Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 598

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 598

                          г. Ростов-на-Дону

                            Об утверждении

             государственной программы Ростовской области

             "Энергоэффективность и развитие энергетики"

          (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

  

               от 25.02.2014 г. N 119;

  

                  от 25.12.2014 № 862;

  

                             от 11.06.2015 № 397)                         

  

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области

от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и

оценки эффективности  государственных  программ  Ростовской  области",

распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297

"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"

Правительство Ростовской области постановляет:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области

"Энергоэффективность и развитие энергетики" согласно приложению N 1.

     2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты  по

Перечню согласно приложению N 2.

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора Ростовской области - министра промышленности и  энергетики

Гребенщикова А.А.

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство промышленности

и энергетики Ростовской области

                                                       Приложение N 1

                                                      к постановлению

                                                       Правительства

                                                    Ростовской области

                                                   от 25.09.2013 N 598

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

      (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области     

                         от11.06.2015 № 397)                        

 

ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Наименование государственной программы	–	государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» (далее – государственная программа)
Ответственный Исполнитель государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Соисполнители государственной программы	–	отсутствуют
Участники государственной программы	–	министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; Правительство Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда Ростовской области; промышленные предприятия Ростовской области; угольные компании Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Подпрограммы государственной программы	–	1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области. 2. Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики». 3. Развитие угольной промышленности Ростовской области.
Программно-целевые инструменты государственной программы	–	отсутствуют
Цели государственной программы	–	улучшение качества жизни населения Ростовской области за счет перехода экономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче, потреблении; расширение путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта; обеспечение повышения энергоэффективности на территории области за счет организации процесса комплексного энергосбережения; надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами; повышение энергоэффективности коммунального хозяйства; стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитие экспортного потенциала угольных компаний
Задачи государственной программы                                                                     Целевые индикаторы и показатели государственной программы	–                                                                          –	обновление основных производственных фондов экономики области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета; сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемких видов продукции, в общественных и жилых зданиях; повышение уровня ответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов; наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов; концентрация ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры области; осуществление в бюджетной сфере области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета; обеспечение в бюджетной сфере области проведения обязательных энергетических обследований зданий; обеспечение в бюджетной сфере области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе на светодиодные; развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования на территории области; популяризация применения мер по энергосбережению; создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности; развитие угольной промышленности и рациональное недропользование энергоемкость валового регионального продукта
Этапы и сроки          реализации государственной программы	–	2014 – 2020 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	–	общий объем финансирования государственной программы составляет 27 969 063,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 4 943 106,7 тыс. рублей; в 2015 году – 3 236 032,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 3 940 049,1 тыс. рублей; в 2017 году – 4 214 815,0 тыс. рублей; в 2018 году – 4 272 790,5 тыс. рублей; в 2019 году – 3 809 790,5 тыс. рублей; в 2020 году – 3 859 790,5 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета – 1 773 071,7 тыс. рублей: в 2014 году – 1 305 126,6 тыс. рублей; в 2015 году – 368 576,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 68 593,1 тыс. рублей; в 2017 году – 68 040,0 тыс. рублей; в 2018 году – 90 015,5 тыс. рублей; в 2019 году – 90 015,5 тыс. рублей; в 2020 году – 90 015,5 тыс. рублей; из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств – 26 161 796,0 тыс. рублей: в 2014 году – 3 603 784,0 тыс. рублей; в 2015 году – 2 867 456,0 тыс. рублей; в 2016 году – 3 871 456,0 тыс. рублей; в 2017 году – 4 146 775,0 тыс. рублей; в 2018 году – 4 182 775,0 тыс. рублей; в 2019 году – 3 719 775,0 тыс. рублей; в 2020 году – 3 769 775,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	–	повышение энергетической эффективности экономики и снижение энергоемкости валового регионального продукта; увеличение среднегодового объема добычи энергетических и коксующихся углей угольными компаниями Ростовской области

 

Раздел1. Общая характеристика текущего

состоянияэнергетики Ростовской области

 

Государственная программа реализуется в сферах социально-экономическогоразвития, затрагивающих такие направления, как энергетическая инфраструктура,электроэнергетика, газификация, промышленность, малое и среднеепредпринимательство, и оказывает значительное влияние на валовый региональныйпродукт Ростовской области.

Ростовская область наряду с другими субъектами Российской Федерации,входящими в состав Южного федерального округа, располагает большим потенциаломповышения энергетической эффективности, который оценивается в 40 процентов отуровня потребления энергоресурсов.

Реализация мер по повышению энергетической эффективности позволитзадействовать указанный потенциал и обеспечить рост таких ключевых отраслейэкономики, как инфраструктурное развитие Ростовской области, машиностроительныйкомплекс, агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы.

В Указе Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889«О некоторых мерах по повышению энергетической и экологическойэффективности российской экономики» подчеркивается, что Российская Федерациярасполагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышенияэнергетической эффективности, который оценивается в 40 процентов от уровняпотребления энергоресурсов, или 403 млн. тонн условного топлива (далее –т.у.т.). Значительный объем данного потенциала во многом объясняется тем, чтоснижению энергоемкости валового внутреннего продукта (далее – ВВП) в последниедесятилетия не уделялось достаточного внимания, в результате чего в настоящеевремя этот показатель в 2,5 раза превышает среднемировой уровень, а посравнению с энергоемкостью ВВП развитых стран мира – в 3,5 раза. В качествеодного из основных показателей эффективности потребления энергоресурсовиспользуется энергоемкость валового регионального продукта (далее – ВРП),которая определяется в сопоставимых ценах как отношение суммарного объемапотребляемых энергоносителей (в т.у.т.) к объему ВРП (в млн. рублей).

Государственная программа разработана на основе Федерального законаот 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее – Закон), Указа Президента РоссийскойФедерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009№ 1830-р, направленных на реализацию Закона, приказа Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61«Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности, который может быть использован вцелях разработки региональных, муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановленияПравительства Ростовской области от 31.07.2013№ 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовскойобласти».

Крупнейшими промышленными потребителями энергоресурсов в Ростовскойобласти являются: ОАО «Таганрогский металлургический завод», ООО «Ростовскийэлектрометаллургический заводъ», ОАО «Новочеркасский электродный завод», ООО«Комбайновый завод «Ростсельмаш», ОАО «Красный котельщик», ООО «Новочеркасскийэлектровозостроительный завод», ООО «Энергомаш-Атоммаш», ОАО «Роствертол», ООО«Юг Руси – Золотая семечка», ОАО «Алкоа Металлург Рус», ОАО «Донская ВоднаяКомпания», ООО «Южная угольная компания».

