ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.06.2015 № 397

 

г. Ростов-на-Дону

 

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Ростовской области

от29.11.2018 г. № 760

 

О внесенииизменения

в постановлениеПравительства

Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 598

 

 

В целях приведения объемов финансирования государственной программы Ростовскойобласти « Энергоэффективностьи развитие энергетики » в соответствие с Областным законом  от25.12.2014№283-ЗС «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести в приложение№ 1 к постановлению Правительства Ростовской области   от25.09.2013№598 «Об утверждении государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики» изменение, изложив его в редакциисогласно приложению.

2. Контроль за выполнениемпостановления возложить на министра промышленности и энергетики Ростовскойобласти Тихонова М.М.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство промышленности

и энергетики Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ростовской области

от 11.06.2015№ 397

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Энергоэффективность и развитиеэнергетики»

 

ПАСПОРТ

государственной программыРостовской области

«Энергоэффективность и развитиеэнергетики»

 

Наименование государственной программы	–	государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» (далее – государственная программа)
Ответственный Исполнитель государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Соисполнители государственной программы	–	отсутствуют
Участники государственной программы	–	министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; Правительство Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда Ростовской области; промышленные предприятия Ростовской области; угольные компании Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Подпрограммы государственной программы	–	1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области. 2. Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики». 3. Развитие угольной промышленности Ростовской области.
Программно-целевые инструменты государственной программы	–	отсутствуют
Цели государственной программы	–	улучшение качества жизни населения Ростовской области за счет перехода экономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче, потреблении; расширение путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта; обеспечение повышения энергоэффективности на территории области за счет организации процесса комплексного энергосбережения; надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами; повышение энергоэффективности коммунального хозяйства; стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитие экспортного потенциала угольных компаний
Задачи государственной программы                                                                     Целевые индикаторы и показатели государственной программы	–                                                                          –	обновление основных производственных фондов экономики области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета; сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемких видов продукции, в общественных и жилых зданиях; повышение уровня ответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов; наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов; концентрация ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры области; осуществление в бюджетной сфере области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета; обеспечение в бюджетной сфере области проведения обязательных энергетических обследований зданий; обеспечение в бюджетной сфере области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе на светодиодные; развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования на территории области; популяризация применения мер по энергосбережению; создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности; развитие угольной промышленности и рациональное недропользование энергоемкость валового регионального продукта
Этапы и сроки          реализации государственной программы	–	2014 – 2020 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	–	общий объем финансирования государственной программы составляет 27 969 063,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 4 943 106,7 тыс. рублей; в 2015 году – 3 236 032,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 3 940 049,1 тыс. рублей; в 2017 году – 4 214 815,0 тыс. рублей; в 2018 году – 4 272 790,5 тыс. рублей; в 2019 году – 3 809 790,5 тыс. рублей; в 2020 году – 3 859 790,5 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета – 1 773 071,7 тыс. рублей: в 2014 году – 1 305 126,6 тыс. рублей; в 2015 году – 368 576,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 68 593,1 тыс. рублей; в 2017 году – 68 040,0 тыс. рублей; в 2018 году – 90 015,5 тыс. рублей; в 2019 году – 90 015,5 тыс. рублей; в 2020 году – 90 015,5 тыс. рублей; из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств – 26 161 796,0 тыс. рублей: в 2014 году – 3 603 784,0 тыс. рублей; в 2015 году – 2 867 456,0 тыс. рублей; в 2016 году – 3 871 456,0 тыс. рублей; в 2017 году – 4 146 775,0 тыс. рублей; в 2018 году – 4 182 775,0 тыс. рублей; в 2019 году – 3 719 775,0 тыс. рублей; в 2020 году – 3 769 775,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	–	повышение энергетической эффективности экономики и снижение энергоемкости валового регионального продукта; увеличение среднегодового объема добычи энергетических и коксующихся углей угольными компаниями Ростовской области

 

Раздел 1. Общая характеристикатекущего

состояния энергетики Ростовскойобласти

 

Государственная программареализуется в сферах социально-экономического развития, затрагивающих такиенаправления, как энергетическая инфраструктура, электроэнергетика, газификация,промышленность, малое и среднее предпринимательство, и оказывает значительноевлияние на валовый региональный продукт Ростовской области.

Ростовская область наряду сдругими субъектами Российской Федерации, входящими в состав Южного федеральногоокруга, располагает большим потенциалом повышения энергетической эффективности,который оценивается в 40 процентов от уровня потребления энергоресурсов.

Реализация мер по повышениюэнергетической эффективности позволит задействовать указанный потенциал иобеспечить рост таких ключевых отраслей экономики, как инфраструктурноеразвитие Ростовской области, машиностроительный комплекс, агропромышленный ирыбохозяйственный комплексы.

В Указе Президента РоссийскойФедерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышениюэнергетической и экологической эффективности российской экономики»подчеркивается, что Российская Федерация располагает одним из самых больших вмире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, которыйоценивается в 40 процентов от уровня потребления энергоресурсов, или 403 млн.тонн условного топлива (далее – т.у.т.). Значительный объем данного потенциалаво многом объясняется тем, что снижению энергоемкости валового внутреннегопродукта (далее – ВВП) в последние десятилетия не уделялось достаточноговнимания, в результате чего в настоящее время этот показатель в 2,5 разапревышает среднемировой уровень, а по сравнению с энергоемкостью ВВП развитыхстран мира – в 3,5 раза. В качестве одного из основных показателейэффективности потребления энергоресурсов используется энергоемкость валовогорегионального продукта (далее – ВРП), которая определяется в сопоставимых ценахкак отношение суммарного объема потребляемых энергоносителей (в т.у.т.) кобъему ВРП (в млн. рублей).

Государственная программаразработана на основе Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Закон), Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2010№ 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности», распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 01.12.2009 № 1830-р, направленных на реализацию Закона,приказа Министерства экономического развития Российской Федерацииот 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятийв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которыйможет быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,постановления Правительства Ростовской области   от31.07.2013№297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовскойобласти».

Крупнейшими промышленнымипотребителями энергоресурсов в Ростовской области являются: ОАО «Таганрогскийметаллургический завод», ООО «Ростовский электрометаллургический заводъ», ОАО«Новочеркасский электродный завод», ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», ОАО«Красный котельщик», ООО «Новочеркасский электровозостроительный завод», ООО«Энергомаш-Атоммаш», ОАО «Роствертол», ООО «Юг Руси – Золотая семечка», ОАО«Алкоа Металлург Рус», ОАО «Донская Водная Компания», ООО «Южная угольнаякомпания».

Сравнительно высокаяэнергоемкость ВРП области связана, прежде всего, с особенностями структурыэкономики и промышленности области. В области доля энергоемких отраслей(электро- и теплоэнергетика, металлургия, машиностроение, добыча угля и прочие)выше, чем в целом по Российской Федерации, в связи с чем разумным выходом изданной ситуации представляется структурная перестройка экономики, ростпроизводительности труда, энерго- и ресурсосбережение. Суммарный техническийпотенциал области по повышению энергетической эффективности использования всехэнергоресурсов будет составлять к 2016 году 20 – 25 процентов от объемапотребления энергоресурсов в 2007 году.

С 1990 года энергоемкостьэкономики области снижалась за счет сдвига в сторону менее энергоемких отраслейи повышения загрузки производственных мощностей, но к 2009 году этот потенциалснижения энергоемкости был исчерпан.

