В отношениимероприятий государственной программы предусматривается осуществление:

мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий наоснове системы соответствующих целевых показателей (индикаторов),обеспечивающих достижение намеченных целей;

корректировкисодержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов,привлекаемых для их выполнения, в пределах общего объема бюджетных ассигнованийна реализацию.

Таким образом,данный вариант решения проблемы обеспечит создание условий для устойчивогоразвития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения вРостовской области.

Характер государственнойпрограммы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которымивходит в систему управления государственной программой:

отсутствие ожидаемыхконечных результатов государственной программы, обеспечивающих повышениекачества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;

неактуальностьпланирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развитиятехнологий;

недостаточныегибкость и адаптируемость государственной программы к внешним факторам иорганизационным изменениям органов государственной власти;

дублирование инесогласованность действий при реализации мероприятий в рамках государственнойпрограммы;

пассивноесопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов приреализации мероприятий государственной программы по этическим, моральным,культурным и религиозным причинам.

В рамках реализациигосударственной программы могут быть выделены наиболее актуальные риски еереализации, в том числе для подпрограмм государственной программы:

1. Финансовый рискреализации государственной программы может привести к снижению объемовфинансирования программных мероприятий из средств федерального и областногобюджетов. Реализация данного риска может привести к срыву исполнениямероприятий государственной программы.

2. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов государственнойпрограммы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ,и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности,формирование плана реализации государственной программы, содержащего переченьмероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения,бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из другихисточников.

Остальные видырисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры поих минимизации предпринимаются министерством труда и социального развитияРостовской области при управлении государственной программой. Участникамигосударственной программы обеспечивается актуальность при планировании и реализациимероприятий государственной программы, предупреждение дублирования иорганизация распространения получаемых отдельными участниками государственнойпрограммы результатов.

Меры управления,направленные на снижение рисков реализации мероприятий государственнойпрограммы, включают:

стратегическоепланирование и прогнозирование (участники государственной программыразрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условийдоступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующихсферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль ихисполнения);

определениеорганизационной структуры управления реализацией государственной программы(состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементомреализации государственной программы является взаимосвязь планирования,реализации, мониторинга, уточнения и корректировки государственной программы.

  Мероприятия, направленные наформирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимореализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, программно-целевым методом как наиболеецелесообразным в установлении эффективного межведомственного взаимодействия икоординации работ государственных органов исполнительной власти и другихучастников формирования доступной среды.».

3. Разделы 4, 5 изложить в редакции:

«Раздел 4.Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Ресурсноеобеспечение государственной программы осуществляется за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов в объемах, предусмотренныхгосударственной программой и утвержденных областным законом об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственнойпрограммы составляет 736 295,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 308 214,4тыс. рублей;

2015 год – 526 229,0тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год – 9 425,4 тыс.рублей;

2017 год – 9 415,6 тыс.рублей;

2018 год – 10 897,5тыс. рублей;

2019 год – 10 897,5тыс. рублей;

2020 год – 10 897,5тыс. рублей;

средства областного бюджета:всего – 681 991,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 276 730,3тыс. рублей;

2015 год – 503 409,4тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год – 9 425,4 тыс.рублей;

2017 год – 9 415,6 тыс.рублей;

2018 год – 10 897,5тыс. рублей;

2019 год – 10 897,5тыс. рублей;

2020 год – 10 897,5тыс. рублей,

из них безвозмездныепоступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –419 835,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 177 183,8тыс. рублей;

2015 год – 361 667,6тыс. рублей,

из них неиспользованныесредства 2014 года – 119 016,3 тыс. рублей;

средства местного бюджета:всего – 54 303,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 31 484,1 тыс. рублей;

2015 год –22 819,6 тыс. рублей.

Объемы и источникифинансирования государственной программы подлежат ежегодной корректировке приформировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Финансированиегосударственной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемыхежегодно в бюджете главным распорядителям средств.

При измененииобъемов бюджетного финансирования государственной программы ответственныйисполнитель государственной программы в установленном порядке уточняет объемыфинансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Расходы областногобюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 5 к государственнойпрограмме.

Расходы областногобюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию государственной программы приведены в приложении № 6 кгосударственной программе.