Сравнительно высокая энергоемкость ВРП области связана, прежде всего, сособенностями структуры экономики и промышленности области. В области доляэнергоемких отраслей (электро- и теплоэнергетика, металлургия, машиностроение,добыча угля и прочие) выше, чем в целом по Российской Федерации, в связи с чемразумным выходом из данной ситуации представляется структурная перестройкаэкономики, рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение.Суммарный технический потенциал области по повышению энергетическойэффективности использования всех энергоресурсов будет составлять к 2016 году 20– 25 процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году.

С 1990 года энергоемкость экономики области снижалась за счет сдвига всторону менее энергоемких отраслей и повышения загрузки производственныхмощностей, но к 2009 году этот потенциал снижения энергоемкости был исчерпан.

По экспертным оценкам, для реализации областного потенциала повышенияэнергоэффективности необходимы государственные и частные инвестиции в 3 разаменьше, чем потребуются для наращивания за аналогичный период производства ипотребления энергоресурсов с целью сохранения темпов развития экономики,достигнутых в период с 2000 по 2009 год.

При этом средний срок окупаемости инвестиций составляет 3 – 4 года, апри модернизации освещения – еще меньше.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затратобластного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянногороста тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное,энергорасточительное и неэффективное использование последних становитсянедопустимым. Это обстоятельство является определяющим для того, чтобы проблемаэнергосбережения и повышения энергетической эффективности стала приоритетной вработе Правительства Ростовской области и органов исполнительной властиРостовской области.

Повышение энергетической эффективности снизит риски и затраты, связанныес высокой энергоемкостью экономики Ростовской области, и позволит:

сохранить конкурентоспособность промышленности (повышение тарифов ведетк снижению размера прибыли промышленных предприятий, а повышение имиэффективности использования энергоресурсов сможет это предотвратить);

сократить расходы бюджета (более эффективное использование ресурсов вбюджетной сфере приведет к ежегодной экономии 3 – 5 процентов бюджетныхсредств).

Политика повышения энергетической эффективности должна сочетать ряднаправлений, которые можно выделить в следующие группы: «Меры быстрой отдачи»,«Базовые меры» и «Затратные, высокоэффективные меры».

«Меры быстрой отдачи». Эти мероприятия можно разработать менее чем загод, и они будут иметь значительный эффект при умеренных затратах. Ниже приведенынекоторые примеры подобных решений:

информационная кампания по повышению уровня осведомленности в вопросахповышения энергетической эффективности;

увеличение сроков бюджетного планирования, введение права распоряжатьсясэкономленными ресурсами, а также установление правил закупок, стимулирующихиспользование энергоэффективных технологий;

реорганизация муниципальных тепловых компаний в коммерческие предприятияили частно-государственные партнерства.

«Базовые меры». Они представляют собой основу политики повышенияэнергетической эффективности и будут способствовать более быстромуосуществлению финансово оправданных инвестиций:

стандарты энергетической эффективности в таких секторах, как здания,промышленное оборудование, эффективность использования энергоресурсов;

повышение энергетической эффективности как условие предоставлениясубсидий на проведение капитального ремонта;

скоординированные планы по теплоснабжению и управление спросом;

стимулирование финансирования энергоэффективных проектов банками.

«Затратные, высокоэффективные меры». Данные меры позволят устранитьосновополагающие причины низкой энергоэффективности и связаны с более высокиминачальными затратами, но обеспечат более существенную экономию:

реформа тарифообразования на энергоносители;

либерализация рынков электроэнергии и газа;

планирование работы транспорта и энергетики;

переоснащение промышленности энергоэффективным технологическимоборудованием и внедрение энергосберегающих технологий.

Помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные целиу жилищно-коммунальных организаций, неразвитости механизмов ресурсногообеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитостирынка энергосервисных услуг, зависимости от состояния и конъюнктуры российскогорынка энергоресурсов, а также отсутствие долгосрочного тарифообразования, косновным рискам реализации мероприятий по энергосбережению относится то, чтозначимость энергоэффективности пока сильно недооценивается в секторахэкономики, в культуре и социальных нормах жизни.

Энергосистема Ростовской области располагает суммарной установленноймощностью генерирующих источников электрической энергии около 5 тысяч мегаватти является крупнейшей на территории Южного федерального округа. На территорииобласти представлены все основные виды электрогенерации – атомная,теплоэлектроцентрали, газотурбинные, тепловые угольные, гидроэлектростанции.

Энергосистема Ростовской области является устойчивой, ведется постепенноенаращивание мощностей. Самыми крупными объектами генерации являются РостовскаяАЭС и Новочеркасская ГРЭС.

После ввода в эксплуатацию второго энергоблока Ростовской АЭС Ростовскаяобласть перестала быть энергодефицитной – суммарная максимальная потребляемаямощность электроэнергии составляет примерно 3/5 от объема ее выработки.

Производство электроэнергии в области также осуществляют:

ООО «Шахтинская ГТЭС» – крупнейшая в области газотурбиннаяэлектростанция с установленной мощностью 94,3 МВт;

ООО «Лукойл-Экоэнерго», основным видом деятельности которого являетсяпроизводство и реализация электрической энергии с использованием возобновляемыхисточников. В Ростовской области компания эксплуатирует Цимлянскую ГЭС сустановленной мощностью 209 МВт.

Энергосистема Ростовской области входит в Единую энергетическую системуРоссии (ЕЭС) и связана с Краснодарской, Калмыцкой, Воронежской и Волгоградскойэнергосистемами, а также с Украиной по межсистемным связям напряжением 220 –500 кВ.

Магистральные сети напряжением 220 кВ и выше на территории областинаходятся под контролем филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Ростовское предприятие МЭС, вэксплуатации которого находятся 3 950 километров линий электропередачи, 26подстанций напряжением 220 – 500 кВ.

Филиалом ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» эксплуатируютсяраспределительные сети до 110 кВ включительно общей протяженностьювоздушных и кабельных линий электропередачи 75 000 километров, более 230подстанций напряжением 110 кВ, 330 подстанций напряжением 35 кВ, более 13 700трансформаторных подстанций 6,10/04 кВ. В зоне ответственности филиала ОАО«МРСК Юга» – «Ростовэнерго» находятся 8 производственных отделений.

Суммарная установленная мощность трансформаторов 110 – 500 кВсоставляет 16 433,5 МВА.