По экспертным оценкам, дляреализации областного потенциала повышения энергоэффективности необходимыгосударственные и частные инвестиции в 3 раза меньше, чем потребуются длянаращивания за аналогичный период производства и потребления энергоресурсов сцелью сохранения темпов развития экономики, достигнутых в период с 2000 по 2009год.

При этом средний срококупаемости инвестиций составляет 3 – 4 года, а при модернизации освещения –еще меньше.

Затраты на энергетическиересурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета, населения ихозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и цен натопливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное инеэффективное использование последних становится недопустимым. Этообстоятельство является определяющим для того, чтобы проблема энергосбереженияи повышения энергетической эффективности стала приоритетной в работеПравительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти.

Повышение энергетическойэффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостьюэкономики Ростовской области, и позволит:

сохранить конкурентоспособностьпромышленности (повышение тарифов ведет к снижению размера прибыли промышленныхпредприятий, а повышение ими эффективности использования энергоресурсов сможетэто предотвратить);

сократить расходы бюджета(более эффективное использование ресурсов в бюджетной сфере приведет кежегодной экономии 3 – 5 процентов бюджетных средств).

Политика повышенияэнергетической эффективности должна сочетать ряд направлений, которые можновыделить в следующие группы: «Меры быстрой отдачи», «Базовые меры» и«Затратные, высокоэффективные меры».

«Меры быстрой отдачи». Этимероприятия можно разработать менее чем за год, и они будут иметь значительный эффектпри умеренных затратах. Ниже приведены некоторые примеры подобных решений:

информационная кампания поповышению уровня осведомленности в вопросах повышения энергетическойэффективности;

увеличение сроков бюджетногопланирования, введение права распоряжаться сэкономленными ресурсами, а такжеустановление правил закупок, стимулирующих использование энергоэффективныхтехнологий;

реорганизация муниципальныхтепловых компаний в коммерческие предприятия или частно-государственныепартнерства.

«Базовые меры». Онипредставляют собой основу политики повышения энергетической эффективности ибудут способствовать более быстрому осуществлению финансово оправданныхинвестиций:

стандарты энергетическойэффективности в таких секторах, как здания, промышленное оборудование,эффективность использования энергоресурсов;

повышение энергетическойэффективности как условие предоставления субсидий на проведение капитальногоремонта;

скоординированные планы потеплоснабжению и управление спросом;

стимулирование финансирования энергоэффективныхпроектов банками.

«Затратные, высокоэффективныемеры». Данные меры позволят устранить основополагающие причины низкойэнергоэффективности и связаны с более высокими начальными затратами, нообеспечат более существенную экономию:

реформа тарифообразования наэнергоносители;

либерализация рынковэлектроэнергии и газа;

планирование работы транспортаи энергетики;

переоснащение промышленностиэнергоэффективным технологическим оборудованием и внедрение энергосберегающихтехнологий.

Помимо ограниченностибюджетного финансирования и средств на данные цели у жилищно-коммунальныхорганизаций, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающихмер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг,зависимости от состояния и конъюнктуры российского рынка энергоресурсов, атакже отсутствие долгосрочного тарифообразования, к основным рискам реализациимероприятий по энергосбережению относится то, что значимостьэнергоэффективности пока сильно недооценивается в секторах экономики, вкультуре и социальных нормах жизни.

Энергосистема Ростовскойобласти располагает суммарной установленной мощностью генерирующих источниковэлектрической энергии около 5 тысяч мегаватт и является крупнейшей натерритории Южного федерального округа. На территории области представлены всеосновные виды электрогенерации – атомная, теплоэлектроцентрали, газотурбинные,тепловые угольные, гидроэлектростанции.

Энергосистема Ростовскойобласти является устойчивой, ведется постепенное наращивание мощностей. Самымикрупными объектами генерации являются Ростовская АЭС и Новочеркасская ГРЭС.

После ввода в эксплуатациювторого энергоблока Ростовской АЭС Ростовская область перестала бытьэнергодефицитной – суммарная максимальная потребляемая мощность электроэнергиисоставляет примерно 3/5 от объема ее выработки.

Производство электроэнергии вобласти также осуществляют:

ООО «Шахтинская ГТЭС» –крупнейшая в области газотурбинная электростанция с установленной мощностью94,3 МВт;

ООО «Лукойл-Экоэнерго», основнымвидом деятельности которого является производство и реализация электрическойэнергии с использованием возобновляемых источников. В Ростовской областикомпания эксплуатирует Цимлянскую ГЭС с установленной мощностью 209 МВт.

Энергосистема Ростовской областивходит в Единую энергетическую систему России (ЕЭС) и связана с Краснодарской,Калмыцкой, Воронежской и Волгоградской энергосистемами, а также с Украиной помежсистемным связям напряжением 220 – 500 кВ.

Магистральные сети напряжением220 кВ и выше на территории области находятся под контролем филиала ОАО «ФСКЕЭС» Ростовское предприятие МЭС, в эксплуатации которого находятся 3 950километров линий электропередачи, 26 подстанций напряжением 220 – 500 кВ.

Филиалом ОАО «МРСК Юга» –«Ростовэнерго» эксплуатируются распределительные сети до 110 кВвключительно общей протяженностью воздушных и кабельных линий электропередачи75 000 километров, более 230 подстанций напряжением 110 кВ, 330 подстанцийнапряжением 35 кВ, более 13 700 трансформаторных подстанций 6,10/04 кВ.В зоне ответственности филиала ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» находятся 8производственных отделений.

Суммарная установленнаямощность трансформаторов 110 – 500 кВ составляет 16 433,5 МВА.

Электросетевая компания ОАО«Донэнерго» также осуществляет передачу электрической энергии на напряжении до110 кВ по воздушным и кабельным линиям протяженностью 18,9 тыс.километров, эксплуатирует 5 458 трансформаторных подстанций ираспределительных пунктов. В состав общества входит филиал «Тепловые сети» и 11филиалов межрайонных электрических сетей.

Кроме указанных электросетевыхкомпаний услуги по передаче электрической энергии на территории области такжеоказывают порядка 38 смежных электросетевых организаций.

На территории Ростовскойобласти осуществляют свою деятельность 2 энергосбытовые компании: ОАО«Энергосбыт Ростовэнерго» и ОАО «Оборонэнергосбыт», имеющие статусгарантирующих поставщиков электрической энергии. На долю ОАО «ЭнергосбытРостовэнерго» приходится около 85 процентов розничного рынка электрическойэнергии.

Также на территории Ростовскойобласти осуществляют деятельность следующие независимые энергосбытовыекомпании: ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Нижноватомэнергосбыт», ОАО «ЭнергосбытоваяКомпания «Восток», ООО «Русэнергоресурс», ООО «Мечел-Энерго», ОАО«Мосэнергосбыт», ООО «Энерголинк», ЗАО «Евразийская энергетическая компания»,ООО «Дизаж М», ООО «ЭнергоЭффективность».

Согласно постановлениюПравительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемахи программах перспективного развития электроэнергетики» и положению оминистерстве промышленности и энергетики Ростовской области, обязанность поразработке схемы и программы возложена на органы исполнительной власти субъектаФедерации, в Ростовской области – на министерство промышленности и энергетикиРостовской области. При этом предусмотрена ежегодная корректировка схемы ипрограммы с целью ее актуализации.

