ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.05.2015 № 327

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Содействие занятости населения» за 2014 год

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от23.12.2011 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердитьотчет о реализации государственной программы Ростовской области «Содействиезанятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовскойобласти от25.09.2013 № 586, за 2014 год согласно приложению.

2. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                            В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от08.05.2015 № 327

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственнойпрограммы Ростовской области

 «Содействие занятости населения» за 2014 год

 

Государственнаяпрограмма Ростовской области «Содействие занятости населения» (далее –государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовскойобласти от25.09.2013 № 586 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Содействие занятости населения». Государственная программа разработанаи реализуется с учетом основных направлений государственной политики в областисодействия занятости населения. В этой связи основной целью государственнойпрограммы является сохранение стабильной ситуации на рынке труда Ростовскойобласти. Для достижения поставленной цели в ходе реализации мероприятийгосударственной программы решались задачи по обеспечению реализациигосударственной политики занятости населения; развитию кадрового потенциала дляэкономики Ростовской области; предотвращению роста напряженности на рынкетруда; снижению профессиональных рисков на производстве.

Государственнаяпрограмма разработана на период 2014 – 2020 годы и включает в себяследующие подпрограммы:

1. «Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан».

2. «Дополнительныемероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы».

3. «Улучшениеусловий и охраны труда в Ростовской области».

 

1. Конкретныерезультаты, достигнутые за 2014 год

 

В 2014 году вэкономическом развитии Ростовской области наблюдались положительные тенденции,что позволило обеспечить выполнение мероприятий государственной программы вполном объеме. В результате сохраненастабильная ситуация и предотвращен рост напряженности на областном рынкетруда.

Участникамимероприятий активной политики занятостистали 547 451 человек, обратившиеся за получением государственных услуг всфере занятости.

На постояннойоснове трудоустроено 71 286 человек, организованы общественные и временныеработы для 36 163 человек.

Наряду смероприятиями активной политики занятости в 2014 году реализованыдополнительные мероприятия в сфере занятости населения, в ходе которыхработодателям в течение года частично возмещались расходы по созданию(оснащению) рабочих мест для трудоустройстванезанятых инвалидов. Это способствовало снижению числа безработных инвалидов,состоящих на учете в службе занятости населения, по отношению к 2013 году на 15процентов.

Реализация в 2014году мероприятий подпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда в Ростовскойобласти» государственной программы способствовала:

совершенствованиюрегиональной системы управления охраной труда;

улучшению условийтруда на рабочих местах;

снижениюпроизводственного травматизма;

активизациидеятельности по специальной оценке условий труда;

увеличениюколичества обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций;

проведениюинформационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Основная цель изадачи государственной программы в 2014 году достигнуты и выполнены.

Реализациягосударственной программы способствовала выполнению основных положенийгосударственной политики Российской Федерации таких, как содействие реализацииправ граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, развитиетрудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда.В ходе выполнения мероприятий государственной программы обеспечивались подходыпо предоставлению равных возможностей всем гражданам Российской Федерациинезависимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политическихубеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд исвободный выбор занятости. Втечение 2014 года обеспечена потребность в работниках почти 13 000работодателей области. На рабочие места, созданные в ходе реализацииинвестиционных проектов, были трудоустроены 2 012 человек, из них 986 человек –на рабочие места, созданные в рамках реализации «100 Губернаторскихинвестиционных проектов».

В результатепринятия Правительством Ростовской области по инициативе службы занятостинаселения постановления от25.09.2014 № 646 «Об утверждении Порядка представления работодателямиинформации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей натерритории Ростовской области», а также проведения службой занятости населенияширокой информационной кампании, увеличилось число вакансий, заявленныхработодателями в службу занятости населения, с 33 130 единиц (на 1 января 2014г.) до 38 071 единицы (на 31 декабря 2014 г.).

На развитиекадрового потенциала для экономики Ростовской области были направленымероприятия по организации профессиональной ориентации граждан, социальнойадаптации и организации профессионального обучения. В соответствии спотребностями экономики области осуществлялось повышение конкурентоспособностиграждан, обращающихся в службу занятости населения.

Предотвращениюроста напряженности на рынке труда способствовали мероприятия по организациивременного трудоустройства с выплатой материальной поддержки их участникам напериод вынужденной безработицы, оказанию содействия самозанятости безработныхграждан, а также осуществлению социальных выплат, как меры защиты отбезработицы.

Мероприятия поулучшению условий и охраны труда, организация обучения специалистов по современнымметодикам в области охраны труда положительно повлияли на снижениепрофессиональных рисков на производстве.По сравнению с 2013 годом общее количество несчастных случаев вРостовской области сократилось более чем на 19 процентов, на 35 процентов отмеченоуменьшение числа погибших на производстве работников.

 

2. Результатыреализации основных

мероприятийподпрограмм государственной программы

 

Достижению вышеуказанных результатовспособствовала реализация основных мероприятий государственной программы.

1.1. Содействиев подборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В 2014 году при взаимодействии с работодателями области был сформированбанк вакансий. В течение отчетного года потребность в работниках для замещениясвободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленная работодателями,составила 195 538 вакансий. Службой занятости населения ежеквартально проводилисьопросы граждан и работодателей, обратившихся в службу занятости за получениемгосударственных услуг, с целью определения удовлетворенности получателейгосударственных услуг их полнотой и качеством. В опросах приняли участие 21 563гражданина и 3 563 работодателя. Результатом проведенной работы сталотрудоустройство 112 870 обратившихся граждан (105,5 процента к плану). Соответственно, услугупо подбору необходимых работников получили почти 13 000 работодателей.

1.2. Информированиео положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.

Предоставлено 209509 услуг по информированию о положении на рынке труда Ростовской области (187881 гражданину и 21 628 работодателям), что составило 116,2 процента к плану. Втечение года в областных и муниципальных средствах массовой информацииразмещены 6 763 печатных и электронных материала о государственных услугах,предоставляемых службой занятости населения. Совместно с ведущими областнымиСМИ продолжалась реализация двух информационных медиа-проектов: подготовлено 11информационно-аналитических спецвыпусков «Забота о работе» в областной газете«Наше время», в эфире областного радио ГТРК «Дон-ТР» вышли 11информационно-аналитических программ «Занятость. Прогнозы и реальность». Впомещениях государственных казенных учреждений Ростовской области центровзанятости населения (далее – ГКУ РО) использовались системы электронного информирования,работали телефоны «горячей линии», в круглосуточном режиме (в нерабочее время –в режиме автоответчика) работали телефоны экспресс-информации. За прошлый годГКУ РО изготовлены печатные информационные материалы (буклеты) в общемколичестве 73 478 единиц.

1.3. Организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Организовано ипроведено 1 299 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (129,9 процента кплану) с участием 46 591 человека. 4 410 работодателей, принявшие участие вмероприятиях, заявили 38 862 вакансии, на которые в результате проведенияярмарок трудоустроены 11 966 граждан. Для различных категорий граждан былиорганизованы 942 специализированные ярмарки вакансий, в которых приняли участие3 576 работодателей и 37 513 человек из числа безработных, ищущих работуграждан и незанятого населения. По итогам проведения этих ярмарок трудоустроено9 197 человек.

Из общего числаспециализированных ярмарок вакансий: для женщин проведено 185 мероприятий сучастием 4 390 человек (из них трудоустроен 1 151 человек), в том числедля женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, проведено 106 ярмарок (из 2275 участников трудоустроены 468 человек), для граждан предпенсионного ипенсионного возраста – 134 ярмарки, длямолодежи и выпускников профессиональных образовательных организаций –115 ярмарок. Участниками 175 ярмарок стали 3 203 инвалида, из них трудоустроено209 человек.