Электросетевая компания ОАО «Донэнерго» также осуществляет передачуэлектрической энергии на напряжении до 110 кВ по воздушным и кабельнымлиниям протяженностью 18,9 тыс. километров, эксплуатирует 5 458трансформаторных подстанций и распределительных пунктов. В состав обществавходит филиал «Тепловые сети» и 11 филиалов межрайонных электрических сетей.

Кроме указанных электросетевых компаний услуги по передаче электрическойэнергии на территории области также оказывают порядка 38 смежных электросетевыхорганизаций.

На территории Ростовской области осуществляют свою деятельность 2энергосбытовые компании: ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» и ОАО«Оборонэнергосбыт», имеющие статус гарантирующих поставщиков электрическойэнергии. На долю ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» приходится около 85 процентоврозничного рынка электрической энергии.

Также на территории Ростовской области осуществляют деятельностьследующие независимые энергосбытовые компании: ООО «Русэнергосбыт», ОАО«Нижноватомэнергосбыт», ОАО «Энергосбытовая Компания «Восток», ООО«Русэнергоресурс», ООО «Мечел-Энерго», ОАО «Мосэнергосбыт», ООО «Энерголинк»,ЗАО «Евразийская энергетическая компания», ООО «Дизаж М», ООО«ЭнергоЭффективность».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерацииот 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективногоразвития электроэнергетики» и положению о министерстве промышленности иэнергетики Ростовской области, обязанность по разработке схемы и программывозложена на органы исполнительной власти субъекта Федерации, в Ростовскойобласти – на министерство промышленности и энергетики Ростовской области. Приэтом предусмотрена ежегодная корректировка схемы и программы с целью ееактуализации.

Наибольшим техническим потенциалом повышения энергоэффективностиобладают жилые здания, производство электроэнергии и промышленность области.Потенциал энергосбережения можно разделить на виды: технически возможный(реализуемый на уровне современных технологий), экономически целесообразный(окупаемый) и финансово оправданный (со средними сроками окупаемости).

Потенциал повышения энергетической эффективности Ростовской области всекторах конечного потребления значительно выше, чем в производстве энергии. Вчастности, финансовый потенциал в секторах конечного потребления в 4 раза выше,чем в производстве электроэнергии и в системах теплоснабжения вместе взятых.Более того, экономия энергии у конечных потребителей сопровождаетсядополнительным снижением потребления первичной энергии по всей системепроизводства и передачи энергоресурсов. В секторах со значительным финансовымпотенциалом (промышленность и транспорт), в первую очередь, следует осуществитьмеры, которые не оказывают влияния на уровень цен и не предполагаютсубсидирования, но направлены на устранение нефинансовых барьеров. В секторах снизким финансовым потенциалом повышения энергетической эффективности(производство тепла и электроэнергии) для достижения экономии необходимо,прежде всего, скорректировать цены или предложить другие инструменты, которыеповысят привлекательность инвестиций в данные отрасли.

В жилых зданиях потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсовможно описать следующим образом: технический потенциал – 49 процентов,экономический потенциал – 41 процент, финансовый потенциал – 23 процента. Более70 процентов данного потенциала в жилищном фонде сосредоточено в системахотопления, подогрева и подачи воды. Наиболее значительные барьеры на путиповышения энергетической эффективности в жилых зданиях связаны срекомендательным характером норм по теплозащите зданий, сложившимисяповеденческими стереотипами населения и трудностями в организации ифинансировании мер по повышению энергетической эффективности в местах общегопользования. Внедрение обязательных стандартов энергоэффективности для новых иреконструируемых зданий является одним из наиболее экономически эффективныхспособов обеспечения экономии энергии в жилом секторе.

Анализ рисков реализации государственной программы и описание меруправления рисками реализации государственной программы предусматриваетследующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и решение задачгосударственной программы.

Макроэкономические риски. Продолжительная рецессия мировой экономики иобусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен натовары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходовроссийского бюджета, может помешать развитию топливно-энергетическогокомплекса.

Отставание российского энергетического сектора от ускоренногопосткризисного развития передовых стран, отсутствие необходимых условий дляпоследующего перехода к инновационной энергетике будущего.

Не соответствующее мировым темпам техническое и технологическоеобновление отраслей российского топливно-энергетического комплекса за счетотечественных технологий, материалов и оборудования не позволит создать своевременныеи достаточные условия для перехода на новую технологическую волну, связанную срасширенным использованием неуглеводородной энергетики в мировой экономике.

В этих условиях прямое государственное участие в развитииэнергетического сектора будет постепенно ослабевать и заменяться на различныеформы частно-государственного партнерства, особенно в части строительства имодернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций. При этомгосударство должно усилить свое регулирующее влияние в сфере совершенствованияи оптимизации институциональной среды в российском энергетическом секторе.

В этой связи основными мерами управления риском такого характераявляются: инновационное обновление отраслей топливно-энергетического комплексаза счет отечественных технологий, материалов и оборудования; расширенноеиспользование неуглеводородной энергетики в экономике.

Обеспечение необходимого уровня качества и эффективности инновацийв энергетическом секторе.

Недостаточный уровень качества и эффективности инноваций приведетк увеличению степени ориентации энергетического сектора при модернизациина использование импортных технологий и оборудования, что вызовет зависимостьроссийского топливно-энергетического комплекса от зарубежных компаний,значительно снизит потребность в российском оборудовании, приведет к спадув отечественном машиностроении и других секторах экономики, а такжеторможению развития российской науки.

В этих условиях роль государственного участия в развитии энергетическогосектора должна заключаться в усилении роли государства в модернизациисектора исследований и разработок, качественной подготовке научных и инженерныхкадров, преимущественной поддержке инновационных направлений развитияэнергетического сектора и инновационной сферы топливно-энергетическогокомплекса, а также в регулировании и обеспечении устойчивой институциональнойсреды для эффективного функционирования энергетического сектора. При этомдолжна возрасти государственная поддержка деятельности технологических платформв энергетическом секторе и инновационных кластеров. Должна быть создана сетьгосударственных научных центров и национальных исследовательских центров втопливно-энергетическом комплексе.

 

Раздел2. Цели, задачи и показатели

(индикаторы),основные ожидаемые конечные

результаты,сроки и этапы реализации государственной программы

 

Основными целями государственной программы являются:

улучшение качества жизни населения Ростовской области за счет переходаэкономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путьразвития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче,потреблении;

расширение путей реализации государственной и региональной политикиэнергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкостивалового регионального продукта;

обеспечение повышения энергоэффективности на территории Ростовскойобласти за счет организации процесса комплексного энергосбережения;

надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами;

повышение энергоэффективности коммунального хозяйства;

стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами егопереработки, развитие экспортного потенциала угольных компаний.