Наибольшим техническимпотенциалом повышения энергоэффективности обладают жилые здания, производствоэлектроэнергии и промышленность области. Потенциал энергосбережения можноразделить на виды: технически возможный (реализуемый на уровне современныхтехнологий), экономически целесообразный (окупаемый) и финансово оправданный(со средними сроками окупаемости).

Потенциал повышенияэнергетической эффективности Ростовской области в секторах конечногопотребления значительно выше, чем в производстве энергии. В частности,финансовый потенциал в секторах конечного потребления в 4 раза выше, чем впроизводстве электроэнергии и в системах теплоснабжения вместе взятых. Болеетого, экономия энергии у конечных потребителей сопровождается дополнительнымснижением потребления первичной энергии по всей системе производства и передачиэнергоресурсов. В секторах со значительным финансовым потенциалом (промышленностьи транспорт), в первую очередь, следует осуществить меры, которые не оказываютвлияния на уровень цен и не предполагают субсидирования, но направлены наустранение нефинансовых барьеров. В секторах с низким финансовым потенциаломповышения энергетической эффективности (производство тепла и электроэнергии)для достижения экономии необходимо, прежде всего, скорректировать цены илипредложить другие инструменты, которые повысят привлекательность инвестиций вданные отрасли.

В жилых зданиях потенциалэнергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом:технический потенциал – 49 процентов, экономический потенциал – 41 процент,финансовый потенциал – 23 процента. Более 70 процентов данного потенциала вжилищном фонде сосредоточено в системах отопления, подогрева и подачиводы. Наиболее значительные барьеры на пути повышения энергетическойэффективности в жилых зданиях связаны с рекомендательным характером норм потеплозащите зданий, сложившимися поведенческими стереотипами населения и трудностямив организации и финансировании мер по повышению энергетическойэффективности в местах общего пользования. Внедрение обязательных стандартовэнергоэффективности для новых и реконструируемых зданий является одним изнаиболее экономически эффективных способов обеспечения экономии энергии в жиломсекторе.

Анализ рисков реализациигосударственной программы и описание мер управления рисками реализациигосударственной программы предусматривает следующие риски, оказывающие влияниена достижение цели и решение задач государственной программы.

Макроэкономические риски.Продолжительная рецессия мировой экономики и обусловленное этим ухудшениевнутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта,являющиеся основными источниками доходов российского бюджета, может помешатьразвитию топливно-энергетического комплекса.

Отставание российскогоэнергетического сектора от ускоренного посткризисного развития передовых стран,отсутствие необходимых условий для последующего перехода к инновационной энергетикебудущего.

Не соответствующее мировымтемпам техническое и технологическое обновление отраслей российскоготопливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалови оборудования не позволит создать своевременные и достаточные условия дляперехода на новую технологическую волну, связанную с расширенным использованиемнеуглеводородной энергетики в мировой экономике.

В этих условиях прямоегосударственное участие в развитии энергетического сектора будет постепенноослабевать и заменяться на различные формы частно-государственного партнерства,особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры,развития инноваций. При этом государство должно усилить свое регулирующеевлияние в сфере совершенствования и оптимизации институциональной среды вроссийском энергетическом секторе.

В этой связи основными мерамиуправления риском такого характера являются: инновационное обновление отраслейтопливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалови оборудования; расширенное использование неуглеводородной энергетики вэкономике.

Обеспечение необходимого уровнякачества и эффективности инноваций в энергетическом секторе.

Недостаточный уровень качестваи эффективности инноваций приведет к увеличению степени ориентацииэнергетического сектора при модернизации на использование импортных технологийи оборудования, что вызовет зависимость российского топливно-энергетическогокомплекса от зарубежных компаний, значительно снизит потребность в российскомоборудовании, приведет к спаду в отечественном машиностроении и другихсекторах экономики, а также торможению развития российской науки.

В этих условиях рольгосударственного участия в развитии энергетического сектора должна заключатьсяв усилении роли государства в модернизации сектора исследований иразработок, качественной подготовке научных и инженерных кадров,преимущественной поддержке инновационных направлений развития энергетическогосектора и инновационной сферы топливно-энергетического комплекса, а также врегулировании и обеспечении устойчивой институциональной среды для эффективногофункционирования энергетического сектора. При этом должна возрастигосударственная поддержка деятельности технологических платформ вэнергетическом секторе и инновационных кластеров. Должна быть создана сетьгосударственных научных центров и национальных исследовательских центров втопливно-энергетическом комплексе.

 

Раздел 2. Цели, задачи ипоказатели

(индикаторы), основныеожидаемые конечные

результаты, сроки и этапыреализации государственной программы

 

Основными целямигосударственной программы являются:

улучшение качества жизнинаселения Ростовской области за счет перехода экономики области, бюджетной икоммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рациональногоиспользования ресурсов при производстве, передаче, потреблении;

расширение путей реализациигосударственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечитьк 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта;

обеспечение повышенияэнергоэффективности на территории Ростовской области за счет организациипроцесса комплексного энергосбережения;

надежное обеспечение областитопливно-энергетическими ресурсами;

повышение энергоэффективностикоммунального хозяйства;

стабильное обеспечениевнутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитие экспортногопотенциала угольных компаний.

Для достижения целейгосударственной программы необходимо решить следующие задачи:

обновление основныхпроизводственных фондов экономики области на базе новых ресурсосберегающихтехнологий и автоматизированных систем учета;

сокращение в сопоставимыхусловиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение удельных показателейпотребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемких видовпродукции,в общественных и жилых зданиях.

повышение уровняответственности за неэффективную деятельность по использованиюэнергоресурсов;

наращивание темпов оснащениязданий средствами инструментального учета, контроля и автоматическогорегулирования энергоносителей;

совершенствование и повышениедостоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче ипотреблению энергетических ресурсов;

концентрация ресурсов наработах по ремонту объектов жилищно- коммунальной инфраструктуры области;

осуществление в бюджетной сфереРостовской области расчетов за потребление энергоресурсов по приборамучета;

обеспечение вбюджетной сфере Ростовской области проведения обязательных энергетическихобследований зданий;

обеспечение в бюджетной сфереРостовской области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе насветодиодные;

развитие рынка энергосервисныхуслуг и услуг по проведению энергетического обследования на территорииРостовской области;

популяризация применения мер поэнергосбережению;

создание условий дляпривлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер поэнергосбережению, повышению энергоэффективности;

развитие угольнойпромышленности и рациональное недропользование.

Показателем, характеризующимдостижение целей и решение задач государственной программы, являетсяэнергоемкость валового регионального продукта (приложение № 1 к настоящейгосударственной программе).

Основными ожидаемыми конечнымирезультатами реализации государственной программы являются:

повышение энергетическойэффективности экономики и снижение энергоемкости валового региональногопродукта;

увеличение среднегодовогообъема добычи энергетических и коксующихся углей угольными компаниямиРостовской области.

Государственная программарассчитана на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации государственнойпрограммы не выделяются.

Высокая энергоемкость экономикиРостовской области дорого обходится с точки зрения обеспеченияэнергетической безопасности, доходной части областного бюджета,конкурентоспособности промышленности и здоровья населения, но предоставляетзначительные возможности для экономии.