Организовано ипроведено 18 ярмарок вакансий для граждан Украины, вынужденно покинувших местопостоянного проживания и находящихся на территории Ростовской области,участниками мероприятий стали 708 человек, из них трудоустроены 73 человека.

1.4. Организацияпроведения оплачиваемых общественных работ.

Оплачиваемыеобщественные работы были организованы для 8 979 человек (136 процентов кплану). Во всех муниципальных образованиях области в отчетном году были принятыпостановления, определяющие виды общественных работ на социально значимыхобъектах, организовано взаимодействие с предприятиями группы компаний «Оптифуд»в связи с приостановкой их деятельности. Белокалитвинскому, Каменскому,Константиновскому и Семикаракорскому районам выделялись средства областногобюджета на выплату заработной платы участникам общественных работ в сфереблагоустройства в размере 2 039,6 тыс. рублей. Было заключено 45 договоров на190 рабочих мест на общую сумму 1 615,1 тыс. рублей.

Основныминаправлениями общественных работ были: подсобные, вспомогательные и ремонтныеработы на предприятиях, работы по содержанию и эксплуатации помещенийпредприятий и учреждений, погрузочно- разгрузочные работы,социальное обслуживание населения, в том числе – ветеранов ВеликойОтечественной войны, уборка, благоустройство и озеленение территорий,сельскохозяйственные, подсобные строительные работы, обслуживание и ремонт автодорог.

1.5. Организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые.

Временные работыорганизованы для 27 184 человек (155 процентов к плану), в том числе:

24 546несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя (в 1,6 раза больше плана). Подростки работали разнорабочими напредприятиях, обеспечивающих благоустройство и уборку территорий городов ипоселений области, осваивали промышленные профессии, оказывали социальнуюпомощь ветеранам, семьям погибших воинов, участвовали в уборке урожая зерновыхкультур, овощей и фруктов;

2 224 безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, (101,1 процента к плану).Основными участниками временных работ являлись: инвалиды – 775 человек (34,8процента от всех участников работ), граждане предпенсионного возраста – 712человек (32 процента), одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей, детей-инвалидов – 619 человек (27,8 процента);

414 безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые (103,5 процента к плану).

1.6. Социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда.

Услуга оказана 5881 безработному гражданину (106,9 процента к плану). Оказание услуг посоциальной адаптации безработных граждан на рынке труда осуществлялось как вгрупповой, так и в индивидуальной форме. В результате граждане приобрели навыкисамостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведенияделовой беседы с работодателем, самопрезентации.

1.7. Содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Путем тестированияграждан, желающих открыть собственное дело, проводился качественный отборбезработных граждан, имеющих способности к ведению предпринимательской деятельности.Для получения безработными гражданами базовых знаний по ведениюпредпринимательской деятельности было организовано предварительное обучениеосновам предпринимательской деятельности для 98 безработных граждан. Всего за2014 год собственное дело зарегистрировали 489 безработных граждан (103,4процента к плану), в том числе 481 человек зарегистрирован в качестве индивидуальногопредпринимателя (включая 21 человека, зарегистрировавшего крестьянское(фермерское) хозяйство), 8 – зарегистрировали юридическое лицо. Из 489 граждан,открывших собственное дело, 129 получили единовременную финансовую помощь при соответствующей государственной регистрации в размере по 58 800рублей каждый.

1.8. Содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей впереселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости.

Для организацииданной работы в УГСЗН Ростовской области ведется межтерриториальный банквакансий, который на 1 января 2015 г. включал сведения о 10 246 временных ипостоянных свободных рабочих мест, в том числе о 5 703 вакансиях спредоставлением возможности проживания. Согласно действующим соглашениям обменсведениями о вакансиях предприятий и организаций, предоставляющих жилье,осуществлялся с органами службы занятости населения республик: Дагестан,Ингушетия, Мордовия и Хакасия, Кабардино-Балкарской Республики, Алтайского,Камчатского, Краснодарского, Ставропольского и Хабаровского краев,Белгородской, Воронежской, Калужской, Московской, Новосибирской, Омской,Рязанской и Тульской областей, Еврейской автономной области, Чукотскогоавтономного округа.

В другой местностибыло трудоустроено 120 человек (105,3 процента к плану). Из общего числа 6человек из числа безработных граждан и членов их семей переселены для трудоустройства на новое место жительства и 114человек переехали в другую местность для трудоустройства как внутриРостовской области, так и за ее пределами – в организации города Москвы,Московской и Тульской областей, Краснодарского и Ставропольского краев.

1.9. Выдачазаключений о привлечении и об использовании иностранных работников всоответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации.

Выдача заключений опривлечении и об использовании иностранных работников осуществлялась всоответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации. В целях определения потребности в привлечении иностранныхработников УГСЗН Ростовской области реализованы меры по сбору заявокработодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещениявакантных рабочих мест и подготовке предложений о потребности в привлечениииностранных работников, объемам квот на осуществление иностранными гражданамитрудовой деятельности в Российской Федерации.

В отчетном годуУГСЗН Ростовской области подготовлено и направлено в установленные сроки в УФМСРоссии по Ростовской области 148 заключений о привлечении и об использовании770 иностранных работников. Целесообразным было признано привлечение 740иностранных работников.

В целом привлечениеиностранной рабочей силы не оказало существенного влияния на областной рыноктруда, доля иностранных работников в численности занятых в экономике области непревысила 1,5 процента.

1.10. Организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования.

Мероприятиенаправлено на формирование осознанного отношения к выбору профессии, сферыприложения и саморазвития личностных возможностей.

С целью развитиякадрового потенциала, повышения конкурентоспособности безработных и ищущихработу граждан услуги по организации профессиональной ориентации оказаны 106 109гражданам (106,1 процента к плану), из них 44 900 учащимся образовательныхорганизаций в целях выбора сферы деятельности (профессии). Организовано 1 300выездов мобильных офисов, из них 556 – в общеобразовательные организации,социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома испециальные общеобразовательные школы-интернаты. В ходе выездов получиликомплекс услуг в сфере занятости населения 28 526 человек (попрофессиональной ориентации – 21 231 человек), из них 12 540 учащихсяобщеобразовательных организаций и 1 673 студента.

1.11. П сихологическаяподдержка безработных граждан.

В целях повышенияэффективности предоставления государственных услуг по психологической поддержкебезработных граждан УГСЗН Ростовской области подготовлены методическиематериалы для работы с безработными гражданами, нуждающимися в психологическойподдержке, которые направлены в ГКУ РО.

В отчетном годууслуги по психологической поддержке получили 3   390 безработных граждан (116,9процента к плану).

1.12. Профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии спотребностью экономики области и в целях повышения конкурентоспособности нарынке труда организовано профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование для 6 097 человек, в том числе:

5 658 безработныхграждан, что составило 102,9 процента к плану;

381 женщины впериод отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (108,9процента к плану);

58 незанятыхграждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность (116 процентов к плану).

Направление напрофессиональное обучение осуществлялось в соответствии с востребованностьюквалифицированных рабочих кадров и специалистов на региональном рынке труда длястроительной отрасли, транспорта, сферы бытовых услуг, оптовой ирозничной торговли, общественного питания, сельского хозяйства, здравоохраненияи других отраслей.

1.13. Осуществлениесоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Социальныевыплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществлялись в полном объеме. Число выплат составило 64 981 (72,2 процента к плану), из них получателямипособия по безработице стали 57 865 человек. Улучшение программного показателяпо данному мероприятию обеспечено стабилизацией ситуации на рынке труда Ростовскойобласти, ростом потребности предприятий и организаций в рабочей силе иснижением в ходе реализации государственной программы численности безработныхграждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения.

1.14. Принятиенормативных правовых актов в области содействия занятости населения.

