в целом»:

значение критерия по показателю (индикатору) 1равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.1равно 0,99;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.2равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.3равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 1.4равно 1,20;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.1равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.2равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.3равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.4равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.5равно 1,00;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.6равно 1,03;

значение критерия по показателю (индикатору) 2.7равно 1,14;

значение критерия по показателю (индикатору)3.1.равно 1,54.

Значение критерия «Степень достижения целей ирешения задач подпрограмм и государственной программы в целом»: по показателю(индикатору) 1.1 не соответствует нормативному (больше либо равно 1) по причиненедостижения плановых значений данного показателя (индикатора). Вместе с темнедостижение планового значения по показателю (индикатору) 1.1 вызванообъективными причинами и не свидетельствует о неэффективной реализацииГосударственной программы в 2014 году.

Обоснование отклонений по показателям(индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты, представлено вприложении № 3 к настоящему отчету.

2. Критерий «Степень реализации основныхмероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)».

Значение критерия «Степеньреализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации)» равно 106,4 процента, что свидетельствует о высокойстепени достижения запланированных результатов.

3. Критерий «Степень соответствиязапланированному уровню затрат на реализацию государственной программы иэффективности использования средств областного бюджета».

Значение критерия «Степень соответствиязапланированному уровню затрат на реализацию государственной программы иэффективности использования средств областного бюджета» равно 75,3 процента.

Оценивая степень реализации основных мероприятийГосударственной программы и степень соответствия запланированному уровню затратна реализацию Государственной программы установлена эффективность использованиясредств областного бюджета.

Значение показателя эффективности использованиясредств областного бюджета равно 0,7. Таким образом, можно сделать вывод, чтотакая эффективность оценивается как высокая.

Бюджетная эффективность реализацииГосударственной программы в 2014 году характеризуется оптимальным соотношениемдостигнутых в ходе реализации основных мероприятий Государственной программырезультатов и связанных с их реализацией затрат. В ходе исполнения Государственнойпрограммы в 2014 году обеспечена реализация принципов бюджетной системыРоссийской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетныхсредств, прозрачности (открытости), достоверности бюджета, адресности ицелевого характера бюджетных средств.

Произведенные в 2014 году расходыГосударственной программы полностью соответствуют установленным расходнымполномочиям.

По итогам 2014 года объемы ассигнований,предусмотренные на реализацию Государственной программы, соответствуют объемамассигнований областного бюджета.

Средства внебюджетных источников на реализациюосновных мероприятий Государственной программы в 2014 году не привлекались.

При реализации Государственной программыответственный исполнитель в рамках установленных бюджетных полномочий исходилиз необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшегообъема средств и достижения наилучшего результата с использованиемопределенного Государственной программой объема средств. Степень достиженияцелей Государственной программы в 2014 году сопоставима с периодом времени,затраченным на их достижение.

Государственное задание, доведенное в 2014 годув рамках реализации основного мероприятия 1.6 подпрограммы 1 Государственнойпрограммы ГАУ РО «РОУЦ», выполнено в соответствии с целями и задачамиГосударственной программы.

 

Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

 

Оценка результатов реализации мер правовогорегулирования, в том числе сведения о запланированных и фактически реализованныхмерах правового регулирования, мерах правового регулирования, предлагаемых креализации в текущем году и плановом периоде, приведены в приложении № 5 кнастоящему отчету.

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшей

реализации Государственной программы

 

В целях повышения эффективности реализацииподпрограммы 1 в 2015 году предлагается дополнить перечень основных мероприятийподпрограммы следующим основными мероприятиями:

1. «Предоставление субсидий муниципальнымобразованиям на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом,на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирныхдомов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира пофутболу ФИФА 2018 года». В рамках реализации мероприятия планируется проведениеработ по капитальному ремонту, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домовцентра г. Ростова-на-Дону, направленных на улучшение внешнего облика города кчемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года.