Энергетическая эффективностьстановится одним из приоритетных направлений российской политики. Рост тарифовна энергоресурсы делает инвестиции в энергетическую эффективность болеепривлекательными, а последствия бездействия – более очевидными. Для получениянаилучших результатов необходимо проведение последовательной политики повышенияэффективности использования энергоресурсов. Следует закрепить областнуюприоритетность решения данной задачи и сосредоточиться на изменениисуществующих норм поведения организаций, учреждений и домохозяйств, а также насоздании благоприятной среды для инвестиций в энергетическую эффективность. Дляповышения энергетической эффективности необходимо, чтобы многочисленные иразрозненные хозяйствующие субъекты области приняли решение инвестировать впроекты, способствующие более рациональному использованию энергии, а органывласти смогли стимулировать значительные инвестиционные потоки и создать среду,благоприятную для повышения энергетической эффективности, установив понятныеусловия и стандарты и обеспечив доступ к необходимой информации.

В данных условиях одним изфакторов, препятствующих социально-экономическому развитию Ростовской области,становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики ирегиона в целом, вызванное ростом затрат на оплату энергоресурсов, опережающихтемпы экономического развития области.

Серьезной проблемой являетсянехватка квалифицированных специалистов в сфере энергосбережения и слабоеразвитие рынка энергосервисных услуг. Еще одной проблемой является низкийуровень использования имеющегося научного потенциала области в сфере управленияэнергосбережением, применения возобновляемых и нетрадиционных источниковэнергии, коммерциализации научных достижений и разработок. Развитиеэнергосбережения идет по экстенсивному пути, в то время как справиться спроблемой высокой энергоемкости экономики Ростовской области можно только засчет ускоренного внедрения инновационных решений, технологий, материалов иобразцов техники.

Высокая энергоемкостьпредприятий области в этих условиях может стать дополнительной причинойснижения темпов выхода из кризиса экономики области и увеличения налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемы необходимоосуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которыезаключаются в принятии и реализации согласованных решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций по повышению эффективности потребления энергии.

Планируемые сроки решения задачи реализации мероприятий государственной программы были разработаны всоответствии с требованиями федерального законодательства, а такжеосновополагающими постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, приказами профильных федеральных министерств.

 

Раздел 3. Обоснование выделенияподпрограмм

государственной программы,обобщенная

характеристика основных мероприятий

 

Состав и структура подпрограмм,включенных в государственную программу, имеют четкую отраслевую направленностьи обусловлены стратегическими инициативами развития топливно-энергетическогокомплекса Ростовской области, определенными Энергетической стратегией России напериод до 2030 года. К числу важнейших стратегических инициатив относятся:

развитие итерриториальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

развитиенетопливной энергетики;

развитиеэнергосбережения.

Структура государственной программывключает в себя 3 подпрограммы:

1. Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности Ростовской области.

2. Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики».

3. Развитиеугольной промышленности Ростовской области.

Подпрограмма «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности Ростовской области» направлена надостижение стратегической инициативы развития топливно-энергетическогокомплекса – развитие энергосбережения.

Также данная подпрограммаобеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственнойпрограммы: энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Подпрограмма«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективностьи развитие энергетики».

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы 2 направлено на:

формированиегосударственного информационного пространства в сфере топливно-энергетическогокомплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационногои эффективного энергетического сектора;

созданиеотраслевой системы квалификации, соответствующей потребностям отраслейтопливно-энергетического комплекса;

обеспечениедеятельности минпромэнерго Ростовской области.

Подпрограмма «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности» включает в себя основные мероприятияпо энергосбережению в государственных автономных, бюджетных и казенныхучреждениях Ростовской области, в коммунальном хозяйстве области, в жилищномфонде области, в производстве и передаче энергоресурсов в промышленности, натранспорте и в сельском хозяйстве и расширение использования возобновляемыхисточников энергии и альтернативных видов топлива в энергопотреблении области.

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы 3 «Развитие угольной промышленностиРостовской области» направлено на:

стабильное обеспечениевнутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитие экспортногопотенциала угольных компаний;

развитие сырьевой базы угольнойпромышленности и рациональное недропользование;

развитие производственногопотенциала угольной промышленности на основе ее модернизации, развитиевнутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировомрынке угля;

обеспечение технологическогоразвития отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научныхцентров;

обеспечение безопасности охранытруда в угольной отрасли;

обеспечение экологическойбезопасности;

развитие трудовых отношений икорпоративной социальной ответственности угольных компаний, совершенствованиесистемы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности.

В рамках подпрограммгосударственной программы осуществляются следующие основные мероприятия:

проведение обязательногоэнергетического обследования;

информационная поддержка политикиэнергосбережения;

приобретение, оплата выполнениянеобходимых проектных работ, предшествующих установке, и установка/заменаприборов учета потребляемых энергоресурсов;

замена ламп накаливания идругих неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, наэнергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема на основесветодиодов);

создание и ведение системымониторинга изменения целевых показателей энергосбережения вжилищно-коммунальной сфере Ростовской области;

повышение энергоэффективности вкоммунальном хозяйстве;

оплата труда с начислениями навыплаты по оплате труда;

оплата работ, услуг;

увеличение стоимостиматериальных запасов;

единовременное пособие заполные годы стажа уволенным пенсионерам;

модернизацияподземной транспортной цепочки;

приобретениевысокопроизводительного очистного оборудования;

реконструкция железнодорожнойстанции Божковская в части устройства 5-го пути общего пользования.Строительство подъездного железнодорожного пути необщего пользования к шахте«Шерловская-Наклонная» и строительство шахтной станции;

заключение между угольнымикомпаниями области и ОАО «ОГК-2» долгосрочных (10 лет) договоров поставки наНовочеркасскую ГРЭС обогащенного угля по цене, учитывающей качественныехарактеристики угля по калорийности и сере, а также рыночный уровень цен;

прочие расходы (приложение№ 2 к настоящей государственной программе).

 

Раздел 4. Информация поресурсному

обеспечению государственнойпрограммы

 

Общий объем финансированиягосударственной программы составляет 27 969 063,8 тыс. рублей, в томчисле:

в 2014 году –4 943 106,7 тыс. рублей;

в 2015 году –3 236 032,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства2014 года – 307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году –3 940 049,1 тыс. рублей;

в 2017 году –4 214 815,0 тыс. рублей;

в 2018 году –4 272 790,5 тыс. рублей;

в 2019 году –3 809 790,5 тыс. рублей;

в 2020 году –3 859 790,5 тыс. рублей.

За счет средств областногобюджета – 1 773 071,7 тыс. рублей:

в 2014 году –1 305 126,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 368 576,0тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 68 593,1тыс. рублей;

в 2017 году – 68 040,0тыс. рублей;

в 2018 году – 90 015,5тыс. рублей;

в 2019 году – 90 015,5тыс. рублей;

в 2020 году – 90 015,5тыс. рублей;

из них: безвозмездныепоступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 500 000,0тыс. рублей;

в 2015 году – 267 277,0тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс.рублей.

За счет средств местногобюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс. рублей.

За счет внебюджетных средств –26 161 796,0 тыс. рублей:

в 2014 году –3 603 784,0 тыс. рублей;

в 2015 году –2 867 456,0 тыс. рублей;

в 2016 году –3 871 456,0 тыс. рублей;

в 2017 году –4 146 775,0 тыс. рублей;

в 2018 году –4 182 775,0 тыс. рублей;

в 2019 году –3 719 775,0 тыс. рублей;

в 2020 году –3 769 775,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования помероприятиям государственной программы являются прогнозными и подлежатуточнению в соответствии с действующим законодательством.