Втечение отчетного года в области содействия занятости населения и в сфереохраны труда в соответствии с планом государственной программы былиподготовлены проекты постановлений Правительства Ростовской области. Всоответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательныхактов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации» изменена формулировка основных мероприятийгосударственной программы (постановление Правительства Ростовской области от05.11.2013 № 667).

Всвязи с изменением ситуации на рынке труда и оптимизацией расходов областногобюджета 5 раз вносились изменения в постановление Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 586 «Об утверждении государственной программыРостовской области «Содействие занятости населения».

1.15. Проведениемониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовскойобласти.

В целях повышенияэффективности функционирования рынка труда УГСЗН Ростовской области осуществлялся мониторингсостояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области.Проводилась постоянная работа по сбору, обработке и анализуданных статистической отчетности, а также мониторинги: реализации указовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., высвобождения и неполнойзанятости работников, предприятий (организаций), испытывающих потребность вработниках на вновь создаваемые (модернизируемые) рабочие места, в том числе –в рамках реализуемых инвестиционных проектов, предложения рабочей силы нарегиональном рынке труда, численности зарегистрированных безработных.

Были организованы и проведены опросы отдельных категорий граждан с цельювыявления их потребности в трудоустройстве, организации собственного дела,прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования.

1.16. Формирование и ведение регистров получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения.

С целью формирования и ведения регистров получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения ежемесячно осуществлялся информационный обменс автоматизированной информационной системой «Регистры получателей услуг» Федеральнойслужбы по труду и занятости. Дважды в месяц актуализировался региональныйсегмент регистров. Проводилась работа по автоматизации процесса подготовки ипередачи информационных пакетов в объединенную базу УГСЗН Ростовской области .

1.17. Контроль за обеспечением государственных гарантий в областисодействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных натерритории Ростовской области.

В соответствии с планом проверок, утвержденным Прокуратурой Ростовскойобласти, проведены 43 плановые проверки и одна внеплановая проверка юридическихлиц по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятостинаселения. В ходе проверок выявлено 48 нарушений законодательства о занятостинаселения. По результатам проверок выдано 21 предписание об устранениивыявленных нарушений, составлено 11 протоколов об административномправонарушении по статье 19.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц, 10протоколов об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ вотношении должностных лиц и 4 протокола об административном правонарушении постатье 5.42 КоАП РФ в отношении должностных лиц, которые направлены мировымсудьям для рассмотрения. По состоянию на 31 декабря 2014 г. мировыми судьями вотношении 6 юридических лиц вынесены постановления о привлечении кадминистративной ответственности в виде штрафа на общую сумму 18 000 рублей,которые оплачены, в отношении 2 юридических лиц вынесены постановления опривлечении к административной ответственности в виде предупреждения. Такжевынесены постановления о привлечении 7 должностных лиц на общую сумму 16 800рублей, из них оплачено 11 800 рублей, в отношении 2 должностных лиц вынесеныпостановления о привлечении к административной ответственности в видепредупреждения.

Вместе с тем основное мероприятие выполнено не в полном объеме. 5плановых проверок не были проведены: одна – в связи с банкротством организации,3 проверки отменены в связи с тем, что организации не осуществляли деятельностьпо указанным в плане адресам, одна проверка отменена в связи с реорганизациейюридического лица в форме преобразования.

1.19. Обеспечение деятельности ГКУ РО.

В ведении УГСЗН Ростовской области находится 51 ГКУ РО. Всеони работали в штатном режиме, выполняя предусмотренные функции. На 01.01.2015задолженность по выплате заработной платы работникам ГКУ РО отсутствовала.Повышение квалификации по программе «Управление закупками в контрактнойсистеме. Обеспечение деятельности контрактных управляющих» прошли 32 работникаГКУ РО. Производился текущий ремонт помещений 16 ГКУ РО.

1.20. Обеспечение выполнения функцийаппарата УГСЗН Ростовской области.

Функции аппаратаУГСЗН Ростовской области в 2014 году выполнялись в полном объеме. На 1 января 2015 г. задолженностьпо выплате заработной платы государственным гражданским служащим УГСЗНРостовской области отсутствовала. Обучение по программам повышения квалификации прошли 17 специалистовУГСЗН Ростовской области. Был выполнен текущий ремонт фасада административногоздания УГСЗН Ростовской области.

2.1. Формирование перечня организаций для приемана работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа. С целью реализации мероприятий подпрограммы органами службы занятостинаселения была проведена работа по подбору участников подпрограммы, определенперечень организаций, предусматривающих создание оснащенных рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов, включающий 401 организацию Ростовскойобласти.

2.2. Проведение опроса инвалидов, обращающихсяв органы службы занятости населения. Для определения потребности инвалидов втрудоустройстве, прохождения профессионального обучения и организациисобственного дела в январе 2014 г. был проведен опрос инвалидов, обратившихся ворганы службы занятости населения, в территориальные органы социальной защиты.Опрошено было 6 654 гражданина данной категории, из них 79,6 процента заявили отом, что испытывают потребность в трудоустройстве, 2,8 процента инвалидовизъявили желание открыть собственное дело, каждый пятый был готов пройтипрофессиональное обучение.

2.3. Содействие трудоустройству незанятыхинвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные(оснащенные) рабочие места. В рамках данной подпрограммы созданы 543оборудованных (оснащенных) рабочих места, из них 4 – с инфраструктурой.Фактический показатель сложился выше планируемого на 1,5 процента. 66,3процента всех мест оснащено в производственной сфере, 32,6 процента – в сфереуслуг. За каждое созданное (оснащенное) рабочее место для трудоустройстваинвалидов работодателям были возмещены расходы . Насозданные (оснащенные) рабочие места трудоустроен 561 инвалид (104,9 процента кплану). Для 18инвалидов работодателями были оборудованы рабочие места на дому.

Долятрудоустроенных на оснащенные рабочие места инвалидов в общей численноститрудоустроенных инвалидов (2 600 человек) составила 21,6 процента (в 2013 году– 21,4 процента).

3.1. Разработка проектов нормативных правовыхактов, направленных на совершенствование управления охраной труда в области всоответствии с изменениями в федеральном законодательстве.

В 2014 году в соответствии с принятиемнеобходимых нормативных правовых актов по государственной экспертизе условийтруда на федеральном уровне разработаны проекты постановлений минтруда областиоб утверждении административных регламентов по государственной экспертизеусловий труда.

Для повышения уровня информированностиработодателей и работников по вопросам охраны труда на официальном сайтеминтруда области в 2014 году созданы разделы: «Охрана труда и государственнаяэкспертиза условий труда» и «Всероссийский конкурс «Успех и безопасность», вкоторых постоянно размещались материалы и нормативные правовые акты по охранетруда.

3.4. Оказание методической помощи в работегородских и районных межведомственных комиссий по охране труда.

Постоянно осуществлялась методическая помощь вработе городских и районных межведомственных комиссий (далее – МВК) по охранетруда. На проведенных семинарах-совещаниях 13 мая 2014 г. и 21 ноября 2014 г.были даны рекомендации для включения в план работы МВК.

В результате вРостовской области общее количество несчастных случаев на производстве сократилось более чем на 19 процентов, ч исленность погибших – на 35 процентов. Удельный вес работающих во вредных условияхтруда стабильно снижается и составил в 2014 году 10,9 процента от общего числаработающих против 11,6 процента в 2013 году.

3.5. Подготовка и включение предложений пообеспечению охраны труда в проекты областного трехстороннего (регионального)соглашения, территориальных и отраслевых соглашений в рамках системысоциального партнерства. Областное трехстороннее (региональное) соглашениесодержит раздел охраны труда.

Втечение 2014 года проводилась работа по включению положений по обеспечению охранытруда в территориальные и отраслевые соглашения в рамках системы социальногопартнерства. Проведена экспертиза более 600 поступивших на уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров, в которые включены нормы охраны труда.