Для достижения целей государственной программы необходимо решитьследующие задачи:

обновление основных производственных фондов экономики областина базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных системучета;

сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплатукоммунальных услуг;

снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов припроизводстве энергоемких видов продукции,в общественных и жилых зданиях.

повышение уровня ответственности за неэффективную деятельностьпо использованию энергоресурсов;

наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета,контроля и автоматического регулирования энергоносителей;

совершенствование и повышение достоверности статистического учета иотчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов;

концентрация ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры области;

осуществление в бюджетной сфере Ростовской области расчетовза потребление энергоресурсов по приборам учета;

обеспечение в бюджетной сфере Ростовской областипроведения обязательных энергетических обследований зданий;

обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области замены ламп накаливанияна энергосберегающие, в том числе на светодиодные;

развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведениюэнергетического обследования на территории Ростовской области;

популяризация применения мер по энергосбережению;

создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансированиекомплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности;

развитие угольной промышленности и рациональное недропользование.

Показателем, характеризующим достижение целей и решение задачгосударственной программы, является энергоемкость валового региональногопродукта (приложение № 1 к настоящей государственной программе).

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации государственнойпрограммы являются:

повышение энергетической эффективности экономики и снижениеэнергоемкости валового регионального продукта;

увеличение среднегодового объема добычи энергетических и коксующихсяуглей угольными компаниями Ростовской области.

Государственная программа рассчитана на период с 2014 по 2020 год. Этапыреализации государственной программы не выделяются.

Высокая энергоемкость экономики Ростовской области дорого обходитсяс точки зрения обеспечения энергетической безопасности, доходной частиобластного бюджета, конкурентоспособности промышленности и здоровья населения,но предоставляет значительные возможности для экономии.

Энергетическая эффективность становится одним из приоритетныхнаправлений российской политики. Рост тарифов на энергоресурсы делаетинвестиции в энергетическую эффективность более привлекательными, а последствиябездействия – более очевидными. Для получения наилучших результатов необходимопроведение последовательной политики повышения эффективности использования энергоресурсов.Следует закрепить областную приоритетность решения данной задачи исосредоточиться на изменении существующих норм поведения организаций,учреждений и домохозяйств, а также на создании благоприятной среды дляинвестиций в энергетическую эффективность. Для повышения энергетическойэффективности необходимо, чтобы многочисленные и разрозненные хозяйствующиесубъекты области приняли решение инвестировать в проекты, способствующие болеерациональному использованию энергии, а органы власти смогли стимулироватьзначительные инвестиционные потоки и создать среду, благоприятную для повышенияэнергетической эффективности, установив понятные условия и стандарты иобеспечив доступ к необходимой информации.

В данных условиях одним из факторов, препятствующихсоциально-экономическому развитию Ростовской области, становится снижениеконкурентоспособности предприятий, отраслей экономики и региона в целом,вызванное ростом затрат на оплату энергоресурсов, опережающих темпыэкономического развития области.

Серьезной проблемой является нехватка квалифицированных специалистов всфере энергосбережения и слабое развитие рынка энергосервисных услуг. Еще однойпроблемой является низкий уровень использования имеющегося научного потенциалаобласти в сфере управления энергосбережением, применения возобновляемых инетрадиционных источников энергии, коммерциализации научных достижений иразработок. Развитие энергосбережения идет по экстенсивному пути, в то времякак справиться с проблемой высокой энергоемкости экономики Ростовской областиможно только за счет ускоренного внедрения инновационных решений, технологий,материалов и образцов техники.

Высокая энергоемкость предприятий области в этих условиях может статьдополнительной причиной снижения темпов выхода из кризиса экономики области иувеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемынеобходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения,которые заключаются в принятии и реализации согласованных решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций по повышению эффективности потребления энергии.

Планируемые сроки решения задач и реализации мероприятий государственнойпрограммы были разработаны в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства, а также основополагающими постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами профильных федеральныхминистерств.

 

Раздел 3. Обоснование выделенияподпрограмм

государственнойпрограммы, обобщенная

характеристикаосновных мероприятий

 

Состав и структура подпрограмм, включенных в государственную программу,имеют четкую отраслевую направленность и обусловлены стратегическимиинициативами развития топливно-энергетического комплекса Ростовской области,определенными Энергетической стратегией России на период до 2030 года. К числуважнейших стратегических инициатив относятся:

развитие и территориальная диверсификацияэнергетической инфраструктуры;

развитие нетопливной энергетики;

развитие энергосбережения.

Структура государственной программы включает в себя 3 подпрограммы:

1. Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности Ростовской области.

2. Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики».

3. Развитие угольной промышленности Ростовской области.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиРостовской области» направлена на достижение стратегической инициативы развитиятопливно-энергетического комплекса – развитие энергосбережения.

Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направленийреализации государственной программы: энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Выполнение основных мероприятий подпрограммы 2направлено на:

формирование государственногоинформационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса дляинформационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективногоэнергетического сектора;

создание отраслевой системы квалификации,соответствующей потребностям отраслей топливно-энергетического комплекса;

обеспечение деятельности минпромэнергоРостовской области.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»включает в себя основные мероприятия по энергосбережению в государственныхавтономных, бюджетных и казенных учреждениях Ростовской области, в коммунальномхозяйстве области, в жилищном фонде области, в производстве и передачеэнергоресурсов в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве ирасширение использования возобновляемых источников энергии и альтернативныхвидов топлива в энергопотреблении области.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы 3«Развитие угольной промышленности Ростовской области» направлено на:

стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами егопереработки, развитие экспортного потенциала угольных компаний;

развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональноенедропользование;

развитие производственного потенциала угольной промышленности на основеее модернизации, развитие внутреннего рынка угольной продукции и укреплениепозиций России на мировом рынке угля;

обеспечение технологического развития отрасли и укреплениенаучно-технической базы компаний и научных центров;

обеспечение безопасности охраны труда в угольной отрасли;

обеспечение экологической безопасности;

развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственностиугольных компаний, совершенствование системы профессиональной подготовки кадровдля угольной промышленности.