Объем и распределение средствобластного бюджета на реализацию мероприятий программы указан в приложениях№ 3, 4 к настоящей государственной программе. Объемы финансирования помероприятиям государственной программы подлежат ежегодному уточнению.

 

Раздел 5. Участие муниципальныхобразований

Ростовской области в реализациигосударственной программы

 

Участие муниципальныхобразований Ростовской области в мероприятиях, направленных на повышениеэнергоэффективности коммунального хозяйства, заключается в разработке иреализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальные программы должныпредставлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на достижениецелевых показателей.

Распределение субсидий местнымбюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальнымобразованиям и направлениям расходования средств приведено в приложении№ 5 к настоящей государственной программе.

Перечень инвестиционныхпроектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта,находящиеся в муниципальной и государственной собственности) формируется всоответствии с приложениями № 6 и 7 к настоящей государственной программесоответственно.

 

Раздел 6. Методика
оценки эффективности государственной программы

 

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы.

В составе ежегодного отчета оходе работ по реализации мероприятий государственной программы предоставляетсяинформация об оценке эффективности реализации государственной программы последующим критериям:

«Степень достижения целевыхиндикаторов и показателей результативности мероприятий государственнойпрограммы» базируется на анализе достижения целевых индикаторов и показателейрезультативности и рассчитывается по формуле:

 

КЦИi = ЦИФi / ЦИПi, где:

 

КЦИi – степень достижения i-гоцелевого индикатора или показателя;

ЦИФi (ЦИПi) – фактическое(плановое) значение i-го целевого индикатора или показателя.

Значение показателя КЦИi должнобыть больше либо равно 1 – при планируемом росте ЦИПi, или, соответственно,должно быть меньше либо равно 1 – при планируемом снижении ЦИПi.

«Степень соответствия затратбюджета на мероприятия государственной программы запланированному уровнюзатрат» базируется на анализе затрат бюджета на мероприятия, указанные вприложении № 3 к настоящей государственной программе, и рассчитывается поформуле:

 

КБЗi = БЗФi / БЗПi, где:

 

КБЗi – степень соответствиябюджетных затрат i-го мероприятия;

БЗФi (БЗПi) – фактическое(плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия.

Значение показателя КБЗi должнобыть меньше либо равно 1.

Сведения об оценке бюджетнойэффективности представляются в составе годового отчета согласно приложению кМетодическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программРостовской области, утвержденным приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 15.08.2013 № 70, в целях достиженияоптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходеее реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системыРоссийской Федерации.

 

Раздел 7. Порядоквзаимодействия ответственных исполнителей,

соисполнителей, участниковгосударственной программы

 

Реализация мероприятийгосударственной программы осуществляется на основе:

государственных контрактов(договоров), заключаемых ответственным исполнителем государственной программы иорганами исполнительной власти области – исполнителями мероприятийгосударственной программы, в соответствии с законодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

условий, порядка и правил,утвержденных федеральными или областными нормативными правовыми актами.

Ответственный исполнительгосударственной программы с учетом выделяемых на реализацию государственнойпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты помероприятиям государственной программы, механизм реализации государственнойпрограммы и состав ее участников в установленном порядке, а также разрабатываетплан реализации государственной программы (далее – план реализации) наочередной финансовый год до первого декабря текущего года.

Ответственный исполнительгосударственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовскойобласти отчет об исполнении плана реализации по итогам: полугодия, 9 месяцев –до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – допервого марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению№ 6.

Кроме того, ответственныйисполнитель готовит отчеты о реализации работ по государственной программе порезультатам за год и за весь период действия государственной программы и вноситсоответствующий проект постановления Правительства Ростовской области всоответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Отчет о реализациигосударственной программы за год (далее – годовой отчет) формируетсяответственным исполнителем с учетом информации, полученной от участниковгосударственной программы, согласовывается и вносится на рассмотрениеПравительства Ростовской области до первого мая года, следующего за отчетным, вустановленном порядке.

В случае отклонений от плановойдинамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска,оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы,в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственнойпрограммы, в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основныхмероприятий государственной программы и корректировке целевых показателейреализации программы на текущий финансовый год и плановый период и ихобоснование.

Руководители органовисполнительной власти Ростовской области, определенные участникамигосударственной программы, несут персональную ответственность за реализациюкомплекса закрепленных за ними мероприятий государственной программы,обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию. Сучетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средствежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,механизм реализации государственной программы, состав исполнителей вустановленном порядке.

Представляют ответственномуисполнителю государственной программы:

ежеквартально и ежегодно, до10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о выполнениипрограммных мероприятий;

предложения о корректировкесроков реализации государственной программы, перечня программных мероприятий(при необходимости);

отчеты о ходе реализациипрограммных мероприятий по результатам за год и за весь период действиягосударственной программы для подготовки ответственным исполнителемгосударственной программы соответствующего проекта постановления ПравительстваРостовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовскойобласти – до 15 февраля года, следующего за отчетным;

по итогам полугодия, 9 месяцев– до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 15 январягода, следующего за отчетным, представляют информацию для формирования отчетаоб исполнении плана реализации государственной программы.

В случае принятия решенияПравительством Ростовской области о корректировке, приостановлении либопрекращении реализации государственной программы вносит соответствующий проектпостановления Правительства Ростовской области в соответствии с РегламентомПравительства Ростовской области.

Министерство промышленности иэнергетики Ростовской области выполняет разработку и ежегодную корректировкукомплексного плана реализации государственной программы.

Контроль за реализациейгосударственной программы осуществляет Правительство Ростовской области всоответствии с его полномочиями, установленными действующим законодательством.

 

Раздел 8. Подпрограмма

«Энергосбережение и повышениеэнергетической

эффективности Ростовскойобласти»

 

8.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Энергосбережениеи повышение

энергетической эффективностиРостовской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы	–	министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; Правительство Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; промышленные предприятия Ростовской области; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; стимулирование технологической модернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Задачи подпрограммы государственной программы	–	совершенствование нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения; финансово-экономическое стимулирование реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения; внедрение институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения; повышение информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения; обеспечение внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения; государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по повышению энергоэффективности коммунального хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	–	доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Ростовской области; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; экономия электрической энергии в натуральном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном выражении; экономия воды в натуральном выражении; доля объемов электрической энергии (далее – ЭЭ), потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов электрической энергии, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории Ростовской области; доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками; доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд; доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в много-квартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении; стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы	–	2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы	–	общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 8 090 512,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 1 383 520,5 рублей: в 2014 году – 1 251 865,8 тыс. рублей; в 2015 году – 313 421,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 12 562,0 тыс. рублей; в 2017 году – 10 272,9 тыс. рублей; в 2018 году – 34 236,3 тыс. рублей; в 2019 году – 34 236,3 тыс. рублей; в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей; из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств – 6 672 796,0 тыс. рублей: в 2014 году – 1 318 784,0 тыс. рублей; в 2015 году – 891 456,0 тыс. рублей; в 2016 году – 891 456,0 тыс. рублей; в 2017 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2018 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2019 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2020 году – 892 775,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	–	сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области

 

8.2. Характеристикасферы реализации

подпрограммы «Энергосбережениеи повышение

энергетической эффективностиРостовской области»

 

Долгосрочной задачей,поставленной на федеральном уровне, предусмотрено до 2020 года снижениеэнергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40 процентов поотношению к уровню 2007 года. Энергетическая стратегия России, разработанная напериод до 2030 года, устанавливает следующие целевые показатели: удельнаяэнергоемкость ВВП должна сократиться более чем в 2 раза, удельнаяэлектроемкость ВВП – не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателейвозможно только на основе комплексного подхода к решению проблемыэнергосбережения и повышения энергетической эффективности с использованиемпрограммно-целевых методов, разработанных и реализуемых как на федеральном, таки на региональном уровнях.