3.6. Совершенствование проведениягосударственной экспертизы условий труда.

В соответствии с принятием вноябре – декабре 2014 г. необходимых нормативных правовых актов погосударственной экспертизе условий труда на федеральном уровне проведена работапо разработке новых административных регламентов.

3.7. Сбор, анализ и систематизациястатистической и аналитической информации в целях реализации мероприятийподпрограммы.

Итоги анализа статистической и аналитическойинформации, обобщенной в целях реализации мероприятий подпрограммы,ежеквартально размещались на сайте минтруда области. По результатампроведенного мониторинга подготовлены предложения по актуализации подпрограммы. На основании предложений приняты постановленияПравительства Ростовской области о внесении изменений в подпрограмму. Запланированные мероприятияподпрограммы исполнены в полном объеме.

В Ростовскойобласти общее количество несчастных случаев на производстве сократилось болеечем на 19 процентов, ч исленность погибших – на 35 процентов.

В территориальных аккредитованных обучающихорганизациях за 2014 год прошли обучение и проверку знаний почти 17 тыс.человек, что на 10,5 процента больше, чем в 2013 году.

3.8. Подготовка отчетности о ходе реализацииподпрограммы.

В соответствии с пунктом 4 протоколаеженедельного оперативного совещания у Губернатора Ростовской области от 27января 2014 г. минтрудом области ежемесячно направлялась в УГСЗН Ростовскойобласти оперативная информация о ходе исполнения мероприятий государственнойпрограммы. В результате проведенного анализа согласно ежемесячным отчетамзапланированные мероприятия способствовали достижению целевых показателейподпрограммы.

3.9. Мониторинг состояния условий и охраны трудав организациях.

Для проведения мониторинга главам муниципальныхобразований Ростовской области минтрудом области в январе 2014 г. был направлензапрос о ежеквартальном представлении отчетов по вопросам охраны труда.

Проведенный анализсостояния условий и охраны труда показал, что общее количество несчастныхслучаев на производстве сократилось более чем на 19 процентов, ч исленность погибших – на 35 процентов. В территориальных аккредитованных обучающих организациях за 2014 годпрошли обучение и проверку знаний почти 17 тыс. человек, что на 10,5 процентабольше, чем в 2013 году.

Вышеназванные сведения свидетельствует осоздании и эффективном функционировании в Ростовской области системы управленияохраной труда. Данные сведения используются дляподготовки ежегодной информации в Минтруд России для проведения общероссийскогомониторинга условий и охраны труда.

3.10. Оказание методической и практическойпомощи организациям области в обеспечении безопасных условий и охраны труда.

В целях повышения эффективности управленияохраной труда в организациях минтрудом области проведено 3 семинара-совещания,в ходе которых оказана методическая и практическая помощь.

За 2014 год на личном приеме и в телефонномрежиме дано 330 консультаций работникам и работодателям по вопросам обеспечениябезопасных условий и охраны труда.

3.11. Обеспечение работы областноймежведомственной комиссии по охране труда.

При подготовке заседаний областной МВК по охранетруда осуществлялся сбор необходимой информации по вопросам охраны труда отконтрольных и надзорных органов, муниципальных образований области.

Проведенный анализ производственного травматизмана предприятиях области и нарушений трудового законодательства рассматривалсяна заседаниях МВК по охране труда в целях принятия управленческих решений всфере безопасности труда, по результатам которых утверждались протоколызаседания МВК.

В 2014 году было проведено 4 заседания областнойМВК по охране труда.

На официальном портале Правительства Ростовскойобласти и официальном сайте минтруда области размещалисьповестки и протоколы заседаний МВК по охране труда.

3.12. Осуществление ведомственного контроляза соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительнойвласти Ростовской области или органам местного самоуправления организациях, втом числе по вопросам охраны труда.

В соответствии с Областным законом от 27.06.2012№ 889-ЗС минтрудом области на основании представленных сведений подготовленотчет о проведенных проверках органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления Ростовской области в отношении подведомственныхучреждений за 2013 год.

По представленной информации в 2013 году проверено 514 подведомственных организаций, осуществлено480 плановых проверок, 32 – внеплановых, 2 – повторных. В ходе проверок выявлено 1 230нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права. Наибольшее количество нарушений выявлено пооплате и нормированию труда (307), трудовым договорам (257), в сфере охранытруда (164).

В результате проведения мероприятий по контролю привлечены кответственности 15 должностных лиц, направлены на курсы повышения квалификациии семинары, посвященные вопросам соблюдения трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – 186 работников,предъявлено работниками к руководителям требований о восстановлении нарушенныхтрудовых прав – 2 иска. По результатам проверок составлены акты (предписания)об устранении нарушений, установлены сроки их исполнения. В большинстве случаевнарушения были устранены в ходе проведения проверок.

3.13. Координация проведения в установленном порядке обучения охранетруда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей– индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда,а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве.

В январе 2014 г. проведен семинар-совещание с участием Федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательскийинститут охраны и экономики труда» Минтруда России с представителями обучающихи аттестующих организаций области, руководителями и специалистами предприятийобласти всех форм собственности (всего обучено 24 человека).

В течение 2014 года осуществлялась координация деятельности организаций,аккредитованных в установленном порядке на право проведения обучения по охранетруда, проводилось согласование учебных планов и программ обучения по охранетруда.

Ежеквартально формировался и размещался на официальном сайте минтрудаобласти реестр организаций, аккредитованных в установленном порядке на правопроведения обучения по охране труда.

Сцелью улучшения качества предоставляемых учебными центрами образовательныхуслуг в сфере охраны труда, а также для обеспечения эффективного осуществленияуправления охраной труда в регионе в 2014 году проводиласьинформационно-разъяснительная работа в СМИ, в информационно-коммуникационнойсети «Интернет», а также на семинарах-совещаниях.

В результате за2014 год в территориальных аккредитованных обучающих организациях прошлиобучение и проверку знаний почти 17 тыс. человек, что на 10,5 процента больше,чем в 2013 году.

3.14. Участие в обучающих семинарах сучетом проверки знаний по вопросам охраны труда специалистов отдела управленияохраной труда и государственной экспертизы условий труда минтруда области,проводимых всероссийскими профильными учебными центрами.

В январе 2014 г. прошли обучение и проверкузнаний требований охраны труда 3 сотрудника отдела управления охраной труда игосударственной экспертизы условий труда управления по труду минтруда области.По результатам обучения получены удостоверения.

3.15. Оказание услуги по обучению ипроверке знаний по охране труда руководителей и работников государственныхорганов Ростовской области, организаций Ростовской области (расходы наобеспечение деятельности) государственным учреждением.

В целях повышения качества знаний по охранетруда руководителей и работников государственных органов Ростовской области,организаций Ростовской области оказана услуга по обучению и проверке знаний поохране труда 60 руководителей и работников государственных органов Ростовскойобласти на сумму 122,7 тыс. рублей. Государственное задание выполнено в полномобъеме.

3.16. Организация и проведение районных, городских, отраслевыхтематических семинаров-совещаний по актуальным вопросам охраны труда сруководителями и специалистами организаций области.

Минтрудом области 13 мая 2014 г. проведен семинар-совещание по вопросамвнедрения специальной оценки условий труда в Южном и Северо-Кавказскомфедеральных округах. В рамках семинара-совещания рассмотрены вопросы внедрения,организационные механизмы и процедуры проведения и соблюдения законодательствао специальной оценке условий труда, а также задачи органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации по внедрению специальной оценки условийтруда, требования к организациям, осуществляющим оценку условий труда. Вмероприятии приняли участие первый заместитель Минтруда России директор Департаментаусловий и охраны труда Минтруда России, представители Федеральной службы потруду и занятости, Фонда социального страхования Российской Федерации,Пенсионного фонда Российской Федерации, органов исполнительной власти по трудусубъектов Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов,объединений работодателей и профсоюзов, организаций, оказывающих услуги вобласти охраны труда (всего более 200 человек). Участники семинара обменялисьопытом работы по обеспечению охраны труда и пропаганды здоровых и безопасныхусловий труда. Определили перспективы улучшения работы по охране труда надальнейший период.