В рамках подпрограмм государственной программы осуществляются следующиеосновные мероприятия:

проведение обязательного энергетического обследования;

информационная поддержка политики энергосбережения;

приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ,предшествующих установке, и установка/замена приборов учета потребляемыхэнергоресурсов;

замена ламп накаливания и других неэффективных элементов системосвещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее30 процентов от объема на основе светодиодов);

создание и ведение системы мониторинга изменения целевых показателейэнергосбережения в жилищно-коммунальной сфере Ростовской области;

повышение энергоэффективности в коммунальном хозяйстве;

оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

оплата работ, услуг;

увеличение стоимости материальных запасов;

единовременное пособие за полные годы стажа уволенным пенсионерам;

модернизация подземной транспортной цепочки;

приобретение высокопроизводительного очистногооборудования;

реконструкция железнодорожной станции Божковская в части устройства 5-гопути общего пользования. Строительство подъездного железнодорожного путинеобщего пользования к шахте «Шерловская-Наклонная» и строительство шахтнойстанции;

заключение между угольными компаниями области и ОАО «ОГК-2» долгосрочных(10 лет) договоров поставки на Новочеркасскую ГРЭС обогащенного угля по цене,учитывающей качественные характеристики угля по калорийности и сере, а такжерыночный уровень цен;

прочие расходы (приложение № 2 к настоящей государственнойпрограмме).

 

Раздел4. Информация по ресурсному

обеспечениюгосударственной программы

 

Общий объем финансирования государственной программы составляет27 969 063,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 4 943 106,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 236 032,0 тыс. рублей, из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 940 049,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 214 815,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 4 272 790,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 809 790,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 859 790,5 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета – 1 773 071,7 тыс. рублей:

в 2014 году – 1 305 126,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 368 576,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходныеобязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 68 593,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 68 040,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 90 015,5 тыс. рублей;

из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средствфедерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованныесредства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс.рублей.

За счет внебюджетных средств – 26 161 796,0 тыс. рублей:

в 2014 году – 3 603 784,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 867 456,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 871 456,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 146 775,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 4 182 775,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 719 775,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 769 775,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям государственной программы являютсяпрогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующимзаконодательством.

Объем и распределение средств областного бюджета на реализациюмероприятий программы указан в приложениях № 3, 4 к настоящейгосударственной программе. Объемы финансирования по мероприятиямгосударственной программы подлежат ежегодному уточнению.

 

Раздел5. Участие муниципальных образований

Ростовскойобласти в реализации государственной программы

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в мероприятиях,направленных на повышение энергоэффективности коммунального хозяйства,заключается в разработке и реализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальные программы должны представлять собой взаимоувязанныйкомплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей.

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и наплановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходованиясредств приведено в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции,капитального ремонта, находящиеся в муниципальной и государственнойсобственности) формируется в соответствии с приложениями № 6 и 7 кнастоящей государственной программе соответственно.

 

Раздел6. Методика
оценки эффективности государственной программы

 

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляетсяответственным исполнителем государственной программы.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятийгосударственной программы предоставляется информация об оценке эффективностиреализации государственной программы по следующим критериям:

«Степень достижения целевых индикаторов и показателей результативностимероприятий государственной программы» базируется на анализе достижения целевыхиндикаторов и показателей результативности и рассчитывается по формуле:

 

КЦИi= ЦИФi / ЦИПi, где:

 

КЦИi – степень достижения i-го целевого индикатора или показателя;

ЦИФi (ЦИПi) – фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатораили показателя.

Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1 – припланируемом росте ЦИПi, или, соответственно, должно быть меньше либо равно 1 –при планируемом снижении ЦИПi.

«Степень соответствия затрат бюджета на мероприятия государственнойпрограммы запланированному уровню затрат» базируется на анализе затрат бюджетана мероприятия, указанные в приложении № 3 к настоящей государственной программе,и рассчитывается по формуле:

 

КБЗi= БЗФi / БЗПi, где:

 

КБЗi – степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия;

БЗФi (БЗПi) – фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетныхзатрат i-го мероприятия.

Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.

Сведения об оценке бюджетной эффективности представляются в составегодового отчета согласно приложению к Методическим рекомендациям по разработкеи реализации государственных программ Ростовской области, утвержденным приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 15.08.2013№ 70, в целях достижения оптимального соотношения связанных с еереализацией затрат и достигаемых в ходе ее реализации результатов, а такжеобеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Раздел7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,

соисполнителей,участников государственной программы

 

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется наоснове:

государственных контрактов (договоров), заключаемых ответственнымисполнителем государственной программы и органами исполнительной власти области– исполнителями мероприятий государственной программы, в соответствии сзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными или областныминормативными правовыми актами.

Ответственный исполнитель государственной программы с учетом выделяемыхна реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняетцелевые показатели и затраты по мероприятиям государственной программы,механизм реализации государственной программы и состав ее участников вустановленном порядке, а также разрабатывает план реализации государственной программы(далее – план реализации) на очередной финансовый год до первого декабрятекущего года.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит нарассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении планареализации по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца,следующего за отчетным периодом; за год – до первого марта года, следующего заотчетным, по форме согласно приложению № 6.

Кроме того, ответственный исполнитель готовит отчеты о реализации работпо государственной программе по результатам за год и за весь период действиягосударственной программы и вносит соответствующий проект постановленияПравительства Ростовской области в соответствии с Регламентом ПравительстваРостовской области.

Отчет о реализации государственной программы за год (далее – годовойотчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученнойот участников государственной программы, согласовывается и вносится нарассмотрение Правительства Ростовской области до первого мая года, следующегоза отчетным, в установленном порядке.

В случае отклонений от плановой динамики реализации государственнойпрограммы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние наосновные параметры государственной программы, в годовой отчет включаютсяпредложения по дальнейшей реализации государственной программы, в том числе пооптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятийгосударственной программы и корректировке целевых показателей реализациипрограммы на текущий финансовый год и плановый период и их обоснование.

Руководители органов исполнительной власти Ростовской области,определенные участниками государственной программы, несут персональнуюответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятийгосударственной программы, обеспечивают эффективное использование средств,выделяемых на их реализацию. С учетом выделяемых на реализацию государственнойпрограммы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состависполнителей в установленном порядке.

Представляют ответственному исполнителю государственной программы:

ежеквартально и ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, отчеты о выполнении программных мероприятий;

предложения о корректировке сроков реализации государственной программы,перечня программных мероприятий (при необходимости);

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год иза весь период действия государственной программы для подготовки ответственнымисполнителем государственной программы соответствующего проекта постановленияПравительства Ростовской области в соответствии с РегламентомПравительства Ростовской области – до 15 февраля года, следующего за отчетным;

по итогам полугодия, 9 месяцев – до 5-го числа месяца, следующего заотчетным периодом; за год – до 15 января года, следующего за отчетным,представляют информацию для формирования отчета об исполнении плана реализациигосударственной программы.