Реализация мероприятийподпрограммы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населенияРостовской области энергоресурсами, сокращению удельного потребленияэнергоресурсов в бюджетных организациях и реальном секторе экономики, ростуконкурентоспособности, энергетической безопасности.

Основной проблемой, решениюкоторой способствует государственная программа, является преодолениеэнергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношенияусилий по наращиванию энергетического потенциала и снижению потребности вдополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.

Затраты на энергетическиересурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета, населения ихозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и цен натопливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное инеэффективное использование последних становится недопустимым. Этообстоятельство является определяющим в том, что проблема энергосбережения иповышения энергетической эффективности должна стать приоритетной в работеПравительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти.

 

8.3. Цели, задачи и показатели(индикаторы),

основные ожидаемые конечныерезультаты, сроки

и этапы реализации подпрограммы«Энергосбережение

и повышение энергетическойэффективности Ростовской области»

 

Подпрограмма направлена надостижение следующих целей:

 развитие энергосбережения и повышениеэнергоэффективности;

 стимулирование технологической модернизацииэкономики и формирование бережливой модели энергопотребления;

содействиеинновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Достижение указанныхцелей обеспечивается за счет решения следующих задач:

совершенствованиянормативно-правового регулирования и методического обеспечения в областиэнергоэффективности и энергосбережения;

финансово-экономическогостимулирования реализации проектов в области энергоэффективности иэнергосбережения;

внедрения институциональныхмеханизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности иэнергосбережения;

повышенияинформированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях идостижениях в области энергоэффективности и энергосбережения;

обеспечениявнедрения новых технологий и технических мероприятий в областиэнергоэффективности и энергосбережения;

государственнойподдержки муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов поповышению энергоэффективности коммунального хозяйства.

В ходереализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечныхрезультатов:

сокращение в сопоставимыхусловиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение объема потребленияэнергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ)в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области;

увеличение доли объемаэнергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природныйгаз), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объемеэнергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области;

увеличение доли объемаэнергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых иальтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов,производимых на территории Ростовской области.

Подпрограмма реализуется в одинэтап – с 2014 по 2020 год.

 

8.4. Характеристика основныхмероприятий

подпрограммы «Энергосбережениеи повышение

энергетической эффективностиРостовской области»

 

В рамках подпрограммыгосударственной программы осуществляются следующие основные мероприятия:

проведение обязательногоэнергетического обследования, направленого на формирование энергетическихпаспортов и мероприятий;

информационная поддержкаполитики энергосбережения, позволяющая повысить уровень подготовки в сфереэнергосбережения и уменьшения потребления энергоресурсов;

приобретение, оплата выполнениянеобходимых проектных работ, предшествующих установке, и установка/заменаприборов учета потребляемых энергоресурсов, обеспечивающая снижение потребленияэнергетических ресурсов;

замена ламп накаливания идругих неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, наэнергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема – на основесветодиодов), способствующая снижению потребления электроэнергии;

создание и ведение системымониторинга изменения целевых показателей энергосбережения вжилищно-коммунальной сфере области, позволяющей систематизировать сбор данныхоб исполнении целевых показателей;

повышение энергоэффективности вкоммунальном хозяйстве, направленного на снижение потребления коммунальныхресурсов.

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности Ростовской области» направлено на обеспечение повышенияконкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологическойбезопасности областной экономики, а также роста уровня и качества жизнинаселения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на основе модернизации, технологического развитияи перехода к рациональному и экологически ответственному использованиюэнергетических ресурсов.

 

8.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы«Энергосбережение

и повышение энергетическойэффективности Ростовской области»

 

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 8 090 512,6 тыс. рублей,в том числе:

за счет средств областного бюджета – 1 383 520,5 рублей:

в 2014 году – 1 251 865,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 313 421,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходныеобязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 12 562,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 10 272,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей;

из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средствфедерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованныесредства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс.рублей;

за счет внебюджетных средств – 6 672 796,0 тыс. рублей:

в 2014 году – 1 318 784,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 891 456,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 891 456,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 892 775,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 892 775,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 892 775,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 892 775,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственнойпрограммы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии сдействующим законодательством.

 

8.6. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации подпрограммы «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

 

8.6.1. Участие муниципальных образований Ростовской области вмероприятиях, направленных на повышение энергоэффективности коммунальногохозяйства, заключается в разработке и реализации соответствующих муниципальныхпрограмм.

Муниципальные программы должны представлять собой взаимоувязанныйкомплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей.

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и наплановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходованиясредств приведено в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции,капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности илигосударственной собственности), формируется в соответствии с приложениями№ 6 и 7 к настоящей государственной программе соответственно.

8.6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий изобластного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по строительству,реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектовводопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации.

Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее – субсидия) предоставляютсябюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных иисполнительных органов поселений.

Основными критериями отбора муниципальных программ являются:

отсутствие доступа к источникам водоснабжения или их низкое качество;

бюджетная обеспеченность муниципального образования;

эффективность вложения средств, которая определяется исходя из стоимостистроительства объектов инфраструктуры и планируемых результатов.

Условиями предоставления средств областного бюджета являются:

наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных вустановленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов,направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области    от28.12.2011 №302 «Об уровнесофинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальныхобразований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых насофинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствиис постановлением Правительства Ростовской области    от28.12.2011 №302 «Об уровнесофинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальныхобразований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов дляпредоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторамидоходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на объекты строительства,реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, насофинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующиеобъекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иныхобстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальнойсобственности;

наличие разработанных и утвержденных в установленном порядке программ комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры (с 1 января 2013 г.).

В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты,соответствующие следующим условиям:

наличие соглашения «Об участии сторон государственно-частногопартнерства в реализации инвестиционного проекта», заключенного с участником,отобранным в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области   от13.12.2012 №1073 «О порядке участия сторонгосударственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта натерритории Ростовской области», условием которого является софинансированиесредствами областного бюджета мероприятий, направленных на реализациюинвестиционного проекта;

наличие инвестиционного проекта или соглашения, условием которогоявляется софинансирование средствами областного бюджета мероприятий,предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета;

наличие проектов, имеющих максимальную степень завершенности(готовности) объекта, при выделении средств на которые будет обеспечен вводобъекта в эксплуатацию.

По муниципальным образованиям, не вошедшим в первоочередной порядокпредоставления субсидий, субсидии предоставляются на основании расчета.