3.17. Организация и проведение мероприятий,посвященных Всемирному дню охраны труда, в целях пропаганды современныхподходов к решению проблем условий и охраны труда.

В целях привлечения внимания общественностиРостовской области к вопросу сохранения жизни работников в целях поддержкиинициативы Международной организации труда и международного профсоюзногодвижения по проведению ежегодного Всемирного дня охраны труда (28 апреля)минтрудом области проведены следующие мероприятия:информационно-разъяснительная кампания, областной конкурс «Лучший специалист поохране труда Ростовской области», семинар-совещание по вопросам внедрения специальнойоценки условий труда.

3.19. Подготовка ежегодных докладов ореализации государственной политики в сфере охраны труда в Ростовской области.

Подготовлен ежегодный доклад ГубернаторуРостовской области «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда вРостовской области» за 2013 год (далее – доклад), в соответствии спостановлением Администрации Ростовской области от08.08.2011 № 503 «Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охранытруда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

При подготовке доклада проведен анализ производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, состояния условий труда в организацияхРостовской области и определены приоритетные направления деятельности на 2014год.

В целях повышения информированности органовместного самоуправления о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны трудадоклад размещен на официальном портале Правительства Ростовской области иофициальном сайте минтруда области.

3.20. Подготовка и тиражирование ежегодныхинформационно-аналитических бюллетеней «Охрана труда в Ростовской области».

С целью улучшениянормативно-правового обеспечения подготовлен ежегодный информационно-аналитический бюллетень«Охрана труда в Ростовской области», который издан тиражом 60 экземпляров(тираж произведен без расходования запланированных в бюджете средств).

Информационно-аналитический бюллетень «Охранатруда в Ростовской области» за 2013 год направлен заинтересованным лицам иорганизациям.

3.21. Информированиенаселения через средства массовой информации по актуальным вопросам охранытруда и новых нормативных правовых актах в области охраны труда.

В 2014 году вфедеральных, региональных и муниципальных СМИ осуществлялось постоянное информированиеграждан по вопросам охраны труда. Эта работа велась совместно с управлениеминформационной политики Правительства Ростовской области. За 2014 год впечатных и электронных СМИ (ТВ, радио, информационные агентства) размещен 141материал. Были организованы: выступления в прямом эфире наобластном радио ГТРК «Дон-ТР» (охрана труда и внедрение специальной оценкиусловий труда в Ростовской области), интервью «Ситуация в сфере охраны труда вРостовской области характеризуется положительной динамикой» (Информационноеагентство «Интерфакс-Юг»).

Также на официальном портале Правительства Ростовской области иофициальном сайте минтруда области размещены пресс-релизы на темы:

«На Дону сохраняется тенденция сокращения числа пострадавших отнесчастных случаев на производстве»;

«Донской регион поделился опытом работы по подготовке специалистов всфере охраны труда»;

«Донской регион ожидает модернизация программ улучшения условий и охранытруда»;

«Около 100 донскихработодателей подали заявки на участие во Всероссийском конкурсе «Успех ибезопасность»;

«Работодателей Донастимулируют вкладывать средства в улучшение условий труда»;

«В России вступилновый Порядок проведения государственной экспертизы условий труда»;

«Сохраним здоровье на рабочих местах».

Для повышенияуровня информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда наофициальном сайте минтруда области созданы разделы «Всероссийский конкурс«Успех и безопасность» и «Охрана труда и государственная экспертиза условийтруда».

Информация по вопросам охраны труда постоянно обновлялась и размещаласьна официальном сайте минтруда области.

3.22. Организация и проведение конкурса «Лучшийспециалист по охране труда Ростовской области».

В целях распространения передового опыта работылучших специалистов по охране труда, повышения заинтересованности работодателейв создании благоприятных условий труда:

подготовлено постановление ПравительстваРостовской области от24.02.2014 № 107 «Об областном конкурсе «Лучший специалист по охране трудаРостовской области»;

подготовлен приказ минтруда области от 05.03.2014 № 81 «Оборганизационно-техническом обеспечении областного конкурса «Лучший специалистпо охране труда Ростовской области»;

создан раздел «Конкурс «Лучший специалист по охране труда Ростовскойобласти» на официальном сайте минтруда области.

Областной конкурс «Лучший специалист по охране труда Ростовской области»проведен 10 апреля 2014 г. По результатам конкурса 20 победителей этапаконкурса награждены благодарственными письмами.

По итогам II этапа конкурса «Лучший специалист по охране трудаРостовской области» в 2014 году победителями определены 3 человека, которыенаграждены почетными грамотами с выплатой денежного поощрения.

3.23. Разработка и размещение социальной рекламы по вопросам охранытруда.

Минтрудом области разработан информационный материал для социальнойрекламы о существующих производственных рисках, способах защиты от них,повышения сознательного отношения к безопасности условий труда в целяхулучшения информированности работников и работодателей.

На телеканале «Южный Регион Дон» было размещено 67 социально- значимыхроликов по вопросам охраны труда в период с 21 апреля по 30 июня 2014 г. Нареализацию данного мероприятия было запланировано 95,0 тыс. рублей, которыеизрасходованы полностью.

В результате реализации мероприятий в Ростовскойобласти общее количество несчастных случаев на производстве сократилось болеечем на 19 процентов, ч исленность погибших – на 35 процентов. Удельный вес работающих во вредных условиях труда стабильно снижается исоставил в 2014 году 10,9 процента против 11,6 процента в 2013 году. Рост количества обученных по охране труда втерриториальных аккредитованных обучающих организациях за 2014 год составил10,5 процента.

Все мероприятиягосударственной программы реализованы.

При этом 2мероприятия подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан» государственной программы выполнены не в полномобъеме:

1.13. Осуществлениесоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Всвязи с улучшением ситуации на регистрируемом рынке труда в течение отчетногогода, снижением численности безработных граждан – с 17 981 до 17 850 человек,ростом числа работодателей, заявляющих вакансии, увеличением долитрудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящейработы, с 77,3 до 78,1 процента, получателями социальных выплат стало на 27,8процента меньше планируемого показателя.

1.17. К онтрольза обеспечением государственных гарантий в области содействия занятостинаселения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты,регистрацией инвалидов в качестве безработных на территории Ростовской области.Из 48 плановых проверок по независящим от УГСЗН Ростовской области причинам 4проверки не были проведены.

Перечень нереализованных или реализованных не вполном объеме основных мероприятий подпрограмм и государственной программы за2014 год приведен в приложении № 1.

 

3. Анализфакторов, повлиявших

на ход реализации государственной программы

 

Основнымифакторами, повлиявшими на ход реализации государственной программы, стали:

положительныетенденции в экономике области. Так, индекс промышленного производства поРостовской области составил 104,9 процента (по обрабатывающим производствам –105,6 процента), на 7,6 процента увеличилась номинальная среднемесячнаязаработная плата и составила 23 620,9 рублей. Этоповлияло на снижение значений уровня безработицы в среднем за год и уровнярегистрируемой безработицы на 0,1 процентного пункта (далее – п.п.);

введение в эксплуатацию 5инвестиционных объектов с общим объемом инвестиций 6,9 млрд. рублей. По предварительной оценке, в области создано свыше 11 тысяч новыхрабочих мест, что способствовало росту доли трудоустроенных граждан в общейчисленности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждениязанятости с целью поиска подходящей работы на 3,1 п.п.;

создание благоприятных условий для развития малогопредпринимательства в Ростовской области повлияло на увеличение числа безработныхграждан, получивших содействие в организации самозанятости;

принятиепостановления Правительства Ростовской области от25.09.2014 № 646 «Об утверждении Порядка представления работодателямиинформации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей натерритории Ростовской области» повлияло на увеличение числа работодателей,сотрудничающих со службой занятости населения, на 27 процентов. Число вакансийна начало 2015 года составило 38 071 единицу, что на 14,9 процента больше, чемна начало 2014 года. Обеспеченоснижение коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда на 0,1 п.п.по отношению к прогнозу;

принятиемер по обеспечению своевременного и бесперебойного поступления средствфедерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам. Витоге задолженность по выплате пособий по безработице и других видов социальнойподдержки безработным гражданам отсутствовала;

своевременноезаключение соглашения между Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации и Правительством Ростовской области от 25.02.2014 № 55/2014 «Опредоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовскойобласти на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»обеспечило создание установленного количества оборудованных (оснащенных)рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Проводимыйкомплекс превентивных мер позволил смягчить последствия массовых увольненийработников предприятий и организаций области.