В случае принятия решения Правительством Ростовской областио корректировке, приостановлении либо прекращении реализациигосударственной программы вносит соответствующий проект постановленияПравительства Ростовской области в соответствии с Регламентом ПравительстваРостовской области.

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области выполняетразработку и ежегодную корректировку комплексного плана реализациигосударственной программы.

Контроль за реализацией государственной программы осуществляетПравительство Ростовской области в соответствии с его полномочиями,установленными действующим законодательством.

 

Раздел8. Подпрограмма

«Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности Ростовской области»

 

8.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности Ростовской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы	–	министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; Правительство Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; промышленные предприятия Ростовской области; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; стимулирование технологической модернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Задачи подпрограммы государственной программы	–	совершенствование нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения; финансово-экономическое стимулирование реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения; внедрение институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения; повышение информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения; обеспечение внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения; государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по повышению энергоэффективности коммунального хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	–	доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Ростовской области; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; экономия электрической энергии в натуральном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном выражении; экономия воды в натуральном выражении; доля объемов электрической энергии (далее – ЭЭ), потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов электрической энергии, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории Ростовской области; доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками; доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд; доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в много-квартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении; стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы	–	2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы	–	общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 8 090 512,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 1 383 520,5 рублей: в 2014 году – 1 251 865,8 тыс. рублей; в 2015 году – 313 421,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году – 12 562,0 тыс. рублей; в 2017 году – 10 272,9 тыс. рублей; в 2018 году – 34 236,3 тыс. рублей; в 2019 году – 34 236,3 тыс. рублей; в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей; из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств – 6 672 796,0 тыс. рублей: в 2014 году – 1 318 784,0 тыс. рублей; в 2015 году – 891 456,0 тыс. рублей; в 2016 году – 891 456,0 тыс. рублей; в 2017 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2018 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2019 году – 892 775,0 тыс. рублей; в 2020 году – 892 775,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	–	сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области

 

8.2. Характеристика сферы реализации

подпрограммы«Энергосбережение и повышение

энергетическойэффективности Ростовской области»

 

Долгосрочной задачей, поставленной на федеральном уровне, предусмотренодо 2020 года снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чемна 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Энергетическая стратегияРоссии, разработанная на период до 2030 года, устанавливает следующие целевыепоказатели: удельная энергоемкость ВВП должна сократиться более чем в 2 раза,удельная электроемкость ВВП – не менее чем в 1,6 раза. Достижение данныхпоказателей возможно только на основе комплексного подхода к решению проблемыэнергосбережения и повышения энергетической эффективности с использованиемпрограммно-целевых методов, разработанных и реализуемых как на федеральном, таки на региональном уровнях.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать устойчивомуобеспечению экономики и населения Ростовской области энергоресурсами,сокращению удельного потребления энергоресурсов в бюджетных организациях иреальном секторе экономики, росту конкурентоспособности, энергетическойбезопасности.

Основной проблемой, решению которой способствует государственнаяпрограмма, является преодоление энергетических барьеров экономического роста засчет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциалаи снижению потребности в дополнительных энергоресурсах за счетэнергосбережения.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затратобластного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянногороста тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное,энергорасточительное и неэффективное использование последних становитсянедопустимым. Это обстоятельство является определяющим в том, что проблемаэнергосбережения и повышения энергетической эффективности должна статьприоритетной в работе Правительства Ростовской области и органов исполнительнойвласти Ростовской области.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основныеожидаемые конечные результаты, сроки

иэтапы реализации подпрограммы «Энергосбережение

иповышение энергетической эффективности Ростовской области»

 

Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

 развитие энергосбережения иповышение энергоэффективности;

 стимулирование технологическоймодернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления;

содействие инновационному развитиютопливно-энергетического комплекса.

Достижение указанных целей обеспечивается за счетрешения следующих задач:

совершенствования нормативно-правового регулирования иметодического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения;

финансово-экономического стимулирования реализациипроектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

внедрения институциональных механизмов, активизирующихдеятельность в области энергоэффективности и энергосбережения;

повышения информированности общества обэнергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в областиэнергоэффективности и энергосбережения;

обеспечения внедрения новых технологий и технических мероприятийв области энергоэффективности и энергосбережения;

государственной поддержки муниципальных образований вреализации инвестиционных проектов по повышению энергоэффективностикоммунального хозяйства.

В ходе реализации подпрограммы предполагается достижениеследующих ожидаемых конечных результатов:

сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплатукоммунальных услуг;

снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая итепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде и коммунальномхозяйстве Ростовской области;

увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловаяэнергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборамучета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области;

увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимыхс использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии,в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территорииРостовской области.

Подпрограмма реализуется в один этап – с 2014 по 2020 год.

 

8.4.Характеристика основных мероприятий

подпрограммы«Энергосбережение и повышение

энергетическойэффективности Ростовской области»

 

В рамках подпрограммы государственной программы осуществляются следующиеосновные мероприятия:

проведение обязательного энергетического обследования, направленого наформирование энергетических паспортов и мероприятий;

информационная поддержка политики энергосбережения, позволяющая повыситьуровень подготовки в сфере энергосбережения и уменьшения потребленияэнергоресурсов;

приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ,предшествующих установке, и установка/замена приборов учета потребляемыхэнергоресурсов, обеспечивающая снижение потребления энергетических ресурсов;

замена ламп накаливания и других неэффективных элементов системосвещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее30 процентов от объема – на основе светодиодов), способствующая снижениюпотребления электроэнергии;

создание и ведение системы мониторинга изменения целевых показателейэнергосбережения в жилищно-коммунальной сфере области, позволяющейсистематизировать сбор данных об исполнении целевых показателей;

повышение энергоэффективности в коммунальном хозяйстве, направленного наснижение потребления коммунальных ресурсов.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области»направлено на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовойустойчивости, энергетической и экологической безопасности областной экономики,а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциалаэнергосбережения и повышения энергетической эффективности на основемодернизации, технологического развития и перехода к рациональному иэкологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

 

8.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы «Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности Ростовскойобласти»

 

Общий объем финансированияподпрограммы составляет 8 090 512,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областногобюджета – 1 383 520,5 рублей:

в 2014 году –1 251 865,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 313 421,4тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 12 562,0тыс. рублей;

в 2017 году – 10 272,9тыс. рублей;

в 2018 году – 34 236,3тыс. рублей;

в 2019 году – 34 236,3тыс. рублей;

в 2020 году – 34 236,3тыс. рублей;

из них: безвозмездныепоступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 500 000,0тыс. рублей;

в 2015 году – 267 277,0тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 267 277,0 тыс.рублей.