Размеры субсидий определяются по формуле:

 

Собл = Соблвк + Собл тэ, где:

 

Собл – общий размер субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,предусмотренный государственной программой на соответствующий год;

Соблвк – общий размер субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальныйремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включаяразработку проектно-сметной документации;

Собл тэ – общий размер субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации.

Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетуi-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,рассчитывается по формуле:

 

Сi = Сiвк + Сi тэ, где:

 

Сi – общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемыхбюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства, включая разработку проектно-сметной документации;

Сiвк – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджетуi-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационногохозяйства, включая разработку проектно-сметной документации, которыйрассчитывается по формуле:

 

Сiвк = Пiвк / Пвк х Соблвк, где:

 

Пiвк – протяженность водопроводно-канализационных сетей, требующихзамены, на территории i-го муниципального образования, определяемая наосновании данных государственного статистического наблюдения по состоянию напервое января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляетсяраспределение субсидий;

Пвк – протяженность водопроводно-канализационных сетей, требующихзамены, на территории Ростовской области, определяемая на основании данныхгосударственного статистического наблюдения по состоянию на первое января года,предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределениесубсидий;

Сi тэ – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджетуi-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации, который рассчитывается по формуле:

 

Сi тэ = Пi тэ / П тэ х Собл тэ, где:

 

Пi тэ – протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении,требующих замены, на территории i-го муниципального образования, определяемаяна основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию напервое января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляетсяраспределение субсидий;

П тэ – протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении,требующих замены, на территории Ростовской области, определяемая на основанииданных государственного статистического наблюдения по состоянию на первоеянваря года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляетсяраспределение субсидий.

Требования к содержанию соглашения о предоставлении субсидий междуглавным распорядителем средств областного бюджета и администрациеймуниципального образования устанавливаются главными распорядителями средствобластного бюджета.

Соглашения о предоставлении субсидий должны предусматривать следующиеусловия:

пропорциональное уменьшение расходов на сумму экономии, сложившейся порезультатам проведенных торгов, в части софинансирования из областного бюджетаи финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальныхконтрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовмуниципальной собственности, а также приобретение основных средств вмуниципальную собственность;

осуществление авансовых платежей и окончательного расчета помуниципальным контрактам пропорционально, за счет средств софинансирования изобластного бюджета и за счет средств местного бюджета;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечениювозврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения в случаях,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашенийо предоставлении субсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ наобъектах муниципальной собственности поселений;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов опредставлении отчетов в порядке, сроки и по формам, установленным главнымираспорядителями средств областного бюджета;

критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективностииспользования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечениюподписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителямсредств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектами направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

контроль за исполнением условий соглашения, основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидий;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

В соглашении о предоставлении субсидии на объекты строительства,реконструкции, капитального ремонта в обязательном порядке должны содержатьсяследующие сведения:

наименование объектов;

пообъектное распределение субсидий областного бюджета, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансированиявыполнения работ;

пообъектное распределение средств местного бюджета, направляемых насофинансирование выполнения работ;

пообъектный график производства работ, срок ввода объектов;

порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, включая условия иразмеры авансирования работ, а также требования к оформлению контрактов(договоров) и иных документов.

Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированныхбюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области    от28.12.2011 №302 «Об уровнесофинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городскихокругов осуществляется главными распорядителями средств областного бюджетатолько после представления им администрациями муниципальных районов и городскихокругов документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов,предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям, всоответствии с соглашением.

В случае невыполнения местными бюджетами установленных уровнейсофинансирования, средства областного бюджета перераспределяются междумуниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии.

Субсидии из областного бюджета выделяются бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования расходных обязательств на строительство иреконструкцию объектов электрических сетей наружного (уличного) освещениямуниципальных образований, включая разработку проектно-сметной документации.

 

Раздел 9. Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной программы

Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

9.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы

Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Обеспечение реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	формирование регионального информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора области
Задача подпрограммы государственной программы	–	развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; формирование, хранение, ведение и организация использования информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, организационно-технологическое сопровождение функционирования государственной информационной системы энергосбережения и повышение энергоэффективности; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы	–	доля отчетов, представляемых участниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителя программы, в общем объеме отчетов, представляемых участниками государственной программы исполнителю государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы	–	2014 – 2020 годы. Этапы подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	–	общий объем финансирования подпрограммы составляет 389 551,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 53 260,8 тыс. рублей; 2015 год – 55 154,6 тыс. рублей; 2016 год – 56 031,1 тыс. рублей; 2017 год – 57 767,1 тыс. рублей; 2018 год – 55 779,2 тыс. рублей; 2019 год – 55 779,2 тыс. рублей; 2020 год – 55 779,2 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	–	создание эффективной государственной информационной системы Ростовской области в сфере энергоэффективности и развития энергетики

 

9.2. Характеристика сферыреализации

подпрограммы «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики»

 

Существующие в настоящее времясистемы сбора информации не позволяют в полной мере обеспечить эффективный иоперативный контроль за ситуацией в сфере энергосбережения итопливно-энергетического комплекса, что, в свою очередь, снижает темпымодернизации экономики и влечет финансовые потери.

Подпрограмма «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики» ориентирована на эффективное обеспечения целей и задачгосударственной программы, а также обеспечение эффективной деятельности органовгосударственной власти в сфере топливно-энергетического комплекса.

Подпрограмма включает в себяследующие направления:

совершенствование административныхпроцедур исполнения функций и полномочий минпромэнерго Ростовской области;

совершенствованиеадминистративных процедур исполнения функций и полномочий минпромэнергоРостовской области.

Реализация подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики» в перспективе позволит создатьцелостный региональный информационно-аналитический базис системыгосударственного управления, обеспечивающий всесторонний анализ ситуации итенденций развития в экономике, с учетом обработки и анализа данных.

 

9.3. Цели, задачи и показатели(индикаторы),

основные ожидаемые конечныерезультаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Обеспечение реализациигосударственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитиеэнергетики»

 

Целью подпрограммы «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики» является формирование регионального информационногопространства в сфере топливно-энергетического комплекса дляинформационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективногоэнергетического сектора Ростовской области.

Подпрограмма обеспечиваетрешение следующих задач государственной программы:

развитие энергосбережения и повышениеэнергоэффективности;

формирование, хранение, ведениеи организация использования информационных ресурсов топливно-энергетическогокомплекса, организационно-технологическое сопровождение функционированиягосударственной информационной системы энергосбережения и повышениеэнергоэффективности;

содействие инновационномуразвитию топливно-энергетического комплекса.

Показателем подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики» является доля отчетов,представляемых участниками государственной программы по дополнительным запросамисполнителя программы, в общем объеме отчетов, представляемых участникамигосударственной программы исполнителю государственной программы.

За счет реализации подпрограммыпланируется создать эффективную государственную информационную системуРостовской области в сфере энергоэффективности и развития энергетики, снизивдолю отчетов, представляемых участниками государственной программы подополнительным запросам исполнителя программы.

Реализация подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики» планируется в один этап – 2014 –2020 годы.

 

9.4. Характеристика основныхмероприятий

подпрограммы «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики»

 

Основными мероприятиямиподпрограммы являются:

прочая закупкатоваров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

уплата налогов,сборов и иных платежей;

фонд оплаты трудагосударственных органов и взносы по обязательному социальному страхованию;

иные выплатыперсоналу государственных органов, за исключением фонда оплаты труда;

содержаниеаппарата министерства промышленности и энергетики Ростовской области.