На реализациюгосударственной программы выделяются средства федерального бюджета в рамкахгосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 297.

Раздел 5. Участиемуниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

Участиемуниципальных образований Ростовской области в реализации настоящейгосударственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы«Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами идругими маломобильными группами населения».

Расходы областногобюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию государственной программы приведены в приложении № 6 кгосударственной программе.

Распределениесубсидий местным бюджетам на 2014 – 2016 годы по муниципальным образованиямприведены в приложении № 8 к государственной программе.

5.1. Условияпредоставления и методика расчета
субсидии для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочийорганов
местного самоуправления на проведение мероприятий по формированию
в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданыусловия для инклюзивного образования детей-инвалидов

1. В целях определения потребности в расходах на проведениемероприятий по формированию в Ростовской области сетиобщеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивногообразования детей-инвалидов, министерство общего и профессиональногообразования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) иорганы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования,проводят следующие мероприятия:

1.1. В частисоздания универсальной безбарьерной среды и приобретения специальногооборудования, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерногооборудования и автотранспорта для инклюзивного образования детей-инвалидов,организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов в муниципальныхобщеобразовательных организациях минобразование Ростовской области формируетперечень муниципальных образований на основании единых критериев отбора:

наличиямуниципальных программ, направленных на создание универсальной безбарьернойсреды для детей-инвалидов и развитие инклюзивного образования;

наличия паспортовдоступности;

наличия специалистовв области коррекционной педагогики и психологии.

1.2. МинобразованиеРостовской области по предложениям органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования, по итогам проведенныхмероприятий согласно подпункту 1.1 настоящего пункта формирует переченьобъектов на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сетиобщеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивногообразования детей-инвалидов.

1.3. В переченьвключаются объекты, имеющие в части создания универсальной безбарьерной среды:

паспорт доступностиобъекта социальной инфраструктуры (ОСИ);

проектно-сметнуюдокументацию с положительным заключением государственной экспертизы.

1.4. Органыместного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования:

заполняют паспортдоступности ОСИ;

обеспечиваютразработку проектно-сметной (сметной) документации для объектов социальнойинфраструктуры, включенных в перечень объектов на проведение мероприятий поформированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, вкоторых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

2. Объем субсидии местным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, на мероприятия государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годырассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлениемПравительства Ростовской области   от28.12.2011№302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения».

3. Расходование средств субсидии для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, осуществляется минобразованиемРостовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке наосновании бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетныхобязательств при соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренныхпостановлением Правительства Ростовской области   от30.08.2012№834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», а такжеобязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с указаннымпостановлением.

Средства зачисляютсяна счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местныхбюджетов.

4. Кассовыезаявки о потребности в средствах на предстоящий месяц представляются вминобразование Ростовской области, в отдел планирования и финансированиямежбюджетных трансфертов и статистической отчетности, в срок до 1-го числамесяца, предшествующего планируемому, по форме,утвержденной минобразованием Ростовской области.

5. МинобразованиеРостовской области по установленной форме и в установленные сроки направляеткассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовскойобласти.

6. МинобразованиеРостовской области осуществляет перечисление средств администрацияммуниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходовбюджета в срок не позднее 2 рабочих дней после получения финансирования на этицели.

7. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфереобразования, в срок до 5-го числа месяца, следующего заотчетным, представляют в минобразование Ростовскойобласти отчет об использовании средств по установленной минобразованиемРостовской области форме.

5.2. Условия предоставления и методика расчетасубсидии

для софинансирования расходных обязательств, возникающих

при выполнении полномочийорганов местного самоуправления

на реализацию мероприятийпо обеспечению доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

1. Расчетобъема субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятийпо обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – приобретениенизкопольного транспорта), определяется по формуле:

Cpi = Pi х 0,7/0,3,

где Cpi – размер субсидии, выделяемоймуниципальному образованию на приобретение низкопольного транспорта;

Pi – сумма средств i-го муниципальногообразования, предусмотренная на софинансирование расходного обязательства;

0,7 – 70 процентов от общего объемафинансирования;

0,3 – 30 процентов от общего объемафинансирования.