За счет средств местногобюджета в 2014 году – 34 196,1 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств– 6 672 796,0 тыс. рублей:

в 2014 году –1 318 784,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 891 456,0тыс. рублей;

в 2016 году – 891 456,0тыс. рублей;

в 2017 году – 892 775,0тыс. рублей;

в 2018 году – 892 775,0тыс. рублей;

в 2019 году – 892 775,0тыс. рублей;

в 2020 году – 892 775,0тыс. рублей.

Объемы финансирования помероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными иподлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

 

8.6. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализацииподпрограммы «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

 

8.6.1. Участиемуниципальных образований Ростовской области в мероприятиях, направленных наповышение энергоэффективности коммунального хозяйства, заключается в разработкеи реализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальные программыдолжны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных надостижение целевых показателей.

Распределение субсидийместным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период помуниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено вприложении № 5 к настоящей государственной программе.

Перечень инвестиционныхпроектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта,находящиеся в муниципальной собственности или государственной собственности),формируется в соответствии с приложениями № 6 и 7 к настоящейгосударственной программе соответственно.

8.6.2. Условияпредоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по строительству, реконструкции и капитальномуремонту муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства итеплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Межбюджетные субсидии изобластного бюджета (далее – субсидия) предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включаяразработку проектно-сметной документации, и расходуются в соответствии снормативными правовыми актами представительных и исполнительных органовпоселений.

Основными критериями отборамуниципальных программ являются:

отсутствие доступа кисточникам водоснабжения или их низкое качество;

бюджетная обеспеченностьмуниципального образования;

эффективность вложениясредств, которая определяется исходя из стоимости строительства объектовинфраструктуры и планируемых результатов.

Условиями предоставлениясредств областного бюджета являются:

наличие муниципальных долгосрочныхцелевых программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающихсредства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов пообъектам и направлениям в соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актахпредставительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средствместных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам инаправлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актахпредставительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодовбюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных засоответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденнойпроектной документации на объекты строительства, реконструкции, капитальногоремонта муниципальной собственности, на софинансирование которыхпредоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальнойсобственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков,судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращениеправа муниципальной собственности;

наличие разработанных иутвержденных в установленном порядке программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры (с 1 января 2013 г.).

В приоритетном(первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующиеследующим условиям:

наличие соглашения«Об участии сторон государственно-частного партнерства в реализацииинвестиционного проекта», заключенного с участником, отобранным в соответствиис постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2012 № 1073 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализацииинвестиционного проекта на территории Ростовской области», условием которогоявляется софинансирование средствами областного бюджета мероприятий,направленных на реализацию инвестиционного проекта;

наличие инвестиционногопроекта или соглашения, условием которого является софинансирование средствамиобластного бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование изфедерального бюджета;

наличие проектов, имеющихмаксимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделении средствна которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

По муниципальнымобразованиям, не вошедшим в первоочередной порядок предоставления субсидий,субсидии предоставляются на основании расчета.

Размеры субсидий определяютсяпо формуле:

 

Собл = Соблвк + Собл тэ, где:

 

Собл – общий размер субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектовводопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации, предусмотренный государственной программой насоответствующий год;

Соблвк – общий размерсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счетсубсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработкупроектно-сметной документации;

Собл тэ – общий размерсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счетсубсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Общий размер субсидий изобластного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации, рассчитывается по формуле:

 

Сi = Сiвк + Сi тэ, где:

 

Сi – общий размер субсидий изобластного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработкупроектно-сметной документации;

Сiвк – размер субсидии изобластного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработкупроектно-сметной документации, который рассчитывается по формуле:

 

Сiвк = Пiвк / Пвк х Соблвк, где:

 

Пiвк – протяженностьводопроводно-канализационных сетей, требующих замены, на территории i-гомуниципального образования, определяемая на основании данных государственногостатистического наблюдения по состоянию на первое января года, предшествующегофинансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

Пвк – протяженностьводопроводно-канализационных сетей, требующих замены, на территории Ростовскойобласти, определяемая на основании данных государственного статистическогонаблюдения по состоянию на первое января года, предшествующего финансовомугоду, в котором осуществляется распределение субсидий;

Сi тэ – размер субсидии изобластного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования засчет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальныхобъектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации,который рассчитывается по формуле:

 

Сi тэ = Пi тэ / П тэ х Собл тэ, где:

 

Пi тэ – протяженностьтепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, требующих замены, натерритории i-го муниципального образования, определяемая на основании данныхгосударственного статистического наблюдения по состоянию на первое января года,предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределениесубсидий;

П тэ – протяженность тепловыхи паровых сетей в двухтрубном исчислении, требующих замены, на территорииРостовской области, определяемая на основании данных государственногостатистического наблюдения по состоянию на первое января года, предшествующегофинансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.

Требования к содержанию соглашенияо предоставлении субсидий между главным распорядителем средств областногобюджета и администрацией муниципального образования устанавливаются главнымираспорядителями средств областного бюджета.

Соглашения о предоставлениисубсидий должны предусматривать следующие условия:

пропорциональное уменьшениерасходов на сумму экономии, сложившейся по результатам проведенных торгов, вчасти софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средствместного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а такжеприобретение основных средств в муниципальную собственность;

осуществление авансовыхплатежей и окончательного расчета по муниципальным контрактам пропорционально,за счет средств софинансирования из областного бюджета и за счет средствместного бюджета;

обязательства администрациймуниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджетанеиспользованных субсидий для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения в случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальныхрайонов по заключению аналогичных соглашений о предоставлении субсидий бюджетампоселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственностипоселений;

обязательства администрациймуниципальных районов и городских округов о представлении отчетов в порядке,сроки и по формам, установленным главными распорядителями средств областногобюджета;

критерии, порядок и срокиосуществления оценки эффективности использования субсидий для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения;

обязательства администрациймуниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ иих представление главным распорядителям средств областного бюджета только послеосуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствиефактическим объемам выполненных работ;

контроль за исполнениемусловий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращенияпредоставления субсидий;

ответственность сторон занарушение условий соглашения.