В рамках основных мероприятийданной подпрограммы осуществляются работы по обеспечению текущей деятельностиминпромэнерго Ростовской области в части выполнения полномочий минпромэнергоРостовской области, определенных в соответствии с Положением о министерствепромышленности и энергетики Ростовской области (утверждено постановлениемПравительства Ростовской области от 20.01.2012 № 40).

 

9.5.Информация по ресурсному обеспечению

подпрограммы «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики»

 

Объем ресурсного обеспеченияреализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам представлен вприложении № 3 к настоящей государственной программе и составит389 551,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 53 260,8 тыс.рублей;

2015 год – 55 154,6 тыс.рублей;

2016 год – 56 031,1 тыс.рублей;

2017 год – 57 767,1 тыс.рублей;

2018 год – 55 779,2 тыс.рублей;

2019 год – 55 779,2 тыс.рублей;

2020 год – 55 779,2 тыс.рублей.

Объемы финансирования помероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными иподлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

 

9.6. Участие муниципальных

образований Ростовской областив реализации подпрограммы

«Обеспечение реализациигосударственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Участие муниципальныхобразований Ростовской области в реализации подпрограммы «Обеспечениереализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики» не предусматривается.

 

Раздел 10. Подпрограмма

«Развитие угольнойпромышленности Ростовской области»

государственной программыРостовской области
«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

10.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие угольной
промышленности Ростовской области» государственной программы

 Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Развитие угольной промышленности Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–     –	угольные компании Ростовской области     отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	развитие производственного потенциала угольных компаний Ростовской области
Задачи подпрограммы государственной программы	–	развитие сырьевой базы угольной промышленности; развитие производственного потенциала угольной промышленности на основе ее модернизации, развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций Ростовской области на рынке угля; обеспечение технологического развития угольной отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров; обеспечение безопасности охраны труда в угольной отрасли; развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний, совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	–	динамика объема добычи угля в Ростовской области; прирост мощностей по добыче угля; прирост численности сотрудников, занятых в угольной отрасли области; увеличение среднесуточной нагрузки на очистной забой; увеличение производительности труда рабочего по добыче
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы	–         –	2014 – 2020 годы, этапы не выделяются         общий объем необходимого финансирования за счет средств внебюджетных источников в 2014 –2020 годах – 19 489 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 2 285 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 976 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 2 980 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 3 254 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 3 290 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 2 827 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 2 877 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	–	наращивание объемов производства угля в Ростовской области

 

10.2. Характеристика сферыреализации

подпрограммы «Развитие угольнойпромышленности
Ростовской области» государственной программы Ростовской
области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Ростовская область является основной энергетической базойЮжного федерального округа. На ее территории сосредоточено 24,2 млрд. тоннугольных ресурсов, из которых разведано 6,5 млрд. тонн. Балансовые запасыподсчитаны до глубины 1500 метров, что в среднем соответствует абсолютнойотметке – 1300 метров. Исключение составляет участок Южно-Каменский № 2,запасы которого подсчитаны до отметки 2300 метров. Прогнозные ресурсы углей,составляющие 52 процента ресурсного потенциала, оценены до глубины 1800 метров.

По действующемушахтному фонду Восточного Донбасса запасы, целесообразные к отработке,составляют около 200 млн. тонн. Кроме того, имеются 10 перспективных участковдля возможного освоения в современных экономических условиях с запасами более545 млн. тонн угля.

Большая часть запасов угля представлена запасамиантрацита – лучшего в мире угля по калорийности. Доля антрацита в разведанныхзапасах угля составляет более 90 процентов. По качественным характеристикамРостовские антрациты являются уникальными. По важнейшему показателю – степениметаморфизма – они отнесены к суперантрацитам и имеют широкий спектрприменения.

Помимо антрацита большуюценность представляют запасы коксующегося угля, доля которого составляет 5процентов от общих балансовых запасов угля в области.

Уникальное географическое игеополитическое расположение области, наличие развитой инфраструктуры(автомобильных и железных дорог, трубопроводного транспорта, водных путейсообщения), наличие значительных запасов органического топлива, высокий научныйи технический потенциал области, наличие квалифицированной рабочей силыпредопределяют хорошие перспективы развития угольной промышленности.

Однако существует ряд проблемразвития угольной отрасли, не позволяющих в полной мере реализовать своипотенциальные возможности.

Прежде всего, это устойчиваятенденция снижения общего внутреннего спроса на угольную продукцию, в томчисле: в электроэнергетике – за счет увеличения потребления газа; в металлургии– за счет использования новых технологий; в агропромышленном комплексе и ЖКХ,включая население, – за счет интенсивной газификации территорий. Таким образом,основной причиной падения спроса на уголь на внутреннем рынке являетсямежтопливная конкуренция с газом, цены на который регулируются государством.

Существует также ряд проблемсобственно угольной промышленности. Прежде всего, это ухудшение условийразработки угольных месторождений, отсталость горного хозяйства и изношенностьосновных фондов шахт, превышающая в среднем 70 процентов. Анализ проблемугольной промышленности показывает, что большинство из них носит межотраслевойхарактер и требует координации действий угольщиков с программами развитиясмежных отраслей.

Подпрограмма «Развитие угольнойпромышленности Ростовской области» государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики» ориентирована на эффективноеобеспечение целей и задач государственной программы, а также обеспечениеэффективной деятельности предприятий угольной промышленности Ростовскойобласти.

Подпрограмма включает в себяследующие направления:

техническое перевооружениедействующих и строительство новых угледобывающих предприятий;

совершенствование системыпроизводственной и экологической безопасности на предприятиях угольнойпромышленности;

увеличение доли обогащаемогоугля;

строительство и развитиепредприятий по глубокой переработке угля с целью получения продуктов с высокойдобавленной стоимостью;

создание промышленных кластеровна базе угольного производства.

Реализация подпрограммы«Развитие угольной промышленности Ростовской области» государственной программыРостовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» в перспективепозволит создать комплекс высокоэффективных угледобывающих иуглеперерабатывающих предприятий.

 

10.3. Цели, задачи и показатели(индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты,сроки
и этапы реализации подпрограммы «Развитие угольной
промышленности Ростовской области» государственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Целью подпрограммы «Развитиеугольной промышленности Ростовской области» государственной программыРостовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» являетсяразвитие производственного потенциала угольных компаний Ростовской области.

Подпрограмма обеспечиваетрешение следующих задач государственной программы:

развитие сырьевой базы угольнойпромышленности;

развитие производственногопотенциала угольной промышленности на основе ее модернизации;

развитие внутреннего рынкаугольной продукции и укрепление позиций Ростовской области на рынке угля;

обеспечение технологическогоразвития угольной отрасли и укрепление научно-технической базы компаний инаучных центров;

обеспечение безопасности охранытруда в угольной отрасли;

развитие трудовых отношений икорпоративной социальной ответственности угольных компаний, совершенствованиесистемы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности.

Показателями подпрограммы«Развитие угольной промышленности Ростовской области» государственной программыРостовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» являются:

динамика объема добычи угля вРостовской области;

прирост мощностей по добычеугля;

прирост численностисотрудников, занятых в угольной отрасли Ростовской области;

увеличение среднесуточнойнагрузки на очистной забой;

увеличение производительноститруда рабочего по добыче.