Поданным мониторинга увольненияработников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности илиштата работников, а также неполной занятости работников в течение 2014года о планируемых увольнениях 22 731 работника сообщили 1 012 организацийобласти (в 2013 году – 19 321 работника 979 организаций). С цельюпредотвращения роста напряженности были организованы 52 выезда мобильных офисовзанятости населения на предприятия, планирующие массовые высвобождения, в ходекоторых было оказано 5 770 различных услуг 2 078 гражданам. В результатепроведенной работы с кадровыми службами предприятий и гражданами по оказаниюпредувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, профессиональногообучения, выплаты пособия по безработице, численность фактически уволенныхработников составила 10 923 человека или 48 процентов от первоначально запланированной.

Изчисла высвобожденных в 2014 году работников на рынок труда фактически вышли 4413 человек (40,4 процента), из них 683 человека трудоустроены, 53 направленына профессиональное обучение, 2 187 были признаны безработными. Был предотвращенрост социальной напряженности, удалось добиться сокращения числа получателейпособия по безработице.

Реализация совместного с министерством общего ипрофессионального образования Ростовской области Плана мероприятий попрофессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организацийРостовской области позволилаосуществить комплекс профориентационных мероприятий для молодежи с цельювыбора профессии, специальности, определения путей реализации профессиональныхпотребностей на рынке труда. В 2014году услуги по профессиональной ориентации получили 44   900обучающихся образовательных организаций. В декаде профориентации с 3 по 17марта 2014 г. приняли участие 48 392 обучающихся общеобразовательныхорганизаций, в областном днепрофориентации молодежи «Сделай свой выбор» – 45   972обучающихся вовсех городах и районах Ростовской области. 20 мая 2014 г. прошла Областнаямолодежная ярмарка вакансий и учебных рабочих мест «Ваша работа – заботагосударства», в которой приняли участие 4,5 тыс. человек из числа молодежи,включая выпускников. Снизились: уровень безработицы, в том числе среди гражданв возрасте 16  –  29 лет, и доля молодежи всоставе безработных граждан.

Формированиемежтерриториального банка вакансий обеспечивало перераспределение трудовыхресурсов. На 1 января 2015 г. банк вакансий включал сведения о 10 246вакансиях, в том числе о 5 703 вакансиях с предоставлением возможностипроживания. В итоге достигнуто повышение уровня удовлетворенности граждан иработодателей полнотой и качеством оказываемых государственных услуг.

Ходреализации государственной программы ежеквартально рассматривался нарасширенных заседаниях коллегии УГСЗН Ростовской области, что способствовалосвоевременному принятию мер по перераспределению финансовых средств в разреземуниципальных образований области в соответствии с развитием ситуации на рынкетруда. Кроме того, ежемесячно осуществлялся мониторинг выполнениягосударственного задания ГКУ РО, формировались аналитические материалы дляструктурных подразделений УГСЗН Ростовской области с целью обеспеченияоперативного реагирования на изменение ситуации. Постоянныйконтроль хода реализации государственной программы обеспечил достижениеосновных параметров в рамках выделенных на это средств областного ифедерального бюджетов, в установленные сроки.

 

4.Сведения об использовании бюджетных ассигнований

ивнебюджетных средств на реализациюгосударственной программы

 

Источникамиресурсного обеспечения государственной программы являются средства федеральногои областного бюджетов. При реализации государственной программы обеспеченоцелевое использование средств бюджетных ассигнований, объем которых на 2014 годсоставил 1 353 836,1 тыс. рублей, из них 821 773,9тыс. рублей – средства федерального бюджета и 532 062,2 тыс. рублей –средства областного бюджета.

Фактические расходысоставили 1 330 127,8 тыс. рублей, из них: 810 444,5 тыс. рублей – средства федерального бюджета и 519 683,3тыс. рублей – областного.

Сведения обиспользовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализациюгосударственной программы приведены в приложении № 2.

На 1 января 2015 г.сумма неосвоенных средств составила 23 708,3 тыс. рублей, в том числе 11329,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 12 378,9 тыс. рублей –средства областного бюджета.

Причинами неполногоосвоения средств являются:

средствафедерального бюджета – в связи с тем, что дополнительное финансирование насоздание инфраструктуры на рабочем месте для трудоустройства 17 инвалидов,использующих кресла-коляски, получено в конце сентября 2014 г., фактическитрудоустроено 19 инвалидов, использующих кресла-коляски, большинство рабочихмест для которых, по желанию инвалидов, создано на дому, без созданияинфраструктуры и, соответственно, без дополнительных затрат за счет средствобластного бюджета, а также с экономией средств по социальным выплатамбезработным гражданам;

средства областногобюджета – в связи с замедлением темпов поступления доходов по отношению кзапланированному объему поступления доходов, экономией средств по начислениям навыплаты по оплате труда, по прочим выплатам и расходам, а также в связи с тем,что дополнительное финансирование на создание инфраструктуры на рабочем местедля трудоустройства 17 инвалидов, использующих кресла-коляски, получено в концесентября 2014 г., фактически трудоустроено 19 инвалидов, использующихкресла-коляски, большинство рабочих мест для которых, по желанию инвалидов,создано на дому, без создания инфраструктуры и, соответственно, бездополнительных затрат за счет средств областного бюджета.

 

5.Сведения о достижении значений

показателей(индикаторов) государственной программы,

подпрограммгосударственной программы за 2014 год

 

Сведения о достижении значенийпоказателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммгосударственной программы, с обоснованием отклонений по показателям(индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты, приведены вприложении № 3.

В 2014 году достигнуты все целевые показателигосударственной программы:

уровень безработицы в среднем за год составил 5,9 процента;

уровень регистрируемой безработицы на конец года– 0,8 процента;

коэффициент напряженности на регистрируемомрынке труда в среднем за год – 0,5 единицы;

уровень удовлетворенности получателейгосударственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой икачеством – 96,9 процента;

численность пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих –0,79 человека.

Достижение значений показателей (индикаторов) поподпрограммам государственной программы.

Подпрограмма 1 «Активная политика занятостинаселения и социальная поддержка безработных граждан»:

доля трудоустроенных граждан в общей численностиграждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости сцелью поиска подходящей работы, – 78,1 процента;

доля безработных граждан, направленных напрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, отсреднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленномпорядке, – 32,3 процента;

уровень трудоустройства граждан после завершенияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению службы занятости населения – 95,2 процента;

уровень трудоустройства женщин, прошедшихпрофессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональноеобразование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, – 98,7 процента;

годовая численность безработных граждан,получающих социальную поддержку, – 64 981 человек;

количество проведенных УГСЗН Ростовской областипроверок работодателей – 44 единицы.