В соглашении о предоставлениисубсидии на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта вобязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

наименованиеобъектов;

пообъектное распределениесубсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов игородских округов для софинансирования выполнения работ;

пообъектное распределениесредств местного бюджета, направляемых на софинансирование выполнения работ;

пообъектный графикпроизводства работ, срок ввода объектов;

порядок перечисления субсидийи проведения расчетов, включая условия и размеры авансирования работ, а такжетребования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.

Доля софинансированиясубсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов ибюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».

Предоставление субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета только после представления имадминистрациями муниципальных районов и городских округов документов,подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных насофинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии ссоглашением.

В случае невыполненияместными бюджетами установленных уровней софинансирования, средства областногобюджета перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющимиправо на получение субсидии.

Субсидии из областногобюджета выделяются бюджетам муниципальных образований для софинансированиярасходных обязательств на строительство и реконструкцию объектов электрическихсетей наружного (уличного) освещения муниципальных образований, включаяразработку проектно-сметной документации.

 

Раздел 9. Подпрограмма

«Обеспечениереализации государственной программы

Ростовскойобласти «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

9.1.ПАСПОРТ

подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы

Ростовскойобласти «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Обеспечение реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	формирование регионального информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора области
Задача подпрограммы государственной программы	–	развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; формирование, хранение, ведение и организация использования информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, организационно-технологическое сопровождение функционирования государственной информационной системы энергосбережения и повышение энергоэффективности; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы	–	доля отчетов, представляемых участниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителя программы, в общем объеме отчетов, представляемых участниками государственной программы исполнителю государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы	–	2014 – 2020 годы. Этапы подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	–	общий объем финансирования подпрограммы составляет 389 551,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 53 260,8 тыс. рублей; 2015 год – 55 154,6 тыс. рублей; 2016 год – 56 031,1 тыс. рублей; 2017 год – 57 767,1 тыс. рублей; 2018 год – 55 779,2 тыс. рублей; 2019 год – 55 779,2 тыс. рублей; 2020 год – 55 779,2 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	–	создание эффективной государственной информационной системы Ростовской области в сфере энергоэффективности и развития энергетики

 

9.2.Характеристика сферы реализации

подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Существующие в настоящее время системы сбора информации не позволяют вполной мере обеспечить эффективный и оперативный контроль за ситуацией в сфереэнергосбережения и топливно-энергетического комплекса, что, в свою очередь,снижает темпы модернизации экономики и влечет финансовые потери.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программыРостовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» ориентирована наэффективное обеспечения целей и задач государственной программы, а такжеобеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сферетопливно-энергетического комплекса.

Подпрограмма включает в себя следующие направления:

совершенствование административных процедур исполнения функций иполномочий минпромэнерго Ростовской области;

совершенствование административных процедур исполнения функций иполномочий минпромэнерго Ростовской области.

Реализация подпрограммы «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» вперспективе позволит создать целостный региональный информационно-аналитическийбазис системы государственного управления, обеспечивающий всесторонний анализситуации и тенденций развития в экономике, с учетом обработки и анализа данных.

 

9.3.Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основныеожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Целью подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программыРостовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» являетсяформирование регионального информационного пространства в сферетопливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечениясоздания инновационного и эффективного энергетического сектора Ростовскойобласти.

Подпрограмма обеспечивает решение следующих задач государственнойпрограммы:

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;

формирование, хранение, ведение и организация использованияинформационных ресурсов топливно-энергетического комплекса,организационно-технологическое сопровождение функционирования государственнойинформационной системы энергосбережения и повышение энергоэффективности;

содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Показателем подпрограммы «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»является доля отчетов, представляемых участниками государственной программы подополнительным запросам исполнителя программы, в общем объеме отчетов,представляемых участниками государственной программы исполнителю государственнойпрограммы.

За счет реализации подпрограммы планируется создать эффективнуюгосударственную информационную систему Ростовской области в сфереэнергоэффективности и развития энергетики, снизив долю отчетов, представляемыхучастниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителяпрограммы.

Реализация подпрограммы «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»планируется в один этап – 2014 – 2020 годы.

 

9.4.Характеристика основных мероприятий

подпрограммы«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечениягосударственных нужд;

уплата налогов, сборов и иных платежей;

фонд оплаты труда государственных органов и взносы пообязательному социальному страхованию;

иные выплаты персоналу государственных органов, заисключением фонда оплаты труда;

содержание аппарата министерства промышленности иэнергетики Ростовской области.

В рамках основных мероприятий данной подпрограммы осуществляются работыпо обеспечению текущей деятельности минпромэнерго Ростовской области в частивыполнения полномочий минпромэнерго Ростовской области, определенных всоответствии с Положением о министерстве промышленности и энергетики Ростовскойобласти (утверждено постановлением Правительства Ростовской областиот 20.01.2012 № 40).

 

9.5. Информация по ресурсномуобеспечению

подпрограммы «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средствобластного бюджета по годам представлен в приложении № 3 к настоящейгосударственной программе и составит 389 551,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 53 260,8 тыс. рублей;

2015 год – 55 154,6 тыс. рублей;

2016 год – 56 031,1 тыс. рублей;

2017 год – 57 767,1 тыс. рублей;

2018 год – 55 779,2 тыс. рублей;

2019 год – 55 779,2 тыс. рублей;

2020 год – 55 779,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственнойпрограммы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии сдействующим законодательством.

 

9.6.Участие муниципальных

образованийРостовской области в реализации подпрограммы

«Обеспечениереализации государственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализацииподпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовскойобласти «Энергоэффективность и развитие энергетики» не предусматривается.

 

Раздел10. Подпрограмма

«Развитие угольной промышленности Ростовской области»

государственной программы Ростовской области
«Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

10.1. ПАСПОРТ

подпрограммы«Развитие угольной
промышленности Ростовской области» государственной программы

 Ростовской области «Энергоэффективность иразвитие энергетики»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	–	«Развитие угольной промышленности Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» (далее – подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	–     –	угольные компании Ростовской области     отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	–	развитие производственного потенциала угольных компаний Ростовской области
Задачи подпрограммы государственной программы	–	развитие сырьевой базы угольной промышленности; развитие производственного потенциала угольной промышленности на основе ее модернизации, развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций Ростовской области на рынке угля; обеспечение технологического развития угольной отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров; обеспечение безопасности охраны труда в угольной отрасли; развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний, совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	–	динамика объема добычи угля в Ростовской области; прирост мощностей по добыче угля; прирост численности сотрудников, занятых в угольной отрасли области; увеличение среднесуточной нагрузки на очистной забой; увеличение производительности труда рабочего по добыче
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы	–         –