2. Предоставление субсидии на приобретениенизкопольного транспорта бюджетам муниципальных районов и городских округов(далее – субсидия) осуществляется на основании соглашений о предоставлениисубсидий, заключенных между администрациями муниципальных районов и городскихокругов Ростовской области и министерством труда и социального развитияРостовской области (далее – соглашение, минтруд области). Формы типовыхсоглашений утверждаются приказом минтруда области.

3. Предоставление субсидии бюджетаммуниципальных районов и городских округов осуществляется минтрудом области всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области   от30.08.2012№834 «О порядке расходования субсидий длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения».

4. Расходование субсидии осуществляетсяминтрудом области в части оплаты стоимости низкопольного транспорта в установленном для исполнения областного бюджета порядке наосновании сводной бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период. Субсидии зачисляются насчета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местныхбюджетов.

5. Минтруд области осуществляетфинансирование на основании представленныхуполномоченным органом местного самоуправления:

заявки о потребности в субсидиях – в срок до 5числа месяца, предшествующего планируемому, по форме,утвержденной минтрудом области;

отчета о расходовании субсидий – в срок до 5числа месяца, следующего за отчетным, по форме,утвержденной минтрудом области.

6. Уполномоченный орган местногосамоуправления заключает муниципальные контракты или договоры(гражданско-правовые договоры) в порядке, установленном действующимзаконодательством, по приобретению низкопольного транспорта.

7. Минтруд области обеспечивает соблюдениеполучателями субсидии условий, целей и порядка, определенных при ихпредоставлении из областного бюджета.».

4. В разделе 8:

4.1. Строку «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 8.1 изложить в редакции:

4.2. Подраздел 8.5 изложить в редакции:

«8.5. Информация поресурсному обеспечению подпрограммы 1

Общий объем финансированияподпрограммы 1 составляет 641 772,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 291 000,3 тыс. рублей;

2015 год – 500 247,2 тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год – 108,1 тыс. рублей;

2017 год – 98,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета:

всего – 587 468,6 тыс.рублей, в том числе:

2014 год – 259 516,2 тыс. рублей;

2015 год – 477 427,6 тыс. рублей,

из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год – 108,1 тыс. рублей;

2017 год – 98,3 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджетза счет средств федерального бюджета – 401 494,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 170 800,7 тыс. рублей;

2015 год – 349 709,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года –119 016,3 тыс. рублей;

средства местного бюджета:

всего – 54 303,7 тыс.рублей, в том числе:

2014 год –31 484,1 тыс. рублей;

2015 год –22 819,6 тыс. рублей.

Расходы областногобюджета на реализацию подпрограммы 1 приведены в приложении № 5 к государственной программе.

Расходы областногобюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию подпрограммы 1 приведены в приложении № 6 к государственнойпрограмме.».

5. В разделе 9:

5.1. Строку «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» подраздела 9.1 изложить в редакции:

5.2. Подраздел 9.5 изложить в редакции:

«9.5. Информация поресурсному обеспечению подпрограммы 2

Общий объем финансированияподпрограммы 2 составляет 94 523,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 17 214,1 тыс. рублей;

2015 год – 25 981,8 тыс. рублей;

2016 год – 9 317,3 тыс. рублей;

2017 год – 9 317,3 тыс. рублей;

2018 год – 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год – 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год – 10 897,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета:

всего – 94 523,0 тыс.рублей, в том числе:

2014 год – 17 214,1 тыс. рублей;

2015 год – 25 981,8 тыс. рублей;

2016 год – 9 317,3 тыс. рублей;

2017 год – 9 317,3 тыс. рублей;

2018 год – 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год – 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год – 10 897,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджетза счет средств федерального бюджета – 18 341,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 6 383,1 тыс. рублей;

2015 год –11 958,0 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы 2 приведены в приложении № 5 к государственнойпрограмме.

Расходы областногобюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников нареализацию подпрограммы 2 приведены в приложении № 6 к государственнойпрограмме.

На реализациюподпрограммы 2 выделяются средства федерального бюджета в рамкахгосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 297.».

6. Приложение№ 1 изложить в редакции:

«Приложение № 1

к государственной программе

 Ростовской области

«Доступная среда»

СВЕДЕНИЯ

о показателях(индикаторах) государственной программы

 Ростовской области «Доступная среда»,подпрограмм и их значениях