2. «Предоставление имущественного взносаРостовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фондсодействия капитальному ремонту» на проведение капитального ремонта за счетсредств областного бюджета». В рамках реализации мероприятия планируетсявыполнение аварийно-восстановительных и (или) иных работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирных домах по поручениям ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, ГубернатораРостовской области или Правительства Ростовской области.

3. «Предоставление мер государственнойподдержки в виде имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации«Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечениемероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным дляэксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах». Мероприятиенаправлено на обеспечение выполнения работ по замене лифтового оборудования,признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в соответствии сРегиональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы икраткосрочным планом ее реализации на соответствующий год (период).

4. «Предоставление имущественного взносаРостовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фондсодействия капитальному ремонту» на усиление грунтов основания фундаментов и(или) несущих конструкций многоквартирных домов». Мероприятие будет направленона улучшение технического состояния многоквартирных домов, создание условий дляпроведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах в рамках Региональной программы по проведению капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 –2049 годы.

5. «Расходы на оплату услуг и (или) работорганизаций по расчету минимального размера взноса на капитальный ремонт, атакже показателей, необходимых для формирования и реализации Региональнойпрограммы». Мероприятие направлено на оплату расходов, связанных с расчетомминимального размера взноса на капитальный ремонт на соответствующий год(период) на территории Ростовской области, а также показателей, необходимых дляформирования и реализации Региональной программы.

6. «Предоставление субсидий из областногобюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученными использованным на оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме». Мероприятие направлено на развитиемеханизмов государственной поддержки собственников помещений в многоквартирныхдомах, привлекающих кредитные средства в целях проведения капитального ремонта,и улучшение технического состояния многоквартирных домов.

Финансирование новых основных мероприятийпланируется осуществить посредством перераспределения средств областногобюджета в рамках Государственной программы. В случае включения в подпрограмму 1указанных основных мероприятий корректировка показателей (индикаторов)Государственной программы не потребуется.

 

 

Заместительначальника

управлениядокументационного

обеспечения– начальник отдела

нормативныхдокументов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                         В.В.Сечков

 

 

 

Приложение№ 1

к отчету о реализации государственной

программы Ростовской области

«Обеспечение качественнымижилищно-

коммунальными услугаминаселения

Ростовской области» за 2014 год

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

основных мероприятий подпрограмм государственнойпрограммы

Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-

коммунальными услугами населения Ростовской области»