Подпрограмма 2 «Дополнительные мероприятия посодействию трудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы»:

количествооборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в томчисле использующих кресла-коляски, – 543 единицы;

численностьнезанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенныхна оборудованные (оснащенные) рабочие места, – 561 человек;

доля трудоустроенных граждан, относящихся ккатегории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категорииинвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости сцелью поиска подходящей работы, – 53,6 процента;

отношение численности трудоустроенных инвалидов,в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте – 0,6процента.

Подпрограмма 3«Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области»:

численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом в расчете на 1 тыс. работающих – 0,096 человека;

численностьлиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на10 тыс. работающих – 2,49 человека;

численностьлиц, первично освидетельствованных по несчастному случаю на производстве илипрофзаболеванию с утратой профессиональной трудоспособности в расчете на 10тыс. работающих, – 4,29 человека;

количествообученных по охране труда руководителей и работников государственных органовРостовской области, организаций Ростовской области – 60 человек.

 

6.Информация о внесенных ответственным

исполнителемизменениях в государственную программу

 

В течение отчетногогода произведено 5 корректировок государственной программы в рамках принятияпостановлений Правительства Ростовской области «О внесении изменений впостановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 586»:

от 14.03.2014 № 178– изменения внесены в связи с необходимостью приведения правовых актовРостовской области в соответствие с федеральным и областным законодательством.В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» объемфинансирования государственной программы из средств федерального бюджета на2014 – 2016 годы был увеличен до 2 423   707,1 тыс. рублей. В соответствии с Областным законом от16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов» финансирование мероприятий государственной программы изсредств областного бюджета уменьшено до 4 057 385,7 тыс. рублей.

В результатекорректировки объем финансирования государственной программы составил 6 481 092,8 тыс. рублей. В связи с этим быласкорректирована численность участников отдельных мероприятий и связанные с нимипараметры целевых показателей государственной программы.

В соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от02.10.2013 № 104 мероприятиямгосударственной программы присвоены коды классификации расходов бюджетов;

от 27.08.2014№ 606 – изменения внесены во исполнение поручения ГубернатораРостовской области от 28.07.2014 в целях улучшения показателей занятостинаселения в сельских территориях области, а также с целью оптимизации расходови приведения в соответствие с действующим законодательством. Была увеличена со 109 до 129 человек численностьбезработных граждан, которым оказывается единовременная финансовая помощь приих государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, с направлениемфинансовых средств в сельские районы с высоким уровнем безработицы. Расходыобластного бюджета были оптимизированы на сумму 5 974,2 тыс. рублей.В связи с изменением ситуации на рынке труда Ростовской области,перераспределением финансовых средств и численности участников междумероприятиями была осуществленаактуализация целевых показателей (индикаторов) государственной программы;

от26.05.2014 № 371 «Об утверждении Порядка и сроков разработкипрогноза социально-экономического развития Ростовской области и составленияпроекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в целях приведения в соответствие сдействующим законодательством. Вгосударственную программу были внесены изменения в части уточненияобъема бюджетных ассигнований на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. С учетом внесенных изменений объемфинансирования мероприятий государственной программы на 2015 – 2017 годысоставил 3 316 336,1 тыс. рублей, из них средства областногобюджета – 1 698 465,7 тыс. рублей. Кроме того, в связи с изменениемситуации на рынке труда Ростовской области были актуализированы целевые показатели (индикаторы) государственнойпрограммы, содержание и ожидаемые непосредственные результаты реализациимероприятий государственной программы;

от13.11.2014 № 766 – в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 №349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов» бюджету Ростовской области был увеличен объем субсидии из федеральногобюджета на сумму 15 937,2 тыс. рублей на реализацию дополнительныхмероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 году. С цельюобеспечения софинансирования мероприятий из средств областного бюджета вразмере 5 процентов (838,8 тыс. рублей) от общего объема средств былопроизведено уменьшение финансового обеспечения мероприятий содействия занятостинаселения. В число участников дополнительных мероприятий были включеныинвалиды, использующие кресла-коляски;

от31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» с целью приведенияправовых актов Ростовской области в соответствие с федеральным и областнымзаконодательством. Объембюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственнойпрограммы на 2014 год был уточнен в разрезе кодов бюджетной классификации.Кроме того, в связи с уточнением ФСС фактических данных основных показателейподпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области» за 2013год были актуализированы соответствующие целевые показатели (индикаторы) государственной программы на 2014 год.

 

7.Результаты оценки эффективности реализации государственной

программыв 2014 году, в том числе бюджетной эффективности

 

В 2014 году былиперераспределены бюджетные ассигнования между основными мероприятиямигосударственной программы, в том числе уменьшены бюджетные ассигнования нареализацию основных мероприятий подпрограммы «Активная политика занятостинаселения и социальная поддержка безработных граждан» на 838,8 тыс. рублей вцелях увеличения бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы«Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 –2015 годы» в связи с увеличением объема субсидии из федерального бюджетабюджету Ростовской области на реализацию дополнительных мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующихкресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места, и необходимостьюобеспечения условий софинансирования указанного мероприятия за счет средствобластного бюджета.

В рамках реализациимероприятия по с одействиютрудоустройству незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски,на оборудованные (оснащенные) рабочие места, подпрограммы «Дополнительные мероприятия по содействиютрудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы» были соблюдены условия софинансирования расходных обязательствРостовской области, составляющие 5 процентов в объеме консолидированногобюджета области на реализацию вышеуказанных мероприятий.

Основные источники информации для проведенияоценки эффективности реализации государственной программы – Росстат,Территориальный орган федеральной службы государственной статистики поРостовской области, минтруд области, а также данные государственной иведомственной статистической отчетности.

1. Оценка степенидостижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы вцелом произведена по целевым показателям (индикаторам) государственнойпрограммы и подпрограмм, указанным в приложении № 2 к государственной программепо следующей формуле:

 

ЦП =	SUMM П1i	,
	i

 

где ЦП – степень достижения цели (решениязадачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

П1_i – степень достижения целевогозначения по i -му индикатору (показателю) государственной программы вцелом или подпрограммы;

i – количество показателейдостижения цели (решения задачи) государственной программы в целом илиподпрограммы.

Сведения о достижении значенийпоказателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 3к данному отчету.

1.1. Оценка степени достижения целей и решениязадач государственной программы (процентов):

 

ЦП =	98,3 + 88,9 + 83,3 + 114,0 + 97,5	=	96,4
	5

 

1.2. Оценка степени достижения целей и решениязадач подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан» (процентов):

 

ЦП =	104,1 + 161,5 + 146,5 + 110,9 + 72,2 + 91,7	=	114,5
	6

1.3. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы 2«Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 –2015 годы» (процентов):

 

ЦП =	101,5 + 104,9 + 127,6 + 100,0	=	108,5
	4

 

1.4. Оценка степени достиженияцелей и решения задач подпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда вРостовской области» (процентов):

 

ЦП =	99,0 + 99,6 + 98,6 + 100,0	=	99,3
	4

 

2. Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат и эффективности использования средств областногобюджета произведена по формуле:

 

Е =	Фф	x 100,
	Фп

 

где E – уровень финансирования реализацииосновных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов,направленный на реализацию мероприятий государственной программы(подпрограммы);

Фп – плановый объем финансовых ресурсов нареализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетныйпериод.

Расчет бюджетнойэффективности государственной программы (процентов):

 

Е =	1 330 127,8	x 100 = 98,2.
	1 353 836,1

 

На 1 января 2015 г.сумма неосвоенных средств составила 23   708,3 тыс. рублей, в том числе11   329,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета.

Остатокнеосвоенных бюджетных ассигнований составил 11   902,1 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан», в том числе неисполненные обязательства 2014 года в сумме 8 164,5тыс. рублей, из них 8 157,8 тыс. рублей – средства областного бюджета, а такженеисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темповпоступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объемупоступления доходов, экономия средств по начислениям на выплаты по оплатетруда, по прочим выплатам и расходам, по социальным выплатам безработнымгражданам.