за 2014 год

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации/ реализации не в полном объеме
				начала реализации	окончания реализации	заплани-рованные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»
1.	Основное мероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былков В.В.; директор некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» Крюков В.А.	31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	31 декабря 2014 г.	74 много­квартирных дома	71 много­квартирный дом	в связи с отказом собственников 3 многоквартирных домов от участия в программе капитального ремонта включены новые дома со сроком реализации в 2015 году. Капитальный ремонт 71 дома выполнен в полном объеме. Экономия бюджетных средств будет использована в 2015 году в рамках реализации данного мероприятия
Подпрограмма 2 «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»
2.	Основное мероприятие 2.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майер А.Ф.	31 декабря 2014 г.	14 января 2014 г.	31 декабря 2014 г.	1. Строи-тельство напорного коллектора в 2 нитки – 1,4 км; сбросного коллектора – 1,16 км, водопро- вода – 0,97 км на очистных сооружениях канализации с насосной станцией. 2. Выпол-нение монтажа металли-ческих конструкций (колонны, фермы), устройство фильтров непрерыв-ного действия – 6 штук, монтаж трансформа-торной подстанции – 1 штука, поставка и монтаж оборудо-вания. 3. Выпол-нение работ по укладке трубопро-водов – 1 км, монтаж напорного канализа-ционного коллектора 7,5 км. 4. Выпол-нение работ по устрой-ству и укладке трубопро-вода в траншею – 31,3 км	1. Проложена трасса напорного коллектора в 2 нитки – 1,4 км, сбросного коллектора – 1,16 км, водопро- вода – 0,97 км, построены очистные сооружения канализации. 2. Выпол-нены монтаж металли-ческих конструкций (колонны, фермы), устройство фильтров непрерыв-ного действия – 6 штук, монтаж трансформа-торной подстанции – 1 штука. Осуществ-лена поставка оборудо-вания. 3. Выпол-нены работы по укладке трубопро-водов – 1 км, монтаж напорного канализа-ционного коллектора 7,1 км. 4. Выпол-нены работы по устройству трубопро-вода в траншею: сварено трубопро-вода – 22,1км, уложено в траншею – 11,05 км	не исполнены обязательства подрядной организацией
	Основное мероприятие 2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майер А.Ф.	29 декабря 2014 г.	20 апреля 2014 г.	29 декабря 2014 г.	1. Проложить 0,8 км теплотрассы. Устроить фундамент под новую котельную. 2. Построить 3 резервуара под емкости для дизель-ного топлива объемом по 75 м3, фундамент котельной и 4 дымовые трубы, уложить 0,4 км тепловых сетей	1. Проло-жено 0,5 км теплотрассы. 2. Построены 3 резервуара под емкости для дизель-ного топлива объемом по 75 м3, фундамент котельной и 4 дымовые трубы, уложено 0,2 км тепловых сетей	не исполнены обязательства подрядной организацией
3.	Основное мероприятие 2.3. Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майер А.Ф.	1 января 2014 г.	1 января 2014 г.	25 декабря 2014 г.	выполнение работ по эксплуата-ционной надежности жилого дома, площадью 813 991,5 м2	работы не выполнялись	торги отменены по предписанию УФАС и решению суда от 25 декабря 2014 г.
4.	Основное мероприятие 2.6. Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации	министр промышлен-ности и энергетики Ростовской области Тихонов М.М.		1 января 2014 г.	28 августа 2014 г.	строи-тельство газораспре-делительной сети высокого и среднего давления, протяжен-ностью 16,9 км	начаты работы по подготовке территории строи-тельства	в связи с поздним сроком распределения средств федерального бюджета (распоряжение Правительства РФ от 08.12.2014 № 2486-р). Подписание соглашения между Минстроем России и Правительством Ростовской области 12 декабря 2014 г. Торги проведены 12 декабря 2014 г. Контракт заключен 22 декабря 2014 г, переходящий на 2015 год.

Примечания.

Список используемых сокращений:

Региональная программа – Региональная программа попроведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах натерритории Ростовской области на 2014 – 2049 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Ростовской области от26.12.2013 № 803;

УФАС – Управление Федеральной антимонопольной службы поРостовской области.

 

 

 

Приложение № 2

котчету о реализации

  государственнойпрограммы

 Ростовской области

 «Обеспечение качественными

 жилищно-коммунальными

 услугами населения Ростовской

 области» за 2014 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной

программы Ростовской области «Обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами населения Ростовскойобласти» за 2014 год

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Фактические расходы (тыс. рублей)
		государственной программой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5
Государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»	всего	6 930 800,1	6 101 243,0	5 165 937,9
	областной бюджет	4 032 777,3	4 032 777,3	3 198 191,1
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	2 068 465,7	2 068 465,7	1 393 040,6
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	1 854 974,3	1 854 974,3	1 186 125,5
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	213 491,4	213 491,4	206 915,1
	местный бюджет	829 557,1	Х	574 706,2
	внебюджетные источники	–	Х	–
Подпрограмма 1 «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»	всего	1 490 913,4	1 022 185,8	1 372 819,9
	областной бюджет	808 694,4	808 694,4	753 268,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	213 491,4	213 491,4	206 915,1
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	213 491,4	213 491,4	206 915,1
	местный бюджет	468 727,6	Х	412 636,6
	внебюджетные источники	–	Х	–
Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализи-рованным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта МКД, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований МКД	всего	520 884,7	520 884,7	466 521,4
Основное мероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту МКД за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	всего	213 491,4	213 491,4	206 915,1
Основное мероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы	всего	168 670,9	168 670,9	168 065,5
Основное мероприятие 1.4. Предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализи-рованным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом № 1101-ЗС «О капи-тальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»	всего	_	_	_
Основное мероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управления МКД и энергоэф-фективности в жилищной сфере	всего	380,0	380,0	218,3
Основное мероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области