Остаток неосвоенных бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий подпрограммы 2 «Дополнительные мероприятия по содействиютрудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы» составил 11   806,2тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 11   215,8тыс. рублей в связи с тем, что дополнительное финансирование на созданиеинфраструктуры на рабочем месте для трудоустройства 17 инвалидов, использующихкресла-коляски, получено в конце сентября 2014 г., фактически трудоустроено 19инвалидов, использующих кресла-коляски, большинство рабочих мест для которых,по желанию инвалидов, создано на дому без создания инфраструктуры и,соответственно, без дополнительных затрат.

В отчетном году суммаэкономии бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятийгосударственной программы, при условии их исполнения в полном объеме, составила12 398,1 тыс. рублей, в том числе по основным мероприятиям подпрограммы 1 « Активная политика занятостинаселения и социальная поддержка безработных граждан» – 591,9 тыс. рублей, по основным мероприятиям подпрограммы 2«Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 –2015 годы» – 11 806,2 тыс. рублей.

 

4. Оценка степени реализацииосновных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации).

Степень реализации мероприятий государственнойпрограммы и подпрограмм, для которых установлены непосредственные результаты ихреализации, определена на основе сопоставления ожидаемых и фактическиполученных результатов.

 

4.1. Подпрограмма 1 «Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»:

 

Ем1 =	112870+209509+1299+8979+27184+5881+489+120+3390+6097+64981+106109	=	546908
	107000+180250+1000+6600+17540+5500+473+114+2900+5900+90000+100000		517277

 

4.2. Подпрограмма2 «Дополнительныемероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы»:

 

Ем 2 =	561
	535

 

4.3. В подпрограмме 3 «Улучшениеусловий и охраны труда в Ростовской области» отсутствуют мероприятия, длякоторых установлены непосредственные результаты их реализации.

Степень реализации мероприятий государственнойпрограммы и подпрограмм составляет(процентов):

 

ЕмSUMM =	546908 + 561	=	547469	x 100 = 105,7.
	517277 +535		517812

 

В соответствиис постановлением Правительства Ростовской области от23.12.2011 № 291 «О порядке организации работы по формированию ифинансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениямРостовской области» УГСЗН Ростовской области публикуются результаты мониторингаи контроля исполнения государственных заданий, установленных приказом от14.01.2014 № 2 «Об установлении подведомственным государственным казеннымучреждениям Ростовской области центрам занятости населения государственногозадания по оказанию услуг и выполнению работ в области содействия занятостинаселения на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов» (в редакцииприказов от 25.03.2014 № 43, от 26.09.2014 № 108, от 30.12.2014 № 157, от31.12.2014 № 163).

В связи сизменением ситуации на областном рынке труда в течение отчетного года былиизменены планируемые объемы по предоставлению государственных услуг (содействиегражданам в поиске подходящей работы, а работодате­лям в подборе необходимыхработников – с 110   000 до 107   000 человек, организация ярмарок вакансий и учебныхрабочих мест – с 700 до 1   000 единиц,содействие самозанятости безработных граждан, вклю­чая оказание гражданам, признаннымв установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установ­ленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации – с717 до 473 человек). Вместе с тем с учетом корректировки финансовогообеспечения на оказание государственных услуг целевые показатели были выполненыв полном объеме.

 Реализация государственными казеннымиучреждениями Ростовской области центрами занятости населения государственногозадания в 2014 году позволила сохранить уровень регистрируемой безработицы наотметке 0,8 процента от численности экономически активного населения, припрогнозе – 0,9 процента (по Российской Федерации в среднем на 1 января 2015 г.– 1,2 процента). Коэффициент напряженности рынка труда, выраженный вчисленности незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятостинаселения, в расчете на одну заявленную вакансию снизился с 0,7 до 0,5человека.

Учитывая, что в ходе реализации государственной программы и ееподпрограмм обеспечено улучшение всех целевых значений показателей(индикаторов), итоговая степень их достижения оценивается как наиболееэффективная.

 

8.Результаты реализации мер

государственногои правового регулирования

 

В результатеприменения мер государственного регулирования обеспечено поддержание доходовбезработных граждан путем:

выплаты пособияпо безработице; стипендии, выплачиваемой обучающимся по направлению органовслужбы занятости; материальной помощи, оказываемой безработным гражданам,утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленногопериода его выплаты, а также гражданам в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению службы занятости на сумму 94 236,9 тыс. рублей;

материальнойподдержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам ввозрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественныхработах, временного трудоустройства на сумму 3 170,6 тыс. рублей;

финансовойподдержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде, и безработнымгражданам и членам их семей при переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению службы занятости на сумму 31,4 тыс. рублей;

учета в составепрофессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физическихлиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению службы занятости, единовременной финансовой помощипри их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации (статьи 221, 223, 273 Налоговогокодекса Российской Федерации) на сумму 1 021,9 тыс. рублей.

Правовоерегулирование государственной программы осуществлялось посредством ЗаконаРоссийской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», административных регламентов, утвержденных соответствующимиприказами Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, УГСЗН Ростовской области, федеральных государственных стандартовгосударственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Минтруда России,иных федеральных и региональных нормативных правовых актов.

Оценкарезультатов реализации мер правового регулирования приведена в приложении № 4.

 

9.Предложения по дальнейшей

реализациигосударственной программы

 

Реализациягосударственной программы положительно повлияла на ситуацию с занятостью наобластном и территориальных рынках труда. В связи с этим предлагаетсяпродолжить ее реализацию и в последующие годы.

При этом в 2015 году, в связи с наделением УГСЗН Ростовскойобласти полномочиями по организации работы по внедрению наставничества притрудоустройстве молодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения(постановление Правительства Ростовской области от16.01.2015 № 7 «О внесенииизменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»),планируется реализовать новое мероприятие «Организация наставничества при трудоустройствемолодых специалистов, обратившихся в службу занятости населения». Мероприятиебудет осуществляться без дополнительного выделения финансовых средств изобластного бюджета, за счет перераспределения средств с других мероприятийактивной политики занятости.

В соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «Опредоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации» планируется реализациямероприятий по организации временной занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; опережающемупрофессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулированию занятости молодежипри реализации социальных проектов; социальной занятости инвалидов.

Несмотря наперевыполнение по итогам 2014 года значений показателей государственнойпрограммы в настоящее время корректировка значений показателей в сторонуувеличения по отношению к ранее запланированным не представляется возможной всвязи с проведенной оптимизацией расходов областного бюджета на 2015 год.

Повышениеэффективности государственного регулирования рынка труда и достижениесбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов планируется, в первуюочередь, за счет повышения качества информационного обеспечения процессовпринятия управленческих решений в сфере содействия занятости посредствоммониторинга рынка труда и прогнозирования состояния трудовых ресурсов, включаямониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда.

Предложенийпо оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственнойпрограммы и корректировке целевых показателей не имеется.

 

Примечание.

Списокиспользованных сокращений:

ГТРК«Дон-ТР» – государственная телерадиокомпания «Дон-ТР»;

КоАПРФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

МВК– областная межведомственная комиссия по охране труда;

МинтрудРоссии – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Росстат– Федеральная служба государственной статистики;

СМИ– средства массовой информации;

УГСЗНРостовской области – управление государственной службы занятости населенияРостовской области;

УФМСРоссии по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службыРоссии по Ростовской области;

ФСС– Государственноеучреждение –Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации.

 

 

Заместительначальника

управлениядокументационного

обеспечения– начальник отдела

нормативныхдокументов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                         В.В.Сечков

 

 

 

Приложение № 1

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области «Содействие

занятости населения» за 2014 год

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

основных мероприятий подпрограмм и государственной

 программы за2014 год